建设“数字临沧”工作领导小组办公室关于 印发《“十四五”数字临沧发展规划》的通
知
各县、自治县、区人民政府，市直各单位：
《“十四五”数字临沧发展规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
建设“数字临沧”工作领导小组办公室
（临沧市发展和改革委员会代章）
2022 年12 月21 日“十四五”数字临沧发展规划（2021-2025）
2022 年12 月
目录
一、发展现状 ....................................................................1
（一）发展背景 ........................................................ 1
（二）发展基础 ........................................................ 3
（三）面临挑战 ........................................................ 6
二、总体要求 ....................................................................9
（一）总体思路 ........................................................ 9
（二）发展原则 ...................................................... 10
（三）发展目标 ...................................................... 11
三、加快新型基础设施建设 .......................................... 14
（一）推进“一张网”。 ...................................... 14
（二）构建“一朵云”。 ...................................... 16
（三）建设“一个脑”。 ...................................... 19
（四）打造“一条链”。 ...................................... 20
（五）构筑“一体系”。 ...................................... 21
（六）培育“一引擎”。 ...................................... 23
四、培育壮大数字经济 .................................................. 26
（一）大力推进产业数字化。 .............................. 26
（二）积极培育数字化产业。 .............................. 31
（三）开展区块链试点应用。 .............................. 38
五、打造协同善治数字政府 .......................................... 42
（一）打造“数字临沧”运行管理中心。 ...........43
（二）打造数字政务。 .......................................... 43
（三）打造数字市场监管。 .................................. 44
（四）打造数字环保。 .......................................... 45
（五）推进智慧政法。 .......................................... 46
（六）打造数字应急。 .......................................... 48
六、建设新型数字城市 .................................................. 50
（一）建设智慧园区。 .......................................... 51
（二）建设智慧口岸。 .......................................... 52
（三）建设智慧县城。 .......................................... 53
（四）建设智慧小镇。 .......................................... 54
（五）建设数字城管。 .......................................... 54
（六）建设智慧水务。 .......................................... 56
（七）建设智慧交通。 .......................................... 57
（八）建设智慧气象。 .......................................... 57
七、建设高效数字社会 .................................................. 60
（一）开展智慧医疗。 .......................................... 61
（二）发展数字金融。 .......................................... 62
（三）发展智慧物流。 .......................................... 63
（四）发展智慧康养。 .......................................... 64
（五）发展智慧教育。 .......................................... 65
（六）建设智慧社区。 .......................................... 65
八、完善保障措施 ..........................................................67
（一）组织保障。 .................................................. 67
（二）政策保障。 .................................................. 68
（三）资金保障。 .................................................. 68
（四）招商保障。 .................................................. 69
（五）人才保障。 .................................................. 70
（六）安全保障。 .................................................. 71
九、加强规划衔接与监测评估 ...................................... 71
（一）加强规划衔接。 .......................................... 71
（二）加强规划监测评估。 .................................. 72
附件：名词解释 ..............................................................73
临沧市《“十四五”数字临沧发展规划》根据国家《“十四五”数字经济发展规划》《云南省“十四五”云上云行动计划》《云南省“十四五”新型基础设施建设规划》《云南省支持区块链产业发展若干措施》《云南省区块链技术应用和产业发展的意见》《中共云南省委、云南省人民政府关于数字政府建设的指导意见》等文件要求，按照《临沧市“十四五”国民经济和社会发展规划纲要》编制，主要阐明全市数字经济发展战略部署，明确发展目标、主要任务和重点工程，围绕数字经济、数字政府、数字城市、数字社会“四条主线”,聚焦数字技术创新、新型基础设施体系构建、数据要素高效配置、核心产业发展、产业数字化转型等关键环节，是系统谋划推进、统筹资源要素、创新体制机制，着力提升我市数字化发展能力，全方位赋能经济社会转型升级的行动纲领。规划期限为2021-2025 年。
一、发展现状
（一）发展背景
1.从全国看。党的十八大以来，我国深入实施网络强国战略、国家大数据战略，先后印发数字经济发展战略、“十四五”数字经济发展规划，总体规模连续多年位居世界第二，对经济社会发展的引领支撑作用日益凸显。党的二十大对加快建设数字中国作出重要部署。习近平总书记强调，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。李克强总理指出，要加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。数字化发展已上升至国家战略高度，多个省市已出台推动经济社会数字化发展的政策文件，数字化已经成为推动我国经济向高质量发展的必然战略选择。同时，数据已成为全新的生产要素，充分释放数据要素价值，发挥好数据在数字社会发展中基础性和支撑性关键作用，是数字经济发展的必然规律，更是把握新发展阶段的内在要求，贯彻新发展理念的实践路径和构建新发展格局的关键支撑。
2.从全省看。云南省大力推进“数字云南”建设，坚持以应用试验换产业，以市场换产业，将数字技术应用渗透到电子政务、绿色能源、绿色食品、智慧旅游、智慧医疗、智慧教育、乡村振兴、电子商务等各个领域，推动了经济社会数字化发展。2016 年以来，云南省结合实际提出“云上云”行动计划，先后制定出台《加快信息化和信息产业发展的指导意见》《加快推进“互联网+”行动计划的实施意见》《云南省推进新型基础设施建设实施方案（2020—2022 年）》《云南省数字经济发展三年行动方案（2022—2024 年）》《云南省区块链产业发展规划》等系列政策文件，以“资源数字化、数字产业化、产业数字化、数字化治理”为目标，加速推进信息通信技术与实体经济深度融合，努力打造面向南亚东南亚辐射中心的数字枢纽，数字经济正成为我省最活跃最重要的新动能和新经济增长点。
3.从全市看。省委、省政府现场办公会赋予临沧要“努力成为乡村振兴示范区、兴边富民示范区、国家可持续发展示范区”的发展定位。临沧市委、市政府高度重视，把数字化发展作为助推“三个示范区”建设的重要抓手，认真落实国家、省级数字化发展各项部署，加快推进数字产业化和产业数字化。为推动数字经济蓬勃发展，将“数字临沧”建设列为全市全力推进的“10 项重点工作”之一，成立“数字临沧”建设工作领导小组和“数字临沧”建设三年攻坚行动工作专班，举全市之力，高位推动“数字临沧”各项目标任务落实见效。
（二）发展基础
1.特色区位优势突出。临沧有丰富的水电、矿藏、林业、民族文化和气候生态资源。境内建有漫湾、大朝山、小湾三座百万千瓦级大电站，是国家“西电东送”和“云电外送”的重要清洁能源基地，2020 年对缅输电2.9 亿度，同比增长25%;矿产资源丰富，是国家锗材料高新技术产业化基地。临沧是全国最大的普洱茶原产地，锗矿占全国产量的四分之一，有“天下茶仓”“滇红之乡”和“红茶之都”的美誉，也是闻名的坚果基地。以佤文化为代表的各民族文化多姿多彩，是著名的“世界佤乡”。临沧是云南五大出境通道之一，边境线长290 余公里，境内清水河口岸为国家一类口岸，南伞、永和2 个口岸为国家二类口岸。随着对缅交流合作不断深入，大临铁路、临清高速的建成通车，从临沧清水河口岸进出口缅甸货物的物流成本是所有对缅口岸中最低，临沧是中国通往印度洋最便捷通道的优势将迅速显现。
2.网络基础逐步完备。临沧网络基础设施建设在近年来取得巨大的进步，截止2020 年底，全市光缆线路长度5.86万公里，光纤到户覆盖用户数达45.48 万户，行政村实现100%通光缆，宽带接入能力达到百兆；移动电话用户255.21 万户，4G 基站数量7655 个，覆盖全市100%行政村和90%以上自然村，在沿边一线建设240 个基站，提高4G 网络在边境线0-3 公里范围内实现带状覆盖；充分发挥电信普遍服务在助力脱贫攻坚、乡村振兴、守边固边中的重要作用。城市互联网出口带宽达900G;新建5G 基站409 个，实现县城主城区及机场、火车站、4A 级景区5G 网络覆盖。
3.应用体系初步形成。全市已建成市、县（区）两级电子政务主干网络，横向接入到各单位，纵向接入到乡镇。市级部分单位应用协同办公OA 系统。行政审批网上大厅、固定资产投资项目并联审批、网上中介超市建设等工作全面推进，大幅提升了政务服务效能。截止2020 年底，全市通过“一部手机办事通”平台进行审批项目2079 个，涉及审批事项1492 项，按时办结率100%。在行业应用方面，平安城市、农业信息服务、教育信息化等方面也初见成效。全面实施提升“一部手机游云南”工程，全市完成44 个景区、142路直播流的上线；“一部手机办事通”全市实名认证人数20余万人，办件量200 余万件；智慧医共体、甘蔗大数据平台、坚果大数据平台、邮政大数据平台、智慧气象、远程异地评标等一批数字化应用经验在全国、全省得到广泛推广；开展普洱茶溯源区块链应用，建立“一饼一码”、“一品一码”茶产品质量安全追溯体系；率先推出“一部手机云企贷”业务，开启区块链+金融试点示范。
4.体制机制不断完善。为加快数字化进程，市政府成立了“数字临沧”建设领导小组，负责数字化建设日常工作推进。构建起信息安全保障体系，定期对全市各单位的网络、信息系统等进行检查，保障了重点领域的信息安全。出台《“数字临沧”建设三年攻坚行动方案》《“数字临沧”建设协调推进工作机制》《“数字临沧”建设重大事项审查机制》等政策性文件，积极推进“数字临沧”建设。
（三）面临挑战
当前，发展数据要素市场、激活数据要素潜能是激活临沧数字经济的关键抓手，但数据资源分散、流通壁垒林立，共享、开放以及交易等流通路径面临诸多困难，数据流通的长效机制亟待建立，临沧在数字化发展的过程中，主要面临以下的短板和挑战：
1.发展基础较为薄弱。相较于昆明、玉溪、曲靖等省内发达地区，在网络基础设施建设、信息技术应用及应用效益等方面较为落后，对数字经济发展的支撑能力存在不足。物联网、5G 基站等新型基础设施数量不足，缺少产业化布局，产业应用单一。与传统产业相比，数字经济呈现出对数字基础、龙头企业、资源场景、创新要素、区域协同五方面“依赖较强”的特点，临沧数字经济处于初期培育阶段，数字产业化总体规模偏小，缺乏能够引领数字化发展的龙头企业和平台型企业，整合产业链资源、推动产学研合作等方面能力仍然较弱，本地软件和信息技术服务业“小、散、弱”情况突出。在装备制造、智能终端制造等产业处于空白，数字化、智能化转型内生动力不足。信息安全意识薄弱，信息安全基础设施承载力整体不足，信息安全工作总体处于被动状态。
2.治理体系还需完善。适应数字经济发展的规则制度体系有待健全，既能激发活力又能保障安全的平台经济治理体系有待完善。缺乏对数字化项目的统筹管理机制和强有力的管理部门，容易出现工作协调不力、落实效率不高等困难和问题。全市尚未建立统一的数据共享交换平台，各行业领域数据资源分散，数据格式差异大，数据资源汇聚程度低，数据孤岛问题较为突出，数据作为生产要素的价值潜力未得到充分挖掘。重复建设现象在全市各部门各行业不同程度存在，无法有效支撑开展政务协同、民生服务、社会治理等数字化应用。数据中心没有实现政府的集约化、一体化建设，各企业部门数据中心分散、规模小，信息孤岛严重。跨部门协同、多方参与的治理机制还需完善，治理能力仍需持续提高。跨平台、跨行业、跨层级的数据资源共享和开放程度不高，数据资源的开发利用有待深化提高。
3.技术创新能力偏低。数字化应用停留在上网发布信息的初级阶段，企业数字化应用多集中在财务、办公自动化等环节，数字化在促进经济转型、服务社会发展等方面的潜能尚未发挥。云计算、大数据、电子信息制造、软件和信息服务等为核心的数字主导产业总体规模较低，核心竞争力较弱且大多处于产业链中低端，对驱动临沧经济社会实现“换道超车”的动力不足。数字化项目以政府为主导，市场化运营不足，难以做精、做细、做透、做长，产业资源难以在本地留存，不利于数字经济的长期可持续发展。数字产业市场培育和应用挖掘对企业成长发展的带动效应不足，亟需以应用创新培育市场优势，以市场优势激发企业发展动力，激发新业态新模式创新活力。
4.专业人才队伍匮乏。企业科研人员数量较少，信息通信、计算机、产业互联网等领域专业人才存在较大缺口，全市精通数字化技术的复合型人才匮乏，尤其缺乏专业的数字技术开发和运维队伍。多数部门没有专门的数字化管理机构，缺乏信息技术人才。技术依赖、信息安全、响应速度、经费落实等问题都对数字化建设提出了新的考验，并制约着自身信息化队伍的成长完善。政策体系不完善，数字经济统计监测、企业梯度培育、数据要素市场化改革等专项政策亟待补齐。创新载体建设滞后，产业园区、双创基地、孵化器等载体规模小、资源分散，以空间、场地、设施等“硬”服务为主，数据、平台、技术等“软”服务不足。
5.带动产业协同能力弱。临沧大通道区位优势突出，但数字经济发展能级不高、品牌不响，传统产业数字化发展相对较慢。农业、工业等传统产业数字化有待深化，部分企业数字化转型存在“不愿”“不敢”“不会”的困境，中小企业数字化转型相对滞后。对区域资源的吸引集聚能力不强，宣传组织平台较少，缺乏具有全国影响力的数字经济大会、高峰论坛、产品博览会、产业联盟等平台，通过媒体宣传、招商等方式吸引高端资源成效有限。跨区域协同发展不充分，对数字经济发展的认知不足、定位不清、方向不明，尚未形成差异化、协同化发展布局，合作内容、合作模式等方面有待进一步聚焦和深化。
二、总体要求
（一）总体思路
深入贯彻落实习近平总书记关于数字化发展的重要论述，按照省委、省政府关于“数字云南”、“新基建”、云上云行动、区块链产业等发展的重大部署，以“资源数字化、数字产业化、产业数字化、数字化治理”为目标，紧紧围绕数字经济、数字政府、数字城市、数字社会“四条主线”,探索以数据资源换取社会资本投入的投建营一体化模式，以适当的财政资金投入为撬动，不断整合推动数据运营，逐步减少政府投入并获得收益，加快新型基础设施建设、打造协同善治数字政府、建设新型数字城市和高效数字社会，加大培育和发展数据产业，推进人工智能、云计算、大数据、物联网、区块链等新兴技术与实体经济融合，协同推进数字产业化和产业数字化转型，营造良好数字生态，促进数字经济和实体经济深度融合，催生新产业新业态新模，打造具有市场竞争力的数字产业集群，培育状大数字经济，全面推进“数字临沧”建设，促进经济社会实现高质量跨越发展。
（二）发展原则
上下统筹、需求牵引，顶层设计、一体规划。对标国家、省上位规划、建设标准和要求，深入、透彻分析研究管理和服务两端的需求、轻重缓急的基础上，瞄准管理、服务、技术的未来数字化发展方向，制定总体规划，建设方案、技术架构、功能设置，按照纵向到底、横向到边到目标，全市一盘棋进行规划，明确思路目标、路径措施、统一相关管理、技术、建设标准和要求；各县（区）和市级各部门对标市级规划，编制和完善各自的规划，上下左右顺利贯通、集约、节约最高效建设的基础。以需求为牵引，优先建设政府管理、社会服务最必须、最急需和数据最有市场化开发利用的建设项目进行建设，搭建“数字临沧”建设“四梁八柱”。
双线推进、集约建设，市场化运作、多元化融资。政府（行业）主导和市场（社会）主导建设同步推进，以政府投入为引导，以“数字政府”建设项目及未来网络资源、数据资源的开发利用权为条件，引入顶级数字技术企业和社会投资进行投资建设。以提升服务效能为落脚点，以应用实际效果和群众满意度为检验标准，进一步完善组织结构，坚持问题导向，聚焦临沧经济社会发展最亟需解决的问题，加强统筹、规划、协调，把好方案审批关、资金报送关，严格筛选审定信息化项目，确保项目使用管用，让“数字临沧”建设成果惠及全体市民。
国产替代、安全可靠，互联共享、协同管理。把数据安全作为“数字临沧”建设基础性工程，将安全可靠作为项目规划建设的前提，实现市内所有系统平台互联、数据交换共享为首要。通过国产替代，加强关键信息基础设施安全保护，强化关键数据资源保护能力，增强数据安全预警和溯源能力，在总体安全观的指导下，树立数字安全观念，加强保护数字安全的法律规范体系建设，增强公民安全保护意识，从技术层面进一步防范各项数字安全事件的发生，确保网络和信息安全可控。加强政府统筹协调和组织引导，充分发挥金融企业和数字化企业作用，找到共生伙伴，获得全新的生长空间，在现有需求中发现潜在的新需求，推动数字临沧建设从政府主导单一模式向社会共同参与、联合建设运营的多元化模式转变。
（三）发展目标
围绕“资源数字化、数字产业化、产业数字化、数字化治理”的目标，着力推进“数字临沧”建设，到2025 年，数字经济占GDP 比重达30%,数字经济总量超过390 亿。
1.数字基础设施不断完善。5G 通信网络及物联网基础设施实现核心城区、产业园区、机场、火车站、客运站、特色小镇、旅游景区等重点区域的成片覆盖。IPv6 实现规模化部署。
2.安全支撑体系基本形成。网络安全防护和风险防控体系基本完善，泛在的物联网设施将实现全市“地上、地下、空中”基础公共设施一网感知。对缅甸开放的区域性数字枢纽基本建成，创新社会治理模式，建成统一的政府数据共享开放平台，政府科学决策能力和社会治理水平显著提高。
3.智慧城市建设取得实效。临沧市运营管理中心、城市大脑、智慧园区、智慧口岸、智慧交通、智慧小镇等一批智慧城市建设重点项目推进实施，城市治理效率明显提升。城市规划、建设和运行管理的科学化水平全面提高，实现城市资源优化配置和绿色低碳发展。数字技术和民生服务应用深度融合，医疗、教育、养老、扶贫、物流等领域的痛点问题得到有效改善。智慧医疗、智慧教育、智慧金融、智慧物流、智慧养老等一批重点项目建设完成，初步形成多元化公共服务供给模式；基于大数据应用的公共服务配置、宏观决策能力明显提升，民生服务和保障能力得到显著提升。
4.优势产业实现提质升级。云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术和临沧特色优势产业实现深度融合发展，茶叶、能源、制糖、康养、酒水饮料、乡村旅游等产业链整合优化成效显著,经济实现转型升级。建成一批可示范推广的数字化车间，培育一批智能制造试点示范项目和典型案例，制造业数字化、智能化程度达到先进水平。数字技术与乡村振兴深度融合，基本实现农村生产智能化和生活便利化，农村生态环境监测、农村社会综合治理精细化、现代化水平显著提高。城乡一体化融合发展态势基本形成。
专栏1 数字临沧发展的主要指标指标2020 年2025 年数字基础设施5G 基站数（个）409 5000 城市出口带宽（GBPS）800 1500 数字经济数字经济占GDP 比重（%）30 数字经济核心产业增加值占GDP 比重（%）5.38 电子信息产品制造业（亿元）5 13.0 软件和信息技术服务业（亿元）1 12.0信息通信传输业（亿元）19 45.0 电子商务交易额（亿元）11.6 80.0 农业物联网示范基地数量（个）= 10 上云企业数量（个）1000 两化融合管理体系贯标达标企业（个）13数字政府市级政府部门数据资源开放共享率（%）一100政务服务事项网上可办率（%）100 非涉密政务服务事项全程网办和零跑动率（%）90 电子政务外网行政村级覆盖率（%）80 “云政通”党政机关公职人员覆盖率（%）一100数字城市固定宽带家庭普及率（%）70 100 移动宽带用户普及率（%）89 100 窄带物联网基站数（个）560 3000 窄带物联网总连接数（万个）7 100 数字景区数量（个）= 10数字社会智慧校园融合应用示范学校（个）8 中小学互联网接入率（%）72 98 全民健康信息平台覆盖率（%）90 二级以上公立医院电子病历普及率（%）100 数字化城管覆盖率（%）100 注：以上指标均为预期性指标
三、加快新型基础设施建设
利用“新基建”加快数字化基础设施和融合基础设施建设，构建“天地”一体化的高速宽带网络，争创5G 网络试点建设城市，建成城市部件物联网网络，实现全市“地上、地下、空中”基础公共设施一网感知。构建“数字临沧”基础底座，建设全市统一“公共云”、优化升级全市通信基础设施、打造面向缅甸开放的区域性数字枢纽，建设数字临沧“城市大脑”,夯实数字化基础设施、区块链基础设施和创新基础设施，积极推动传统基础设施的智慧化改造。
（一）推进“一张网”。
按互联网、物联网统一布局，协调推进的原则，构建泛在高速的网络基础设施，形成全市“一张网”格局。深化网络设施共建共享，统筹各通信运营商的建设需求，布局建设通信基站，充分利用城市公共基础设施开展小微基站建设，推进塔桅资源、机房资源等基站资源共建共享，持续推进光纤宽带扩容、网络覆盖。
1.构建“一网承载、一体管理、一体安全”的政务网。打造业务流和视频流高效传输的电子政务骨干网，逐步实现万兆到市、千兆到县、百兆乡（镇、街道）全覆盖，村（社区）按需接入，各县（区）、市级部门持续接入，为跨层级、跨区域、跨部门网络互通、数据共享、应用协同提供支撑。不断整合优化电子政务外网和部门非涉密业务专网，在省级规划部署下有序推进非涉密业务系统向电子政务外网迁移。
2.推进网络普遍服务与深度覆盖。完善信息通信网络建设，深入实施新型基础设施建设专项，持续推动5G 网络规模化部署和融合应用，积极培育垂直行业应用场景，建设面向重点区域和重点行业的人工智能基础设施。针对4G 网络未覆盖、欠覆盖地区开展基站增设、优化补点、网络扩容，加快推进5G 网络建设，优先在高速公路服务区、机场、火车站、汽车站、特色小镇、县城开展5G 商用规模化部署，到2025 年，全市5G 基站建设达到5000 座以上，实现5G 信号自然村覆盖率达95%以上。开展既有住宅小区、商业楼宇光纤改造及自然村光纤网络建设，大力推进“千兆光纤进小区、百兆光纤进乡村”工程。
3.积极推进NB-IoT（窄带物联网）建设。布局NB-IoT产业链，与运营商及设备商合作共同推广实施NB-IoT 在远程抄表、环境告警、状态监测等低频次、固定周期的数据传输中的应用，对传统基础设施的物联网应用实现智能化改造。加大5G 标准下物联网建设力度，加快在高标准农田、重点特色产业基地、园区、城市路网、社区、水库、湖泊、水电站、自然保护区等布设低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能传感器。面向物联网、工业互联网应用需求，统筹推进工厂、企业内网络和公共通信网络的技术改造和演进升级，建设相关的先进物联网数据计算和存储设施。加大物联网技术在城市道路、地下管线等基础设施领域的应用，实施地下综合管廊数字化改造。4.鼓励推进IPv6 网络建设。优化IPv6性能和服务能力，全面改造升级骨干网、城域网、接入网。鼓励典型行业、重点工业企业积极开展基于IPv6 的工业互联网网络和应用改造试点示范，全面提升IPv6 用户渗透率。强化IPv6 网络安全保障，为IPv6 网络健康发展提供支撑。到2025 年，实现全市网络基础设施、网站及互联网应用、终端设备全面支持IPv6。
（二）构建“一朵云”。
结合临沧各行业对云计算基础设施的应用需求，按需引导市级“公共云”和政务云建设，打造“数字临沧”发展“一朵云”。
1.建设公共服务云数据中心。充分利用云南省“云上云”基础资源，按需构建行业应用项目的本地数据中心。采用“两地三中心”的建设模式，建成高效统一的综合集成公共服务云数据中心，统筹建设和运营机房、网络、安全保障、存储灾备、信息资源、运维等信息化基础资源。加快构建运营支撑服务能力，向外提供云计算服务包括域名解析、计算存储及资源管理等能力，向内提供数据资源的按需调度及高效运维等综合管理服务。
2.构建统一高效、弹性扩展、安全可靠、按需服务的政务云平台。依托云南省政务云构建市级政务云平台，推动政务信息化共建共用，加快各级各部门资源整合迁移和政务应用迁移上云，为政府精准决策及高效办公提供支撑。加强政务信息化建设快速迭代，增强政务信息系统快速部署能力和弹性扩展能力，推进政务信息系统云迁移，联通省级政务云，全面支撑市、县（区）各委办局的业务系统运行，适时启动建设政务云同城备份中心和异地灾备中心，在灾难情况下可在基本不丢失数据的情况下进行灾备应急切换，保持业务连续运行。进一步完善安全防护能力，实现对云网络态势、云安全检测、用户身份的统一认证及授权控制，确保云基础设施、云应用与云数据的安全与开放共享。
3.建设市级数据共享交换平台。建立完善市政务信息资源交换平台和共享，建立政务信息资源共享服务体系，打通临沧市各部门间信息共享交换通道。强化政务数据共享和业务协同，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，努力提升数据治理能力，率先构建政务信息资源共享，引导重点行业数据开放和应用。加速推进市级农业农村、自然资源、工业产业、政府资产资源数字化。完善全市统一的人口、法人、自然资源和空间地理、电子证照、信用等信息库，以及交通、商事、税务、社保、医疗、教育等重点领域主题数据库。按照云南省政务数据开放等管理规定，推进临沧政务和公共数据有序开放。引导企业、事业单位、行业协会、科研机构、社会组织等有序主动开放数据。通过隐私保护技术实现“数据可用不可见，数据不动程序动”,改善各部门之间由于“不愿、不敢、不能”等问题，提升政府内部数据资源共享水平，充分挖掘公共数据价值。
4.建立数据资源管理规范体系。认真落实国家、省级数据要素基础制度及配套政策，推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级确权授权使用，构建数据产权、流通交易、收益分配、安全治理制度规则，积极融入全国数据要素市场体系。加快建设完善数据共享标准体系，强化部门协同，加强各项政策协调，解决跨部门、跨地区、跨层级数据标准不一、数据理解难、机器可读性差、语义分歧等问题，进一步打破部门数据壁垒。明确数据管理规范，统一管理全市政务及行业信息资源，推动市级数据资源开放共享交换，实现政府各部门业务协同联动，支撑政务及行业大数据应用发展。加快制定市级数据管理标准，联动省级相关部门，统筹构建市级大数据资源池。推动建立数据采集及清洗标准，动态检测采集数据的质量及清洗后的数据质量，确保数据真实性、完整性、及时性。推动制定数据应用管理机制，将采集到的数据按照其不同的属性进行分类存储，统一管理数据安全及数据生命周期，管控数据应用及服务流程。完善因权责利不匹配、公共数据开放数据质量与价值不高、标准不统一、运营实力不足导致的成效低的问题。
（三）建设“一个脑”。
依托市级数据资源共享交换平台，在构建空间、人口、法人、宏观经济四大公共基础数据库的基础上，建设数字临沧“城市大脑”。
1.打造数字平台核心支撑能力。综合运用云计算、大数据、物联网、人工智能等技术，通过对各类ICT 能力的聚合，打造统一的数字支撑平台，赋能智慧应用建设，为全市开展智慧化应用提供安全可靠的基础支撑环境。强化大数据开发应用能力。根据大规模批量处理和实时处理等不同场景，提供批处理、流处理和交互式处理等数据处理及算法模型，支撑现实应用场景的高效性和实时性要求，提高数据分析的处理速度和准确程度。针对临沧市大数据智能化建设的重点应用领域，为大数据应用开发者提供大数据应用的分析、可视化、搜索引擎，提供大数据应用开发的基础组件、接口服务等，加快应用开发进度并确保应用系统质量。
2.构建共性业务协同支撑系统。统筹推进共性技术赋能平台建设，避免各部门重复建设，形成面向全市的大数据、人工智能、区块链和物联网基础服务体系。围绕政府管理、社会治理和民生服务等领域不同业务应用的协同运行需求，统筹建设态势感知、事件管理、协同指挥、考核评价等各类业务协同支撑系统。打造包括“数据中台”、“技术中台”、“业务中台”在内的数字临沧“城市大脑”,为数字产业创新、企业聚集提供基础支撑，形成服务政企的信息共享平台和数据开放窗口，支撑实现“一屏观全城、一网管全域、一键调全员”的城市运行管理目标。
（四）打造“一条链”。
以集约建设、整合共享为服务理念，依托公共云，推动临沧市区块链算力中心建设，围绕临沧特色产业应用，构建高性能区块链计算应用环境，打造临沧市区块链基础服务平台与服务网络，建立区块链安全风险监控体系和区块链安全风险防范机制，打造区域特色“一条链”。建设区块链行业配套服务体系；构建行业联盟链和公有链，打造区块链大数据共享、协同、管控平台和行业应用平台，打造10 个区块链应用示范。
1.构建区块链计算应用环境。从临沧市区块链全局应用角度出发，基于城域网上的对等架构，通过加密技术和点对点传输方式，推动去中心化存储模式的应用。打造临沧市区块链基础服务平台与服务网络，提供集成开发环境，支持区块链应用快速上线、降低开发运营成本。
2.建立区块链安全监管体系。完善区块链环境下个人和企业信息保护、网络信息安全相关法规与制度，加快区块链安全专业化服务队伍建设，建立区块链安全风险监控体系，探索区块链安全风险防范机制，加强对区块链风险的防控监管，确保党政机关和关键行业区块链平台的安全。
3.夯实行业配套服务体系。整合资源，统筹规划区块链公共服务体系建设，完善网络支撑、数据服务、资源共享、认证许可、检验检测等公共服务，加强知识产权保护利用、标准制定和相关评估测评等工作。大力发展区块链行业相关的创投、教育培训、数字资产登记等机构，形成完善的配套服务体系。
4.构建行业区块链应用平台。推动区块链公共服务平台建设，面向行业应用，构建行业联盟链和公有链，打造区块链大数据共享、协同、管控平台，在此基础上加快建设茶叶、坚果、蔗糖、咖啡等重要产品溯源、金融服务、税务、物流、医疗、跨境贸易等重点领域的区块链行业应用平台。
（五）构筑“一体系”。
强化数据资源安全保障，建设网络安全信息汇聚共享和关联分析平台，通过大数据分析，对网络安全重大事件进行舆情分析、预警、研判和应对指挥，筑牢全市一体的信息安全防护“一个体系”。并依据各类法律法规、标准规范、行业准则等，对数据资源采集、开放共享、开发利用、交易流通等行为的合法性进行核查、检查和监督。维护原始数据真实性、合法性前提下营造数据价值生态，不断增强数据主体中政府的“话语权”。
1.提高大数据安全可靠水平。加快构建贯穿基础网络、数据中心、云平台、数据、应用等一体协同安全保障体系，基础网络、数据中心、云服务平台等严格落实网络安全法律法规、等级保护制度和政策标准要求，开展通信网络安全防护工作，同步规划、同步建设和同步运行网络安全设施，提升应对高级威胁攻击能力。充分运用海量数据汇聚融合的风险识别与防护技术、数据脱敏技术、数据安全合规性评估认证、数据加密保护机制及相关技术监测手段等加强数据资源安全保障。各行业加强上云应用的安全防护，保障业务在线安全运行。提升防诈反诈技防水平，完善长效治理机制。强化数字经济安全风险综合研判，防范各类风险叠加可能引发的经济风险、技术风险和社会稳定问题。
2.建立健全全市重要领域信息系统密码保障体系。推动密码基础设施及CA 认证体系应用，增强网络安全防护和风险防控能力。不断升级防火墙、入侵检测、网页防篡改等网络安全设备，提高网络安全防控能力。健全信息安全保障体系，落实信息安全等级保护、风险评估等网络安全和数据安全保障制度，做好信息系统及服务商的可靠性及安全性评测、应用安全评测、监测预警和风险评估。提供数据脱敏、数据水印、数据加密、密钥管理及安全集成等功能，实现对数据采集、传输、存储、应用等数据全生命周期安全管理，全面增强网络空间安全保障能力。
（六）培育“一引擎”。
“以政府主导、企业运营、市场运作、多元投入”的原则，通过构建互联网创新创业平台和基础研究与产业创新平台，积极培育临沧数字化创新的“核心引擎”,培育专业化要素市场，加快数据“资源化、资本化、资产化”进程，进而催生出新的价值和财富空间。
1.建设市创新创业公共服务平台。围绕大数据产业链，以资源共享和服务协同为重点，汇聚创新创业所需的资金、人才、场地、技术、研发、知识产权、科技成果等各类资源，涵盖公共服务、孵化基金、创业载体、创业学院等功能，实现贯穿产业链的要素聚合、业务协同、融合创新，促进地区经济创新发展。支持临沧市电子商务“双创”基地项目，建设集创业创新、电商服务、电商营销、物流配送、加工包装、品牌培育等一体的“双创”基地。
2.持续建设产学研基础设施。围绕人工智能、区块链、大数据、云计算等先进技术领域，加强与省内外高校及科研院所合作，推进产学研基础设施建设。支持滇西科技师范学院、工业园区建设科创基础设施集聚体，形成孵化集聚效应。强化培养和引进科研团队和高层次人才，自主研发转化一批在行业领域专利技术强的创新技术成果，不断培育发展新动能。通过加快建设一批与高校、科研单位合作的产学研融合创新平台、产学研合作云服务平台，提高产学研供需对接能力，着力解决制约产业发展的行业共性关键技术，打通产学研的堵点，实现产业数字化、数字产业化的双向赋能。
专栏2 加快新型基础设施建设重点工程
建设临沧“城市大脑”。搭建“数据中台”、“技术中台”、“业务中台”,为“数字临沧”全面建设提供赋能工具平台。基于城市大脑开展产业发展、城市管理、社会服务等典型应用场景的智能化升级。建立健全数据资源共享开放标准体系，启动临沧“城市大脑”数据管理和共享中心建设工作。建成临沧“城市大脑”数据管理和共享中心，对先期已采集和集成的数据资源进行加工、清洗和共享管理，实现数据资源关联融合与挖掘分析，确保各行业数据子中心与临沧“城市大脑”数据管理和共享中心实时联通。支撑“数字临沧”全场景应用创新，打通城市数据感知、分析、决策和执行环节，面向政务服务和公共服务等提供数据支撑，横向实现各县（区）及市级各部门数据上平台共享交换，纵向实现和国家、省级共享平台实现互联对接。建设数据共享交换平台。建立临沧市数据共享交换机制和政务信息资源共享，向信息使用者提供政务信息查询、检索和定位等服务。统一政务信息资源服务接口、政务信息资源交换服务和认证授权服务等多类接口，支撑部门之间的数据交换、数据分发与业务协同，实现与国家、省级相关平台和数据库业务对接，推进公共机构数据资源依托统一的平台体系共享、交换和开放。农业农村资源数字化。基本完成高标准农田、耕地质量、地理、产地环境、气象等农业资源数字化，完善乡（镇、街道）、村（社区）地理信息等基础数据，构建全市基层治理数据库，推动基层治理数据资源共享。建立全市农业资源数据库。将农业资源数据库接入数字临沧“城市大脑”。到2025 年，实现农业农村资源全面数字化。自然资源数字化。完成矿产、不动产、国土空间等自然资源数字化，到2025 年，完成自然资源全面数字化。工业生产要素数字化。完成电力、工业企业、人力等工业生产要素数字化。建立全市工业生产要素数据库。将工业生产要素数据库接入数字临沧“城市大脑”。到2025 年，完成工业生产要素全面数字化。政府资产数字化。完成水库、办公楼等政府流动资产、固定资产、无形资产资源数字化。建立全市政府资产数据库。将政府资产数据库接入数字临沧“城市大脑”。建设临沧市“融媒体云计算中心”。到2025 年完成政府资产全面数字化。市级主题数据库建设。整合市级业务部门、各县（区）和市级各部门相关数据资源，建立茶叶、咖啡、坚果、建材、酒水饮料、电商物流、文旅康养产业主题数据库，建立城市管理、医疗健康、教育、公共安全、生态环境等政府治理和公共服务主题数据库。
四、培育壮大数字经济
（一）大力推进产业数字化。
加快深化产业数字化转型，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。促进云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术和临沧特色优势产业深度融合，加快产业链整合，推动经济转型升级。
1.发展数字农业。加快数字技术赋能行业绿色化转型。推进“三农”综合信息服务，创新发展智慧农业，提升农业数字化水平。围绕农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化，以“糖、茶、果、菜、牛、咖啡、中药材”等优势高原特色产业为重点，充分运用互联网、物联网、大数据、云计算、区块链等技术，加快建设农业资源“一张图”、农业大数据中心、农产品质量安全监管等数字化服务体系。重点在农作物、畜禽水产生产精细化管理、设施农业、农产品质量安全监管等领域，开展物联网示范应用；建设临沧市古茶资源数据应用管理平台，实现古茶树、古茶园资源数字化、可视化和科学化保护管理；建设临沧市农产品质量安全监管平台，实现农产品源头监管环节资源数字化、可视化；建设汇集农村集体资产大数据分析、农村土地承包经营权管理、农村宅基地管理、新型农业经营主体管理、银农直联等为主的临沧市农村改革与经营管理综合应用平台。加快“数字乡村”建设，实施“互联网+农村”行动，推动农村电商、远程教育、远程医疗等应用普及，通过互联网赋能，助力临沧实现乡村振兴。到2025 年，农业数据采集体系基本建立，天空地一体化观测网络、农业基础数据资源体系、农业服务云平台基本建成；农业生产经营数字化转型取得明显进展，管理服务数字化水平明显提升。
2.发展智慧旅游。主动融入大滇西旅游环线，建设临沧市全域健康乡村旅游目的地，培育“互联网+民宿”经济新业态，通过“一部手机云品荟”电商平台推广临沧特色产品，建设“一部手机游云南”应用示范城市。依托“一部手机游云南”全域旅游平台、微信公众号、短视频平台新媒体等渠道，积极传播“亚洲微电影节”、“摸你黑”狂欢节、“澜沧江啤酒”狂欢节等临沧文化要素，提升临沧旅游品牌形象和影响力。加快推进森林生态观光、野生动植物科考、森林休闲度假、森林科考探险、生态旅游村等特色生态旅游产品数字化。深入推进葫芦小镇、滇红第一村、鲁史古镇等智慧旅游试点建设。依托“数字临沧”建设，搭建全市统一的旅游大数据平台，提供统一的对外宣传接口，为游客提供吃、住、行、游、购、娱等丰富动态的旅游信息资讯。充分利用物联网、监控设备和无线技术，实现对临沧全市A 级景区、星级酒店、旅行社、旅游交通等重点领域旅游数据的自动监测和实时数据统计，推动各区（县）旅游管理相关部门的资源共享，提升行业整体监管水平。开发数字创意与内容服务，运用AR/VR、物联网等数字技术，打造沉浸式景区。推进人脸识别、移动支付、智能定位、智能监控、电子门票、电子导游、智能导购、智能导览等系统的智慧景区试点示范，提升景区智能化运营管理水平。
3.发展智能制造。加快推进数字相关技术在制造领域的深度渗透，推进生产过程向数字化、网络化、智能化转型，提升生产制造过程智能化水平。推进生产制造过程智能化，面向电力、水泥建材、冶金和制糖、茶叶、咖啡、坚果等绿色食品加工行业，推进工业互联网建设，实现制造过程智能化控制、生产状态信息实时监测和自适应控制，培育发展智能制造新模式。支持有条件的企业探索由产品制造向提供产品和服务转变。实施“企业上云”工程，组织上云需求分析与诊断改造，实施大中企业、小微企业等差异化企业上云推进策略，推动小微企业拓展云计算初级应用，推动大中型企业逐步实现云计算深度应用。到2025 年，全市传统制造业数字化转型取得明显成效，质量效益显著提升，创新能力不断增强，智能制造水平大幅提高，全员劳动生产率年均提高8%以上，“两化融合”发展指数达到95 以上，培育数字化车间4 家，智能化工厂1 家，上云企业数量达到1000 户以上。
4.发展智慧能源。运用物联网、大数据、人工智能、区块链等技术手段，加快能源网络智慧化升级改造，提升能源建设、运营数据监测能力，以及能源流转、输入输出的动态监测能力。加快电力、光伏等能源重点项目全流程监管、生产监控、电力基础设施检测及运维、电力需求侧管理能力建设，促进能源安全生产、储能、用能的预警预测、监测监管、应急处理智慧化和能源消费智能化。推动能源服务移动端试点应用，强化面向社会企业、公众的智慧用能、办能、查询、投诉等一站式服务能力建设，提高对缅能源服务能力，加快与缅甸的数字基础设施互联互通，促进跨境电力、油气通道建设，助力云南省面向南亚东南亚的国际电力交易中心建设。
5.打造数字林业。以数字化推动林业可持续发展，通过“数字林业”建设，重塑林业系统管理机制，实现现代林业发展目标，为临沧林业提供新的发展模式。全面应用云计算、物联网、大数据等新一代信息技术，使林业实现智慧感知、智慧管理、智慧服务，形成林业立体感知，管理协同高效，生态价值凸显。实现林业部门数据联动、信息资源共建共享、服务完善、精准应急指挥、统一管理的高效运行机制。对林业产业结构进行优化升级、引导绿色消费、促进绿色生产，推进生态文明建设。建设临沧市林业和坚果产业智慧化综合管理平台和质量管理体系，建立林业智慧化发展的长效机制，实现林业高效高质量可持续发展。在临翔、双江、凤庆、永德等重点茶园、茶山，结合物联网、图像识别、北斗导航等信息化技术，开展古茶树保护能力建设，杜绝在古茶园（山）保护区无序建房，防止过度采摘，让古茶树修养生息。
专栏3 大力推进产业数字化重点工程
数字农业。建设农业物联网应用示范基地，推广绿色产品电子身份证，开展农业行业信息资源数据分类编码及数据资源库建设，提升改造“农产品特色馆”;建设农业基础数据中心、农业物联网公共服务平台、农业大数据管理决策平台；推进农产品电商示范项目、临沧市农业产业发展公共服务平台项目，临沧市农业农村数字化服务平台项目，临沧市农村改革与经营管理综合应用平台项目，临沧市茶叶产业协同发展平台，云县茶叶电子交易项目，永德县数字蔬菜项目建设、凤庆县核桃全产业链数智化建设项目。
智慧旅游。建设临沧智慧旅游大数据平台，乡村旅游大数据平台、民宿客栈智慧化平台；搭建全市统一的旅游信息服务平台；完成市级乡村旅游大数据平台，云县头道水酒谷景区智慧化项目，凤庆全域旅游数据管理云服务中心建设，完成耿马县孟定镇遮哈村弄棒组、景信村四方井组等6 个智慧乡村旅游示范村建设，完成永德县戎氏永德茶文化庄园智慧化提升。实施孟定镇河西村那永组等12 个智慧乡村旅游示范村建设永德县以德党湖、棠梨山森林为主的湖滨城市智慧化基础设施建设。
智能制造。推进生产制造过程智能化，实现制造过程智能化控制，生产状态信息实时监测和自适应控制，培育发展智能制造新模式，实施大中企业、小微企业等差异化企业上云推进策略，推动小微企业拓展云计算初级应用，推动大中型企业逐步实现云计算深度应用。
智慧能源。加快能源网络智慧化升级改造，加快能源重点项目全流程监管、生产监控、电力基础设施检测及运维、电力需求侧管理能力建设，推动能源服务移动端试点应用。
数字林业。建设临沧市林业和坚果产业智慧化综合管理平台和质量管理体系，建立林业智慧化发展的长效机制，实现林业高效高质量可持续发展。在临翔、双江、凤庆、永德、沧源等重点茶园、茶山，开展古茶树保护能力建设及茶叶加工数字化监管项目。
（二）积极培育数字化产业。
加快商贸、物流、金融等服务业数字化，促进一二三产业融合发展。积极培育信息技术产业，发展跨境数字经济、软件和信息服务业、跨境电子商务等新模式、新业态，开展区块链试点应用，打造平台经济，构建创新平台，初步形成实现数字产业化体系，探索融入数据要素市场，加快数据要素化、资源化、资产化，培育转型支撑服务生态，降低数字化转型门槛，让数字产业成为临沧数字经济新的增长极。
1.大力发展跨境数字经济。围绕清水河口岸、南伞口岸和永和口岸的智慧口岸建设、大力推进消费型电子产品加工、边民互市、跨境贸易、跨境电商、跨境物流、跨境金融的数字化；充分利用临沧与缅甸在科技、文化、教育、医疗等方面的比较优势，深化与缅甸经济合作，做大做强跨境数字服务，在临沧边境经济合作区和临沧高新技术开放区设立跨境电子商务产业园，积极发展面向缅甸开放的远程医疗、多语种在线教育、在线视频、小语种软件数字服务，推进消费型电子产品加工、跨境电商、跨境金融数字化。推动临沧边境经济合作区大数据中心规划建设，引进数字化企业入园，发展跨境电商、电商直播、免税购物等线上交易，努力打造跨境数字经济试验区。
2.加快发展跨境电子商务。大力发展数字商务，持续推进“数商兴农”,完善跨境电商发展配套环境，缩短交易周期、降低交易成本、提升通关效率。积极支持依托临沧边合区、耿马绿色食品工业园和临沧工业园区设立跨境电子商务产业园，打造临沧产品品牌，着力培育和引进一批集跨境金融服务、智慧物流、在线支付等为一体的完整跨境电子商务产业链，形成第三方平台和自营平台同步推进，境内外电商共同参与，进出口并重、多种模式并存、线上线下有序结合的跨境电商发展新格局。
3.培育信息技术产业。依托临沧现有园区基础设施和规划布局，打造专业化的信息产业园，集聚发展信息技术产业，带动现有产业转型升级。以临沧信息产业园区为载体，重点发展电子信息材料、光电子、电子商务、软件和信息技术服务、云计算、大数据、物联网、北斗导航、高分遥感动态监测应用、子午工程、信息化集成服务等领域。积极融入省“云上云”行动计划，为政府、企业提供方便、快捷、安全的云服务。紧抓移动互联网发展机遇，发展移动电商、移动支付、移动定位、移动教育、移动医疗等移动互联网服务。加快发展区域通信增值服务、信息内容服务、数字内容服务等，加强与缅甸国家合作开发信息服务内容，扩大业务种类、创新服务模式。
4.大力发展软件和信息服务业。结合绿色食品加工、酒水饮料、建材生产、健康养生等产业需求，鼓励培育行业应用软件向智能化、网络化、平台化纵深发展。围绕产品研发设计、生产控制、生产管理等工业生产关键环节，发展工业设计软件、自动化应用软件，大力发展嵌入式软件。积极发展消费型电子信息产品制造业，推动具备人工智能、虚拟现实等技术的健康管理智能可穿戴设备、智能家居和健康检测监测设备等智能电子信息产品的规模化应用。
5.加快实施企业上云。带动中小企业数字化改造，提升“上云用数赋智”水平。重点在制糖、制茶、酒水饮料、建材生产等领域，支持具备一定信息化基础企业开展迁云工作，开展基于云平台的网络化协同、移动化办公和智能化改造。支持中小微企业通过购买、租用的方式使用云端产品和服务，推进微服务、轻应用、工业APP 等应用，促进企业全业务流程向移动化和互联网化转型。按照“企业出一点、政府补一点、平台降一点”原则，采用政府发放服务券等方式，推进全社会上云上网上平台。到2025 年，上云企业达到1000 家以上。
6.着力培育发展工业互联网。持续完善工业互联网基础设施建设，推动重点企业内外网升级改造，将各产业内企业与各产业上下游企业进行链接，全面实现工业互联网“企企通”,配合省级开展工业互联网标识解析公共服务节点建设。引进和培育工业互联网、智能制造等解决方案提供商，积极申报省级服务商资源池，建立工业互联网资源服务商。重点围绕绿色食品、绿色能源、医疗保健、消费品制造等特色行业，支持龙头骨干企业、信息技术企业、互联网企业、电信运营商、工业互联网服务商等牵头或联合建设工业互联网平台，鼓励以绿色食品为重点，率先搭建行业级工业互联网平台。分批培育认定区域级、行业级工业互联网平台，组织开展跟踪评价和动态调整。支持工业互联网平台企业建设微服务资源池，开放开发环境、工具和开发接口，多方合作，提升工业互联网平台工业APP 的汇聚、管理和服务供给能力；支持面向研发设计、生产制造、运营维护和经营管理等企业关键业务环节，开发普适性强、复用率高的基础共性APP、行业通用APP 和各类专用APP,形成开放、共享、创新、活跃的工业APP 开发生态。
7.努力打造平台经济。创新发展数字内容，培育新兴文化业态，依托公共数据资源开放平台，在旅游、文化、社区服务、教育培训、医疗健康、养生养老等领域建设一批线上线下结合、业务跨界融合的大型平台，采用应用商店、应用集成、数据整合、场景融合等手段推进平台与商户、商户与商户之间的协同发展。加强数字媒体服务合作，重点建设临沧市文化传媒产业基础设施智慧化融合发展项目，整合全市户外大屏、路牌广告等社会媒介信息化技术整合运营，合理配置、高效开发户外广告资源，打造具有影响力的文传产业电商直播基地，构建直播电商培训基地、网红IP 产业孵化、演播新闻大厅、商品供应链数字化平台于一体的创新型文化产业服务基地。积极配合省级支持企业面向周边国家打造“全天候、无时差”的数字内容出口载体平台，形成数字内容出口枢纽。积极引入数字媒体龙头企业落地区域运营功能中心，支持其面向南亚东南亚市场的游戏电竞、音乐动漫、创意IP 等运营，形成虹吸效应，打造数字文化出口高地。
8.培育和发展大数据产业。鼓励信息技术服务企业开展大数据基础服务，提供数据存储、计算、分析服务。探索在线数据服务、数据平台服务等模式，重点发展数据存储、数据清洗、容灾备份、数据加工、数据管理、数据交易等大数据服务业务。鼓励企业面向全市政府治理、医疗健康、能源食品、交通物流、金融保险、工业制造、高原特色农业等行业和领域，开展数据分析挖掘、技术和业务流程外包等第三方服务，打造重点行业大数据应用解决方案。鼓励互联网企业、信用服务机构以及企事业单位，开展行业大数据应用。通过网络大数据采集，拓展互联网数据采集渠道，汇聚社会动态、舆情民意等数据，开展网络大数据加工和深度分析挖掘，提升政府部门对全市重大政策和事件的互联网态势分析与研判能力。应用物联网技术，采集城市运行、工农业生产、运输流通、环境监测等数据，重点支持军民融合大数据、能源大数据、电子商务大数据、健康大数据、金融大数据、交通物流大数据、旅游大数据等方面的示范应用。
专栏4 大力培育数字化产业重点工程
跨境数字经济。建设区域性国际化云计算中心和能源交易数据中心；围绕清水河、南伞和永和智慧口岸建设，大力推进消费型电子产品加工、边民互市、跨境贸易、跨境电商、跨境物流、跨境金融的数字化；
构建数字化平台，打造省级跨境数字经济试验区。跨境电子商务。积极支持依托临沧边合区、耿马绿色食品工业园和临沧工业园区设立跨境电子商务产业园。规划建设集创业创新、电商服务、电商营销、物流配送、加工包装、品牌培育等一体的临沧市电子商务“双创”基地项目。
绿色食品工业互联网平台。通过建立绿色食品行业级工业互联网平台为临沧绿色食品加工中小企业提供设备维护、生产管理优化、协同设计制造、制造资源租用等各类应用及集成服务，实现临沧绿色食品加工企业生产要素汇聚、生产能力提升。探索资源出租、解决方案、产融合作等商业模式创新，将绿色食品工业互联网平台建设成为绿色食品行业综合性服务平台，助力临沧打好“绿色食品牌”。到2025 年，建成1 个绿色食品工业互联网平台。
信息技术产业。建设专业化的信息产业园，重点发展电子信息材料、光电子、电子商务、软件和信息技术服务、云计算、大数据、物联网、北斗导航、高分遥感动态监测应用、子午工程、信息化集成服务等领域。
大数据产业。鼓励信息技术服务企业开展大数据基础服务，引进培育一批国内大数据安全企业，鼓励互联网企业、信用服务机构以及企事业单位，开展行业大数据应用。重点支持军民融合大数据、能源大数据、电子商务大数据、健康大数据、金融大数据、交通物流大数据、旅游大数据等方面的示范应用。
互联网创新创业平台。依托临沧市工业园区、双创中心等平台建设市创新创业公共服务平台，涵盖公共服务、孵化基金、创业载体、创业学院等功能。
工业经济运行监测平台。围绕工业经济运行数据的“申报、统计、审核、分析”等环节，通过与发改、自然资源规划、市场监管、税务等部门建立数据共享机制，建设数据报送、数据筛选、数据发布、数据展示、项目管理、园区管理等子系统形成工业经济数据中心，为加强工业经济运行监测，提高经济形势预测的准确性、预见性和针对性，提高经济决策的科学性和企业服务能力，为领导决策提供参考依据。（三）开展区块链试点应用。
建立基于供应链的信用评价机制，鼓励供应链平台间的对接，推动区块链在资产管理、公示公证、信用评级等方面的应用，加强动态监管，营造可信赖的数据资产交易环境。推广使用“孔雀码”,以农产品追溯、跨境金融、绿色食品加工、国际贸易清算、财政资金审计、跨境能源交易、电子医疗数据等领域为试点，落地区块链应用。着力推动区块链在信用体系建设及数字交易方面应用。
1.开展金融区块链应用。鼓励银行业、保险业金融相关机构大胆开放应用场景，重点围绕“区块链+供应链金融、区块链+财富管理、区块链+跨境金融、区块链+边民互市、区块链+中小企业融资、区块链+金融监管”等领域展开深入探索和应用，逐步扩大区块链在跨境金融中的应用范围。推动区块链技术在资产登记、质押物跟踪、资金流向等信贷业务领域的应用，对贷款人进行身份核实和意愿确认，数字签名实时上链，避免企业携款潜逃、抵赖与资金挪用等风险，侧面加大放贷力度，从而有力支持临沧企业的发展。
2.开展政务数据共享区块链应用。打造基于区块链技术的政务信息服务平台，有效消除政务服务部门间、层级间信息共享困难、信息实时性不强等问题，提供政务信息存证、互通，以及简化流程等支持。推动市直部门开放数据共享，利用区块链技术打通各部门数据通路，改造传统电子政务体系架构，加强统筹布局与科学规划，分批次陆续开放不同领域政务场景，加快区块链技术在数字知识产权保护方面的应用，提供低成本高效率的全流程版权保护、流转情况追溯、侵权行为存证等服务。重点布局电子发票、电子证照、司法存证、不动产管理、“一网通办”等场景，最终形成临沧政务链生态。
3.开展旅游服务区块链应用。加快利用区块链技术推动发展临沧市全域旅游，围绕积分消费、机票和酒店预订、消费者体验、消费信用管理、旅游社区热评等领域开展区块链技术产品研发创新，整合旅行社、酒店、民宿、景区管理部门、旅游监管部门等多方资源打造临沧旅游链，融合大数据与人工智能技术，为游客提供真实可信的信息资源和方便快捷的、个性化的服务模式。
4.探索“区块链+智能制造”应用。在能源生产、绿色食品加工产业探索区块链在智能制造领域创新应用，积极推广“孔雀码”等公共区块链平台在商品流通领域中的应用。鼓励临沧优秀制造企业探索区块链赋能新思路，在工业设备可信标识、工业数据安全、云到端的安全保护和提升生产效率等方面探索布局区块链应用。以普洱茶、滇红茶、澳洲坚果、咖啡生产企业为试点，着力建设区块链绿色食品质量追溯体系，通过区块链、人工智能、NFC 芯片等技术，实现食品从种植、生产、加工、包装、出厂、批发等各环节信息智能采集及上链，实现绿色食品质量全程可追溯。
5.探索“区块链+医疗健康”应用。抓住可持续发展议程创新示范区建设契机，加快布局区块链在医疗大健康领域应用发展，整合市内医疗资源，依托医疗卫生信息化平台，推动区块链在基本公共卫生服务、慢病监测管理的应用。
6.探索“区块链+智慧物流”应用。推动RFID、条码技术和语音视频等感知技术在仓储系统中的普及应用，通过服务器直连存储、网络连接存储、存储局域网等网络信息存储技术为仓储物流活动提供支持。推动区块链技术在物流配送领域的应用，利用加解密机制、数字签名、区块链安全数据库等保证配送过程中的信息安全和客户隐私，实现保证货物准确、安全、及时送达。推动区块链技术与物联网传感设备的结合发展，以扫描、标识等物流硬件产品为切入点，构建串联生产、物流、分销的联网联控区块链平台。
7.探索“区块链+跨境贸易”应用。依托临沧市对缅开放的区位优势，结合边境贸易特色，建设基于区块链技术的外贸企业和商品信息认证平台，形成覆盖下单、生产备货、过关运输、垫付货款服务等外贸供应链各个环节的闭环。基于区块链技术构建跨境电子商务通关绿色通道，运用共识算法和智能合约保证其不可被篡改及伪造，保证跨境贸易信息安全可信，提升供货源企业、电商企业、物流企业和关、检、汇、税部门等多主体在交易认证、支付担保、通关审查的效率。
专栏5 开展区块链试点应用重点工程
金融区块链应用。围绕区块链+中小企业融资、区块链+金融监管等领域，逐步扩大区块链在跨境金融、跨境贸易中的应用范围。开展政务数据共享区块链应用。打造基于区块链技术的政务信息服务平台，提供政务信息存证、互通，以及简化流程等支持。“区块链+绿色食品”应用。以普洱茶、滇红茶、澳洲坚果、咖啡为试点，着力建设区块链绿色食品质量追溯体系。
旅游服务区块链应用。加快利用区块链技术推动发展临沧市全域旅游，围绕积分消费、机票和酒店预订、消费者体验、消费信用管理、旅游社区热评等领域开展区块链技术产品研发创新。
“区块链+医疗健康”应用。依托医疗卫生信息化平台建设基础，重点布局区块链技术在基本公共卫生服务、慢病监测管理的应用。
“区块链+智慧物流”应用。以清水河口岸、永和口岸等口岸物流枢纽和市级农村电商物流平台、物流园区为试点，推动时间戳和可溯源技术在报关、货代、运输、仓储全物流领域的应用，发展基于区块链的电子合约和供应链，确保数据的不可篡改和产品的全程追溯。
五、打造协同善治数字政府
以政务信息化、监管督查信息化、信用体系建设、资源数字化等为主要内容，加快数字化业务支撑能力建设，全面提升政府管理与服务能力，到十四五末，数字政府建设管理机制基本健全，数字政府标准和规范体系基本完善，全市政务云节点、业务主题专题库、政务数据共享交换平台等集约共享的公共核心基础平台全面建成，与省级核心基础平台实现紧密对接，全面推广“云政通”、“一部手机办事通”等应用，实现一脑（“城市大脑”）统辖、两网（政务内网和外网）统管、一网（政务外网和APP）通服，有效助力政府治理体系和治理能力现代化。
（一）打造“数字临沧”运行管理中心。
为加快推进“数字临沧”建设，负责公共数据的统一归集、编目、管理等，展示我市数字化建设成果和示范案例，并为公共数据的开发利用提供平台支撑和基础性服务，引领全市数字化快速发展，结合云南省“数字云南”建设经验和效果，建设临沧市“数字临沧”运行管理中心，实现对临沧数字化运行、产业发展、营商环境、公共安全、城市治理、生态环境、辅助决策等专题多维可视化展示，为市领导督办、决策相关工作提供大数据分析支撑。按照成果展示、运行管理等“多功能集成”“多中心合一”的原则，逐步推动城管、应急、综治等部门集约入驻中心办公，推动跨部门协同治理。（二）打造数字政务。
推动政务服务“一网通办”,加强“云政通”、“一部手机办事通”推广应用，依托市级数据资源共享交换平台，打通部门间数据壁垒，开展政务服务、市场监管、环保、医疗、教育、公安、交通等部门的需求对接以及相关审批服务事项的集成整合，完善功能，持续改善群众办事体验。实施市政务服务大厅智能化升级改造、智慧交易电子化平台升级改造等项目，依托电子政务外网与互联网，应用全省统一的网上政务服务平台，强化政务服务事项管理、身份认证、电子印章、统一申办受理与业务办理等服务能力，全面提升我市“互联网+政务服务”能力。综合运用大数据等信息技术，构建营商环境综合服务与分析评价能力，推进企业开办、不动产登记、投资项目审批、工程建设项目审批等相关部门服务事项的分批整合与协同应用，开展服务事项流程记录、综合评估，根据需要制定出台相关支撑政策。构建决策指挥系统，围绕规划布局、经济调控、应急指挥、公共卫生、边境管理等构建分析模型，探索开发决策执行模拟系统，提升决策合理性与精确性。推动督查、纪检监察、巡视巡察、行政执法、审计等部门结合实际需求，对接省级应用和探索相关应用建设。
（三）打造数字市场监管。
深入开展“放管服”改革，配合国家市场监管总局、省市场监管局建设统一开放、竞争有序、监管有力的现代市场体系，构建统一的市场监管信息化体系。深化登记许可、政务服务应用，全面推进电子证照的使用，打造“一网通办、全程网办”的市场准入环境。深化市场监管应用，构建“一网统管、精准高效”的一体化监管。深化食药、特种设备、重要产品、质量安全监管应用，形成“一链追溯、数字防控”的全链条监管。建设知识产权保护应用，推动“数字保护、创新服务”的知识产权战略。建设综合执法应用，推动“规范统一、智能高效”的数字化执法。升级市场监管基础设施资源，提升“自主可控、安全可靠”的基础保障能力，全力配合“数字临沧”建设。
（四）打造数字环保。
以云南生态环境云平台为支撑，围绕“绿美临沧”建设，基于生态环境数据资源中心，以空间数据应用为重点，制作各类专题图，全面应用于建设项目审批、环境监察等业务中，实现环保业务“一张图”。综合空间地理信息、大数据、云计算、智慧城市等信息技术，以“数据集成与共享、数据展示与可视化、数据应用与业务管理”3 大主体功能模块为核心，设计研发“市域生态环境保护导航仓、环境模拟服务、项目决策支撑、总量控制分配、生态环境预警、环境规划管理与应用、日常业务管理”等7 大业务模块，基于
ArcGISServer 的WebGIS 和移动GIS 技术进行混合式应用开发，实现网络端和APP 端即时数据交互，构建“市级统一管理、县级实时共享”的一体化生态环境信息管理平台。积极搭建临沧“互联网+垃圾分类”数字平台，鼓励居民利用垃圾分类积分兑换生活用品。通过建立居民“绿色账户”“环保档案”等方式，逐步将生活垃圾强制分类纳入环境信用体系。鼓励通过“互联网+”等模式促进垃圾分类回收系统线上平台与线下物流实体相结合。积极引导和鼓励重点行业、重点企业“碳达峰、碳中和”数字化管理体系建设，适时建立市县两级在线能耗在线监测平台，提高节能降耗效率。（五）推进智慧政法。
围绕社会综合治理、新型犯罪侦查、反恐等迫切需求，推广应用多种智能安防、消防与警用产品，建立完善智能化公共安全监测平台，提升治安防控、侦查破案、社会管理、服务群众等能力。
1.推进政法业务协同。构建数据安全、集约高效的政法业务协同办理平台，提升“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”应用水平和协同能力，提高审判执行、多元解纷、司法公开、法律监督、刑罚执行、法律服务、协同办案的智能化水平。推动法治工作资源互联互通、业务协同、信息共享，为依法治市提供决策支持。
2.打造平安城市。打造“阳光公安、便民公安、效能公安、满意公安”的新模式，提升临沧智慧警务智能化水平，促进人工智能在公共安全领域的深度应用，推动构建公共安全智能化监测预警与控制体系。积极推进公共安全视频联网应用试点工作，加快重点公共区域安防设备的智能化改造升级。多渠道采集并整合客流、交通、消防设施、通信网络、环境要素、质量标准和水、电、燃气等涉及公共安全的数据资源，构建公共安全大数据资源服务体系，实现公共安全领域的数据深度共享和业务高效协同。强化基于大数据挖掘分析的人工智能技术在食品安全、重大自然灾害、应急保障等公共安全方面的应用，构建智能化监测预警与综合应对平台。
3.打造智慧边境。建立社会基础信息资源采集平台、350兆警用数字集群系统、警用地理信息系统、警务指挥调度平台、车辆信息分析平台等。扩充视频监控系统、卡口系统，完善梅沙系统。部署手机热点采集设备、移动终端特征Wi-Fi采集设备、智能终端数据快递取证设备等。新建人员自助查验系统、人车智能联查系统、动态人像采集识别系统等。升级改造耿马（孟定）无线电监测站，加快临沧市二类移动监测站建设。充分运用大数据、云计算、物联网和移动警务等技术，全力开展边境沿线视频监控系统、移动终端信息采集监测系统、边境口岸查验系统、流动查缉系统、动态人像识别系统、车辆抓拍卡口系统、无人机巡防系统、云支撑环境暨大数据分中心和应急处突装备建设。在边境沿线、边境村寨增补技防设施，在重点路段安装生态高清标准卡口及配套手机热点，建设临沧边合区智能电子围网，构建口岸片区智能化监控体系。
（六）打造数字应急。
重点针对公共安全、生产安全、边防安全，着力推进风险隐患排查整改和监测预警预报工作。完善市、县（区）两级联动的突发事件应急管理体系，对全市应急资源和应急预案进行统一管理。构建市级应急指挥系统、突发公共事件预警信息发布系统、自然灾害和防汛指挥系统、安全生产重点领域防控体系等智慧安防系统建设，将事后处置转变为事前预防，提高预警预测水平，实现多个部门协同应对的综合指挥调度，提升快速响应能力。提高对各类事故、灾害、疫情、案件和突发事件防范和应急处理能力。
专栏6 数字政府重点工程
临沧“城市大脑”IOC 运行指挥中心。建设临沧市“数字临沧”综合运行管理中心，实现对临沧数字化运行、产业发展、营商环境、公共安全、城市治理、生态环境、辅助决策等专题多维可视化调度。到2025 年，形成集模拟仿真、智能决策等于一体的数字孪生城市平台，实现对经济、环境、能源、交通、社会、人群、教育等领域运行态势实时量化分析、预判预警和直观呈现，持续加载城市交通、建筑物、基础设施、人等数据。
数字政务。升级改造全市网上政务服务平台；提升临沧市“互联网+政务服务”能力。包括临沧市政务服务大厅智能化升级改造项目，临沧市智慧交易电子化平台升级改造项目。智慧党建。建成“边疆党建长廊”智慧化展示体验中心以及市、县两级“智慧党建”可视化调度指挥中心，研发“智慧党建”基础党务大数据。完善“智慧党建”各模块功能，对“智慧党建”系统大数据进行集成挖掘和分析运用，发挥辅助决策作用。完善“智慧党建”机制，形成体系，全面运压大数据分析结果。支持临翔区抓党建促营商环境优化平台建设，对中小企业提供第三方服务功能，拓展线上服务模块，提升平台便利度，形成统一的营商环境数据分析结果和建议提供决策参考。数字市场监管。构建统一的市场监管信息化体系；构建“一网通办、全程网办”的市场准入环境，“一网统管、精准高效”的一体化监管，形成“一链追溯、数字防控”的全链条监管等重点应用。
数字环保。加快临沧市卫星遥感生态监测及气象灾害防控基础建设：搭建临沧“互联网+垃圾分类”数字平台，建立市-县（区）一体化生态环境信息管理平台建设项目，健全完善国家-省-市-县机动车排气污染防治在线监管平台。智慧政法。构建政法协同平台，推动法院、检察院、公安、司法协同能力，提高审判执行、多元解纷、司法公开、法律监督、刑罚执行、法律服务、协同办案的智能化水平。构建公共安全智能化监测预警与控制体系，建立完善智能化公共安全监测平台，构建公共安全大数据资源服务体系，加快推进公共安全视频监控联网共享和实战应用。建设“无讼临沧”数字化平台，减少诉讼服务点的调解压力。在边境沿线、边境村寨增补技防设施，在重点路段安装生态高清标准卡口及配套手机热点，增设“无人机侦察”中队，构建智能化监控体系。结合“智慧安防小区”建设，并逐步推进公共安全视频监控联网共享。配合省级实施好示范立体化防控项目，深化完善“智慧边境”项目和省级示范立体化防控项目运用。
数字应急。构建市级应急指挥系统、突发公共事件预警信息发布系统、自然灾害和防汛指挥系统、安全生产重点领域防控体系等智慧安防系统建设。智慧交通。建立智慧交通大数据、基础设施应用标准和交通数据中心和数据服务体系，整合交通基础设施资源，构建全市路网运行监测系统，建设智能路侧设施、监测设施，打造互联互通交通信息系统和公共数据共享平台。
六、建设新型数字城市
以建设新型数字城市为抓手，打造高效、智能的城市服务网络和城市治理，以孟定区域性国际新兴口岸城市、凤庆云县临翔双江一体化城镇带、沧源耿马镇康永德沿边城镇带和17 个城镇化开发片区为重点，统筹推进智慧城市和数字乡村融合发展，大力推进新型城市基础设施建设，加快智能设施和公共服务向乡村延伸覆盖，推进城乡要素双向自由流动，实现城市、园区、口岸、社区智慧化，推动智慧县城和特色小镇智慧化建设。形成以城带乡、共建共享的数字城乡融合发展格局。
（一）建设智慧园区。
以创新园区管理模式、服务产业发展为主线，推动运用大数据、5G、人工智能、物联网等数字技术，对园区基础设施、管理服务进行数字化改造，对园区产业进行数据采集和分析，提升园区数字化、网络化、智能化水平，提高园区管理服务效率和质量，有力支撑全省园区经济高质量发展。以临沧边合区、临沧工业园区（高新区）、耿马绿色食品工业园区、临沧信息产业园区为试点，积极争创省级智慧园区。优化园区信息基础设施，实现光纤入企、千兆接入，推进公共Wi-Fi 在园区的全覆盖。建设园区综合服务平台、经济运行大数据监测平台、精准招商平台，提供动态信息发布、业务办理信息咨询、信息服务在线订购、公共服务资源预定、项目申报等公共信息服务，实现园区管理决策、招商引资智慧化。以企业需求为导向，推进包括门禁、停车场、电梯控制、视频监控、安全生产、环境监测、能耗监测、访客登记、电子巡更、资产管理等在内的应用系统建设，提高园区智能化管理水平。
（二）建设智慧口岸。
充分应用物联网、大数据、人工智能技术提升口岸软实力，提高通关效率和口岸机构服务水平，通过全面实现物流感知监测，建立物流公共信息平台和口岸大数据分析平台，实现口岸管理智慧化。
1.优化提升口岸智能感知体系。加大对口岸关键部件的信息采集，建设完善智能感知物联网，以实现对清水河口岸、南伞口岸、永和口岸的进出卡口、货物堆场、仓库区域及各种运载工具情况的识别和监管，对货物、运载工具的实时监测。
2.建立口岸物流公共信息平台，提升口岸物流信息化水平。实现口岸物流服务的电子化、网络化和无纸化。打通口岸物流信息系统和物流信息管理系统，推动数据资源共享开放，推动口岸、物流、商贸等信息共享、资源整合、协同发展，实现“关检合一”和“单一窗口”,以打破“信息孤岛”,实现对数据资源的对内有效管理、对外信息交互。同时，围绕智慧物流园区实际需求，建设跨境物流信息管理系统，实现从基础信息设置到货物的托运管理、在线跟踪、信息查询等全业务流程管理。
3.开展口岸物流大数据应用工程。基于公共信息平台的数据资源，通过数据分析及可视化技术，实时预测物流情况，准确及时展现口岸物流的主要问题和关键瓶颈，以实现资源高效配置，有力支撑政府决策。
（三）建设智慧县城。
围绕“五城同创”,加快推进智慧县城建设，按照全市现代市域社会治理试点工作部署，认真组织开展智治专项工作，针对县城基础设施、公共服务、社会治理等方面存在短板和薄弱环节，从推进基础设施智慧化、公共服务便捷化、社会治理精准化等方面，建强社会治理智能应用，利用大数据、人工智能、5G 等数字技术，引导各县（区）加快推进县城智慧化转型，强化市域社会现代化试点智治支撑。提升县城数字化、网络化、智能化基础设施水平，提高政府公共服务水平、社会治理效能，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，有力支撑新型城镇化建设和县域经济社会高质量发展。实现县城4G 覆盖更广、信号更稳、速度更快，推动5G网络覆盖全市所有县城。持续规范新建小区和办公楼光纤设置，加快老旧小区光纤网络接入改造，确保县城光纤接入能力达到200M/秒。火车站、汽车站、机场、图书馆、博物馆、主要旅游景区景点等公共场所实现公共Wi-Fi 的全覆盖。加快推进县城数字化平台建设，应用AR/VR 技术打造永久在线的全景美丽县城，并与“一部手机”系列应用开展对接，为全域旅游发展、城市精细化管理、各地特色农产品走向市场，提供更高效、更便捷、更优质的服务。
（四）建设智慧小镇。
按照智慧小镇建设理念推进特色小镇建设，促进物联网、人工智能、区块链、AR/VR 等新一代信息技术与特色小镇的深度融合。推进特色小镇与“一部手机游云南”平台对接，推动特色小镇中名景、名店、名馆、名品等资源全要素上线，实现直播、导游导览、一码通等在特色小镇的全覆盖，加强人脸识别闸机入园、AI 识别等功能的推广，推动智慧厕所、景区景点解说、智慧停车等智慧旅游信息化基础设施建设和数字化平台建设，实现公共Wi-Fi 全覆盖，利用AR/VR 技术打造线上虚拟体验平台和沉浸式VR 体验馆。建设集宣传平台、导游导览平台、诚信平台、购物平台、投诉处理平台于一体的特色小镇智慧化综合性服务平台。
（五）建设数字城管。
提高城市基础设施的运营标准和管理水平，统筹协调的城市治理体制、机制，理顺政府及城市治理相关部门间的城市管理职责，切实发挥政府的社会治理和公共服务职能。
1.建立全域范围内综合性的网格化社会治理平台。借助现代信息技术，整合社会治理资源；推进社会治理向服务群众生活转变，加强市民与政府的良性互动，建立起政府监督协调、企业规范运作、市民广泛参与，各司其职、各尽其能、相互配合的社会治理格局。运用互联网、大数据等新一代信息技术，整合智慧城市和各类网格化信息系统资源，统一采集城乡社区服务管理涉及的人、事、地、物、情、组织信息，实现基于数据的科学精准管理，整合网上办事大厅、12345政务服务热线和各部门服务类信息系统，利用网络将服务窗口前移到社区（村）,方便市民就近办事，创新政府服务模式。
2.推进网格化服务管理新模式。按照“统筹发展、资源整合、合力推进、共建共享”的原则，通过建设一网统管平台，构建一体化运行体系，实现一个大数据库，一个运管中心，一体化互联互动，一体化服务管理，一体化考核评价的网格化立体运转管理服务模式，进一步提高我市网格化体系建设水平和精细化社会服务管理水平，将新型智慧城市规划与其他规划“多规合一”,推动地上建筑物、构筑物、市政公用设施，园林绿化、环境卫生、地下管线、综合管廊等城市设施数字化展示、可视化管理，以临翔、孟定新城为试点率先开展新型智慧城市建设，积极探索可复制推广的经验做法。建立全面完善的问题发现机制、快速到位的问题处置机制、监督有力的综合评价机制和规范高效的指挥运转机制，为构建“数字临沧”奠定坚实基础。
3.推进网格化服务管理体制机制改革创新。坚持“管理网格化、服务零距离”的基本理念，以“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”为特色，整合城市网格化管理与服务资源，打造临沧市一网统管平台，建成临沧市城市运行的中枢指挥体系、社会服务的综合平台、政民互动的有效载体。
（六）建设智慧水务。
加快推进临沧市“智慧水务”建设工作，加强临沧市水务信息化基础设施建设，提升监测感知能力，共享整合资源，升级智能化应用，更加有效地辅助领导决策。结合“数字中国”和云南省新基建建设的总体要求，组织开展市级水利调度监管指挥平台改造提升，积极整合完善现有市防汛抗旱视频会商系统，建设智慧防汛抗旱调度指挥系统，推进临沧市河长制等信息平台建设和升级改造。充分利用数字化、信息化、智慧化手段，进一步提升临沧市水资源供给保障、水环境治理、城市防洪排涝、山洪灾害预警与防治、水利工程管理等涉水问题的综合决策和管理能力，实现临沧市水务治理体系和治理能力现代化，支撑城市可持续发展。
（七）建设智慧交通。
按照“互联网+”便捷交通行动要求，统筹全市新型智慧交通运输信息系统架构，搭建“共建共享”的数据资源、基础设施和运行保障体系，充分整合城市道路、交通运行、停车泊位、视频监控、卫星导航等数据，提供道路交通状况判别及预测，辅助交通决策管理，支撑智慧出行服务，加快交通大数据服务模式创新。建立智慧交通大数据、基础设施、六大类智慧应用相关标准，建立临沧市交通大数据中心和数据服务体系。整合交通基础设施资源，实现全市交通运输光纤网、行业专网、卫星移动网三网互联互通。建立全市路网运行监测系统，实现高速公路业主、交警、路政一路三方信息共享和联勤联动。为社会提供综合交通信息服务，实现高速公路智慧服务区、智慧火车站，电子诱导、移动上网、交通广播信息服务、客流大数据分析、智能视频联动、应急指挥系统全覆盖。加快推进智能传感器、计算机视觉、复杂环境识别、导航定位等技术在交通领域的应用，加强信息采集处理，提升交通基础设施建、管、养智能化水平。
（八）建设智慧气象。
做好临沧气候资源开发利用，赋能助力“宜居城市“普洱茶气候品质认证”“重大项目气候可行论证”“大气污染溯源解析”“负（氧）离子监测”“开展以二氧化碳温室气体为主的高精度温室气体在线监测临沧碳中和”等工作。建设智慧气象共享平台，理顺临沧市气象数据产品共享类型和共享方式，构建气象对外数据共享机制，利用大数据、云计算、移动互联网和物联网等技术为各行业气象数据共享提供服务。
专栏7 建设新型数字城市重点工程
智慧园区。优化园区信息基础设施；建设园区综合服务平台、经济运行大数据监测平台、精准招商平台；推进包括门禁、停车场、电梯控制、视频监控、安全生产、环境监测、能耗监测、访客登记、电子巡更资产管理等在内的应用系统建设。以临沧边合区、临沧工业园区（高新区）、耿马绿色食品工业园区为试点，建设智慧园区，包括临沧工业园区智慧园区建设项目，凤庆县郭大寨乡农产品初加工、仓储、物流、电商等农业产业园建设项目，耿马绿色食品工业园区五位一体智慧园区建设项目。
智慧口岸。建立口岸物流公共信息平台，打通口岸物流信息系统和物流信息管理系统，建设跨境物流信息管理系统，开展口岸物流大数据应用工程。包括临沧镇康南伞口岸智慧通关建设项目、孟定清水河口岸新址查验区及货场配套设施智能化建设项目。智慧县城。实现5G 网络覆盖全市每个县城；规范新建小区和办公楼光纤设置；推进县城数字化平台建设，建设全景VR 美丽县城，并与“一部手机”系列应用开展对接。
智慧小镇。推进特色小镇建设，促进物联网、人工智能、区块链，AR/VR 等新一代信息技术与特色小镇的深度融合，打造全景在线小镇推进特色小镇与“一部手机游云南”平台对接；建设集宣传平台、导游导览平台、诚信平台、购物平台、投诉处理平台于一体的特色小镇智慧化综合性服务平台。数字城管。包括临沧市城市运行指挥系统项目，临沧市智慧工地管理系统项目，沧源自治县可视化城市管理和社会治安防控监控系统项目；凤庆县城市管理智慧化平台建设项目，沧源县岩帅镇红色革命纪念馆及革命公园数字化监管项目。
智慧火车站。建设临沧火车站客流、物流大数据分析系统和智能视频联动系统、应急指挥系统、车站安全智能分析系统和智慧停车场项目开展云县智慧火车站项目立项、规划、可研等前期工作。完成临沧火车站各行业应用与客流、物流、旅游数据结合分析。
智慧水务。规划建设临沧市“智慧水务”项目。建设覆盖全市域的智慧水务基础设施，包括水雨情、工情、灾情等监测体系和建设通信网络；建设一个市级智慧水务调度指挥中心。建设包括全市域的智慧水资源、智慧水安全、智慧水环境、智慧水管理、智慧河长等N 个智慧化应用。实现现有河长制信息、山洪灾害预警等系统的数据资源整合，建设行政版、公众版APP。建设覆盖8 县（区）的智慧水务基础设施，包括监测体系、通信网络、每个县（区）一个县级智慧水务调度指挥分中心。
智慧气象。开发智慧气象共享平台，围绕“监测精密，预报精准，服务精细”的思路，将“空、天、地”三维一体精密气象监测网与各行业部门数据深度融合和分析处理，实现气象监测预报预警和服务自然资源、电力、交通、旅游、生态环境、农业生产等领域的智慧化数据共享，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为科学安排部署防灾减灾及布局工作提供决策依据。
七、建设高效数字社会
大力发展“互联网+大数据+服务业”等新型业态，建设“数字社会”,推进教育教学、体育健身、医疗健康、文化服务等领域数字化，提高公共服务资源数字化供给和网络化服务水平。强化就业、社保、养老、托育、助残等重点民生领域社会服务供需对接，加快信息无障碍建设，运用数字技术为弱势群体生活、就业、学习等增加便利，推动数字技术与民生服务融合发展。
（一）开展智慧医疗。
运用5G、大数据、人工智能等技术手段，实现数字化医疗、数字化运营及数字化服务，构建安全便捷的智慧医疗服务，建设智慧医院试点示范。
1.构建全市数字医共体。以医疗健康服务数字化转型为重点，开展数字医共体建设，建设基于标准的居民电子健康档案和电子病历为核心的数据库，建立医学影像和检验数据中心，医疗卫生健康信息集中采集、共建共享，开发完善公共卫生、医疗监管、综合管理等业务系统应用，为医疗卫生行业管理提供大数据分析和决策支持，提升信息化监管水平。搭建业务协同、共享互通、便民惠民的临沧市全民健康信息平台，建立卫生信息资源中心、数据采集与交换平台、共享文档交换系统、资源管理系统。加强全市各级医疗机构间数据共享、应用服务及协同等信息化应用，为群众提供方便、快捷、优质的医疗卫生服务。
2.推动县域医共体卫生信息化平台建设。推广智慧便民的互联网医疗服务，建成县乡村统一业务标准的病历、处方、转诊、远程会诊等系统，县域医共体内信息共享、互联互通、检查结果互认，实现线上预约挂号、在线支付、检查检验结果自助查询，方便群众就诊。通过平台对医共体各医疗机构的运营情况监管，开展区域病种统计分析，对疾病提前预判，降低疾病发生率。
3.探索人工智能技术开展辅助诊疗。运用大数据技术在病种分析、趋势预测、运营管理等方面开展应用，推动慢性病患者健康管理，为居民提供个性化的健康管理方案和定制医疗服务。实施智慧医疗建设项目，以临沧市人民医院、临翔区人民医院、云县人民医院为智慧医院建设试点，探索智慧医院、互联网医院建设。
（二）发展数字金融。
推动数字信用信息服务全覆盖，健全融资担保体系，推动融资服务覆盖小微企业、创业创新和“三农”等群体，健全资金异动监测工作机制建设，进一步推广“信易贷”“小微快贷”等平台应用，不断增强金融服务实体经济的能力。发展互联网金融、供应链金融、区块链金融、移动支付、云闪付、刷脸支付、众筹等新业态新模式，推进大数据在金融领域的应用，更好地服务实体经济。建设普惠金融信用信息服务平台、普惠金融（移动）公共服务平台和助农金融服务平台，打造数字金融基础设施生态系统。加大数字技术与传统金融融合发展，打造包含金融机构、电信运营商、第三方支付机构、电子商务平台、征信企业以及各应用企业在内的数字普惠金融产业链。推进数字支付工程，实现金融IC 卡、移动支付在商业、交通、医疗、民生、旅游等公共服务领域的广泛应用。
（三）发展智慧物流。
在建设临沧（清水河）陆上边境口岸型省级物流枢纽、临沧陆港型省级物流枢纽、园区仓储物流设施及城乡现代物流网络体系过程中，同步推进物流智慧化建设。到2025 年，智慧物流基础设施基本建成，培育3 家以上5A 级智慧物流企业，临沧（清水河）建成省级重点陆上边境口岸型智慧物流枢纽，临沧建成省级重点物流承载城市，实现物流业营业总收入40 亿元，具备国家物流枢纽申报条件。
1.提升口岸冷链物流智慧化服务能力。大力发展以果蔬、肉类等高原特色农产品为重点的冷链仓储设施和配送投递设施，健全和完善县、乡、村农村物流网络体系，尽快补齐农产品产地“最后一公里”短板，助力打造“绿色食品牌”。采取政府与龙头企业共同推动模式，促进临沧市物流业智慧化转型升级。
2.支持物流信息企业壮大。加大对龙头企业运通达在办公场地、人才引进、资源对接等方面的支持力度，依托中远海运等龙头企业发起成立行业协会，多渠道吸引临沧市物流重点企业、工业重点企业加入协会，共享人才与信息资源。
3.建立智慧物流协作体系。应用云计算、大数据、人工智能等先进信息技术，搭建商品交易平台、物流服务平台等智慧平台，整合物流信息发布、网络交易、信息溯源、数据智能分析与挖掘等功能，推动线上信息与线下实体融合发展，提升物流综合服务效率与效益。推进生活性服务业智能化升级，培育数字消费新热点。积极发挥国家电子商务进农村综合示范项目推动作用，推进物流业智能化发展，鼓励企业建设集信息发布、在线交易、跟踪追溯、实时调度等于一体的智能物流服务平台，构建现代物流综合服务信息体系。
（四）发展智慧康养。
依托智慧临沧的业务管理平台和大数据管理中心，搭建社区居家养老服务平台和养老机构智能化信息管理平台，使移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术手段与养老服务深度融合，创新“线上+线下”居家智慧养老服务的提供方式，推广居家养老服务网络平台，提供紧急呼叫、家政预约、健康管理、物品代购、餐饮递送、服务缴费、康复辅具等适合老年人的服务项目。依托各类社区养老服务设施和人体感应、跌倒报警器、智能床垫等智能家居产品，探索新型居家养老模式，促进大数据在医疗康养领域的应用。推进社区居家健康养老服务升级，建立智慧养老示范社区。与康养企业或机构合作，建立一批数字化、专业化、高端化的养老服务中心，与医疗机构合作，为老人提供远程问诊、远程医疗，推进医养一体化智慧服务。推进临沧康养产业的信息化、标准化、规范化、智能化发展。
（五）发展智慧教育。
依托综合教育服务平台实现教育资源共享，为教育决策提供智力支撑，提升教育管理服务能力。积极引入国内外先进教育技术和优秀教育资源，打破城乡间、校际间信息壁垒，扩大优质教育覆盖面，鼓励优质教育资源共建共享，助力教育均衡发展。积极推进智慧校园建设。加快推动新一代信息技术与教育教学方式深度融合，坚持试点先行，典型引路工作机制，深入开展教育信息化应用试点示范及应用推广工作。推广多媒体设备、教室智慧黑板、常态化录播系统等智慧教育基础设施建设经验，支撑现代化教学应用开展。
（六）建设智慧社区。
紧抓国家实施信息惠民工程的重大机遇，复制推广临翔区玉龙社区和锦凤社区的智慧社区建设经验，以社区信息化建设为切入点，依托数字临沧的业务管理平台和大数据管理中心，搭建社区公共服务综合信息平台，为构筑起一个行政机制、市场机制、志愿机制有效衔接的社区服务体系奠定坚实基础。全面推广实施各类小区建成智慧安防小区，人员密集场所全面建设人脸识别系统，并与临沧“城市大脑”互通数据，实现智能分析预警和人员轨迹可查。充分借助互联网、物联网中智能楼宇、智能家居、路网监控、个人健康等设施设备，逐步实现社区公共服务、志愿服务、便民利民服务等社区服务信息资源集成，调动各治理主体的积极性，深度参与共建共享，构建起设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区。
专栏8 建设“数字社会”重点工程
智慧医疗。以临沧市人民医院、临翔区人民医院、云县人民医院为试点建设智慧医院；推进临沧市数字医共体项目，实现医疗卫生健康信息集中采集、共建共享，电子病历和电子健康档案融合应用，完善公共卫生、医疗监管、综合管理等业务系统应用；推动县域医共体卫生信息化平台建设，县乡村三级医疗机构业务统一，互联互通；加强医院信息化建设，全市二级以上医疗机构信息化建设达到国家医院信息化等级要求；各级医疗机构大力普及推广“电子健康卡”,推进“互联网+医疗健康”便民惠民服务，建设云县区域医疗和大健康产业平台。
数字金融。发展互联网金融、供应链金融、区块链金融、移动支付、云闪付、刷脸支付、众筹等新业态新模式；建设普惠金融信用信息服务平台、普惠金融（移动）公共服务平台和助农金融服务平台；推进数字支付工程。
智慧物流。建设集信息发布、在线交易、跟踪追溯、实时调度等于一体的智能物流服务平台。推进临沧市绿色食品工业园区智能物流仓储项目，“临沧市茶仓”临翔智慧物流集散中心建设项目，临沧市普洱茶智能仓储中心，勐库大叶种茶仓储交易中心，临翔区数字物流中心建设。依托邮政大数据平台，加快构建智慧物流与农业服务体系；培育“一县一品”、“一地一品”农产品进城示范项目。
智慧养老。搭建社区居家养老服务平台和养老机构智能化信息管理平台。推广居家养老服务网络平台，探索新型居家养老模式，促进大数据在医疗康养领域的应用。
智慧教育。依托综合教育服务平台实现教育资源共享，积极推进数字校园和平安校园建设项目。
智慧社区。搭建社区公共服务综合信息平台，促进社区治理智慧化。
八、完善保障措施
（一）组织保障。
搭建市、县（区）党委政府（规划、政策、决策）+领导小组（统筹协调）+网信办（网络安全管理）、数字经济局（“数字临沧”规划建设和日常综合管理）+“数字临沧”运营管理中心（政务内网和外网的日常管理）+开发公司（投、融、建、维、营）体系。发挥“数字临沧”领导小组统筹作用，全面组织、指导、协调市直有关部门和各县（区）政府共同推进数字临沧建设，确定各监管部门职能边界，形成分工明确，职责清晰的多元化协同治理结构，构建全市上下协同推进数字化发展的良好格局。按时召开全市数字化工作推进会议，研究工作中遇到的重点、难点问题，协商解决跨部门、跨领域重大问题。由市国资委组建市级数字产业开发平台公司，发挥融资、集成等平台优势，整合全市数字化资源，推动全市数字化项目建设。
（二）政策保障。
贯彻执行国家、云南省有关数字化发展规划、政策，加快构建和完善临沧市数字化政策体系、管理体系。加强规划实施督促检查和跟踪分析，构建符合数字临沧建设新趋势的统计指标体系，建立数字化统计监测机制，制定发布“数字临沧”建设综合指标体系，健全评估考核机制。加快制定数字政府项目建设和通用技术规范，网络和数据互联共享交换机制，规范数据采集、维护、更新、管理和使用，落实应用、技术、信息安全以及项目管理等领域标准规范制定工作。深化专家咨询支撑；成立数字化专家咨询委员会，开展数字化相关重大问题、关键技术、发展对策的研究，对数字化发展重要决策的制定和实施进行调研、论证、评估，为数字临沧发展提供决策支撑。
（三）资金保障。
创新数字化项目建设投融资体制，积极引入社会资本，鼓励社会资本参与建设和运营。建立规模控制、预算管理和风险预警制度，全面动态监控地方政府性债务情况，及时应对和处理。各县（区）、市级各相关单位要积极争取中央、省级预算内投资和地方政府专项债券支持“数字临沧”建设，对经营性项目强化政府引导，充分发挥财政资金杠杆效应，鼓励和引导社会资本参与数字化建设。同时，规范数字化项目建设资金使用，对全市数字化项目建设资金进行统计分析，全面掌握全市数字化项目建设资金使用现状，加强资金统筹力度，提高数字化项目建设资金使用效益，避免项目重复建设。
（四）招商保障。
探索线上线下相结合的新型营商服务模式，完善并联办理的窗口服务体系，简化数字化项目审批流程。坚持市、县（区）同步，各县（区）建立相应的营商环境评价体系，创建数字化市场监管服务示范试点，推进企业投资经营便利化发展，有针对性的提高政府服务环境。坚持有效的以商引商、委托招商等传统招商方式。充分发挥企业作为招商主体的作用，支持骨干企业与国内外总部型、基地型企业的战略性合作，实现强强联合、合作共赢。开展以资引商、品牌招商和信息化招商等新模式。积极开展平台招商，参与展会、商会、协会组织的论坛等活动，着力引进产业关联度高的项目，加强投资环境推介和项目信息收集工作。制定出台临沧支持数字产业发展的招商引资优惠政策，举办数字产业招商引资推介活动，结合临沧资源、区位、市场特点，广泛宣传临沧发展数字产业的竞争优势，构建良好的数字产业发展营商环境，引进国内一流国资网信企业为公共数据运营服务机构落地临沧提供技术支撑，负责建设并维护公共数据运营服务平台，对接数据交易门户有效弥补公共服务机构在专业性、技术性、安全性等方面的缺陷，推动临沧数字产业发展。
（五）人才保障。
依托国家“千人计划”、沪滇协作，大力实施云南省高层次人才认定和支持办法，将数字化人才（团队）纳入全市人才工作重点和急需紧缺人才引进。加强与北京大学、清华大学、华中科技大学、上海交通大学等国内知名高校、各类科研院所、一流企业合作，邀请国家、省内顶尖专家，组建一支国内顶级专家和企业组成的专家咨询委员会，探索建立柔性引才机制，设立专家工作站，引智借脑，为“数字临沧”建设出谋划策。着力引进创业创新人才，特别是大数据、人工智能等新一代信息技术领域的领军人才，实现科技人才交流、科研成果共享。鼓励各用人单位与云南大学、昆明理工大学等省内高校联合培养数字化人才。鼓励技术人员加强学习，提高技术能力。切实有效开展数字化技术相关培训，提升公务员和社会从业人员对数字化发展的认识、管理和参与水平。
（六）安全保障。
贯彻国家网络安全、数据安全等法律法规，落实网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护等制度要求，强化网络、数据等安全保障体系建设，健全网络应急事件预警通报和应急处置机制，全方位增强“数字临沧”建设安全保障监管能力。持续深化对数字经济发展规律的研究，统筹发展和安全，完善制度体系，规范投资审查流程和办法，严格执行反垄断法律法规，支持和引导平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，实施常态化监管。
九、加强规划衔接与监测评估
（一）加强规划衔接。
在实施中，必须加强与《临沧“十四五”国民经济和社会发展规划（纲要）》的衔接和配合，强化规划严肃性，推进《规划》实施。其次要处理好与《“十四五”数字云南规划》、《云南省“十四五”新型基础设施建设规划》等上位规划的关系，确保在总体要求上方向一致，在指标上相互协调，在时间顺序安排上科学有序。在规划实施上，坚持分类指导原则，注重充分发挥市场配置资源的决定性作用，加强对社会资源的引导，合理配置公共资源，确保目标实现。（二）加强规划监测评估。
在规划实施过程中，要全面落实监测评估和考核机制，以及环境影响评价制度，确保任务执行符合经济社会发展规律和发展需要，保障生态环境安全。
1.加强规划监测评估。对规划的主要目标和主要任务、重要政策、重大工程进行跟踪落实和监测评价，总结经验，查找问题，促进规划实施。
2.落实规划监测监督制度。各县（区）、市直各部门要加强对规划实施情况的跟踪分析，特别要对重要发展目标进行监测，对战略重点任务实施情况进行分析，对重大项目进展情况进行跟踪，及时报告规划落实进展情况，自觉接受市人大常委会的监督检查和市政协的民主监督。
3.完善规划考核评价。市直各部门按照职责分工，将规划确定的相关任务纳入本部门年度计划，明确责任人和进度要求，切实抓好落实，并及时将进展情况向市人民政府报告。要进一步改进考核方式，完善评价机制，加强对规划实施的考核。十、加强环境影响评价规划实施要严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》相关规定，始终按照“保护第一、治理为要、科学规划、绿色发展”的要求，以改善生态环境质量为核心，“共抓大保护，不搞大开发”,注重提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展。要对规划项目严格进行环评审批，充分考虑动植物保护和水体保护要求，合理利用森林、土地资源，防止资源的耗竭性使用。加强开发布局，协调好与自然保护区、森林公园和自然景观的关系。建立严格的环境风险防控和管理体系，切实将各项环保法律法规落到实处，有效防范环境风险事故发生，迅速、妥善处置可能发生的突发性环境风险事故，全面控制和消除污染，确保环境安全。
附件：名词解释
1.数字经济。以数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为基本载体、以信息网络技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。
2.绿色经济。绿色经济是人类社会进入工业化中后期以来，在经济增长与资源环境约束日趋强化的背景下，国际社会在探索经济发展与资源节约和环境保护协调发展过程中所产生的新的发展模式和经济形态。它是指在生产、建设、流通、消费全过程进行的减量化、资源化、无害化的经济活动的总称。绿色经济的核心是提高资源产出率、改善生态环境，基本特征是高效率、低消耗、低排放、能循环，实施途径是存量经济绿色化改造、增量经济绿色化构建，本质是符合可持续发展理念的经济发展模式。发展绿色经济的目标是使经济社会最终形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
3.资源数字化。非数字的资源信息转换为数字资源信息的过程，通过数据采集、数据存储、数据可视化、数据分析、数据整合与共享等手段，加快优势资源的数字化进程，统筹汇聚数据资源，形成优势资源数据价值。
4.数字产业化。数字经济基础部分，即围绕数据归集、传输、存储、处理、应用等全流程，形成的有关硬件、软件、终端、内容和服务产业，涉及领域包括电子信息制造业、软件和信息服务业以及大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术产业。
5.产业数字化。数字经济融合部分，即新一代信息技术与传统产业广泛渗透融合，促进产出增加和效率提升，催生新产业新业态新模式，主要包括以智能制造、智能网联汽车为代表的制造业融合新业态，以移动支付、电子商务、共享经济、平台经济为代表的服务业融合新业态。
6.新一代信息技术。以网络互联的移动化和泛在化、信息处理的集中化和大数据化、信息服务的智能化及个人化为基本特征的第三代信息技术，包括互联网物、联网云、云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴信息技术。
7.云计算。以提高资源利用率、降低IT 成本为驱动的计算模式，包括使用者、提供者和开发者三类角色。使用者可在不具备专业知识的情况下，通过网络以自服务的方式访问云资源；提供者以按需使用、按量计费的方式，通过网络提供动态可伸缩资源，资源以虚拟化、服务化的形式提供；开发者负责将各种软硬件资源封装成服务，负责服务的创建、发布和维护。
8.大数据。以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，正快速发展为对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力的新一代信息技术和服务业态。
9.人工智能。利用计算机或者计算机控制的机器模拟、延伸和扩展人的智能，感知环境、获取知识并使用知识获得最佳结果的理论、方法、技术及应用系统。
10.区块链。一种由多方共同维护，使用密码学保证传输和访问安全，能够实现数据一致存储、难以篡改、防止抵赖的记账技术，也称为分布式账本技术。
11.工业互联网。新一代网络信息技术与现代工业融合发展的新产业和应用生态，是工业经济数字化、网络化、智能化的重要基础设施，是互联网从消费领域向生产领域、从虚拟经济向实体经济拓展的核心载体。
12.工业互联网平台。面向制造业数字化、网络化、智能化需求，构建基于海量数据采集、汇聚、分析的服务体系，支撑制造资源泛在连接、弹性供给、高效配置的工业云平台。
13.5G。第五代移动通信标准。物联网尤其是互联网汽车等产业的快速发展对网络速度提出更高的要求，而5G 主要解决的问题就是数据网络传输速率，5G 网络的理论下行速度为10Gb/s。
14.IPv6。互联网协议第6 版，用于替代现行版本IP 协议（IPv4）的下一代IP 协议。IPv4 最大的问题在于网络地址资源有限，严重制约了互联网的应用和发展，而IPv6 不仅能解决网络地址资源数量的问题，而且能够解决多种接入设备连入互联网的障碍。
15.IaaS（基础设施即服务，InfrastructureasaService）。基础设施即服务，指通过网络、存储、服务器等大量硬件虚拟化，将底层硬件能力向上抽象为服务。通过软件技术将众多硬件模块虚拟化形成资源池，用户在使用时可以实现弹性租用，按需分配。
16.PaaS（平台即服务，Platform-as-a-Service）。位于IaaS 和SaaS 模型之间的一种云服务，可提供应用程序的开发和运行环境。借助于PaaS 服务，开发人员无需过多的考虑底层硬件，并可以方便地使用很多在构建应用时的必要服务。
17.SaaS（软件即服务，Software-as-a-Service）。厂商将应用软件统一部署在自己的服务器上，用户可以根据自己实际需求，通过互联网向厂商订购所需的应用软件服务，按定购的服务多少和时间长短向厂商支付费用，并通过互联网获得厂商提供的服务。
18.NB-IoT（窄带物联网）。物联网领域的一个新兴技术，支持低功耗设备在广域网的蜂窝数据连接，也被叫做低功耗广域网，可直接部署于GSM 网络、UMTS 网络或LTE 网络，具备低功耗、广覆盖、低成本、大容量等优势。
19.LTE（低频长期演进）。基于OFDMA 技术，由3GPP组织制定的全球通用标准，能提高峰值数据速率、小区边缘速率、频谱利用率，降低控制和用户平面的时延，为用户能够获得“AlwaysOnline”的体验，并能够降低运营和建网成本。
20.智能制造（IntelligentManufacturing,IM）。一种由智能机器和人类专家共同组成的人机一体化智能系统，它在制作过程中能进行智能活动，诸如分析、推理、判断、构思和决策等。通过人与智能机器的合作共事，去扩大、延伸和部分地取代人类专家在制造过程中的脑力劳动。它把制造自动化的概念更新，扩展到柔性化、智能化和高度集成化。
21.协同制造（CollaborativeProductionCommerce）。充分利用网络技术、信息技术，将串行工作变为并行工程，实现供应链内及跨供应链间的企业产品设计、制造、管理和商务等合作的生产模式，最终通过改变业务经营模式与方式达到资源最充分利用的目的。
