昭通市昭阳区人民政府办公室文件昭阳区“8·03”抗震救灾指挥部文件

昭区政办发〔 2022 〕 55 号

昭阳区人民政府办公室关于印发《昭阳区“十 四五”气象事业发展规划》的通知各乡、镇人民政府、街道办事处、区直各有关单位：

《昭阳区“十四五”气象事业发展规划》已经区人民政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

（此件公开发布）

昭阳区“十四五”气象事业发展规划

2022 年 12 月

目 录

前 言

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业，“十三五”时期，昭阳区气象事业发展取得长足进步，气象服务在防灾减灾、经济建设、社会发展和人民福祉安康等方面的作用日益凸显。“十四五”时期，面对极端天气气候事件增多增强，各类自然灾害多发、频发、灾损严重、损毁性强的严峻形势，统筹发展和安全给气象事业出了新的时代考题。加快推进气象事业长足发展、提升气象现代化水平和气象防灾减灾能力，建成科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、人民满意的现代气象体系是昭阳区气象事业高质量发展的时代需求，更是推动昭阳区经济社会发展的迫切需要。

为深入贯彻落实习近平总书记关于新中国气象事业 70 周年重要指示和考察云南视察昭通重要讲话精神，根据《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》《中共昭通市委关于制定昭通市国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》，以及《国务院关于印发气象高质量发展纲要（ 2022-2035 ）的通知》（国办发〔 2022 〕 11 号）和《云南省人民政府关于加快推进云南气象高质量发展的实施意见》（云政办发〔 2022 〕 40 ）《昭通市人民政府办公室关于印发昭通市“十四五”气象事业发展规划的通知》（昭政办发〔 2022 〕 63 号），结合昭阳实际，编制《昭阳区“十四五”气象事业发展规划》。

第一章 发展现状与规划基础

“十三五”期间，昭阳区气象事业取得了显著成效，气象现代化水平以及气象灾害监测、预报、预警和服务水平进一步提升，气象灾害应急保障能力进一步加强，气象现代化建设水平和公共气象服务能力进一步增强。

一、“十三五”时期气象事业进展与成效

“十三五”以来，昭阳区深入贯彻党的十八大、十九大重要精神和习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕市气象局和昭阳区委、区政府“十三五”规划指导思想，结合昭阳区气象事业发展实际，攻坚克难、砥砺奋进，积极落实气象“十三五”规划和气象防灾减灾规划，主动适应经济社会发展新形势，取得显著成绩。

（一）综合气象观测体系逐步建全。 “十三五”期间昭阳区已建成气象监测站点 21 个、特色农业气象监测站 4 个（烤烟 / 苹果 / 马铃薯 / 葡萄气象监测 站各 1 个）、国家地面天气站 2 个、 1套三维闪电定位仪、 1 套大气电场仪、 1 套日照自动观测仪、 1套降水现象仪和 1 套天气现象视频监测系统， 2020 区级财政资金共投入 185.22 万，年底完成昭阳区 20 个乡镇（街道）的两要素站升级为六要素站（气温、湿度、气压、风向、风速、降水量）。经过多年努力，气象观测通过了 ISO9001 验证，观测质量稳步提升。连同原有的多普勒雷达、卫星接收站等，大幅提升了全区综合观测能力。建成了昭阳区气象业务服务平台和网络双链路热备份，完成了气象信息传输系统升级改造，地面气象观测全面实现了自动化业务运行。大幅提高了对局地突发暴雨等灾害性天气的快速、准确、动态实时监测能力，气象灾害应急监测预警服务能力进一步提高。

（二）气象防灾减灾先导作用和气象为农服务作用发挥明显。

进一步建立完善“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御体系，建立了重大气象灾害第一时间叫应“靶向”服务机制。气象服务的手段更加丰富，渠道更加通畅。气象预警及时，预警信息发布分灾种类别，分不同对象，目标和针对性更加明确。气象预报预警信息为政府部门在防汛抗旱、农业生产和重大活动保障等方面的决策部署提供了依据。

按照气象防灾减灾和为农气象服务两个体系建设的要求，一是重点开展了基层气象防灾减灾标准化建设，建立了基层气象防灾减灾数据“一本账”、绘制了基层气象防灾减灾“一张图”、编织了预警信息发布传播“一张网”、建立了规范制度“一把尺”、建设了基层气象防灾减灾“一队伍”、完善了气象防灾减灾业务支撑“一平台”；二是发展直通式智慧化农业气象服务，编制了精细到乡镇的主要气象灾害风险地图。实现了本地化应用《昭通烤烟气象服务业务一体化平台》、《滇东烤烟气象服务平台和手机 APP 》等业务平台 5 个，烤烟气象服务能力大幅提升，对全区农业企业、种养殖大户和新型农业主体实现了精细化、直通式服务。

2016-2020 年累计制作发布公共气象服务决策产品近 1820期，累计发送短信 192.3 万余条。“十三五”期间受灾人口、因灾死亡失踪人口、气象灾害经济损失等指标明显下降，气象防灾减灾救灾和气象为农服务工作取得显著成效。

（三）气象预报业务能力进一步提升。 围绕建设无缝隙、精准化、智能型预报业务，建立了较完善的智能网格预报业务产品应用和气象灾害预警业务体系，实现实况预报一体化、站点格点一体化。气象预报预警信息精准，信息发布及时，预报准确率明显提高，气象灾害应急监测预警服务能力进一步提高。其中 0-12小时短临预报时效时间分辨率达到 1 小时，空间分辨率达3km ； 12-72 小时短期预报时效内时间分辨率达到 3 小时，空间分辨率达 5km 。暴雨和强对流天气准确率和提前量进一步提升，气候预测精细化水平得到进一步提升，气象预警信息公众覆盖率90% 以上，公众对气象服务的满意度达到 90 分以上。

（四）气象现代化建设逐步推进。 “十三五”以来昭阳气象现代化建设取得长足发展，综合气象观测、公共气象服务和装备保障等现代化水平日益提高。各类气象软件平台的本地化应用日趋成熟，编制了气象防灾减灾风险地图。完成了昭阳区气象业务服务平台建设、高清视频会商系统建设、人工影响天气指挥综合业务平台建设、人影无线电专用通讯建设、气象信息传输系统升级改造，实现了网络双链路热备份，人影装备物联网系统建设有序推进。

每年通过增雨作业、防雹作业有效保护了 11 个乡镇 423.9平方公里区域面积，其中烤烟 8.4 万亩，其他农经作物 30.57 万亩，经济效益十分显著。在人工影响天气业务标准化和现代化建设方面， 2016-2020 年累计落实人工影响天气系统建设资金 114.8万，其中中央财政资金 40 万元、地方财政资金 74.8 万元。重点是加强生态服务型人工影响天气能力建设，实施了昭阳区人工影响天气指挥综合平台建设、人影无线电专用通讯建设和 4 门高炮自动化改造建设项目。

（五）部门联动更加紧密。 气象服务在政府部门决策部署时的重要性越来越明显，气象部门在政府工作和各行业领域，以及公众的视野里，关注度和影响力逐步提升。认真落实“内响应、外联动”和“靶向服务”机制，及时发布气象预报预警信息，有效开展人工影响天气作业，与有关部门（自然资源、水务、应急、农业等）达成信息共享，形成了统一战线阵地和“一盘棋”的战略局面。在履行部门监管职责方面，主要针对气象部门负责的防雷安全、升放气球监管工作，多次与应急管理、工科等部门合作，联合开展安全执法，与政府部门合作意识愈发强烈。安全监管工作成效显著，各行业领域对防雷和升放气球安全重视度显著提高，有效减少了防雷安全风险和施放系留气球的安全隐患。

（六）气象台站建设开启新篇章。 昭通国家基本站新观测场已于 2019 年底建设完毕并开展对比观测，台站迁建由昭阳区人民政府统筹承担建设， 134.96 亩土地已通过市、区规委会规划评审，其中 26.86 亩土地已批准为建设用地；区政府成立由区长任组长的昭通国家基本站迁建领导小组，并先期划拨了 173 万元作为迁建启动经费和观测设备采购经费。

第二章 发展环境与面临挑战

“十四五”时期，是全面落实中国气象局、省委、省政府、市委、市政府和省、市气象局决策部署，聚焦“三个定位”目标和“四篇文章”要求、深入实施“六大战略”“五区建设”的关键时期，昭阳气象事业发展也将面临新的机遇和挑战。

一、“十四五”发展面临的形势和挑战

（一）党中央对气象改革与发展提出了新要求。 习近平总书记有关“气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，做好气象工作意义重大、责任重大，要求加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，提高气象服务保障能力，发挥气象防灾减灾第一道防线作用”的重要指示，指明了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、战略目标、战略重点、战略任务，是新时代气象事业发展的根本遵循。党中央、国务院提出的综合防灾减灾、生态文明建设、乡村振兴和脱贫攻坚成果巩固、军民融合等一系列重大战略，对大力发展气象服务有旺盛的需求和更高的要求。为此，迫切需要发挥气象在促进生产发展、生活富裕、生态良好和保障生命安全等方面的基础性支撑作用。

（二）经济社会发展对气象工作提出了新需求。 随着我区经济社会发展不断提速，气象灾害的风险性、威胁性和敏感度越来越高，气象防灾减灾和气象服务需求越来越旺盛，对标“监测精密、预报精准、服务精细”的战略任务，提升气象监测预警能力和公共气象服务能力，仍然是我区气象事业发展迫切需要解决的问题。

（三）人民群众对美好生活向往提出了新期待。 气象工作与人民群众生命财产安全和生产生活密切相连，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。绿色生态产业、粮食安全、区域特色产业、文化旅游等民生工程迅速铺设，脱贫攻坚成果巩固和乡村振兴战略深入实施，政府和社会对发展智能化专业化气象服务的需求越来越广泛。气象事业必须坚持以人民为中心的发展思想，面向人民美好生活向往，围绕人民群众衣食住行健康等多元化服务需求，创新气象服务业态和模式，大力发展智慧气象服务，不断提高气象服务的针对性、及时性和准确性，着力提升公众满意度。

二、“十四五”发展存在的主要问题

（一）应对突发灾害任务较重。 昭阳区地处云贵高原乌蒙山区，境内地形起伏，地质条件复杂，生态环境脆弱，承载能力有限，活断层众多，地震活跃，属云南省自然灾害易发的地区。地震、干旱、强降雨、滑坡泥石流等自然灾害高发频发，加强地质灾害和生态修复，有效减少地质灾害风险，遏制生态恶化趋势等气象保障服务任务十分繁重，基础支撑能力不足。

（二）气象基础建设仍有待加强。 气象综合观测网覆盖灾害重点区域站点密度不够，功能布局不够完善，雷达探测还存在盲区，难以适应气象观测连续化格点化要求，难以满足气象现代化发展以及为地方经济社会发展和防灾减灾服务的需求；气象探测设备均存在维护成本高、保障难度大问题，信息网络支撑能力不足，信息传输、存储、共享与应用能力及信息网络安全等建设有待进一步加强；应对气候变化、立体生态监测建设滞后，相关重大项目、重点单位、敏感行业的气象灾害风险评估、城市规划、重大基础设施建设、大型工程建设、区域性经济开发项目等气候可行性论证未能有效开展；公共气象服务，部分作业点布局不合理、属地责任落实力度不够，无法充分发挥人工影响天气防灾减灾的最大效益。

（三）气象服务精细程度仍不够高。 随着经济发展方式加快转变，产业结构不断优化，气象事业赖以发展的经济基础、体制环境、社会条件正在发生深刻变化。面对新的发展任务，各行业对气象服务的依赖越来越强，对高质量、精细化的优质气象服务需求更加多元化。目前的气象信息化、集约化、标准化、现代化水平仍不高，气象智慧化程度偏低，行业间不协调问题仍然存在，气象服务供给难以满足需求的局面还未改变。

（四）气象科普宣传和防灾减灾意识仍需加强。 受自然条件限制，偏远农村、山区条件滞后，文化知识水平低，主动防灾减灾避灾的意识不强，加之人力财力不足的原因，对基层开展气象知识方面的培训和宣传难度较大，严重制约了气象信息在农村的作用发挥。

第三章 总体要求

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕习近平总书记关于气象工作重要指示和考察云南重要讲话精神，牢牢把握好气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好战略定位，全面落实做到监测精密、预报精准、服务精细，推动气象事业高质量发展，提高气象保障服务能力，发挥气象防灾减灾救灾第一道防线作用的要求，加快完善综合气象观测系统，全面提升气象预报预测预警水平，不断提高开发利用气候资源能力，完善智慧气象服务业务，进一步推进气象现代化体系建设。

二、基本原则

昭阳区“十四五”气象事业发展规划坚持目标、需求导向，以提升气象服务防灾减灾和经济社会发展能力，满足人民日益增长的美好生活需要为根本出发点；坚持生态优先、绿色发展，为昭阳区生态文明建设提供优质气象保障；坚持深化改革、协调发展，扎实推进气象服务体制、业务技术体制改革，促进气象事业高质量发展；坚持全面规划、突出重点，着眼于气象事业发展全局性和长期性。

三、主要目标

认真贯彻落实习近平总书记对气象工作指示和考察云南重要讲话特别是视察昭通重要指示精神，将生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好作为气象服务工作的战略定位，对标监测精密、预报精准、服务精细的战略任务，坚持新发展理念，聚焦深入实施“六大战略”，全面建成满足需求、技术领先、充满活力、保障有力、具有昭阳特色的气象现代化体系，让气象防灾减灾“第一道防线”的作用更加突出，公共气象服务效益更加显著，专业气象服务更具活力，基层台站整体建设水平明显增强，人才总体素质明显改善，适应地方发展需求的综合气象服务保障支撑能力明显提升。气象防灾减灾、气象观测、气象预报、生态文明气象服务和为农气象服务分目标稳步推进，争取到 2025 年气象现代化建设水平和气象事业发展质量达到省内中上水平。

四、主要发展指标：

1. 灾害性天气监测率达到 70% 以上（现状值 56% ），全区气候关键区域覆盖率达 90% （现状值 73% ）。

2. 强对流天气预警时间提前量达到 70 分钟（现状值 56.3 分钟）。精细化气象要素预报客观产品 0-10 天气象要素空间分辨率达 1 公里，时间分辨率 1-3 小时， 11-30 天气象要素预报空间分辨率 5 公里，时间分辨率 12 小时。

3. 气象灾害预警信息公众覆盖率达到 95% 以上（现状值90% ）。

4. 公众气象服务满意率 95 分以上（现状值 90 分）。

5. 在职人员大学本科及以上学历人员比例达到 95% 。

第四章 主要任务

牢固树立和贯彻落实新发展理念，构建现代气象服务、业务、科技和治理四大体系，更好地发挥气象的基础性、支撑性、先导性作用，全面提升我区气象服务防灾减灾救灾和保障经济社会发展的能力和水平。

一、加强监测预报预警能力建设

（一）构建立体精密的气象监测体系。 优化全区综合观测站网布局。完善综合协同观测能力、升级综合气象观测装备技术，提升气象装备技术保障水平，不断优化协同观测方法和业务规程，提升智能协同观测能力，提高多源数据融合与分析技术水平，全面实现地面气象观测自动化，气象观测质量管理体系运行管理进一步完善；围绕国家级气象观测站基础观测能力提升、大山包生态观测、城市生态观测、农田生态观测、交通旅游观测等方面，打造智能观测业务。规划建设重要路段区域交通气象站、旅游气象监测站、高海拔易降雪地区实景监测站，并增设 1 到 2 个温室气体监测站；在我区苹果、烤烟等经济作物集中区建成农田小气候观测站，建设全方位立体式的农业气象观测网，提升农业气象观测自动化水平。

（二）提升无缝隙精准气象预报水平。 以数值预报为核心，以检验评估为导向，向基于影响的预报和风险预警延伸，持续完善智能网格预报业务系统，建立滚动制作、实时同步、协同一致的业务流程，不断提高从分钟到 10 天的气象要素预报的客观化、定量化水平。加强以突发灾害性天气预警为重点的快速滚动更新短时临近预报预警业务，强对流预警时间提前量超过 70 分钟。提高中短期预报准确率与精细化水平， 0-10 天气象要素预报空间分辨率达到 1 公里，时间分辨率达到 1-3 小时。

（三）加强气象信息网络安全建设。 依托省级气象大数据云平台和运维保障监控系统，加强气象信息网络运行监控，推进信息网络维护的社会化服务。提升气象信息基础设施水平。依托省级气象数据中心，加强气象数据资源开发利用。优化升级气象通信网络，推进非业务信息系统向电子政务外网迁移，满足气象业务和管理需求。加强内部安全体系建设，推进气象核心业务软硬件支撑平台国产化替代。

二、加强气象灾害防御能力建设

（一）完善气象灾害防御体系。 健全和完善“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，探索建立指挥协调机构人员、经费、场所等长效保障机制。推动气象防灾减灾融入地方公共服务和综合治理体系。定期修订制度性文件，健全以气象灾害预警为先导的部门联动、社会联防机制。健全与涉灾部门资源共享机制，共享共用气象防灾减灾信息、设备和人员。建立气象灾害防御重点单位安全管理办法，规范重点单位的服务和监督管理。

（二）提升气象灾害风险管理和防御能力。 按照《国务院办公厅关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》要求，全面做好全区气象灾害综合风险普查和区划工作。建立科学规范的气象灾害社会应急响应机制，开展基于天气预报的气象灾害风险等级预报，提升基于风险和影响的气象灾害预报预警能力。开展区级气象灾害风险区划，提升气象防灾减灾救灾的针对性。加强山洪地质灾害、城市内涝等次生灾害风险评估。推动气象防灾减灾服务相关系统和平台整合、集约，建设一体化、标准化、智能化平台。持续气象防灾减灾“六个一”建设，实现基层气象灾害预警服务的科学化、标准化、规范化。

（三）加强气象科普工作。 大力推进气象科普实体建设，争取在地方博物馆、展览馆或其他公共文化场馆中建设气象科普展区以及气象科普公园、气象防灾减灾示范社区和气象科普示范村建设。推进气象灾害防御知识纳入在街道、广场、公园等人流密集区域建设的科普电子屏、科普画廊等设施中，增强全社会气象灾害防御水平和自救互救能力。建立气象灾害防御科普宣传长效机制，完善和规范气象科普网络，依托“世界气象日”“防灾减灾日”“科技活动周”等活动，提高社会公众防御气象灾害的意识和能力。

三、加强为农气象服务能力建设

（一）增强粮食安全气象保障能力。 强化粮食安全气象保障服务，提高重要农事季节服务能力，针对农业生产各环节和农作物关键生育期气象服务需求，做好春耕春播、秋收秋种等关键农事季节以及农业灾害性、关键性天气影响农用天气预报、农业气象月报服务和人工影响天气服务，开展农业气象灾害等级预报和影响评估业务，提高农业趋利避害的能力。围绕优质粮食生产的需求，开展有针对性的动态农业气象服务。

（二）提升农业气象灾害服务能力。 加强农业气象灾害监测预警服务技术研究应用，针对苹果、马铃薯、花椒等主导农作物，开展农业气象灾害监测预警。重点加强高风险区域苗情墒情灾情监测、灾害防御等能力建设。建立多时间尺度，覆盖关键农事活动的全程跟踪服务机制，开展农业气象数值预报产品本地化应用与服务，为现代农业生产提供精细化、定量化、智能化农业气象灾害风险预警与风险评估技术服务。

（三）提升农业气象服务能力。 依托省市级智能化农业气象服务系统，强化农业气候资源分析与评价、农作物气候适宜性评价、农业气象灾害风险管理、病虫害气象条件预报等能力。对接全省一体化智慧农业气象服务系统，提升智慧农业服务能力。开展基于市场需求的精细化、智慧化气象服务业务。加强与农业、农村部门信息交互，开展定期土壤墒情普查、重要农事季节专题精细服务，为农户建立“通讯录”，开展“气象 + 农户”直通式为农服务（增强气象信息传播的公众覆盖率）。

四、加强气象现代化和公共气象服务能力建设

（一）提升专业气象服务能力。 推进专业气象服务的供给侧结构性改革，加强地方经济社会重点领域专业气象服务能力建设，增加专业气象服务产品的有效供给、增强服务针对性，对于工矿、交通、生产等强需求企业开展需求、反馈调研，“量身定做”精细化气象服务产品，推动气象服务向高品质和多样化升级，满足经济建设、各行各业的需求，实现专业气象服务的规模化发展和集约化、规模化运行模式，提升专业气象服务科技含量。

（二）不断完善生态文明气象保障体系。 1. 加强气候可行性论证工作。主动与地方政府和相关部门对接联系，全面开展面向国土空间规划、区域开发等重大规划以及能源、交通、生态环境、自然资源等重点工程项目的气候可行性论证和气象灾害风险评估。 2. 打造气候生态产品 -- “避暑旅游目的地”。充分利用昭阳区气候资源优势，积极申报创建“避暑旅游目的地”，打造“天然氧吧”，助力昭阳区打造西南最美避暑休闲胜地、健康生活目的地，推进文旅 + 康养、康养 + 运动等业态融合发展，提升“磅礴乌蒙 · 神奇昭通”整体旅游形象。 3. 强化气候资源开发利用。加强昭阳区气候资源普查和规划利用工作，建立太阳能、风能等气候资源普查、区划、制度，逐步建设气候资源监测和预报系统，提高气候资源预报效能。 4. 强化生态气象服务，加强温室气体动态监测，加强空气污染扩散气象条件监测，强化部门联动，做好大气污染防治气象服务保障。强化旅游资源开发、旅游出行安全气象服务供给，为大山包冰雪旅游区域提供精细化气象服务。

（三）加快推进人工影响天气高质量发展。 1. 提升作业装备安全能力，优化地面作业装备布局，按照人工操控和智能遥控相结合自动化的标准，升级改造 10 个人影作业自动化装备系统，建设 4 套自动化火箭作业系统，淘汰性能落后、安全性低的高炮3 门。 2. 人影安全工作高效化、信息化。发展安全高效的人工影响天气作业技术，提高重大活动、重大突发事件应急保障能力。加快推进人工影响天气通过物联网、作业点视频监控系统、实现市、区两级平台视频监控信息的对接。完善空域申报系统，建立录音电话和信息化平台相结合的空域申报流程，建立录音或数据存档机制。实现安全隐患排查、作业人员身份和培训等信息化动态监管，建设 14 个标准化作业点视频监控提升安全防护水平。3. 打造人工影响天气示范基地。按照服务保障需求类型分类的原则，在冰雹多发频发、苹果、烤烟种植面积最大和防雹任务最重的乡镇布设基地人影专项探测设备、地面作业装备等，建立以保护苹果、烤烟为主的特色农业人工防雹作业试验示范基地，开展相关人影专项探测、冰雹天气特征、作业技术研究和效果评估等试验研究，为科学开展増雨、防雹作业提供科技支撑。

（四）创建区级突事件预警信息发布中心。 构建统一、权威、畅通、高效的昭阳区突发事件预警信息发布渠道，形成由政府主导、全社会共同参与的突发事件应急体系，建立覆盖昭阳全区的全方位、立体化的预警信息发布平台，不同受众人群对突发事件的应急决策、指挥、预防和救灾能力得到明显提升，有效解决突发事件预警信息发布“最后一公里”问题。具体建设目标将从预警信息发布基础支撑能力建设、预警信息发布软件本地化部署应用、预警信息发布中心业务平台建设、突发事件应急保障能力提升建设和制度规范建设五个部分入手。昭阳区突发事件预警信息发布中心建成后，将成为云南省级突发事件预警信息发布体系架构中重要节点，可纵向连接云南省、昭通市突发事件预警信息发布系统，横向连接昭阳区应急指挥中心和有关部门，成为应急管理局、自然资源、交通、水利、农业农村、生态环境、林草、防震减灾、气象等相关单位共享共用的突发事件预警信息发布平台，实现突发事件预警信息对各级政府领导、应急联动部门、应急责任人的 100% 覆盖率，对社会公众和社会媒体的 90% 覆盖率，确保有关部门和社会公众能够及时获取预警信息。同时整合了昭阳区各种预警信息发布渠道和应急资源，实现昭阳区预警信息的准确接收、高效管理、及时制作和快速发布。昭阳区突发事件预警信息发布系统依托昭阳区气象部门现有业务系统和预警发布手段，扩建其信息收集、传输、发布渠道及与之配套的业务系统，增加信息发布内容，整合社会各种预警信息发布资源，规范预警信息发布制度。利用各种先进的、可靠的技术手段最大程度地扩大预警信息覆盖范围，建立起权威、畅通、高效的突发事件预警信息发布渠道，形成覆盖全区的预警信息发布系统，实现预警信息的准确接收、高效管理、及时制作和快速发布，提高不同受众人群对突发事件的应急决策、指挥、预防和救灾的能力，使全区大多数地区至少有一种手段可以接收到预警信息。

五、加快基层台站发展和人才队伍建设

（一）完成昭通国家基本气象站迁建。 坚持地方经济发展与探测环境保护相统一、“先建站后迁移”的原则，按照《昭通国家基本气象站迁建工作方案》逐项开展工作。在严格按法律法规保护现站址气象探测环境和严格实施气象对比观测的基础上，大力推进昭通国家基本气象站局站整体搬迁及配套设施项目建设，同步完成国突系统、气象综合业务平台、气象科技与科普中心等及配套业务用房项目建设，力争打造全方位、多功能的立体国家基本气象站布局。在 2023 年启用新址所有功能并实现业务切换。

（二）持续加强气象人才队伍建设。 采取交流、培训、重点项目扶持等措施，培养具有较好业务技术素质、锐意进取和发展潜质的青年业务科技人才。加大综合管理、业务科研、气象服务等各类人才引进培养力度，鼓励基层业务人员向综合型人才发展。充分利用各种培训资源，开展各类岗位培训、转岗培训、新知识新技术新方法培训。积极参与重要业务岗位职业技能竞赛等活动，培养业务技术能手。根据人工影响天气高质量发展实施意见和区级突发事件预警中心建设方案，争取落实相关机构人员、经费以及人才保障配套服务。

第五章 规划实施的保障措施

为顺利实现本规划的目标任务，必须采取有力措施，加强组织领导，加大投入力度，创新体制机制，扩大合作交流，创建气象文化，为现代气象事业发展提供有力保障。

一、加强组织领导。 强化对气象工作的组织领导，将气象事业发展规划作为“十四五”经济社会发展规划的重要内容，进一步分解落实目标任务，纳入政府工作计划，完成规划所确定的建设任务。加强与上级主管部门和地方政府的衔接联动，统筹安排，制定配套政策与措施，为全面实现昭阳区气象事业“十四五”规划目标提供有力保障。

二、强化财政保障。 落实气象部门双重计划财务体制，健全以公共财政为主稳定增长的气象事业投入保障机制，“十四五”期间气象事业投入较“十三五”有明显增长。按照国家政策和议事定费原则，将公共气象服务项目纳入政府购买服务目录。充分发挥气象重点工程对规划实施的支撑作用，落实规划重点工程建设配套资金，保障工程顺利实施。加强项目资金管理和绩效评价，确保资金安全，提高投资效益。

三、加强科技支撑。 在上级主管部门的指导下，以气象数据融合应用为基础，以优化拓展气象服务为重点，以研究型业务为业态，以生态文明建设气象保障为特色，以提升气象管理效能为保障，全面实施“智慧气象战略”，完善气象人才发展体制机制和人才考核激励机制，为气象事业高质量发展提供强有力的业务技术支撑和人才保障。科学制定实施计划，形成工作合力，保障规划目标和任务的完成。建立规划实施监测评估制度，强化规划实施评估工作，通过开展客观评估，及时发现问题、总结经验，确保扎实有序推进规划的顺利实施。