勐腊县人民政府关于印发勐腊县全民健身

实施计划（ 2021 — 2025 年）的通知

腊政发〔 2023 〕 18 号

试验区各局，各乡（镇）党委、政府，县委各部委办，县级国家机关各办局，各人民团体，中央、省、州驻腊各有关单位：

现将《勐腊县全民健身实施计划（ 2021 — 2025 年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

2023 年 1 月 14 日

勐腊县全民健身实施计划

（ 2021 — 2025 年）

为贯彻落实全民健身国家战略，加快推进健康勐腊建设，推广体育锻炼促进居民群众健康发展，更好满足人民群众的健身和健康需求，推动经济社会高质量发展。依据《国务院关于印发全民健身计划（ 2021 — 2025 年）的通知》（国发〔 2021 〕 11 号）《云南省人民政府关于印发云南省全民健身实施计划（ 2021 — 2025 年）的通知》（云政发〔 2021 〕 30 号）和《西双版纳州人民政府关于印发西双版纳州全民健身计划（ 2021 — 2025 年）》精神，结合我县实际，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，持续实施“七彩云南全民健身”系列工程，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展、推动经济社会发展、展示文化软实力等方面的综合价值与多元功能，构建更高水平的全民健身公共服务体系，加快推进体育强县建设。

（二）发展目标

到 2025 年，全民健身服务供给水平显著提高，科学健身指导体系更加完善，体教、体卫、体旅融合深入推进，勐腊城市影响力大幅提升。保障各级各类人群参与体育活动的权利，全民健身赛事活动更加丰富多彩，人民群众健身意识和素养进一步增强，人民群众参与运动人数和体质健康水平持续提高，经常参加体育锻炼人数比例达到 38 . 5 %，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例为 91 . 5 %；加快推进体育设施“补短板工程”，做到行政村体育设施 100 %覆盖并向有条件的自然村延伸，全县社区建成“ 15 分钟健身圈”，有条件的社区、乡镇升级完善全民健身设施，构建“ 10 分钟健身圈”。推动人均体育场地面积达 2 . 3 平方米。每千人拥有社会体育指导员 2 . 2 名。

二、主要任务

（一）强供给，补短板，推动全民健身设施建设

1 .加强全民健身设施配备。实施七彩云南全民健身基础设施补短板工程，合理布局大中小型体育场馆、体育公园、健身步道等，建设小型、多样的球类场地、户外运动设施等；盘活县域空闲土地，用好公益性建设用地，支持以租赁方式供地，倡导土地复合利用；新建或改扩建 1 个以上体育公园、 2条以上全民健身步道，力争全县各乡镇（含农场、社区）体育活动场地全覆盖，行政村以上公共体育设施全覆盖，并向自然村延伸。加大边境小康示范村公共体育设施建设力度。（牵头单位：县教育体育局；责任单位：县发展和改革局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县文化和旅游局，各乡、镇人民政府）

2 .建设“大健康”步道。整合各类城市慢行道、绿道、健身步道、旅游步道、登山步道，大力推进覆盖全县、便民可达的“健康”步道系统，兼顾步行、骑行、登山、轮滑等健身功能。编制步道规划纳入国土空间规划和交通规划，与居住环境整治、城市公共设施建设配套。升级改造符合条件的公共步行路段具备综合健身功能。打造相对封闭、设施完备、具备承载大型赛事能力的专业健身步道。 （牵头单位：县教育体育局；责任单位：县发展和改革局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县文化和旅游局、县卫生健康局，各乡、镇人民政府）

3 .强化社区全民健身设施建设。规划建设方便可达的社区健身场所和设施，统筹考虑学龄前儿童、老年人和残疾人运动需求。新建居住小区应按使用的室外体育用地面积人均不低于 0 . 3 平方米，室内体育活动用房建筑面积人均不得少于0 . 1 平方米的标准，或配建不低于 800 平方米多功能运动场地，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，实现体育设施全覆盖。可建改并举，不断改造完善城镇老旧小区健身设施条件。 （牵头单位：县住房城乡建设局；责任单位：县教育体育局、县民政局、县自然资源局、县残联配合，各乡、镇人民政府）

4 .做好公共体育场所服务工作。结合公共卫生、应急避难（险）、消防安全、适老和适残等需求规划公共体育场馆改造，配置相应急救设备并开展培训。完善信息化服务系统，数字化升级改造 1 个以上公共体育场馆，提升场馆使用效益。加强公共体育场馆开放政策和资金使用情况绩效评估，强化结果运用，按照公共文化领域财政事权和支出责任划分的规定和要求，落实公共体育场馆免费或低收费开放补助政策。鼓励企事业单位和符合开放条件的学校试点体育设施对外开放。 （牵头单位：县教育体育局；责任单位：县民政局、县财政局、县住房城乡建设局、县卫生健康局、县残联、县消防大队配合，各乡、镇人民政府）

（二）重提升，促创新，提高全民健身组织服务水平

5 .继续推进体育社会组织改革。构建社会体育组织系统，加强县级体育总会建设，加大对社会体育组织的管理和指导，鼓励符合登记条件的基层体育组织依法向民政部门申请登记，加快形成县教育体育局、县体育总会、各体育协会紧密互联的组织体系；完善政府购买公共体育服务机制，引导各级体育社会组织下沉基层，组织开展社区、乡村体育活动和志愿服务，鼓励社会力量参与体育社会组织的组建和活动开展。 （牵头单位：县教育体育局；责任单位：县民政局，各乡、镇人民政府）

6 .提升科学健身指导服务。建立科学健身指导体系，组建科学健身指导志愿服务队伍，常态化开展国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测试和全民健身活动状况调查。推广体质健康测定、运动处方、健身咨询等服务。 （牵头单位：县教育体育局；责任单位：县卫生健康局、县总工会、团县委配合，各乡、镇人民政府）

7 .加大社会体育指导员培训力度。持续开展三级社会体育指导员培训，重点培养球类、健身操、跑步等需求大、覆盖广的运动项目指导和志愿服务人员。完善社会体育指导员志愿服务制度，鼓励运动员、体育教师、专业体育人员参与社区健身指导。推动社会体育指导员健身技能提升纳入劳动技能岗位培训，探索设置社会体育指导员公益性岗位。不断加强农村社会体育指导员队伍建设，乡镇综合文化站应设立 1名体育工作专干，提升基层全民健身服务水平。 （牵头单位：县教育体育局；责任单位：县文明办、县民族宗教局、县民政局、县人力资源社会保障局、县文化和旅游局、县总工会、团县委、县妇联、县残联配合，各乡、镇人民政府）

8 .推动发展“互联网+全民健身”。推进“互联网+健身”服务，打造一批群众便捷参与的线上赛事活动，支持开展智能健身、云赛事等新兴运动。依托全民健身服务平台，提供体育场所查询、赛事活动查询、公共体育场馆预定、国民体质测定、科学健身指导、社会体育指导员查询预约等信息服务。 （牵头单位：县教育体育局；责任单位：县委网信办、县科工局、县文化和旅游局，各乡、镇人民政府）

9 .弘扬全民健身文化。通过电视台、公众号、广告栏等方式宣传科学健身知识，进一步培养群众运动习惯，帮助群众养成文明健康生活方式。鼓励各级各类部门和体育企业加大公益广告创作和投放力度，弘扬体育精神，讲好群众身边的健身故事。将全民健身相关指标纳入文明县城、卫生县城、健康县城创建和美丽县城评选内容，营造全民崇尚健身锻炼的良好社会氛围。 （牵头单位：县委宣传部；责任单位：县教育体育局、县文明办、县发展和改革局、县人力资源社会保障局、县卫生健康局、县广电局，各乡、镇人民政府）

（三）多形式，扬特色，丰富全民健身活动

10 .组织全民健身赛事活动。按照“月月有赛事，年年出精品”制定全民健身赛事活动计划，全面开展七彩云南全民健身特色品牌创建活动，开展大众篮球争霸赛、汽摩越野挑战赛、自行车越野赛等群众性体育赛事活动。在全民健身日、传统和民族节日等时间节点，推动开展健身气功、武术、棋类等中华传统体育项目和秋千、高跷、射弩等更具有勐腊民族特色的体育赛事，倡导全社会积极参与和开展健身赛事活动。规范全民健身赛事活动报备、举办、安全保障、绩效评价等服务标准，统筹做好赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。 （牵头单位：县教育体育局；责任单位：县外办、县民族宗教局、县农业农村局、县文化和旅游局、县卫生健康局、县总工会、团县委、县妇联、县残联配合，各乡、镇人民政府）

11 .普及科学健身。大力推广广播体操、民族健身操（舞）、健身气功等工间操，想到群众居家健身，积极筹备全民健身线上比赛活动，营造广大群众参与健身的浓厚氛围。发挥团县委、县总工会、县妇联、残联等群团组织引领作用，带动职工、青年、妇女、残疾人等群体开展群众喜爱的健身活动。加强老年人体育协会建设，积极组织开展老年人体育赛事活动，倡导科学健身，适量运动，推广适合老年人的体育健身项目。 （牵头单位：县教育体育局；责任单位：县民政局、县农业农村局、县卫生健康局、县总工会、团县委、县妇联、县残联配合，各乡、镇人民政府）

（四）抓融合，促发展，打造全民健身特色品牌

12 .凸显勐腊少数民族体育特色。传承发扬少数民族传统体育项目，开展少数民族传统体育赛事活动，培养少数民族传统体育人才。鼓励中、小学校开展少数民族传统体育项目教学，将少数民族传统体育项目纳入校园体育活动。组织参加全州少数民族传统体育运动会，定期举办全县少数民族传统体育运动会。 （牵头单位：县教育体育局；责任单位：县民族宗教局，各乡、镇人民政府）

13 .推动教育体育融合发展。贯彻落实《国家学生体质健康标准》，实施青少年体育活动促进计划，扎实开展“阳光体育”“大课间活动”和课后服务体育活动，保障学生每天锻炼 1 小时，推动青少年德育和体育协调发展。抓好体育教师的引进培养，大力发展校园足球、篮球、排球等，有序推进、科技、棋类、传统体育项目等进校园，持续开展体育特色学校创建。鼓励青少年体育俱乐部发展，支持社会体育组织为学校活动提供指导。 （牵头单位：县教育体育局；责任单位：各乡、镇人民政府）

14 .构建“体育+旅游”发展体系。着力建设体育旅游融合设施，以望天树、植物园、勐远仙境等星级景区为基础，将体育元素植入景区休闲领域，积极开发自驾基地、露营营地等户外运动基地，培育具有勐腊特色的体育旅游精品景区，鼓励有条件的景区联合打造精品体育旅游示范路线；构建体育旅游融合产品体系，进一步挖掘雨林穿越、卡丁车、滑翔伞、骑行、拓展研学等户外运动体育旅游产品，通过举办北纬 21 。 跨境越野赛、中国磨憨国际热带雨林摩托车邀请赛、亚太地区商学院热带雨林挑战赛等，打造一批精品赛事品牌；构建体育旅游融合服务体系，增强服务意识，通过体育博览会、项目招商会等资源推介平台拓宽投资渠道，引进社会力量推动体旅产业提档升级，逐步形成多元化的“体育+旅游”经费筹集体制。 （牵头单位：县教育体育局、县文化和旅游局；责任单位：县发展和改革局、县民族宗教局、县消防救援支队，各乡、镇人民政府）

15 .探索体卫融合发展模式。探索体育卫生融合试点工作，鼓励将运动处方纳入人群体质健康干预计划、国民体质监测纳入健康体检、运动处方师在基层医疗卫生机构开展志愿服务工作等；探索运动促进健康工作模式，县教育体育局和县卫生健康局发挥部门联动作用，积极开展针对青少年、职工、老年人等重点人群近视、肥胖、脊柱侧弯、“三高”等问题的运动干预。推广健身气功、武术、陀螺、射弩、高跷、秋千等传统体育运动项目，提升中医传统保健服务能力。（牵头单位：县教育体育局、县卫生健康局；责任单位：各乡、镇人民政府）

三、保障措施

（一）提高政治站位，加强组织领导

加强党对全民健身工作的全面领导，进一步完善和建立全民健身联席会议作用，积极研究政策保障、人员配备、资金投入、实施方案、监督奖励等措施，推动政府主导、部门联动、社会协同、公众参与、法治保障、齐抓共管的全民健身长效机制。各乡（镇）人民政府要将体育工作纳入本级经济和社会发展规划，将全民健身重点工作纳入政府民生实事，鼓励乡（镇）人民政府制定出台本地区全民健身计划。

（二）落实政策保障，加大经费投入

鼓励各乡（镇）人民政府出台系列优化体育营商环境的配套政策措施，进一步探索政府主导、社会力量广泛参与的全民健身经费投入机制，县、乡（镇）两级财政部门要将全民健身公共服务经费纳入年初预算，切实保障经费统筹使用；县教育体育局将彩票公益金使用纳入年初部门预算编制，强化彩票公益金全过程预算绩效管理。

（三）强化人才培养，锻造服务队伍

加大人才培养力度，通过“送出去、请进来”等多元化人才培养渠道，加强培养勐腊县全民健身相关部门领导干部及工作人员、社会体育指导员、体育健身行业工作者、体育场馆管理者，加强培养青少年体育管理、体育社会组织管理、赛事组织、应急救援等领域的专项人才，在健身指导、组织管理、宣传推广、志愿服务等方面久久为功，打造一支素质高、业务强、能力精的专业化体育人才队伍。

（四）狠抓组织实施，强化评估指导

各级各部门要认真履职，积极贯彻落实全民健身重点任务，不断探索全民健身工作的新思路、新办法，形成部门联动、责任清晰、分工明确、齐抓共管的全民健身工作机制；要建立督查督导工作机制，加大全民健身行政执法和监督力度，由县教育体育局牵头，不定期对全民健身实施计划落实情况进行检查指导、客观评估，评估结果报县人民政府。