双江自治县人民政府关于印发《双江自治县 教育体育事业“十四五”发展规划》的通知

双政发〔2023〕2 号

各乡（镇）人民政府，双江农场社区管委会、勐库华侨管理区，县直各部门：

现将《双江自治县教育体育事业“十四五”发展规划》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2023 年1 月16 日双江自治县教育体育事业“十四五”发展规

划

为深入贯彻落实党的二十大会议精神，全面贯彻党的教育方针，奋力推动双江教育体育高质量发展，依据《云南省“十四五”教育事业发展规划》《云南省“十四五”体育发展规划》《临沧市“十四五”教育体育事业发展规划》以及《双江自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要》，结合双江实际，特制定本规划。

一、发展基础

2020 年全县共有各级各类学校174 所，其中：幼儿园86 所（含6 所民办幼儿园）、小学79 所（含8 个教学点）、初级中学5 所、九年一贯制学校1 所、完全中学1 所、民办高中1 所、职业教育中心1 所；在校（园）学生33474 人，其中：学前7214 人、小学15078 人、初中5208 人、普通高中3611 人、职中2363 人；教职工2212 人；学校占地面积114.17 万平方米；校舍建筑面积33.07 万平方米；2020 年新建民办幼儿园3 所，学前三年毛入园率达90.16%；九年义务教育巩固率为95.59%；引入临沧市县区第一所民办高中，完成招生489 人，高中阶段毛入学率92%。

全县成立全民健身领导小组，下设1 个体育总会（下设2 个单项协会）、1 个老年体协（下设11 个单项协会），有2.51 万名会员；成立了6 个乡（镇）2 个农场体育指导站，建立了76 个行政村（社区）体育活动站，共有44 个晨晚练点；实现行政村农民体育设施覆盖率100%，15 分钟健身圈在城市社区覆盖率100%，公共体育设施免费或低收费开放率100%。

（一）主要成就

1．党建工作全面加强。“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，党员干部驻校蹲点全覆盖，党建教学双推进，党支部规范化达标创建32个、创建先进党支部16 个；党风廉政建设和意识形态工作全面加强。

2．学前教育进一步普及。扎实开展“班改幼”、“一村一幼”、利用农村闲置校舍改建幼儿园工作，探索民办教育、民办公助办园模式。幼儿园校数从2015 年的18 所到2020年86 所，其中民办6 所，增加68 所。在园幼儿从2015 年的4241 人到2020 年7214 人，增加了2973 人。学前三年毛入园率提高了48 个百分点。

3．义务教育实现基本均衡。大力实施义务教育“全面改薄”“能力提升”等工程，新建校舍面积4.6 万平方米；建设体育场地面积5.4 万平方米；购置生活设施设备、课桌凳、图书、教学实验仪器设备等，累计完成投资1.2 亿元。新建中小学计算机室49 个，购置计算机1370 台、多媒体教学设备537 套；购置图书41.79 万册，生均图书小学20 册、中学30 册、高中35 册。义务教育阶段学生从2015 年的16174人到2020 年的20328 人，增加4154 人，巩固率提高10 个百分点。2016 年，我县义务教育基本均衡通过国家评估认定。

4．高中阶段教育迈上新台阶。“十三五”期间全县共有3769 名考生参加高考报名，600 分以上36 人，一本上线283 人，上线率7.5%；二本上线1662 人，二本上线率44%，本科上线率51.6%，实际录取3543 人（单招116 人），录取率97.8%，有47 名考生被985、211 院校录取。普通高中在校学生从2015 年的1745 人增加到2020 年3611 人，增加1866人。完成中职招生2650 人，毕业学生563 人，累计进行职业技能培训85 期6702 人次，学生多次在省市级技能大赛获奖。高中阶段毛入学率提高了46 个百分点。

5．教师队伍建设全面加强。补充学前及中小学教师330人，全县专任教师达1966 人，其中有研究生学历12 人，本科学历1454 人，专科学历469 人，中专学历29 人，高中及以下学历2 人。幼儿园教师专科以上学历占94.33%，小学教师专科以上学历占97.38%，初中教师本科以上学历占95.7%，高中教师研究生以上学历占4.5%，教师学历合格率100%。先后有14 名教师受到省、市级表彰，县一中被表彰为省教育先进集体。对全县中小学幼儿园在职在编教师开展教师资格定期注册，共有1600 名教师完成注册，完成教师资格认定205 人。

6．教学质量不断提升。深入推进课程教学改革和教研教改，促进学生的全面发展。以县城优质中小学为示范，以农村义务教育学校为重点，兼顾城镇薄弱学校。努力提高全县义务教育阶段学校和高中阶段学校的整体教育教学质量。通过教育教学提升激励机制，助推教育教学质量的提高，中考、高考成绩不断攀升，本科上线率提高到51.6%，上线率居全市前列。

7．学校布局不断优化。制定出台了《双江自治县“十三五”学校布局调整规划（2016-2020）》，按照“减少校点、扩大规模、集中办学、提高效益，初中向县城和中心乡镇集中、小学向乡镇所在地集中、保留必要教学点”的布局原则，“十三五”以来，撤并九年一贯制学校1 所，改扩建学校103 所，新建（改扩建）城区学校15 所，整合了教育资源，有效地解决了易地移民搬迁、进城务工及外来经商人员随迁子女入学问题。

8．教育扶贫工作成效明显。按照国家、省、市、县脱贫攻坚工作相关要求，制定出台了《双江自治县教育精准扶贫实施方案》《双江自治县直过民族脱贫攻坚国家通用语言文字普及推广工程的实施方案》等文件；累计落实各类资助14.06 万人次2.5 亿元。营养改善计划专项补助资金累计落实8609 万元；义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助累计发放5924 万元；非寄宿生补助累计发放47 万元；普通高中免学费资金累计发放1144 万元；中职生减免学费累计发放392.37 万元。累计为4003 名在读大中专学校的家庭经济困难学生办理生源地助学贷款5856 万元，实现教育资助全覆盖。2018 年双江自治县教育局被临沧市扶贫开发领导小组评为“扶贫先进单位”；2020 年被县委、县人民政府表彰为“扶贫先进单位”。

9．公共体育事业蓬勃发展。“十三五”期间共建成全民健身体育活动场地669 块，健身步道1 条。完成占地面积81.25 亩的“双江县全民健身中心”一期工程。全县体育场占地面积37 万平方米，人均占有场地面积2.08 平方米。期间举办了云南省第十五届运动会（大众组）象棋、围棋、桥牌比赛、云南省第十一届少数民族传统体育运动会马术比赛、临沧市第六届老年人运动会，临沧市第一届老年人羽毛球邀请赛、临沧市第四届中老年人陀螺邀请赛、“七彩云南”秘境百马（双江站）半程马拉松比赛、“七彩云南”全民健身运动会等活动，极大地丰富了广大群众的文化体育生活。

（二）困难问题

1．党的建设需持续加强。全面从严治党“两个责任”落实有差距，协同推进思政课一体化建设力度不够，“三全育人”机制有待完善。

2．均衡发展任务艰巨。城乡学校办学水平差距大，优质资源分布不均，“城镇挤、农村弱”现象依旧存在。县城及乡镇所在地教育资源紧张，择校现象日益显现，就读矛盾仍然突出。

3．教育体系存在短板。民办教育发展不充分，结构单一，分类管理不够规范完善。职业教育办学层次低，活力不足、质量不优、总体实力弱，人才培养和需要契合度不紧密。

4．队伍建设需要强化。教师队伍数量整体不足，结构性缺编突出，思想政治、劳动教育、体育、美育等专业教师缺乏，专业素养提升缓慢，师德师风建设需要持续加强。

5．安全管理任重道远。校园安全“三防”建设投入不足，安保、宿管、校医和食堂工作人员缺配额较大，物防和技防设施不配套，校园周边环境有待改善。

6．治理能力有待增强。依法治教、依法治校、依法治体意识不强，教育、体育现代化治理能力和治理水平不高。教育督查督导方式单一，工程项目配套资金落实困难。

7．体育产业发展水平偏低。公益性体育设施建设滞后，体育市场主体实力不强。

（三）面临机遇

1．党全面加强对教育体育工作领导。习近平总书记关于教育体育的重要论述，为做好新时代教育体育工作提供了根本遵循和行动指南。中央、省委、市委和县委组建了教育工作领导小组，建立了市、县党政一把手亲自抓教育、研究教育，常务副县长分管教育，市、县、乡（镇）、村四级书记抓教育工作机制。

2．教育体育事业发展基础扎实牢固。教育体育事业“十三五”及中长期规划各项目标任务全面完成，为加快推进双江经济社会高质量跨越发展提供了强有力的人才支撑和智力支持，为“十四五”教育体育事业的高质量跨越发展奠定了坚实基础。

3．教育体育事业发展目标明确。县委、县政府提出“十四五”时期加快提高教育体育事业质量的目标要求，对推进双江教育体育高质量发展具有重大指导意义。

4．教育体育发展的政策措施不断完善。国家相继制定出台了《深化新时代教育评价改革总体方案》《体育强国建设纲要》等一系列政策文件，习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信，省委省政府临沧现场办公会提出努力建成“乡村振兴示范区、兴边富民示范区、可持续发展示范区”的发展定位，双江县委县政府倾力打造“美丽县城”“茶香双江”“冰岛茶文化旅游小镇”等项目，为双江教育体育事业带来了更多更大的发展机遇和政策支持。

二、发展思路

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和给沧源县边境村老支书们的重要回信以及对教育体育工作的重要论述精神，认真落实党的二十大精神，全面贯彻党的教育方针，以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为根本任务，深化改革、激发活力，补齐短板、优化结构，促进公平、提高质量，不断展现双江教育事业新气象。聚焦竞技体育争金夺牌、群众体育惠民利民、体育产业融合发展，提升体育发展质量和效益，推动双江体育事业健康创新发展。

（二）基本原则

1．坚持中国特色社会主义办学方向。坚持党对学校的领导，加强学校党的建设，遵循我国教育发展的历史传统和文化基础，积极学习和借鉴发达地区经验，着力把先进经验本土化，始终坚持立足县情、文化和传统办学，坚持走中国特色社会主义教育发展道路。

2．坚持教育优先发展。积极推动教育改革发展，努力做到经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要，切实把教育放在优先发展的战略地位。

3．坚持以人为本的理念。坚持以人民为中心的发展理念，坚持办好人民满意的教育，不断满足人民群众接受优质教育的强烈愿望。尊重学生身心发展特点和教育规律，使学生生动活泼、积极主动地得到发展。为国家培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人。

4．坚持促进教育公平。需求从“有学上”转向“上好学”，在促进公平中提高质量，在提高质量中保证公平。

5．坚持依法治教。用法治理念和法治思维解决教育问题，规范政府和学校之间的权责关系，理顺学校和师生之间的法律关系。全面落实学校法人制度，注重与公安机关、司法机关、监察机关形成合力，为教育治理走向现代化提供坚实的法治保障。

6．坚持立德树人原则。坚持把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美劳全面发展、爱党爱国的社会主义事业建设者和接班人。把社会主义核心价值观教育融入教育全过程，打牢中华民族共同体思想基础。

（三）发展目标。

结合教育强国、人才强国、体育强国远景目标，紧紧围绕学前教育普及普惠化，义务教育从基本均衡发展迈向城乡一体化优质均衡发展，普通高中品牌化，职业技术教育产教融合、校企合作综合化有特色的教育发展目标，巩固教育扶贫成果、完善职业教育和培训体系，健全教育质量监测体系和督导机制，建设高素质专业化创新型教师队伍，大力发展智慧教育和互联网教育，推进城乡教育一体化、教育服务均等化，促进教育高质量发展。进一步完善全民健身公共服务体系，切实保障全民参加体育健身活动的权益，推动健康关口前移，建立体育和卫生健康等部门协同、全社会共同参与的运动促进健康新模式，推动双江民族体育事业蓬勃发展，不断满足人民群众日益增长的健身需求。到2025 年我县国民素质和社会文明程度达到新高度。教育事业发展和人力资源开发“十四五”主要预期指标指标2020 年2025 年属性教育普及学前教育毛入园率（%）九年义务教育巩固率（%）高中阶段毛入学率（%）909590 >94>98>93 预期性约束性预期性职业教育中等职业教育在校生（万人）现代学徒制培养比例（%）双师型教师占比（%）0.08-40 0.121060 预期性预期性预期性普通教育学前教育在校生（万人）义务教育在校生（万人）普通高中在校生（万人）0.722.030.360.752.540.6 预期性预期性预期性人力资源开发水平新增劳动力受过高等教育比例（%）劳动年龄人口人均受教育年限（年）普通话普及率（%）4910.580 561190 预期性约束性预期性发展水平学前教育普及普惠义务教育优质均衡中小学生体质健康合格率（%）----95 达标达标95.5 预期性预期性预期性办学水平预期目标教育层次2025 年预期目标学前教育推进学前教育三年行动计划、“一村一幼”、新建城区幼儿园等项目，鼓励支持民办幼儿教育。勐勐幼儿园建成一级一等幼儿园。通过国家学前教育普及普惠县督导评估。义务教育抓实控辍保学，补齐义务教育短板，抓好特殊教育，适龄残疾儿童入学率不低于97%，均衡配置教育资源。建成一批民族团结进步教育示范校、省市现代化教育示范校、“六大校园”建设示范校、“绿美校园”示范校。以数字校园建设为抓手，数字课堂建设为重点，探索基于“互联网+教育”的新型教学管理模式，提升城乡间以及校际间的教学管理水平。达到县域义务教育优质均衡发展评估标准。普通高中教育坚持扩规与提质并重，着力发展普通高中教育，支持民办高中发展。把县第一完全中学建成一流教育理念、一流校园环境、一流教学装备、一流师资队伍、一流教学质量、一流管理水平的省一级二等高完中，并达到一级一等完中标准。职业和成人教育创新职业教育办学模式，深化校企合作，依托企业技术力量和研发水平促进校企合作。建立普通高中和中等职业教育互通机制，实施职业教育中心改扩建项目。力争6 个乡镇建有老年大学分校（老年学校）、50%以上的社区（行政村）和2 个农场管理区建有老年大学学习点。

体育事业发展预期目标

体育类别2025 年预期目标

群众体育

1．全民健身活动更加便利普及，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到91.5%以上；

2．推进大众性体育项目场地的建设，打造1 条示范健身步道，完成5 公里以上各类健身步道建设；建设2 个以上各类体育设施，普遍建成15 分钟健身圈；

3．完善公共体育设施免费或低收费开放政策，促进公共体育服务均等化；支持发展各类公益性体育社会组织和民办非营利性体育俱乐部，不断完善群众身边的健身组织；

4．每万人拥有足球场地1.3 块；每千人拥有社会体育指导员不低于2.5 名，经常参加体育锻炼人数达到6 万人以上；人均体育场地面积达到2.5 平方米。

竞技体育

1．着力发挥高原特色体育传统优势，做优做强射击、长跑、马拉松、山地自行车等项目；

2．大力发展足球、篮球、排球等普及性强的项目，构建优势集中、特色明显、资源互补的高原特色竞技体育项目布局；

3．推进赛事制度改革，构建符合双江实际、多部门合作、多主体共同参与的体育竞赛体系；规范体育竞赛管理，支持单项体育协会等社会力量举办社会性体育赛事。

青少年体育

1．青少年体育服务体系更加健全，身体素质明显提升，竞技体育后备人才结构全面优化；

2．强化政府对青少年体育的公共服务职能，鼓励社会力量进入青少年体育公共服务领域；促进青少年社会体育组织规范发展；

3．加强教练员队伍和体育后备人才基地建设，提高青少年体育训练水平。

体育产业

1．不断完善体育产业，建立健全双江体育事业发展新机制；

2．打造集体育赛事、体育消费、体育旅游、全民健身为一体的双江高原特色体育产业综合体，推进体育产业市场化发展。

三、主要任务

（一）用习近平新时代中国特色社会主义思想统领双江教育体育改革发展

1．加强习近平新时代中国特色社会主义思想理论武装。切实增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯穿到教育体育改革发展全过程、各领域和各环节。推动教育体育战线自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析问题、解决问题，增强教育体育改革创新能力，打造教育体育新发展格局。

2．用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑。在中小学广泛开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想活动，积极打造“名师示范课堂”和示范学习成果。推动高中学校开设习近平新时代中国特色社会主义思想选修课、专题课和主题团课、党课。认真组织开展“帮助未成年人扣好人生第一粒扣子”主题系列活动，广泛开展思想政治教育和实践活动。完善思政课老中青教师传帮带机制或师徒结对机制，做好青年教师培养工作，提升思政课教师整体教学水平。培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

3．落实全面从严治党主体责任。全面加强党对教育工作的领导，切实把全面从严治党责任向基层延伸。明确党组织主体责任和党组织书记第一责任以及分管责任人的直接责任，强化班子成员“党政同责、一岗双责”，切实把主体责任扛稳、抓牢。坚持党建工作与教育教学工作同谋划、同部署、同检查、同考核，健全完善党组织书记抓基层党建工作述职评议考核制度，强化考核结果运用，逐层传导压力，逐级落实责任。

（二）全面落实立德树人根本任务

1．加强社会主义核心价值观教育。充分发挥教育在培育和践行社会主义核心价值观中的重要作用，深化学校思想政治理论课改革创新，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神、实践能力。加强爱国主义教育，帮助青少年学生牢固树立在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的思想。把社会主义核心价值观教育融入各级各类学校课程教学之中，加强网络教育，自觉抵制和远离有害出版物和信息，努力增强学生社会责任感，引导学生树立自觉投身中国特色社会主义伟大实践的宏伟志向。

2．多措并举开展德育工作。通过举办活动的方式，吸引学生的注意力，引导未成年人坚定理想信念，继承优良传统，树立远大志向，培养热爱党、热爱祖国、热爱人民的情怀。将立德树人贯穿于教育全过程，将立德树人工作成效作为评价学校办学根本标准，实施思想政治理论课建设创优行动，打造思想政治理论课“示范课堂”，形成“一班一亮点，一校一品牌”育人特色，推动德育工作日常化、生活化、实践化、特色化。加强民族团结示范学校、国防教育示范学校建设，促进学生形成民族共同体意识、强化青少年国防教育。把生态文明建设融入“五育并举”各环节，开展生态文明教育实践活动，建设一批绿美学校。加强校园文化建设，加大文明学校创建力度。创新学校智育方式，提升智育效果。

3．切实加强体育教育。加强学校体育场地设施、师资建设，建立健全学校体育师资激励机制，开齐开足开好体育课。鼓励社会体育场地新建项目优先支持建在学校内或周边，支持社会资金参与学校体育场地、场馆建设，采用“第三方服务”的形式运营，实现共建、共享、共用。加大对布点校的支持和管理，继续争取申报1 所“体育后备人才”布点学校，每年完成布点校输送选才10 人以上。规划注册、创建2所足球特色学校和1 所篮球校园。持续推动健康教育和视力保护专项行动，严控学生滥用电子产品、严控手机进入校园，落实校内每天锻炼1 小时，建立健全学生个人健康档案。

4．加强改进美育工作。实施学校美育提升行动，配齐配足音乐、美术教师，开齐开足美育课程，鼓励学校根据学生年龄特点和身心成长规律，围绕课程目标，精选教学素材、丰富教学资源。规范学校美育工作管理，健全学校美育工作评价机制，将美育工作纳入考核指标体系。鼓励学校积极开发具有民族特色、地域特色的美育课程资源，按照音乐、美术课程标准要求的比例，作为校本教材进行必要的补充和完善。组建形式多样的美育社团、课外兴趣小组，让每个学生在校期间培养1—2 项艺术特长或爱好，努力实现“一校一特色、一生一专长”。

5．抓实抓好劳动教育。将学生参加劳动实践纳入大中小学相关课程和学生综合素质评价内容，全面推进实践活动教育，中小学劳动教育课程平均每周不少于1 课时，平均每天参与劳动不少于1 小时。丰富劳动技术教育资源，建设劳动技术教育实践基地，置办必要的劳动技术教育工具和设施。充分利用中小学勤工俭学基地、示范性综合实践基地等开好中小学综合实践活动课，落实每周1 课时少先队活动课。中等职业学校结合专业实习实训，引导学生提高技术应用能力，增强职业荣誉感，培育精益求精的劳动态度和爱岗敬业精神。大力开展与劳动有关的兴趣小组、社团、俱乐部活动，进行设计制作、社会服务、创新创业等实践活动，培养学生劳动技能。

（三）全面推动各级各类教育高质量发展

1．推进学前教育普及普惠发展。坚持教育公益性原则，加大学前教育资源配置，促进教育公平，提高教育质量。全面推进“一乡一示范”“一村一幼”建设，按照“大村独办，小村联办”的原则，建设公办幼儿园，实现行政村幼儿园全覆盖。完善普惠性学前保障机制，鼓励支持民办幼儿教育，推进学前教育普及普惠安全优质发展。实施收费重点监控制度，提高资金使用效益。大力开展关爱工程活动，努力为贫困家庭儿童、留守儿童、单亲家庭子女，残疾儿童等提供相应的支持和帮助。指导幼儿园坚持保育与教育相结合，尊重幼儿身心发展规律和特点，突出素质和启蒙教育。以游戏为载体，注重体育锻炼、潜能开发和个性发展，防止和纠正“小学化”倾向，体现生活性、趣味性，启蒙开智、启迪未来，为幼儿全面健康发展奠定良好的基础。将勐勐幼儿园建成一级一等幼儿园。建立城乡幼儿园结对帮扶机制，按照“联园帮管，联师帮教、联生帮困”的工作模式，提高管理水平，提高保教质量。

2．统筹义务教育城乡一体化优质均衡发展。全面改善义务教育学校办学条件，完善以居住地为主的随迁子女入学政策，有效解决城镇学位不足、班额过大等问题。健全特殊教育体系，抓实均衡，补齐短板。进一步统筹推进城乡义务教育一体化发展，探索管理模式，支持建设城乡学校共同体，持续推进学区制管理。通过“优质学校+新校”“优质学校+薄弱学校”等方式加强点对点的对口帮扶，扩大优质教育资源共享面，让适龄少年在家门口就能享受到优质的教育资源。实施基于发展核心素养的学业水平提升行动，优化教学方式，健全教学管理规程，打造有效课堂，推广高效作业，完善学生综合素质评价。认真落实义务教育质量监测、中小学教育质量年度报告和反馈改进制度，切实提高课堂教学质量。实施基于教育公平的县域义务教育优质均衡发展行动，均衡配置学校硬件资源和教师资源，优化中小学校布局结构。新建1 所民族中学，改扩建城区学校，推进“六大校园”建设；积极争取教师周转宿舍建设，改善教师工作条件；加大教育信息化投入，推动教育现代化发展。

3．加快高中阶段教育普及提质。坚持扩规与提质并重，着力发展普通高中教育，启动县一中改扩建项目建设，支持民办高中优质快速发展。及时研究解决教育改革发展中遇到的重大问题，支持教育改革发展的政策措施，全面提升教育教学质量。增强班子的凝聚力和战斗力，全面加强师德师风建设。通过专业人才引进、教师招考、聘用发达地区教学经验丰富的退休教师等方式充实教师力量。探索高中办学形式多样化，实施一体化管理的新模式，实现资源优势互补、双推双进的教育发展目标。实施县域普通高中质量提升计划，提升高中整体办学水平，教育教学质量始终保持全市前列。积极探索课堂教学新方式，注重跨学科综合性教学和实验教学，激发学生深度学习能力。构建学校、家庭、社会协调指导机制，加强对学生理想、心理、学习、生活、生涯规划等方面指导。创新职业教育办学模式，建立普通高中和中等职业教育互通机制。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才。

4．提升民族教育发展水平。深化民族团结进步教育，组织各级各类学校开展铸牢中华民族共同体意识和“中华民族一家亲”系列教育实践活动，深入推进民族团结进步教育进学校、进教材、进课堂、进头脑，坚定不移维护国家统一和民族团结。科学稳妥推进少数民族语言、文字教育，持续加大少数民族人才培养力度。全面落实少数民族扶持政策，继续坚持民族教育优先发展的思路，加大对民族教育的投入，进一步完善学校办学条件，加强少数民族教师队伍建设工作，创建民族特色的校园文化，开展具有民族特色的文化体育活动。做好直过民族和人口较少民族聚居区普及普通话示范村创建工作。始终把民族团结教育作为德育工作的重要内容，在各族学生中有重点、分层次、有针对性地加强民族团结教育。

5．切实加强语言文字工作。继续实施国家通用语言文字普及攻坚工程和学前学会普通话计划。全面加强各级各类学校的国家通用语言文字教育，持续推进学校语言文字规范化达标建设，促进国家通用语言文字教育与学校德育、智育、美育有机融合。将语言文字工作纳入县级依法履行教育职责考核内容，建立推普助力脱贫长效机制，创新国家通用语言文字推广宣传，加大普通话水平测试员培训，力争省级普通话测试员在现有基础上大幅度提升。

6．巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。把教育事业发展作为推动乡村振兴的基础工程，严格落实“四个不摘”政策，健全控辍保学长效机制，常态化开展控辍保学。建立健全农村低收入人口教育帮扶机制，落实特教特办，精准做好分类安置保学和关爱帮扶工作，继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。实施乡村教育发展计划，加强乡村小规模和乡镇寄宿制学校建设，深入推进乡村温馨校园建设，全面改善农村基础教育条件。继续实施特岗计划、国培计划、乡村教师生活补助政策，优先满足脱贫地区对高素质教师的补充需求。提高乡村教师综合素质和教育教学能力，提升乡村学校管理水平、教育质量，确保乡村学生“劝得回，留得住，学得好”。加大职业教育力度，继续支持农村地区“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。健全乡村学校家庭社会协同育人机制，形成学校、家庭、社会共同抓教育的良好氛围。

（四）全面深化新时代教育综合改革。

完善学校、幼儿园评价标准，全面推进校长职级制改革，突出校长职业化、专业化特质。推进义务教育教师县管校聘改革，均衡配置教师资源，‍促进教师合理流动，促进义务教育优质均衡发展。紧紧抓住列入全省综合高中改革试点县和职业教育招生改革的机遇，积极探索普通高中招生指标到校、高考加分改革，引导“两后生”积极主动接受职业教育，加快实施职业教育扶贫工程。实施中小学教育质量提升计划，强化学校管理标准化，加强学校管理制度建设，建立健全学校管理和后勤服务等规章制度。深化义务教育课程改革，落实课程计划，规范教学管理。深化教育人事制度、教师评聘制度和中小学教研联合体、教育共同体等综合改革，激发教育活力，全面提高教育教学质量。坚持“以学生为本，抓特色教育，促内涵发展”的办学理念，走特色发展强校之路，逐步形成一校一特色、一生一特长的内涵发展新模式，全面提升办学品位。

（五）提升教育科研工作水平。

加强教学研究，激励全体教师努力实施有效教学、构建高效课堂，促进教育教学和课程改革，全面实施素质教育。以校本研究为载体，积极开展“主题研讨”“问题研讨”形式的教研活动，让教师学会在行动中研究，在学习中成长。健全教研员准入、退出、考核激励和专业发展机制。配齐教研机构所有学科专职教研员。完善区域教研、校本教研、网络教研、综合教研制度，推进“互联网+教研”平台和资源建设应用，逐渐缩小区域间、城乡间以及校际间的教学水平差距。建立教研员乡村学校联系点制度和听评课制度。加强“校校之间”教研工作交流，促进全县教研工作全面发展。重视对青年教师的培养、指导和管理工作，促进青年教师成长。大力落实“问题就是课题，反思就是研究，成长就是成果”的科研理念，将课题研究与学科教研有机结合，注重实效，不断培养和提高教师的科研能力与水平。

（六）进一步强化教师队伍建设

1．加强师德师风建设。深入整治全县教育体育系统酒驾、无证驾驶、赌博等与“十个严禁”严重背道而驰的行为，全面贯彻国家教育方针，遵纪守法、依法执教、爱岗敬业、廉洁从教、为人师表，坚守立德树人初心，牢记“为党育人、为国育才”使命，进一步筑牢廉洁从业、从教的思想防线。加大对师德失范行为的监督查处力度，整肃不端、纯正风气。落实好师德师风建设的各项任务，培育风清气正的师德风尚。

2．持续实施人才引进项目。逐步补充幼儿教师，重点补充乡村教师，配齐思想政治理论课教师，充实体育、美育专任教师。实施急需紧缺人才引进项目，城区学校、优质学校每学年教师交流轮岗比例不低于10%，其中骨干教师交流轮岗不低于交流总数的20%。鼓励优秀教师扎根乡村、终身从教，持续开展乡村学校从教20 年以上优秀教师表彰奖励活动。通过补齐空编、调剂编制、压缩非教学人员编制等方式，通过急需紧缺专业人才引进高中教师50 名；通过购买服务、厂校结合聘请实习指导教师等多种形式，增加中等职业学校外聘教师20 名。鼓励通过购买服务、公开招聘方式增加民办高中教师50 名。着力发挥我县聘请普通高中教育人才援建边疆帮扶双江专家引领示范作用，服务好东西部协作及上海市崇明区对口帮扶双江支教工作。

3．开展好教师全员培训。采取集中培训、远程培训、校本培训和分散研修相结合的方式，以“国培”“省培”“市培”“县培”“校本”五级培训为抓手，开展中小学教师全员培训，在职教师每年规范性培训不少于60 学时。继续落实“沪滇协作项目”和“沪滇对口支援项目”“中国东方航空集团公司助力云南双江县教师发展三年行动计划”，继续安排好云南省“万名校长培训计划”项目，认真组织开展好临沧市中小学幼儿园教师全员培训（网络培训）工作，努力改进教师的教学方法和教学手段与技巧，全面提升教师整体素质。进一步加大对市级学科带头人和骨干教师的培养力度，力争实现市级学科带头人达到80 人以上，骨干教师达200人以上的目标。

（七）加快推进智慧校园、平安校园和绿美校园建设。

以建设智慧校园为重点工作，搭建基于云计算的校园信息基础平台，覆盖全县的高效校园管理体系、智能化教学过程体系和校园生活过程体系等智慧校园体系；推动5G 与教育深度融合，实现与全国、全省教育资源互通共享，促进城乡教育均衡发展。探索基于“互联网+教育”的新型教育教学模式，逐渐缩小区域间、城乡间差距。以全县数字化视频会议系统为基础，采购相关设施设备，扩展以平安校园为重点的相关服务功能，提升数字化水平，实现校园全天无死角监控。新增安保人员50 名以上，安防器材、监控设备20 套以上，力争创建省、市级平安校园9 所以上。积极创建绿美校园，着力提升校园绿化、美化、清洁化水平。力争实现生均占有绿地面积不低于5m ² /生，学校绿化率不低于35%。建立完善校园节能节水、垃圾分类等设施，培育绿美校园文化，并落实绿美管理制度及相应的内部考核机制，实现校园的绿美运行管理，争创市级绿美校园30 所。

（八）推进教育治理体系和治理能力现代化。

加强法治教育。深入实施“八五”普法规划，健全法治副校长制度，开展法治学校建设和依法治校示范校创建活动，推进教育体育系统领导干部和师生法治宣传教育。坚守安全底线。深入贯彻“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全面落实学校安全管理责任，加强校园安全隐患排查，加大学校人防、物防和技防投入力度，加快教育安防信息化建设。健全应急机制，定期开展应急演练，增强师生的应急处置能力。深入推进“爱国卫生7 个专项行动”，加强学校卫生健康保健室建设，按要求配备专职卫生技术人员、专职或兼职保健教师，推进学校公共卫生及传染病防控工作常态化，坚决遏制传染病在校园内发生。建立健全校园欺凌防控机制和学校周边安全联防、联治机制，深入推进“护校安园”专项行动和“扫黑除恶”斗争，依法推进校方综合保险制度落实，提升学校食堂、学生宿舍（公寓）“六T”实务管理，持续推进学校食品安全守护行动，全面推进平安校园建设。建设协同育人机制。加快推进政府、家庭、学校、社会四位一体的协同育人机制建设，构建全社会共同参与建设、共同参与治理的育人环境，提升育人合力和效果。强化党委、政府对育人工作的领导，把握思想政治和德育工作主导权。发挥学校在育人中的主导作用，引导家庭、社会增强育人责任意识，提高对学生道德发展、成长成人的重视程度和参与度。发挥家长学校、家长委员会、家长会等作用，密切家校合作，落实家长在育人中的重要责任，提高家庭教育水平。全面推进“双减双升”工作，规范学校办学行为，形成更为完善的课外负担监测和治理长效机制。坚持公益性和普惠性原则，政府、学校、家长合理分担成本，统筹实行教师“弹性上下班制度”，开发设置多样化课后服务项目，高质量推进课后服务。加大力度治理整顿校外培训机构，坚决治理校外违规培训和竞赛行为，推动校外培训走上法治化、规范化发展轨道。抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理，培养学生健康生活习惯，增强学生身体素质。拓展全国社会心理服务体系建设试点成果，建立完善以县为主各学校参与的心理服务机制体制，提升心理健康服务水平，加强师生心理健康服务。

（九）推动体育事业高质量发展

1．群众体育。深入实施“七彩云南全民健身工程”。以“全民健身”为主题，推进“七彩云南全民健身+地方特色”的品牌赛事活动创建，打造以“三大球”和“健身展演”为主的大众体育联赛，将少数民族体育（72 路打歌、陀螺等）纳入群众体育课程设置。推动群众体育线上线下赛事活动举办，健全全民健身服务体系，提高人民群众的参与感、获得感和幸福感。加强全民健身设施建设和管理，继续推进城乡公共体育设施建设，系统布局全民健身“15 分钟健身圈”、体育社区、“大健康”步道。推进全民健身中心、体育公园、公共体育场、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务设施、乡镇级专项运动场地建设，扩大城区、乡（镇）、村（社区）体育基础设施覆盖面。加强体育社会组织和社会体育指导员队伍建设，广泛开展面向大众的健身科普教育。构建纵向到乡村（社区）、横向联合体育社会组织的全民健身组织网络。推进体育社团组织深化改革，鼓励社会力量参与体育社团的组建和活动开展。进一步做好体育场馆免费或低收费开放，鼓励学校体育设施向公众开放。建立健全县、乡、村三级体育总会，协调和指导体育社会组织健康发展。

2．竞技体育。着力发挥高原特色体育传统优势，以发展耐力、技能、小级别类项目为引领，做优做强射击、射箭、长跑、马拉松、山地自行车等项目，大力发展足球、篮球、排球等普及性强的项目，构建优势集中、特色明显、资源互补的高原特色竞技体育项目布局。建立完善体育人才选拔、培养、引进、使用、激励和保障机制，构建体育系统、教育系统、社会组织和企业多元投入的新型竞技体育人才培养体系。推进赛事制度改革，构建符合双江实际、多部门合作、多主体共同参与的体育竞赛体系。细化体教融合制度安排，畅通和规范分级分类参赛通道，推动青少年U 系列赛事和学校竞赛有机融合。规范体育竞赛管理，支持单项体育协会等社会力量举办社会性体育赛事。

3．学校体育。贯彻落实国家关于深化体教融合促进青少年健康发展的有关要求，推进体育教育思想、目标、资源、措施等深度融合。鼓励各级各类学校以足球、篮球、排球、基础大项和民族传统体育项目等为重点，组织开展体育教学、训练和竞赛活动。加强教练员队伍和体育后备人才基地建设，提高青少年体育训练水平。探索学校体育与青少年体育俱乐部联动发展的青少年体育培育模式，鼓励社会力量举办不同层次的青少年体育赛事活动。

4．体育产业。推动体育与旅游、文化、康养等产业深度融合，构建“体育+”体育产业体系。挖掘民族民间体育资源，打造民族体育产品创意，做好少数民族体育产业。打造集体育赛事、体育消费、体育旅游、全民健身为一体的双江高原特色体育产业综合体，推进体育产业市场化发展。落实促进体育消费政策，研究制定体育公共服务标准和政府购买体育公共服务工作机制，合规运用政府购买服务等形式，支持引导群众健身消费。引导体育社会组织通过公开竞争方式，积极承办体育行政部门主办的体育赛事活动、培训、国民体质监测与健身指导等项目。构建体医融合发展部门协调机制，完善国民体质监测体系，引导体检机构和国民体质检测机构融合发展。

教育事业重点规划建设项目

教育层次重点规划建设项目

学前教育

1．继续实施“一村一幼”提质改造项目，3 至5 岁幼儿超过10 人的自然村设村级幼儿园办学点；

2．规划新建勐库华侨管理区幼儿园，可容纳幼儿540人；

3．新建、改扩建幼儿园4 所，容纳幼儿1000 名。其中改扩建沙河乡尹甸幼儿园、勐勐镇铁厂幼儿园，可容纳640名幼儿入园；新建城区幼儿园1 所，可容纳在校生360 人。

义务教育

1．继续实施农村义务教育学校标准化建设项目；

2．实施中小学教师周转宿舍建设项目，规划建设教师周转宿舍1400 套；

3．重点实施以下城区学校项目：改扩建沙河中学。规划改扩建可容纳50 个班2000 人办学规模。扩建允俸完小，可容纳45 个班1800 人办学规模。

普通高中教育

1．实施县一中改扩建项目，可容纳在校生3600 人，预计投入35000 万元。

2．迁建民办高中，可容纳在校生1200 人。职业和成人教育实施职教中心改扩建项，可容纳60 个班2600 人办学规模。

体育事业重点规划建设项目

体育类别重点规划建设项目

群众体育

1．建设公很、尹甸、那布、农场四个社区多功能运动场；

2．建设开放式体育公园；

3．双江县乡村振兴公共体育设施建设项目，在各乡（镇）政府所在地建设多功能球场6 块；

4．建设环南勐河20 公里骑行步道；

5．建设七人制社会足球场5 块。

竞技体育

1．建设体育馆智慧化信息管理系统项目；

2．建设国民体质监测和民族竞技体育训练中心；

3．实施县游泳馆项目建设。

青少年体育

1．加大对布点校的支持和管理，继续申报1 所“体育后备人才”布点学校；

2．创建2 所足球特色学校和1 所篮球校园；

3．新建勐勐小学200 米标准塑胶跑道运动场；

4．新建勐勐镇中心校运动场建设项目：校园篮球场6个，五人制足球场2 个，200 米标准塑胶跑道运动场2 个；

5．新建沙河乡中心校运动场建设项目：校园运动场4个，五人制足球场1 个，200 米标准塑胶跑道运动场2 个；

6．新建勐库镇中心校运动场建设项目：校园篮球场3个，校园运动场7 个，五人制足球场1 个；200 米标准塑胶跑道运动场2 个。

7．新建邦丙乡中心校运动场建设项目：校园篮球场2个，200 米标准塑胶跑道运动场3 个；

8．新建大文乡中心校运动场建设项目：200 米标准塑胶跑道运动场2 个）；

9．新建忙糯乡中心校运动场建设项目：篮球场1 个），200 米标准塑胶跑道运动场2 个：

10．新建乡（镇）中学200 米标准塑胶跑道运动场6 个；

11．新建县一中体育设施建设项目：五人制足球场1 个，200 米标准塑胶跑道运动场1 个，排球场4 个，室外篮球场4 个；新建一座风雨操场，建筑面积1000 平方米；新建一座体育馆，建筑面积3800 平方米；

12．新建职教中心体育设施建设项目：排球场2 个，室外篮球场2 个，400 米标准塑胶跑道运动场1 个；新建一座风雨操场，建筑面积1000 平方米。

体育产业

1．规划新建双江县体育+旅游健身步道建设项目，新建15 公里环冰岛湖自行车道、15 公里乌龙茶庄园健身步道；

2．规划新建双江县仙人山体育+旅游休闲项目；

3．规划新建勐库镇山地越野自行车赛道建设项目，总里程15 公里。

4．打造以体育赛事为核心、集运动和旅游功能于一体的高品质冰岛体育产业示范基地。

五、保障措施

（一）加强党对教育体育工作的全面领导。建立健全县委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育体育工作领导体制，落实各级党委和教育体育部门党组织管党治党主体责任。发挥党委教育工作领导小组的统筹协调作用，落实党政一把手抓教育、常务副县长分管教育的要求，落实各级党委领导班子成员联系学校和讲思政课制度，教育引导好广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。在中小学校建立党组织领导的校长负责制、加强中小学校“五强五好”党组织建设和民办学校等领域党的建设，完善民办学校党组织设置。坚持全面管党治党，加强政治监督，强化教育系统党风廉政建设。健全完善党建带群建工作机制，加强学校统战工作，坚决抵御宗教渗透校园。

（二）完善教育经费投入保障机制。全面落实教育投入“三个优先”和“两个只增不减”政策，加大教育体育投入力度。切实履行政府职责，巩固完善城乡统一的义务教育经费保障机制，把教育经费投入、教育土地供给、教师编制待遇等核心资源作为战略性投资予以优先支持保障。以“监审、监控、监督”为着力点，建立全覆盖、全过程、全方位的教育体育经费监管体系，贯彻落实“花钱必问效、无效必问责”的经费使用原则，提高教育体育经费使用效益。

（三）加强督导评估。建立督导通报公示制度、约谈制度、定期整改制度及奖惩制度；健全规划实施监督评估机制，加强和改进教育体育宣传，积极回应人民群众的需求和关切，努力营造风清气正、安全和谐、全社会支持教育体育发展的良好环境。

（四）强化纪律作风保障。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则，推进作风革命效能革命，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，以“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“松不得”的责任感，狠抓各项工作落实。