元谋县“十四五”能源发展规划

（2021-2025）

目 录

前 言.............................................- 1 -第一章 发展基础和形势展望.........................- 3 -第一节 发展基础................................- 3 -第二节 发展形势................................- 8 -第三节 面临的发展机遇.........................- 10 -第四节 面临的问题和挑战.......................- 12 -第二章 供需平衡分析..............................- 14 -第一节 电力供需平衡分析.......................- 14 -第二节 全部能源供需平衡分析...................- 14 -第三章 总体要求..................................- 15 -第一节 指导思想...............................- 15 -第二节 基本原则...............................- 16 -第三节 发展定位...............................- 17 -第四节 发展目标...............................- 17 -第四章 重点任务..................................- 20 -第一节 打造光伏平价上网示范基地、高原特色现代农业与光

伏发电复合基地........................- 20 -第二节 打造与绿色能源深度融合的全产业链.......- 30 -第五章 强化重点项目对规划的支撑..................- 31 -第一节 打造一批电源项目.......................- 31 -第二节 建设落实公共电网变电站项目.............- 33 -第三节 谋划推动天然气项目.....................- 34 -第六章 环境影响分析..............................- 34 -第一节 资源环境承载能力分析...................- 35 -第二节 规划协调性分析.........................- 35 -第三节 规划实施环境影响分析...................- 36 -第四节 预防和减轻不良环境影响的对策措施.......- 37 -第五节 环境影响评价结论.......................- 37 -第七章 保障措施..................................- 38 -第一节 加强协调领导...........................- 38 -第二节 保障规划权威...........................- 38 -第三节 推进重大项目...........................- 39 -第四节 完善制度保障...........................- 40 -第五节 加强监督考核...........................- 40 -

前 言

能源是国家重要的基础性产业、战略性产业和支撑性产业，攸关国计民生和国家安全，对于促进经济社会发展、增进人民福祉至关重要。

回顾“十三五”，围绕省委省政府做强做优能源产业、打造“绿色能源牌”的决策部署，元谋县充分发挥位于昆明 — 攀枝花经济圈区位优势、绿色资源优势、中缅油气管道过境优势，不断增强电网安全保供能力，构建可靠的油气供应网络，着力打造绿色能源示范基地。

站在开启第二个百年目标和全面建设社会主义现代化国家新征程的起点上，展望“十四五”，元谋县能源产业重任在肩。“四个革命、一个合作”驱动能源产业加速变革转型，“双碳”目标愿景要求深化能源供给 与消费改革，打造绿色能源强省，指导绿色能源产业与绿色制造业深度融合，推动滇中能源枢纽加速建设。元谋县能源产业必将肩负起国家“碳达峰、碳中和”的历史使命，肩负起楚雄州在云南省“一基地三示范区一枢纽”的鸿业远图，肩负起元谋县跨越式发展和全面建设社会主义现代化元谋行动的重要责任。

凡事预则立，不预则废。为全面梳理新时代能源产业发展形势，阐明元谋县能源产业战略意图与工作重点，依据《元谋县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标纲要》编制本规划。秉持“开门编规划”的理念，本规划与楚雄州“十四五”能源发展规划、分领域能源规划充分衔接，深入总结了“十三五”能源发展成就、存在问题，系统探讨了“十四五”元谋县能源发展形势，具体阐明了元谋县能源实现绿色高质量发展的指导思想、发展目标、重点任务、保障措施，是元谋县“十四五”及展望2035 年能源发展的宏伟蓝图和行动纲领。

本规划基准年为2020 年，规划年为2021-2025 年，并展望至2035 年。

第一章 发展基础和形势展望

“十三五”时期，围绕全省打造“绿色能源牌”战略，楚雄州建设千万瓦级“风光水储”一体化清洁能源示范基地，元谋县高位谋划能源产业发展，以绿色能源资源和绿色产业为两大抓手，坚持绿色发展，全面完善能源供给保障网络，大力推广清洁能源应用，深入落实节能指标，聚力推进能源体制改革，树立新发展理念，骨干电网、汽车充电设施、油气供应网络、绿色能源平价上网示范基地等项目加快推进。跨区域、保障有力、绿色安全的能源保障体系正在建成，能源枢纽地位巩固提升，为元谋县经济社会的发展、人民生活的改善奠定了坚实的基础，为元谋县在主动服务和融入国家及省的战略布局中实现跨越发展提供强有力的支撑。

第一节 发展基础

（一）资源条件

元谋县光热资源充足，是全省12 个光伏资源最佳开发区之一，适宜发展绿色能源。元谋县年日照2751 小时，年平均太阳总辐射为6740 兆焦/平方米，年平均日照时数为2563 小时，年平均日照百分率为59%，日照丰富，太阳辐射能量较高，元谋坝子周边地形海拔一般在1200 米以上，空气透明度高，太阳辐射在大气中的损耗较少，太阳总辐射值最高月与最低月之比在1.5以下，年内月太阳总辐射值变化基本稳定，有利于太阳能能源的稳定输出，工程开发利用价值较高。

元谋县属南亚热带干热季风气候，境内风资源优势明显，根据气象资料，多东南风，全县历年月平均风速为2.5 米/秒，预计可开发风电资源量约22 万千瓦，目前已建成风电场2 个、装机9.9 万千瓦，风电场自投产至今，累计安全生产3956 天，平均利用小时数达3000 小时以上，高出全国平均水平，开发利用潜力和价值较大。

元谋境内年降水量15.22 亿立方米，地表水年径流量1.52亿立方米。有常流河19 条，季节河39 条，年过境水量16.02 亿立方米。水能理论蕴藏量达11.152 万千瓦，已利用量2.36 万千瓦，占21.16%。盆地富水块地下水储量丰富，年地下水径流模数1.24 万立方米每平方公里，可开发利用地下水0.25 万立方米。热水塘、摩诃温泉流量稳定，水温37℃-44.5℃，素有“神泉”之称。有水库、坝塘2193 座，总库容量14963.15 万立方米，年供水能力9301.15 万立方米。

元谋县已探明贵金属有黄金、铂、钯、铑等，其中铂、钯矿为中至大型矿床。有色金属有铜、铅、银、镍、钻、钨等，其中，小月旧的铂、铜、镍矿为中型矿床。黑色金属有磁铁矿、褐铁矿、菱铁矿、镜铁矿等，大部分为中小型矿床。非金属矿有云母、石英、石墨、石膏、蓝晶石等，其中，石膏、石英为中型矿床，另有褐煤、草煤、泥煤等可做燃料。建材用石料有白色花岗岩、红色花岗岩、大理石。砂矿有金沙江的沙金，龙川江的石英河沙。

（二）取得的成就

在习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引下，在云南省委、省政府打造“绿色能源牌”的决策部署下，元谋县调整优化能源结构，确保能源供应安全，着力提高能源效率，推进能源合作，创新能源体制机制，使能源产业成为元谋县新的经济增长点，成为支撑绿色制造的自主发力点，为元谋县在主动服务和融入国家及省的战略布局中提供强有力的支撑。

1.能源供应保障显著增强。 “十三五”期间，在省、州部门的关心支持下，我县新能源产业实现突破发展。到2021 年底，元谋县建成过境天然气管道33.882 公里（楚攀天然气管道），新能源充电桩3095 千瓦；新能源电站总装机31 万千瓦，年发电量5.98 亿千瓦时，实现产值17 亿元（含乌东德水电站分劈产值），年税收0.3 亿元。其中：建成风电场2 个（雷应山风电场、黑马井风电场），总装机9.9 万千瓦，年发电量2.74 亿度，产值1.67 亿元；建成光伏电站5 个（小西村光伏电站、河外一期光伏电站、天子山光伏电站、芝麻光伏电站、班果山光伏电站），总装机19 万千瓦，年发电量3.1 亿度，产值2.61 亿元；小水电站建成9 座，总装机2.1 万千瓦，年发电量0.13 亿度，产值0.04 亿元。乌东德水电站装机容量1020 万千瓦，年平均发电量389.1 亿千瓦时，2021 年元谋县获得乌东德水电站分劈工业产值12.85 亿元。

2.能源枢纽网络巩固提升。 电网枢纽地位巩固提升。2021年底，元谋县境内最高电压等级为220kV，现有220kV 变电站1座，主变2 台，总容量 240MVA；110kV 变电站2 座，主变4 台，总容量170MVA ；35kV 变电站7 座，主变12 台，总容量68.15MVA。已成为西电东送重要通道和云南省重要电力枢纽，在国家和省能源发展战略中发挥着重要作用。

3.能源民生普惠不断深入。 配电网架不断优化。“十三五”时期，元谋县推进实施了一系列优化高压配电网架、满足新增用电负荷、改善中心城区及县城配电网、小城镇及中心村电网建设、易地扶贫搬迁安置点配套供电、低电压台区治理等电网项目，为促进元谋县城市化进程提速，带动乡村地区后续发展奠定了坚实基础。

（三）存在的问题

1.高质量发展对能源产业提出更高要求。 伴随我国“双碳”目标愿景的提出，既要求能源供给加快清洁低碳转型，也要求能源消费侧加快用能效率提升，能耗“双控”成为实现“碳达峰、碳中和”目标任务的关键支撑和加快经济社会发展全面绿色转型的重要抓手。当前，元谋县能源消费结构仍有待优化，能效距离高质量发展还有一定差距，既不利于能耗“双控”任务完成，也难以支撑元谋县建设社会主义现代化社会。全县规模以上工业能源消费仍然以原煤为主，天然气和电力用量虽然逐年增加，但是占比偏小。能源替代和能效提升不够深入，部分行业节能意识不强，能耗未能达标；新能源汽车、生物质能等新能源替代技术应用不足，技术节能需进一步提升。

2.能源资源与区位枢纽优势未能完全发挥。 光伏、风能资源利用度不足。“十三五”期间，受全省新能源开发政策影响，元谋县能源资源开发利用规模受限。当前，元谋县已建成的光伏和风电装机分别为19 万千瓦和9.9 万千瓦，整体利用水平严重偏低，清洁能源潜力尚未完全释放，能源枢纽优势发挥不明显。

3.能源基础设施难以支撑大规模新能源开发利用。 “十三五”期间，元谋县部分能源项目推进滞后，投资未达预期。距离规划目标仍有一定差距。新能源发展与电网规划不配套，跨县、跨州市、跨省通道建设滞后，部分县域用电负荷待培育，新能源项目建成后不具备留存当地消纳的条件，送出难度大，输送通道不畅，电网网架难以支撑大规模新能源建设的并网接入需求。天然气支线管网辐射力度不足，城市管网建设滞后，天然气门站至用户“最后一公里”通气工作有待加强。

4.绿色能源产业与绿色制造业有待深度融合。 受客观环境、政策因素与工作协调、招商引资进展等的问题影响，元谋县能源产业对制造业等辐射带动效益有限。绿色制造业仍处于产业链上游，产业链下游企业还较少，未能产生集群效应，产业体系和相关配套尚未形成，对全县经济社会发展的带动力和支撑力还十分有限。同时，产业附加值相对较低，电价承受能力较弱，绿色制造引领绿色能源的协调发展动力不足。

第二节 发展形势

立足国际，受全球气候变化、新技术的发展等因素影响，未来能源结构将会发生显著变化。一方面，能源供应格局可能剧烈变化。受大宗原材料贸易进出口、能源国际合作延缓、油气价大幅震荡等因素影响，世界能源供应流转格局难以预测，油气储备设施建设与能源供应安全地位更为突出。另一方面，全球正逐渐走出化石能源时代，构建以新能源和可再生能源为主体的低碳甚至零碳能源体系。其次，随着页岩油、页岩气等非常规油气的兴起，能源供应日趋多极化、多元化。同时，国际能源竞争更趋激烈，疫情加剧贸易保护主义，在全球产业链调整，外部保护主义上升，各国技术回归、投资回归，产业布局更加区域化的大趋势下，掌握能源先进技术将成为参与国际能源竞争的王牌。

放眼国内，“十四五”期间，我国将致力于构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以及推动“碳达峰、碳中和”的战略部署，对能源低碳发展提出更高要求。能源发展转型，要求能源产业以深化供给侧结构性改革为主线，坚持系统观念，统筹发展和安全，更加注重依靠科技创新。我国能源区域协调发展与能源高质量发展预期不断增强，国内市场规模扩大，健全产业链、供应链将赋予能源产业发展新的使命，能源产业面临深刻的消费生产革命，对未来能源生产、分配、流通、消费都将带来巨大影响。

观之云南省，打造绿色能源强省，大力培育万亿级、千亿级产业背景下，我省能源具备向高质量发展转型的多方面优势和条件。绿色能源与绿色制造业深度融合，为能源技术革命带来突破机会。清洁低碳的能源结构和新业态、新技术、智慧能源等结合将推动绿色能源高效发展，助力碳达峰与碳中和目标实现。区域协调发展与能源高质量发展预期不断增强。推进能源治理体系和治理能力现代化为更深层次能源体制改革增强内在动力。绿色能源开放合作为能源进一步发展提供广阔前景。

着眼元谋县，在省委、省政府打造世界一流“绿色能源牌”和世界光伏之都和州委、州政府争当云南省打造世界一流“绿色能源牌”排头兵的背景下，元谋县绿色能源资源发展机遇空前，能源投资规模将进一步增大。同时，推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，主动融入并服务国家和省州重大战略，统筹推进“两新一重”建设，重点发展高原特色现代农业、绿色能源、文化旅游康养三大主导产业，巩固提升食品加工、现代服务业两大传统产业，积极培育新型农业装备制造、建筑建材、数字经济三大新兴产业，构建“3+2+3”产业体系，持续推进改革创新、乡村振兴、生态文明、民族团结、社会治理、民生保障等重大建设，努力把元谋打造成为“一枢纽两胜地两园两区”，擦亮“东方人类故乡”“冬早蔬菜之乡”“绿色康养之乡”三大名片，为实现能源与产业高质量融合创造了机遇。

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第三节 面临的发展机遇

（一）建设生态文明排头兵的机遇。 党的十八大以来，中央提出要建设社会主义生态文明，要求防治大气污染，加大雾霾治理力度，完成向国际承诺的降碳国家责任和可再生能源消费比重目标，党的十八届五中全会明确提出要建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，基于我国对清洁能源需求仍然数量巨大，以及我县水能、风能、太阳能等绿色能源资源丰富的实际，对于进一步融入国家西电东送等战略，做优做强我县绿色能源，积极发挥中缅油气管道过境里程长的优势，加快石油天然气干支线建设步伐，提高天然气普及率和利用率以及发挥丰富的风能、太阳能资源优势，加快新能源发展步伐提供了良好机遇。

（二）建设民族团结进步示范区的机遇。 中央和省委决策部署了全省作为民族团结边疆繁荣稳定示范区，要求把民族团结进步繁荣发展示范区建设与脱贫攻坚示范区建设相结合，将民族地区发展融入全省发展大局。按照这一要求，充分发挥能源产业的基础支撑作用，通过实施能源替代工作，加快推进“以电代柴”、“以气代柴”，以及光伏扶贫步伐，不断提升边远贫困民族地区的造血能力，加快民族地区经济社会发展和群众脱贫致富，为边远民族地区提供能源基本公共产品，改善当地生态环境，促进能源发展提供了新的支撑，为元谋县进一步开发新能源资源，提高新能源利用率，调整能源结构提供了有利条件。

（三）建设面向南亚东南亚辐射中心的机遇。 在国家深化“一带一路”合作、开放发展的背景下，建设面向南亚东南亚辐射中心要求积极推进与周边广大区域的安全高效能源通道建设实现跨越式发展。随着国家“一带一路”等战略的实施，将加大能源等相关基础设施投资力度，有利于元谋县争取和实施一批重大项目，为元谋县能源长远发展提供有力支撑。尤其是建设面向南亚东南亚辐射中心，包含了把云南建设成为境内外电力交换枢纽、国家战略能源通道等战略部署，为楚雄州建设外连南亚东南亚，内接滇中的重要能源枢纽创造了条件。

（四）滇中经济区发展的机遇。 《滇中城市经济圈一体化发展总体规划》作为云南省区域发展战略，规划中提出“把楚雄州建设成为滇中经济区新的增长极”。不仅为楚雄州及我县充分发挥能源资源及区位优势，加强能源基础设施建设，将潜在资源优势转化为经济优势提供了千载难逢的机遇，也更好地承接能源产业转移提供了条件。

（五）元谋县新的发展定位带来的机遇。 《元谋县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》依托国家一系列战略的实施和省委省政府及州委州政府的一系列决策部署，对元谋县“十四五”时期的发展提出了新的定位，其中把绿色能源作为突出打造的三个百亿级产业之一。元谋县新的发展定位和区域发展布局将为推动全县能源转型升级，寻求新的发展空间带来新的机遇。

第四节 面临的问题和挑战

（一）能源基础建设滞后于经济社会发展需要。 一是电网布局需进一步优化完善。骨干网架和送出通道建设亟待加强，特别是对电源富集区外送通道建设、城市配电网建设、农网改造升级等投入不足、推进缓慢，还不能完全满足电力输配的需要，随着城镇化的快速发展和农村“以电代柴”，使用优质便捷能源要求的提高，当前配电网的安全稳定水平、供电可靠性等仍显落后。骨干电网网架仍然薄弱。目前，全县220 千伏输变电站仅有一座，110 千伏输变电站仅2 座，呈现独点支撑的状况，安全应急能力过低，离构建安全、高效骨干电网的目标要求还有较大的差距。同时，我县新能源开发与电网结构存在较大矛盾，是工业基础差，负荷水平低，电网结构薄弱的地区。二是天然气管网建设尚处于起步阶段。全县的天然气支线管网未建设，仅有中缅天然气干线管道，与布局县城区，连通乡镇的目标还有很大差距；城市管网建设滞后，天然气门站至用户的“最后一公里”通气工作还有待于加强。

（二）能源发展转型升级压力增大。 随着国内经济发展进入中低速增长期的新“常态”，能源发展的宏观经济环境随之发生重大变化。能源发展从资源开发大规模扩张进入转型升级、调整结构、提升质量和效益的新阶段，能源密集型产业呈现产能过剩的局面，能源市场高增长的时代不可能再持续，我县持续推进各类能源项目建设的不确定性增多。

（三）能源发展的瓶颈约束增多。 全县能源基础设施仍较薄弱，能源利用水平短时间内难以较大幅度提高。伴随着城市化、工业化和经济的快速发展，能源消费需求呈刚性同步增长，能源民生保障对提升城乡居民能源消费水平提出了迫切要求。国家对能源消费总量的控制和全县能源消费刚性增长之间的矛盾十分突出。当前，国家对能源开发提出了更高的民生和环保要求，特别是全州十分丰富的水电资源在“十三五”期间实现了大量的开发利用，由于市场消纳能力的限制，以及外送通道的制约，电力供给出现过剩。因此，“十四五”全州新能源建设将大幅度减缓，我县新能源开发同全州一样将会全面趋缓。

（四）能源建设运行安全形势严峻。 能源建设运行安全稳定形势不容乐观。我县地形、气候条件复杂，属自然灾害多发区，需进一步提升能源建设能力，尤其是电源、电网建设运行过程中应对极端自然灾害的能力。电网因网架结构和电源分布等多方面原因可能导致电力安全事故风险;油气管道建设及运行安全监管机制不健全，各级政府、部门和企业之间缺乏高效协调、快速反应、科学处置的监控管理和应对机制，安全管理工作任务繁重，油气安全管理编制、职能需进一步落实，缺少专业监管队伍，安全运营监管压力较大。

第二章 供需平衡分析

第一节 电力供需平衡分析

至2021 年底元谋县全社会用电量3.15 亿kWh，最大用电负荷达到7.56MW，全社会用电量、最大负荷下降率分别为0.94 %、0.25%。根据元谋县的负荷发展情况，对全县负荷进行了预测，到2025 年元谋县全社会用电量将达到4.12 亿kWh，最大负荷将达到8.69MW。电量平衡方面，按照现有电源规模、在建项目实施情况以及负荷增长判断，在满足全县经济社会发展的基础上，电量供应富裕；依托全省西电东送通道，全县电力外送能力大幅提升。

第二节 全部能源供需平衡分析

自“十三五”以来，元谋县依托得天独厚的光热资源优势，全力融入昆明—攀枝花经济圈建设，大力发展优质载能产业，提振能源消费，能源消费结构与效率得到优化提升。“十四五”时期，元谋县将全面落实“双碳”战略布局，加快构建现代化产业体系，持续壮大绿色能源产业，大力推进新型城镇化建设，提升终端消费电气化水平，能源消费总量将进一步增加，能源消费强度进一步降低，能源消费结构将持续优化。

2021 年—2025 年，随着元谋县大力发展绿色能源产业，加速新能源资源开发，提升电力枢纽网架建设，全县能源生产增速远高于消费增长速度，能源净输出量将显著增加。

第三章 总体要求

第一节 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，以及习近平总书记考察云南的系列重要讲话精神，坚持新发展理念，全面落实中央“碳达峰、碳中和”重要决策部署，按照“四个革命、一个合作”能源安全新战略要求，以构建现代能源体系为总体发展目标，以科技变革和产业变革为契机，以绿色能源为发力点，加快构建多元化能源供应格局，着力实施重大能源工程，保障能源供需安全，持续推进生产消费方式转变，打造清洁、低碳、高效能源消费体系，努力构建以新能源为主体的新型电力系统试点、打造金沙江下游“风光水储充”一体化清洁能源基地、打造区域性国际能源枢纽关键支撑区、打造绿色能源与先进装备制造业融合发展示范区，在主动服务和融入云南发展战略中寻求元谋县能源发展新突破，为元谋县经济社会发展提供坚实的能源保障。

第二节 基本原则

坚持绿色低碳发展。 立足绿色能源及资源优势，着眼长远发展需要，以市场为导向，以安全保障为出发点，推进能源绿色生产、绿色输送、绿色消费，引进储能研发技术，提高绿色能源利用效率。

坚持统筹协调发展。 充分发挥能源资源丰富和能源输送通道的区位优势，加快构建内强外联的坚强电网和稳定可靠的油气供应网络，拓展能源合作范围、渠道和方式，实现油气、电等与周边区域互联互通，形成范围更广、水平更高、层次更深的区域能源合作新格局。

坚持全产业链发展。 加快推进能源产业转型升级，围绕“光伏+农业”“光伏+林业”“光伏+旅游”等项目开发模式，积极引进农业、林业、旅游业及光伏设备制造等相关龙头企业到元谋投资建厂，构建完整的绿色能源发展全产业链，提升价值链，形成“抓二产、促一产、带三产”发展模式，促进一、二、三产业融合发展和产业转型升级。

坚持创新融合发展。 加快能源科技创新步伐，着力提升科技创新能力，积极培育能源新业态，推动人工智能、大数据等新科技在能源行业的应用，积极开展源网荷储一体化和多能互补试点、新能源微电网、“互联网+”智慧能源、储能产业、氢能试点示范，加快建设智慧能源管理体系，增强需求侧响应能力，实现能源生产与消费智能互动。

第三节 发展定位

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，围绕习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略和云南省建设碳达峰、碳中和示范省、新型电力系统建设试点省、金沙江下游“风光水储一体化”国家级示范基地发展思路，结合元谋实际，“十四五”元谋县认真贯彻落实好云南省打造世界一流“绿色能源牌”和楚雄州打造世界光伏之都核心基地目标定位，以资源开发带动产业发展，实现绿色能源与绿色装备制造产业深度融合发展，把绿色能源优势转变为绿色经济发展气优势，助推元谋县经济社会高质量跨越式发展，为全国、全省、全州实现碳达峰、碳中和战略目标贡献元谋力量。

第四节发展目标

到2025 年，全县能源生产和利用能力不断增强，能源结构进一步优化，能源发展条件进一步改善，能源发展水平进一步提高，全州经济社会可持续发展的能源保障能力进一步增强。

（一）能源供应目标

1.电力。 到2025 年，实现配电自动化覆盖率100%。支持配合乌东德水电站滇西北至广东、金沙江中游输变电工程等西电东送工程建设，打造滇西北电力交换重要枢纽。全县110 千伏及以下电网变电容量达25.6 万千伏安，形成高、中、低压电网安全运行，有效保供的格局。

2.新能源。 “十四五”期间，全县规划绿色能源规划总装机450万千瓦（光伏428万千瓦、风电22万千瓦），项目估算总投资249.43亿元。到2025年，绿色能源总装机预计达581万千瓦，绿色能源综合产值达100亿元以上（含乌东德水电站分劈产值45亿元），固定资产投资达316亿元，税收达7.1亿元（绿色能源4.5亿元、乌东德水电站年分劈税收2.6亿元），能源企业总利润预计达70亿元，可实现项目区群众增收5亿元以上。

3.天然气输气管道。 到2025 年，建成新华乡接口到县城的输气管道，力争县城建成区域可使用天然气，有条件的乡镇逐步使用天然气。

4.新能源电动汽车充电桩 。到2025 年，地方新能源汽车保有量达300 辆以上；全县新能源电动汽车直流充电桩建设达150台，充电枪200 支，总功率达10000 千瓦。

（二）能源消费及结构调整。 到2025 年，能源消费总量控制在49.2 万吨标准煤以内;全社会用电量达4.12 亿千瓦时左右;非化石能源占一次能源消费比重达43％，能源利用更加清洁高效。

（三）节能降耗目标。 能源利用效益率明显提高，“十四五”末单位生产总值能耗完成州下达目标任务（不超过5%），电力线路线损率持续下降。

（四）民生共享目标。 在农村全面推广运用太阳能干燥、太阳能热水器、太阳能路灯等节能产品，推进分布式光伏工程建设。鼓励发展生物质燃料综合利用和沼气建设项目，为农村提供清洁的生活能源，改善农村生活条件，提高农村居民生活质量。到2025年，全县生活用能比例达到用能总量的20％左右;人均生活用电量超过1500 千瓦时，农村电网供电可靠率达到99.8％、综合电压合格率达到99.85％以上，天然气的利用覆盖我县元马镇城区范围。

第四章 重点任务

坚持生态优先原则，推进能源供给侧与消费侧共同绿色转型发展，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“四个革命、一个合作”为基本发展战略，深度融入“双碳”目标愿景，贯彻落实省委省政府打造绿色能源强省战略，优化能源供应体系，提升能源消费效率，加快能源基础设施建设，推动能源产业融合，提升能源合作水平，围绕打造光伏平价上网示范基地、高原特色现代农业与光伏发电复合基地目标，加快构建现代能源体系。

第一节 打造光伏平价上网示范基地、高原特色

现代农业与光伏发电复合基地

以国土空间规划和能源高效、清洁利用为主线，推动全县水电运行提质增效；继续发挥元谋县清洁风光绿色电力潜能，完成全县风电与光伏电站选址规划，持续扩大电力装机规模；紧跟能源技术发展趋势，提前布局谋划抽水蓄能电站，探索氢能技术应用，壮大新能源产业；充分发挥风光水储互补优势，推动能源安全高效利用，建设金沙江下游“风光水储充”一体化多能融合示范基地，着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

（一）进一步增强电网安全保供能力

1.构建安全可靠高效的智能电网

从不断增强电力对经济社会发展保障能力和保障水平的要求出发，以共享发展和开放发展为导向，以市场需求引导电网基础设施建设。以骨干电网为支撑，协调推进中、低压电网、城市和农村配电网建设，形成与全县经济社会发展水平相适应的电网。打造完善县内110 千伏及以下配电网建设，优化提升城市、农村电网网架，构建以信息化、自动化、互动化为特征的坚强智能电网。到2025 年，全县110 千伏及以下网架依托上一级电压等级变电站，逐步优化和改善电网薄弱环节，提高电网供电可靠性和供电能力形成环网、链式等较为可靠的供电网架。至2025 年，全县110 千伏及以下电网变电容量达25.6 万千伏安，电力线路总长约4523.44 千米。

构建滇西北电力交换的重要枢纽。 充分发挥我县地处滇西北，是金沙江中游水电外送重要通道的优势，积极配合省州推进实施西电东送战略。支持配合乌东德水电站滇西北至广东、金沙江中游输变电工程等西电东送工程建设，将元谋县建成楚雄电力输送的重要通道，进一步夯实元谋县作为滇西北电力交换枢纽的地位。

不断完善110 千伏及以下配电网。 配电网建设以升级改造县城及农村配电网为主要任务，加强和完善110 千伏、35 千伏、10千伏电网网架，合理配置变电站布点，根据变电站布点实现分区域供电，做到供电范围清晰、供电半径合理。不断推进新技术的应用，稳步实现配网自动化和用电信息采集系统、用户端不停作业，提高中压电网的智能化水平。结合变电站及网架建设，有序稳妥降低电网单线变比例，确保城乡供电安全性和可靠性，为广大农村地区全面进入现代化奠定坚实的电力保障基础。

2.推进新能源汽车充电设施建设

贯彻落实国家发展新能源汽车的战略部署，按照《云南省加快新能源汽车推广应用工作方案》和《楚雄州加快新能源汽车推广应用工作方案》，以楚雄市、南华县、牟定县、武定县为重点，其余县（市）为补充，集散并举的工作要求，全力做好元谋县新能源汽车充电设施专项规划与城乡规划、土地利用规划、电网规划等的衔接，为充电基础设施建设在用地、用电等方面提供强有力的保障，“十四五”期间，重点推动办公场所、新建住宅、已建住宅、道路停车位和充电站充电基础设施建设，提高电动汽车充电水平，逐步降低成品油使用。力争建设150 台以上直流公共充电桩，用足用活国家和省州有关的奖励支持政策，在进一步争取国家和省州支持的同时，结合实际制定充电基础设施建设运营的奖励办法。坚持简政放权、放管结合、优化服务的原则，努力减少充电设施规划、建设审批环节，加快相关工作的受理、推进速度。积极拓宽融资渠道，努力为社会资本参与充电基础设施建设、运营创造条件。

“十四五”期间电网和新能源汽车充电设施建设重点及项目。规划拟建110 千伏及以下城乡配电网项目393 项，累计总投资20816.09 万元。其中：高压配电网项目8 项，计划投资5173 万元;中低压配电网项目385 项，计划投资15643.09 万元。规划拟建直流充电桩150 台，计划投资500 万元。

（二）着力构建可靠的天然气供应网络

1.着力构建县内油气保障网。 以市场为导向，以中缅天然气管道为基础，积极支持建设元谋新华至县城天然气支线，加快县城区管网建设，为天然气利用提供稳定气源，努力构建县内互联互通的天然气供应网络。

2.着力推进天然气加气站建设。 按照“宜管则管，宜罐则罐”的思路，利用天然气干支线经过我县的管网建设，提高全县管道天然气用气量。按照季节调峰、区域日、小时调峰要求，合理规划建设天然气应急和调峰储气建设，鼓励企业建设储备设施，建立完善的城市燃气管网和调峰储备体系，形成县内天然气主干线网架，力争全县全部用上管道气，形成省州之间，县市之间和上、中、下游协调有序的管网输配及运营管理体系。

3.加快推进重点项目建设。 积极支持国家石油储备设施项目、楚雄至攀枝花成品油管道项目、攀枝花至凉山天然气管道等项目建设，提高我县服务国家，立足西南战略的地位。积极支持成品油库改扩建项目，鼓励企业建设商业化成品油储备设施，不断提高我县能源保障能力。

4.大力推进天然气利用。 大力发展城市燃气，扩大居民生活用气和公共服务设施用气;积极推广天然气汽车，加快城镇、公路沿线加气站等基础设施建设。在利用天然气干支管线经过我县的便利因素，布局一批天然气利用工业项目，推动规模以上重点企业用气步伐。加快大工业用户、工业园区供气管道、场站及配套CNC、ING 建设，积极推进我县工业天然气利用。

“十四五”期间天然气基础设施建设重点及项目。突出楚攀天然气输气管道支线建设、天然气利用等重点项目，计划总投资28000 万元。

（三）着力打造绿色能源示范基地

1.有序发展风电。 在充分考虑生态保护、避让环境敏感因素的前提下，有序推进风能开发。综合考虑风能资源电网接入条件以及已开展前期工作项目的深度等因素，重点在我县东部山脉的羊街镇、凉山乡、黄瓜园镇、江边乡布局风电项目。

2.推进太阳能多元化利用。 紧紧围绕努力争当生态文明排头兵的目标，放眼全省及未来，倡导技术引领和应用示范，按照县委、县人民政府“引进大企业，整合大资源，实施大项目，形成大产业，促进大发展”工作思路，坚持“政府主导、企业主体、绿色能源、市场运作”的建设原则，采取“农光互补”、“林光互补”、“畜光互补”、“生态环境光伏互补”、“农业观光旅游”“抽水蓄能”等模式相结合，大力发展光伏产业和高原特色果蔬种植、畜牧养殖、生态环境综合治理及农业观光旅游相结合，最大限度挖掘“绿色能源+”产业潜能。依托我县丰富的绿色能源资源、突出的区位和生态优势、良好产业发展基础，打造产业特色鲜明的全国一流特色光伏小镇;打造全国全省示范引领效应明显的光伏发电示范基地;打造全国全省示范引领效应明显的清洁能源应用基地;打造全国全省长江中上游生态环境保护先进县；打造全国全省太阳能特色农业观光旅游示范基地县；建成全省、全国技术领先、示范带动效应明显的“绿色能源示范县”，有效吸引致力于清洁能源基地建设的企业和各类科技人才到元谋创业、兴业、实现梦想，为全州、全省争当全国生态文明排头兵做有益的探索。

“十四五”期间绿色能源建设重点及项目。规划建设以新能源为主体的电源建设项目34 项，累计总投资247 亿元。其中：风电项目4 项，计划总投资16 亿元；光伏发电项目30 项，计划总投资231 亿元。

（四）有序开展节能减排增效工作

严格控制能源消费过快增长。 推行“一挂双控”措施，实施能源消费总量控制与经济增长挂钩，建立健全能源消费总量和强度“双控”机制。优化煤炭消费，降低煤炭消费比重。以民用、交通、发电、工业等用气领域为着力点，显著提高天然气消费比重。

有序开展能源需求侧管理。 积极开展电力需求侧管理和能效管理，加快发展智能电网，通过运用现代信息技术、培育电能服务、实施需求响应等，促进供需平衡和节能减排，推动清洁能源和分布式能源的科学利用。从需求侧和供应侧两方面入手，搞好电力电量平衡，提高电力供应的安全可靠水平。

积极发展能源替代和提升能效。 在工业领域实施能源替代，推进以气代煤、以气代炭、以气代油进程。鼓励异生物质能替代化石能源，优化用能向清洁化方向转变。推进化工、非金属矿物制造、电力、热力、石油加工及炼焦、烟草、造、纸等行业的节能技术升级改造，鼓励余热余压回收利用和发电，全面推行高耗能行业能效达标，通过技术升级和节能改造实现能源消费总量控制及大能源产业发展。在交通领域加强加气、充电等配套设施的规划与建设，推广纯电动汽车、天然气汽车、混合动力汽车等节能与新能源汽车。加快生物液体燃料等交通替代能源的推广使用。

（五）积极推进能源体制机制改革

深化重点领域和关键环节市场化改革，破除妨碍发展的体制机制障碍，继续深入推进电力体制改革，辅助电力市场建设，扩大电力市场化交易范围；落实深化石油天然气体制改革，加快油气管网运营机制改革；推进能源依法治理，健全产业支撑、创新开放的能源治理市场体系。

1.深入推进电力体制改革

持续推动电力市场化交易。 服务国家电力市场建设，全面深化电力市场化交易。拓展电力市场化交易范围，继续扩大存量用户参与市场化交易范围，鼓励一般工商业用户参与市场化交易，不断降低工商业用电成本，刺激二、三产业发展。不断完善电力辅助服务市场建设，依托源网荷储一体化工业园区和全省新能源基地建设，加强需求侧管理能力，促进大用户和新能源参与辅助服务市场，解决新能源运行成本与收益问题，提升后续新能源开发潜力。

加快增量配电网业务试点。 加快云南元谋产业园区增量配电业务改革试点工作，提高园区供电服务和供电质量，配合源网荷储一体化园区建设，推进全县产业园区，尤其是绿色制造产业园区申报增量配电网试点项目，突出园区电价优势，服务招商引资，加快产业发展。

2.深化石油天然气体制改革

贯彻落实国家印发的《石油天然气管网运营机制改革实施意见》，按照省油气管道体制改革方案要求，积极推进油气管网运营机制改革，加强管网统筹规划，实现全县管网规划一张图，加快推进管道互联互通。落实油气“放管服”改革，推动天然气管网输配分离，实现管输和销售分开。天然气县内支线管道和储气设施建设引入多种投资主体，进一步激发市场活力，释放改革动力。

持续深化油气管网改革。 落实油气“放管服”改革积极推进，配合推动城市燃气输配分离，实现管输和销售分开，压缩管输和工期层级；落实完善升级管网调度运营规则。天然气县内支线管道和储气设施建设引入多种投资主体，进一步激发市场活力，释放改革动力。

完善天然气价格机制。 加强天然气输配环节价格监管，按照“准许成本加合理收益”的原则，在开展成本监审的基础上合理制定县内管输价格和配气价格，坚决取消没有实质性管网投入或不需要提供输配服务的加价，减少供气中间环节，降低用气成本。加快推进非居民用气市场化改革，建立灵敏反映供求变化的价格体系，提高资源配置效率。落实推行季节性差价、可中断气价等差别化价格政策，促进削峰填谷，引导企业增强储气和淡旺季调节能力。加强天然气价格监管，严格查处价格违法违规行为。全面实行天然气购销合同制度，鼓励签订中长期合同，积极推动跨年度合同签订。

3.推进能源依法治理

严格落实《云南省供用电条例》等地方性法规，贯彻实施能源行业“八五”普法工作方案，深入推进行政执法“三项制度”和能源项目审批建设管理法制化建设，消除能源全产业链廉政建设风险点，促进能源法治建设迈上新台阶。梳理能源管理机构与其他有关部门的职责权限，构建覆盖能源投资、规划、审批、建设、运行、监管的清晰、高效、规范的管理机制，进一步完善能源治理体系、提升能源治理能力。加快推进能源行政审批制度改革，依法依规做好政务服务事项的动态调整，精简优化审批程序、审批事项和申报材料。全面实施公正公平监管，拓展监管覆盖范围，全面推广运用监管执法系统；加快建设高素质、职业化、专业化的监管执法队伍。

第二节 打造与绿色能源深度融合的全产业链

依托元谋县绿色能源资源及地处昆明—攀枝花经济圈的区位优势，打造特色鲜明的绿色能源发电基地，持续壮大绿色能源产业，集中力量打造全省最具竞争力的“绿色能源”+产业。以现有形成产能的企业为主，着力提供高效清洁的能源保障，不断优化配套环境和基础设施，为全县高质量跨越式发展提供更加强劲的产业支撑。

充分发挥元谋县光热资源优势，围绕打造百亿级绿色能源产业集群，在抓实光伏、风电、水电、屋顶分布式光伏等绿色能源项目建设的基础上，全面延伸产业链，充分利用园区及废旧矿区，积极引进逆变器、储能蓄电池等设备制造企业投资建厂，原则上新能源项目暂定配置储能比例不低于装机容量的10%，额定功率下持续放电时间为2 小时（待省级出台有关要求和标准后，以省级确定的为准并按省规定执行），满足调频调峰和电力系统安全稳定运行要求，保障电力供应平稳有序。鼓励支持新能源开发企业结合自身实际，可通过在场站侧配置储能和优化场站发电策略、联合共建集中式储能电站、购买共享储能容量和储能服务等多种方式实现储能配置要求。鼓励支持社会资本投资建设集中式共享储能电站，通过储能配置服务、峰谷价差、电力系统辅助服务等渠道机制获取收益。县级要素保障部门配合做好新能源场站配置储能或共享储能电站建设的选址选线、土地、林地等审批供给，供电部门落实做好储能项目并网、优化电网调度管理业务。县发展和改革局牵头做好新能源场站配置储能、联合共建集中式储能、统筹建设共享储能电站的需求调查和协调对接，确保“十四五”期间建设储能装机容量不低于50 万千瓦。

加快推进天然气管网建设和综合利用，加快工业用户、工业园区供气管网、场站及配套充气站、油气储备设施建设，推进天然气管网向乡镇延伸。探索“光伏+农业”“光伏+林业”“光伏+旅游”等项目开发模式，积极引进光伏逆变器、储能蓄电池、光伏组件等设备制造龙头企业到元谋投资建厂，通过推动新能源绿色制造产业建链、补链、延链、强链，打造绿色产业集群，提升价值链，促进一、二、三产融合发展和产业转型升级。

第五章 强化重点项目对规划的支撑

第一节 打造一批电源项目

（一）“8+3”项目。 抓紧建设平新45 万千瓦和物茂55 万千瓦两个项目，实现2023 年10 月建成100 万千瓦光伏并网发电。

（二）“保供给促投资”新能源项目。 新建龙海古风电场项目，2023 年6 月建成风电发电装机5.2 万千瓦。

（三）金沙江下游“风光水储”一体化基地项目。 新建花福山、乌东德移民安置点2 座光伏电站，2023 年10 月底建成27.5 万千瓦光伏并网发电。

（四）复合型光伏项目。 加快谋划布局全县新能源开发，新建金河光伏、阿洒姑光伏、桔子树光伏、多竹箐光伏、帕地光伏、虎溪光伏、罗兴光伏、马头地光伏、沙沟，新增新能源规模164.5 万千瓦。

（五）姜驿乡提水供电工程光伏项目。 新建姜驿乡提水供电工程光伏项目，2025 年8 月底建成发电抽水。

（六）全县屋顶分布式光伏项目。 利用党政机关、事业单位、工矿企业、民房屋顶建设屋顶分布式光伏装机20 万千瓦。

（七）元谋抽水蓄能项目。 紧跟能源技术发展趋势，提前布局谋划抽水蓄能电站，加快推进元谋抽水蓄能电站项目前期工作，力争在“十四五”规划中期评估中纳入国家和省级电源规划实施。

第二节 建设落实公共电网变电站项目

优化220 千伏主网结构，结合全县新能源建设进展，加快建设220 千伏汇流站。为元谋县内风电、太阳能等新能源开发并网送出提供更加便利的通道条件。

强化配电网建设，增强全县110 千伏电网建设；全面完善35千伏配电网。升级农村电网，重点改造10 千伏及以下配电网，加快实施新一轮农村电网改造升级工程。

推动智能电网建设。对配电线路进行自动化开关改造、配电自动化主站功能升级和配电设备自动化改造。加快构建智能调控体系，建立“信息完备、预测精准、调整灵活”的新能源调控智能化系统，建立适应新形势的调频技术体系。

第三节 谋划推动油气项目

利用楚攀天然气输气管道在新华乡设置输阀室的机遇，抓好攀楚天然气主管新华乡6#阀室接口至金雷工业园区（22 公里）和县城（18 公里）天然气管道，连接、新建县城区支管道等项目前期工作，加大招商引资力度，确保项目早日开工建设，为县城建成区天然气利用全覆盖奠定基础。“十四五”期间，争取实现一批住宿小区、工矿企业使用天然气。

第六章 环境影响分析

根据《中华人民共和国环境影响评价法》《规划环境影响评价条例》《环境影响评价技术导则总纲》、环境保护标准及相关技术规范、法律法规等，开展本次规划环境影响评价工作。本规划属于行业指导性的发展战略规划，只编制环境影响篇章。规划实施过程中，所有建设项目都要根据有关法律法规要求编制环境影响评价文件。本章将对规划环境协调性以及规划实施对环境可能造成的影响进行分析，提出能源开发环保措施，避免规划实施对环境造成不良影响，实现能源资源可持续开发，科学协调资源开发与环境保护，为构建国土空间开发保护新格局奠定坚实基础，为元谋县早日建设社会主义现代化的生态文明县和绿色产业经济提供必要支撑。

第一节 资源环境承载能力分析

依据相关资料对元谋县资源环境承载力的研究，结合元谋县自身情况，整体而言，2010—2020 年元谋县森林覆盖率、耕地面积维持稳定增长的条件下，供水总量年增长迅速，人口密度呈逐年下降的趋势，元谋县的资源环境承载力总体上呈上升趋势。

第二节 规划协调性分析

本规划所拟定的能源开发布局、开发强度、重点任务和发展方向是在充分分析元谋县资源、生态和环境承载力的基础和前提下形成的，与综合性法律、法规、规划保持一致，与国家、省州县国民经济与社会发展规划、国土空间规划、生态保护红线等上位规划和重大政策战略相适应。

从生态环境保护上看，本规划强调能源开发和环境保护并重，加强对大气、水环境、土壤的保护，实行相应生态环保措施。

从节能减排的角度看，本规划以节能减排、优化结构、保障安全为重点，正确处理开发与保护、速度与效益的关系，强化能源可持续发展观念，与我省生态立省、环境优先的发展战略及环境保护指导思想一致。

从规划与“三线一单”的符合性看，通过优化、调整或取消部分规划项目，本规划建设项目要避让生态保护红线和永久基本农田，且尽量减少在生态保护缓冲区布点，尽量少占耕地，能源建设项目均布局在集中建设区和有条件建设区内，有建设用地指标支撑项目的建设，符合国土空间规划分区管制要求。根据云南省环境现状调查和污染物排放影响预测，本规划实施后对区域内环境影响较小；本规划所在地资源完全能够满足规划需求；本规划符合产业政策和规划。从规划衔接性看，本规划提出的重点建设项目在开展项目前期规划时均应遵循本规划所提出的预防和减轻不良环境影响的对策措施书。

第三节 规划实施环境影响分析

“十四五”时期，元谋县能源开发规划建设中，对环境可能产生的不良影响包括对油气等化石燃料在运输、加工、转换和利用对大气环境的影响；电源项目、电网项目等可能对生态环境中动物、植物、微生物、土地、矿物、河流、水分等天然物质要素以及地面、地下的各种建筑物和相关设施等人工物质要素的负面影响；能源开发利用可能引起的人居环境问题等。

第四节 预防和减轻不良环境影响的对策措施

为促进元谋县能源可持续发展，有效控制元谋县能源发展“十四五”规划实施可能产生的不利环境影响，根据规划的环境影响分析结果，减缓规划环境影响的对策措施：

加强清洁能源的利用。充分把握元谋县绿色能源资源，加强清洁能源和可再生能源的开发利用。强化政策引导。充分调动企业、民众积极性，引导能源产业低碳发展，进行能源循环利用与高效利用。拓展环境治理渠道。充分发挥政府部门、实施企业、专业机构等利益相关群体的作用，有组织、有层次、有秩序地开展环境保护工作。加强规划环境影响评价跟踪。分析规划实施的实际环境影响，评估规划采取的预防或者减轻不良生态环境影响的对策和措施的有效性，研判规划实施是否对生态环境产生了重大影响，对规划已实施部分造成的生态环境问题提出解决方案，对规划后续实施内容提出优化调整建议或减轻不良生态环境影响的对策和措施，将跟踪评价工作成果与规划编制机关进行衔接和互动。

第五节 环境影响评价结论

本规划以能源绿色开发、适度开发、合理开发为基本原则，规划的发展目标与重点任务符合国家能源发展战略、国土空间规划和有关环保规划，符合省州县产业发展规划、土地利用规划等有关规划及环境功能区划。虽然规划实施过程中不可避免地会对环境带来一定压力，但通过采取行之有效的预防措施和生态保护策略，可以从源头上缓解和消除这种不利影响。

同时，规划的实施使能源资源得到了有效利用，使能源发展更加清洁低碳，经济发展与生态环境更加平衡协调，为深度实施奠定了坚实基础，有利于实现元谋县经济社会跨越式发展。

第七章 保障措施

第一节 加强协调领导

县发展和改革局与县级相关部门要增强协作，统筹政策机制，密切配合，形成合力。理顺各方关系，各司其职，明确责任分工，协调解决全县能源产业规划、建设、运营、管理中的相关问题，加快推进重大能源项目建设，促进全县能源产业的健康发展，保障全县能源产业达到既定发展目标。

第二节 保障规划权威

建立和完善能源规划与其他规划的协调机制，相关规划之间在发展方针、目标、重大布局、重点举措等方面要相互衔接，避免矛盾冲突。强化规划龙头地位，将科学化、人性化、制度化和精细化理念贯穿于能源规划建设全过程。实行统一规划、统一审批、统一管理，做好电网、新能源、油气专项实施方案。强化规划的权威性，严格执行能源规划，保证刚性落实。为保证规划权威性，原则上所有拟建重大项目均应先进入规划，坚持先规划后实施，进入规划的项目重点推进，未进行规划的项目不予推荐。

第三节 推进重大项目

积极推动纳入本规划的重大能源工程项目实施，完善能源重大项目协调推进机制，能源主管部门会同自然资源、林业和草原、环境保护、住房城乡建设、交通运输、水利等部门，加快推进项目前期工作。支持能源发展特别是新能源项目用地、用林、资源配置，协调推进电源与电网建设时序相匹配。加强重点能源项目跟踪服务，及时掌握实施进展，积极协助项目业主解决建设运行中出现的重大问题。建立绿色能源项目高效审批机制，进一步优化审批程序，开辟绿色通道，推行新能源建设、电网系统接入等并联并行审批和“容缺、承诺”审批服务机制，全方位推进审批提质增效。

第四节 完善制度保障

统筹新一轮国土空间规划、生态文明建设与绿色能源协调发展，充分预留并保障绿色能源发展空间。建立资源有偿使用和补偿机制。对能源产业建设中的重点工程，要重点跟进，及时解决制约产业发展的困难和问题，建立和完善定期评估、考核和报告制度。建立和完善可再生能源可持续发展政策，探索建立风电、光伏消纳保障机制，积极争取国家支持，探索清洁能源在更大范围内的消纳机制。放宽市场准入，积极推行能源投资管理权力清单、责任清单和负面清单制度，推动能源领域投资多元化。

第五节 加强监督考核

加强能源发展战略规划实施情况监管，建立规划实施、监督检查、评估考核工作机制，保障规划有效落实。建立规划实施常态化监测机制，及时发现和解决规划实施中出现的问题。按照规划目标，编制年度实施计划，精心谋划和组织重大能源项目的实施，保证规划落实。建立和完善规划编制调整机制，根据规划实施情况对规划进行滚动调整和适时修编。建立健全动态评估机制，强化规划实施的跟踪监测、科学评估和督促检查，定期对相关战略目标、计划执行等情况进行科学评估评价，及时协调解决行动计划实施过程中遇到的问题。根据能源技术发展形势动态修订行动计划。