中共迪庆州委办公室迪庆州人民政府办公室关于印发《迪庆州教育振兴二十条措施》
的通知
附件1：迪庆教育振兴二十条措施（送审稿）
为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，全面落实全国、全省教育大会精神，推动迪庆教育高质量发展，办好各族群众满意的教育，努力把迪庆建设成为民族团结进步示范区的标杆、世界的 “ 香格里拉 ” ，制定以下措施：
一、推进学前教育普及普惠发展。加快推进学前教育管理体制改革，加强学前教育教师队伍建设，科学调整城乡幼儿园布局，着力解决城区幼儿园 “ 入园难 ” 问题。全面规范幼儿园办园行为，认真落实 “ 就近入园 ” 招生政策，支持民办幼儿园发展，开展普惠性民办幼儿园创建工作。到2025 年，全州公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比大幅提高。
二、推动义务教育优质均衡发展。均衡配置义务教育学校办学资源，配齐配足寄宿制中小学生活设施和教育教学设备，继续实施好15 年免费教育政策。落实义务教育招生政策，巩固控辍保学成果，有序推进义务教育优质均衡发展县市创建。落实 “ 五育并举 ” 要求，做实 “ 双减 ” 工作，强化 “ 五项管理 ” ，实现课后服务 “ 5+2 ” 模式全覆盖。推进教育综合评价制度改革。积极开展中小学综合性文体活动。
三、推动普通高中教育提质增效。深入推进普通高中教育教学改革，优化高中学校布局。科学调整高中招生计划，支持普通高中学校特色办学和均衡发展，用好教育帮扶资源，实施 “ 迪庆专项 ” 计划。力争到2025 年，全州高考一本率不低于14%，一二本综合上线率不低于55%，600 分以上人数明显提高。
四、培育优质普通高中教育资源。认真落实高考改革政策，优化教师队伍，激发办学活力，提升办学品质。按照一流师资、一流管理、一流团队的标准，从招生、师资配备、管理人才培养等多方面全方位倾力打造迪庆州第二民族中学优质高中。支持州民族中学创建省一级二等高完中，香格里拉中学、州藏文中学创建省一级三等高完中、支持维西一中创建省二级一等高完中。到2025 年，打造1-2 所优质高中、1-2 所特色高中。
五、积极推动职业教育融合发展。调整中等职业教育学校布局，扩大中等职业在校生规模，按照普职比1:0.57 比例调整高中阶段学校招生。深化职业教育教学改革，推动职业学校产教融合、校企合作，实施 “ 1+X ” 证书制度试点，提高职业学校技术技能型人才培养水平。
六、高起点办好迪庆高等教育。加快香格里拉民族职业学院建设，确保2023 年秋季招生办学，实现我州自主创办大学 “ 零 ” 的突破。力争到2026 年全日制高职在校生达2000人左右，非全日制成人学历教育达到1000 人左右，面向社会的培训鉴定达到每年2000 人次以上。推进高等教育管理体制改革，健全州教体局高等教育站（科）。
七、重点扶持发展特殊教育。发挥特殊教育学校作用，做好适龄残疾儿童少年入学评估工作，残疾儿童入学率达到99%。八、提高教育信息化应用水平。实施 “ 教育信息化2.0行动计划 ” ，推进学校数字校园建设进程，普及网络学习应用空间，提升教师信息化应用能力，打造数字化 “ 平安校园 ” 监管平台。到2025 年前实现全州中小学智慧课堂全覆盖，2030年实现全州教育信息化老旧设备更新换代，教育信息化应用水平处于全省前列。
八、切实筑牢立德树人根基。建立健全州县市思政教研室，加强教师思政教育，组建学校德育科（处）。加强校园文化建设，每年创建民族团结和爱国主义教育示范基地1 个以上。2025 年，完成州县市 “ 四史五观 ” 教育基地建设工作。重视藏汉双语教学，强化对教材监督和审查，发挥其培根铸魂、启智增慧的作用。
九、重视和加强教师队伍建设。加强师德师风建设，实行师德承诺制，完善师德监督机制，每年开展一次师德主题教育。推进教师培养培训规划，实施全州骨干教师专业能力提升培训三年行动计划，加强职业学校 “ 双师型 ” 教师培养力度，支持和鼓励在职教师参加教育相关专业在职学历教育。健全各县市教师发展中心。多措并举，畅通教育领域内人才成长、晋升、交流渠道。
十、加强教育科研及成果转化工作。重视教育教学科研指导，加强课程开发，健全教研工作机制，专兼职结合，3年内全州配齐各学段、各学科教研员，基本达到省内同级机构的配置标准。探索 “ 银龄 ” 、 “ 雪域 ” 等高尖人才打造 “ 名师（名校长）工作坊 ” 途径，引领全州教研工作。
十一、拓宽教师队伍招才引智渠道。完善教师补充机制，创新统筹教师招聘工作。开通面向教育部直属师范高校和 “ 双一流 ” 院校毕业生招聘教师 “ 绿色通道 ” ，不断补充优秀教师。加强公费师范生、优师等 “ 订单式 ” 人才培养力度。依托各类对口帮扶协作机制，积极引进名校长、名教师到迪庆各级各类公办学校以及教育部门挂职任职。灵活运用生均公用经费等，加大优秀退休教师返聘力度及外聘优秀教师力度。
十二、依法依规落实职称评聘制度。认真落实职称评聘政策措施，坚持 “ 公开、公平、公正、透明 ” 的原则，职称评聘向教育骨干、基层一线、优秀年轻教师倾斜，以教育教学实绩为评聘重要依据，打破论资排辈、无原则照顾的做法。
十三、建立健全教师退出机制。全面推进 “ 州管校聘 ” 、“ 县管校聘 ” 政策，实施基础教育学校校长职级制改革。落聘教师、连续2 年综合考评位列本校后1%的教师和列入师德师风负面清单的教师，进行离岗培训，培训期间发放基本工资，培训后仍不胜任的作调岗处理，调岗后不服从安排或不能胜任的予以解聘。
十四、实施校园安全三年行动。按照 “ 党政同责、一岗双责、失职追责 ” 的要求，强化校园安全风险隐患排查，抓好人防、物防、技防 “ 三防 ” 建设，重点加强防溺水、消防、网络、交通、食品等安全教育。防范校园欺凌事件发生。重视对师生的心理疏导教育，打通校园安全最后一公里，全力保障师生的生命安全。
十五、建立表扬先进工作机制。结合教师节，建立州委、州政府表彰和州委教育工委、州教体局行业内通报表扬相结合的工作机制，州委州政府每两年表彰一次。州委教育工委、州教体局每年评选认定 “ 十佳校长 ” 、 “ 十佳班主任 ” 、 “ 十佳学科带头人 ” 、 “ 教学能手 ” 、先进集体、优秀教育工作者。
十六、提高教师待遇。全面落实 “ 中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平 ” 的规定，建立健全义务教育教师待遇随当地公务员待遇同步调整长效机制和动态调整机制。提高班主任待遇，落实班主任绩效增量工资。
十七、加强组织保障。全面加强党对教育工作的领导，成立州委书记和州长任双组长、州委副书记任常务副组长、州委州政府相关领导任副组长的州委教育工作领导小组。每年至少召开2 次专题会议。认真落实中小学校党组织领导的校长负责制。
十八、加强经费保障。州级财政每年安排教育发展专项资金1000 万元，用于增核州直基础教育学校奖励性绩效工资总额，用于教育教学质量提升、师资全员培训、考核激励、教育教学改革等方面。各县市结合地方财力设立不低于500万元的教育发展专项资金。
二十、强化监督检查。建立完善教育振兴措施落实督促检查机制，州委督查室、州政府督查室把教育振兴措施落实情况纳入对州级相关部门和各县市人民政府的年度重点工作考核内容，定期开展督查检查。研究引入第三方专业评价机构参与评估监测的工作机制。
名词解释
1. “ 五育并举 ” :德育、智育、体育、美育、劳动教育五育并举。坚持德育为先，教育引导学生爱党爱国爱人民爱社会主义；坚持全面发展，为学生终身发展奠基；坚持面向全体，教好每名学生；坚持知行合一，让学生成为生活和学习的主人。2. “ 双减 ” :减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。3. “ 五项管理 ” :中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质管理。4.课后服务 “ 5+2 ” 模式全覆盖:学校每周5 天（周一至周五）都要开展课后服务，每天至少提供2 小时的课后服务，课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间。
5. “ 1+X ” 证书制度: “ 1 ” 是学历证书，是指学习者在学制系统内实施学历教育的学校或者其他教育机构中完成了学制系统内一定教育阶段学习任务后获得的文凭； “ X ” 为若干职业技能等级证书。 “ 1+X 证书制度 ” ，就是学生在获得学历证书的同时，取得多类职业技能等级证书。
6. “ 教育信息化2.0 行动计划 ” :是指以教育信息化全面推动教育现代化，开启智能时代教育。主要实现 “ 三全两高一大 ” ：教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体适龄学生、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，建成 “ 互联网+教育 ” 大平台。
7. “ 四史五观 ” : “ 四史 ” 指中国共产党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史， “ 五观 ” 指国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。
8. “ 双师型 ” :双师型教师，高职教育教师中的特定称呼，是指 “ 双证 ” 教师或 “ 双职称 ” 教师，即 “ 教师+中级以上技术职务（或职业资格） ” ，如 “ 教师+技师（会计师、律师、工程师等） ” 。9. “ 银龄 ” ：指 “ 银龄讲学计划 ” 。按照 “ 中央引导、地方实施，统筹规划、整体安排，因地制宜、注重实效 ” 的原则，从2018 年起，面向社会公开招募一批优秀退休校长、教研员、特级教师、高级教师等到农村义务教育学校讲学，发挥优秀退休教师引领示范作用，为农村学校提供智力支持，帮助提升农村学校教学水平和育人管理能力，缓解农村学校优秀师资总量不足和结构不合理等矛盾，促进城乡义务教育均衡发展。
10. “ 雪域 ” :指 “ 雪域名师 ” 。根据《中共迪庆州委、州人民政府关于印发〈迪庆州开展 “ 雪域人才 ” 培养工程的实施意见〉的通知》（迪办发〔2018〕36 号）精神，为进一步加强中小学骨干教师队伍建设，全面提高中小学教师队伍的整体素质开展的全州教师队伍中高尖人才培养工程。
11. “ 名师（名校长）工作坊 ” :是由教育行政部门按一定程序遴选出本地区某一学科有较大影响力的资深教师（校长）联系本学科或邻近学科若干知名骨干教师（校长）以及一批崭露头角的教坛（校长）新秀，通过示范引领，合作探究等方式，从而有效提高教育教学能力（学校教育思想理念和学校管理能力）的教师（校长）研修集训组织。
12. “ 县管校聘 ” :县级机构编制部门、县级人力资源社会保障部门对编制和岗位实行总量管理，县级教育部门在核定的编制和总量内，合理配置县域内各义务教育学校教师岗位职数和教师。县级财政部门根据现行政策保障义务教育学校教师工资按时足额发放。县级教育部门对县域内教师人事关系进行集中管理，对义务教育学校教师实行县域内统管统用、合理配置师资，促进义务教育优质均衡发展。使教师由“ 学校人 ” 变为 “ 系统人 ” 或 “ 区域人 ” 。
13. “ 州管校聘 ” :参照 “ 县管校聘 ” 改革，结合我州 “ 集中办学 ” 特点，拟在审慎研究的前提下稳妥推动州直教育系统教师队伍管理体制改革。使教师由 “ 学校人 ” 变为 “ 系统人 ” 或 “ 区域人 ” 。逐步实现 “ 一校定岗、多校使用、就近走教 ” ，实现校校都有好老师。进一步契合高考综合改革，推行 “ 走班教学 ” 模式。
