沧政办发〔 2022 〕 83 号
各乡、民族乡、镇人民政府，勐省农场管委会，县级有关部门：
经县人民政府同意，现将《沧源佤族自治县 “ 十四五 ” 工业经济发展规划》印发给你们，请抓好落实。
2022 年 11 月 30 日
“十四五”时期，是全国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是全面开启社会主义现代会强国建设的重要机遇期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也将是沧源经济社会发展转型升级的重要“分水岭”。市委四届七次全会提出把沧源建成“国际知名、全国一流的健康生活目的地”、“国家级全域旅游示范区”、“世界佤族活态文化博物馆”的战略定位，对全县经济社会高质量发展提出了更高要求。为实现全县“ 经济总量迈上新台阶，追赶型、跨越式发展” 的目标要求，加快推进新型工业化进程，通过改造提升传统产业、培育发展新兴产业、构建产业集群发展循环经济，激发工业增长新动能，打造工业经济发展升级版，构筑全县高质量发展现代化经济体系，结合实际，制订本规划。
一、“十三五”工业发展回顾
（一）取得成效。 “十三五”期间，全县坚持扩总量、强产业、转方式、调结构、稳增长、优环境的工作主线，以培育、壮大实体经济为突破口，抓实促进经济平稳发展措施落实，帮助企业降成本、渡难关、提信心，全县工业经济总量持续壮大、经济结构持续优化、能源消耗持续下降、信息化水平持续提高，发展成效显著。
1. 工业经济总量持续壮大。 截止 2020 年末 ，全县工业企业254 户，比“十二五”末的 191 户，增加 63 户，年均增长 5.90 % 。其中：规模以上工业企业 15 户，比“十二五”末的 10 户，增加5 户，年均增长 8.50 % 。 规模以上企业分别是制糖业 1 户、水泥制造业 2 户、水泥制品及类似制品制造业 2 户、矿产业 3 户（芒回煤矿停产）、精制茶加工 2 户、电力生产 1 户、橡胶制品 3 户、蔬菜加工 1 户。2020 年，完成全部工业总产值27.60 亿元，其中：完成规模以上工业总产值16.90 亿元。
2. 企业培育成效明显。 “十三五”期间，共培育新增规模以上工业企业 9 户（新建投产企业 1 户），累计达 15 户，全县省级认定成长型中小企业 7 户，成为全县工业经济增长和税源培植的新动力。 2020 年，全县工业企业上交税金 1.13 亿元，占全县税收收入 3.23 亿元的34.98 % ，其中： 15 户规上工业企业上交税金1.06 亿元（含县供电局 503 万元），占全县税收收入的 32.82 % ，占全部工业上交税金的 93.81 % 。
3. 工业主要经济指标平稳增长。规模以上工业增加值稳中向好。 “十三五”期间，分别完成规模以上工业增加值增速 11.60% 、19% 、 11% 、 10.40% 、 -13.40% ， 年均增速7.10 % 。 全社会用电量（含自发自用）持续增长。 “十三五”期间，分别完成全社会用电量 2.41 亿千瓦时、 2.51 亿千瓦时、 2.64 亿千瓦时、 2.80 亿千瓦时、2.92 亿千瓦时，增速分别为 15.60% 、 4.39% 、 5% 、 6.14 %、4.70 % ，年均增速 7.15% ；对缅出口电量分别为0. 57 亿千瓦时、0. 58 亿千瓦时、0. 99 亿千瓦时、 1 亿千瓦时、 1.03 亿千瓦时，增速分别为1.78 % 、 2.20 %、 70.56 %、 1% 、 1.99% ，年均增长 15.51% 。工业投资增速。 2016 年至2020 年，分别完成工业投资19090 万元、12497 万元、10061 万元、16820 万元，29751 万元，分别完成工业投资增速8.08%、8.06 %、-19.49%、67.18%、76.88%。，到“十三五”末年均增长11.73%。 民营经济持续增长。 “十三五”期间，全县民营企业户数从 2016 年的 6083 户增加到 2020年的 7664 户，增加了 1581 户；从业人员从 2016 年的 1.89 万人增长到 2019 年的 2.20 万人，增长了 0.31 万人；分别完成民营经济增加值 16.86 亿元、 19.04 亿元、 18.64 亿元、 21.4 0 亿元、 22.98亿元，增速分别为 10.70% 、 11.90% 、 9.60% 、 9.60% 、 2.10% ， 年均增 速 7.55% 。
4. 工业投资明显增强。 “十三五”期间，累计规划实施工业项目111 个（含园区非工项目63 个 ）， 计划总投资29.62 亿元（含园区非公18.61 亿元），累计完成投资19.22 亿元（含园区非公10.40 亿元），完成总投资的64.90%。其中：已经竣工102 个（含园区非工项目63 个 ）， 计划总投资27.20 亿元（含园区非工18.61亿元），累计完成投资18.12 亿元（含园区非工10.41 万元），完成总投资的66.62% 。 项目的建成投产，为全县工业经济发展增添了新的活力，成为拉动全县工业经济快速发展的强劲动力。专栏2 “十三五”期间竣工投产工业项目情况 （不含园区非工项目）（万元）
5. 工业绿色发展成效显著。 认真贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持淘汰落后产、推行清洁生产、开展能源审计、发展循环经济，积极推动工业绿色发展。“十三五”期间，淘汰水泥落后产能 22 万吨、淘汰煤矿过剩产能6 万吨（勐省农场文华煤矿），完成2 户煤矿企业 30 万吨产能整体关闭退出，并争取奖补资金3150 万元；完成沧源县茂名华建投资有限责任公司污水循环利用项目、沧源南华勐省糖业有限公司白砂糖生产线智能化技术升级改造项目、沧源南华勐省糖业有限公司年产 8 万吨填平补齐等项目建设；全县开展自愿性清洁生产审核评估企业 5 户、通过强制性审核 2 户；沧源南华勐省糖业有限公司被认定为第三批国家级绿色工厂。全县单位生产总值能耗降幅分别为 -2.27% 、 -4.91% 、 -0.11% 、 -2.09% 、 -2.39% ，顺利完成年度考核目标任务。
专栏3 “十三五”期间推行绿色工业重点工作情况
一是推进水泥产业提质增效。 鼓励支持云南金江沧源水泥工业有限公司引进富氧燃烧项目、余热发电技术改造项目，降低能耗，减少排放；淘汰沧源县浙江金信水泥有限公司JT 窑，保留磨机系统改为粉磨站，年粉磨能力 60 万吨；开展水泥生产线协同处置生活垃圾项目前期调研工作。 二是化解煤炭过剩产能 。根据省、市工作要求，2018 年，关闭退出沧源县文华煤矿有限责任公司，淘汰过剩产能指标6 万吨/年；2020 年，完成沧源煤炭行业整体关闭退出产能指标为30 万吨/年，其中： 沧源县莲花塘煤炭有限责任公司莲花塘
6. 信息化建设稳步推进。 到“十三五”末，全县累计完成基站建设 534 个,其中：新建 106 个站（宏站 95 个、微站 11 个），全县 93 个行政村、学校及卫生室实现 4G 网络和宽带网络 100%全覆盖，全县交通道路 4G 网覆盖率达 94.40% ；旅游景点 4G 移动信号覆盖率达100%；全县 644 个自然村，宽带覆盖率达 87.32% ，4G 覆盖率达 95.19% 。 加快推进 5G 建设， 2020 年建成投运5G基站 19 个，为全县通信保障及企业“互联网+”提供了保障，全县有 21 户中小企业使用上云服务，通信网络保障覆盖率位居全市第二。“十三五”期间，电信业务总量增速分别完成 35 % 、130.41% 、 143.10% 、 87.4 0% 、 40.70 % 。
7. 园区建设稳步推进。一是认真贯彻落实 《中共临沧市委临沧市人民政府关于推进重点产业加工业向园区聚焦发展的意见》（临发【2019】9 号）文件要求，完成《沧源佤族自治县边境工业园区总体规划修编》、《沧源佤族自治县边境工业园区主导产业发展规划》、《沧源佤族自治县边境工业园区勐董片区控制性详规》，切实推进重点产业加工业向园区聚焦发展。二是认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和访缅成果，按照佤民族一体化发展理念，与缅甸禅邦第二特区佤邦共同编制佤山经济社会一体化发展规划，并列入《云南对缅北地区经济社会发展合作规划》，建立健全双边园区管理机制，从源头加强管控引领园区健康稳定高质量发展；推进临沧边合区永和园区项目建设，并列入全市32 个重点项目之一，第一批 10 户企业已在境外园区落地并已完成在境内注册， 2 户企业建成投产，其余 8 户企业正在加紧建设，完成投资 5 亿元，开创了“两头在内、加工在外”的沧源模式，形成了佤民族发展一体、岸城一体的发展格局，持续巩固边疆和谐稳定大局。 2020 年，累计完成园区配套基础设施投资（境内） 9223 万元，同比增长 219.70% ；完成园区主营业务收入 14.82 亿元，同比增 14.52 ％；完成园区规模以上工业产值 16.60 亿元，同比增 11 ％ ；园区新增工业企业 9 户，吸纳就业人数 2566 人，同比增长 32.13% ；投入本级财政资金 2116.42 万元用于支持工业经济发展；完成工业招商引资签约项目 6 个，开工率 100% ，协议投资总额 18.30 亿元，到位 18.14 亿元。
8. 科技贡献率稳步提升。 “十三五”期间，持续加大科学技术普及力度，切实加强科技创新体系建设，推广应用新技术新成果，强化与科研院所的合作，科技工作为经济社会的全面、协调、可持续发展提供科学支撑。共组织申报省、市科技项目30 项，省级立项 18 项 750 万元，市级立项 5 项 27.50 万元；县级财政“科技三项费”总计 118.50 万元，科技示范带动示范作用成效明显。 2019 年 6 月，成立沧源佤族自治县科技成果转化中心，并落实编制 1 名，得到上级补助资金 40 万元，全县推进科技体制改革工作取得新突破，科技贡献率持续提升，从“十二五”末的 37.50% 提高到“十三五”末的 49% ；科技进步在农业生产中的贡献率从“十二五”末的 41.80% 提高到“十三五”末的49 % ；科技进步对工业的贡献率从“十二五”末的 22.70% 提高到“十三五”末的 27.20% 。
9. 行业安全监管稳定运行。 按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“一岗双责”的要求，强化行业安全生产监督管理力度。重点对煤矿、民爆企业、已验收水电站及电网企业进行安全监管，定期不定期深入企业开展安全检查，督促企业整改在生产经营中存在的安全问题；抓好企业安全管理制度建设、企业安全管理教育培训工作，牢固树立企业安全生产责任意识。“十三五”期间，所监管领域企业中未发生重大安全事故，为全县工业经济营造了良好的发展氛围。
（二）存在的主要困难和问题。 过去五年，是我们努力奋斗的五年，工业经济稳步发展，取得成效来之不易，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工业经济在发展中还存在许多困难和问题。一是县域内工业企业量小质弱，发展基础不牢固，工业化程度低、结构不优；二是工业产品开发层次低、科技含量低、产业链条短、市场竞争力弱，工业带动县域经济发展作用不强；三是沿边开发开放层次和水平不高，园区聚集企业、集约发展规模效应未体现，区位潜力没有充分发挥；四是科技队伍薄弱，科技人才少，企业科技投入经费不足，创新能力不足；五是生产性服务滞后，研发设计、创业孵化、金融服务、电子商务、市场营销、仓储物流、信息技术服务等生产性服务业发展不充分，对制造业的专业化协作支持不足，难以向价值链高端提升；六是干部队伍工作能力水平与新形势工作要求差距大，解决问题的办法不多，这些问题都需要在“十四五”期间加以解决。
二、面临的发展机遇和挑战
进入“十四五”时期，沧源将处于重大发展战略机遇期，也将是沧源经济社会发展转型升级的重要“分水岭”。习近平总书记对云南提出的“三个定位”、省委提出的“三张牌”、临沧经济社会发展“ 三个阶段性特征”严丝合缝符合沧源实际，特别是随着“大循环、双循环”新发展格局的形成，“一带一路”建设、西部大开发等国家重大发展战略和政策在沧源的交汇叠加，我县原生态佤族文化、原生态自然风光和边境区位优势将更加凸显，沧源将迎来发展史上最大的机遇。同时，为实现全县经济总量迈上新台阶，追赶型、跨越式发展，全县工业经济肩负更加重要责任，机遇和挑战并存。
（一）发展机遇。一是 “一带一路”战略深入实施给工业带来的历史机遇。临沧是我国走向印度洋的重要通道，是我国与东南亚、南亚国家开展经贸合作的重要枢纽，是维护我国西南边疆安全的重要屏障；是全省“云电外送”的重要清洁能源基地，是高原特色农业产业化基地，是闻名中外的“世界佤乡”和茶叶故乡，是中国十佳绿色城市和亚洲微电影艺术节的永久举办地。沧源与缅甸有150 公里的边境线，与缅甸有较成熟的对话和沟通机制，独特的地理位置和人文环境，使沧源在“一带一路”战略中肩负着“重要陆路通道”和“重要战略支点”的角色，随着“一带一路”发展战略的深入推进、深化对缅的开发开放，临沧边境经济合作区永和园区无可替代的区位优势和得天独厚的资源禀赋，正在成为实施“一带一路”建设的先手棋和排头兵，将为沧源承接国际产能转移，带来前所未有的发展前景和历史性重大机遇。充分利用两个市场、两种资源，重组产业要素，再造更具性价比的跨境产业链供应链，打造双向开放型产业体系升级版，实现更高水平、更高质量、更高效率的发展，激发边境工业发展动能。二是特色资源禀赋和产业转型升级给工业带来的联动融合发展机遇。沧源自然生态宜居、民族文化灿烂，是大美之地、养生天堂，是世界佤乡、心灵家园，旅游资源丰富，以全域旅游为引领的旅游产业转型升级，以及现有资源禀赋基础上“绿色食品牌”、“绿色能源牌”、“健康生活目的地”三张牌的打造，经过多年的发展和培育，全县初步形成以民族服饰、竹木工艺品、旅游食品等为主的特色旅游商品制造业、特色农产品加工业、矿电及水泥建材产业，这些产业的升级发展，为工业经济带来联动融合发展机遇。三是政策红利释放给工业带来的发展机遇。 2019 年 5月 6 日，《国务院关于同意临沧市建设国家可持续发展议程创新示范区的批复》，同意临沧市以边疆多民族欠发达地区创新驱动发展为主题，建设国家可持续发展议程创新示范区，将得到国家和省级层面更多的政策支持；国家全面深化改革，推进“一带一路”倡议，启动新时代西部大开发，大力推进“新基建”，加快供给侧结构性改革，对西部地区、沿边地区基础设施建设、对外开放开发、产业体系构建、要素市场改革、民营经济发展释放了诸多政策红利；云南省强力推进面向南亚东南亚的辐射中心建设，全力打造世界一流“ 三张牌”，扩大了政策、资金争取的空间；临沧市委、市政府作出大干工业化的决策部署，出台了支持民营经济高质量发展的意见、新型工业化三年攻坚行动计划、绿水青山变成金山银山三年行动计划、关于重点产业加工业向园区聚集发展的实施意见、支持工业经济发展九条措施等政策文件，创新实行县（区）党政主要负责人新型工业化工作述职制度，全市上下大抓工业、大兴实体的工作合力和跨越发展态势正在形成。
（二）面临的挑战。 一是基础设施滞后。沧源经济“量小质弱”的基本县情没有改变，发展不平衡不充分问题仍然突出，工业化、城镇化、现代化水平与其他地区相比存在差距，以高速公路为重点的重大基础设施建设滞后，仍然是制约全县工业经济快速发展的重要因素；二是发展要素保障难。土地、加工原料、融资等要素保障难的现状，短时间内难以改变，仍然制约工业经济发展；三是机制体制突破难。口岸基础设施落后、通关便利化程度低，机制体制不健全有边不活，加之政治方面的敏感性，对缅合作纵深推进，仍然存在诸多困难和问题。四是资源环境的挑战。沧源受地形地貌、环境容量、生态红线和耕地红线约束，土地、森林、矿产、水能等资源可开发利用空间受限，同时，工业发展方式粗放，资源能源利用效率不高，工业加快发展面临资源环境约束趋紧、节能降耗减排压力增大的挑战。
三、“十四五”发展思路和基本原则
（一）总体思路。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察云南重要讲话精神，以及云南省委十届十一次全会精神，立足临沧“三个阶段性特征”，把国家可持续发展议程创新示范区建设作为践行新发展理念的重要抓手，围绕市委四届七次全会提出把沧源建成“国际知名、全国一流的健康生活目的地”、“国家级全域旅游示范区”、“世界佤族活态文化博物馆”的战略定位，以主动服务和融入新发展格局为主线，突出打造世界一流“ 三张牌”，坚持高质量发展主题，着力补齐基础配套、资源要素、政策机制三大短板，全力筑实企业主体培育、发展要素保障两大基石，加快构建高原特色农产品精深加工业、进出口贸易加工业、新兴产业等现代化工业产业体系，全面提升工业化水平，打造沧源经济高质量跨越式发展的强劲引擎。
（二）基本原则。坚持市场主导、政府引导原则。依靠价格机制、供求机制、竞争机制调节经济活动、配置市场资源，激发企业主体能动性；深入推进经济体制改革，增强宏观经济调控水平, 加强高质量规划引导、高保障政策支持、高效能行政服务，营造公开透明、公平、公正的的营商环境，促进经济健康持续发展。坚持转换动能，创新发展原则。全面推进创新驱动发展战略，完善鼓励创新创业的体制机制，建立健全多层次创新体系，加快推进制造业与现代生物技术、新能源新材料技术、数字经济深度融合，以全方位创新推动工业质量、效率、动力变革，实现更高质量可持续的发展。坚持内外统筹，开放发展原则。深度融入“双循环”新发展格局，统筹国内国际两个大局，深入推进对缅开放合作，用好两种资源、两个市场，以开放促开发、促发展，把沧源打造为临沧沿边开放新高地。坚持集聚集群，协调发展原则。加快推动园区基础设施建设，建立健全体制机制，引导资源、项目、企业向园区集中，形成特色鲜明、资源集约高效、企业互促共生的产业集群，实现集聚发展与错位发展的协调统一。坚持生态优先，绿色发展原则。强化能耗、环保、技术等标准约束，全面淘汰落后产能，实行不达标限期整改、关停退出机制，倒逼企业加大绿色技术攻关、技术升级改造、生产工艺改进力度，加快节能降耗减污增效，打造绿色工厂，推动工业绿色发展。坚持三产融合，共享发展原则。积极培育产业龙头企业，创新“龙头企业+基地+专业合作社+农户”产业组织模式，构建一二三产融合贯通的全产业链布局，建立各环节利益共享、风险共担的新型关系，实现三产相长、共融共生。
四、发展目标、布局与任务
（一）总体目标。 围绕“盘活存量、做大增量、突破总量”总体思路，依托全县产业现有发展基础和发展定位，立足资源和区位两大优势，加快构建现代化产业体系，持续优化经济发展结构，持续提升企业创新能力，推动工业经济高质量可持续绿色发展。到 2025 年，工业增加值比重占地区生产总值的比重达 15%以上，年均增长10%以上，工业企业从业人员年均增长 10% 以上。
——重点指标分年度目标。规模以上工业增加值增长目标。2021 年增长 15.80% ； 2022 年增长 21.40 % ； 2023 年增长 15.80 % ；2024 年增长 19.20% ； 2025 年增长 21% ，年均增长 18.50% 。工业投资发展目标。 2021 年完成工业投资总量 2.40 亿元，增长23.10% ； 2022 年完成工业投资总量 3.15 亿元，增长 31.30% ； 2023年完成工业投资总量 4.16 亿元，增长 32 % ； 2024 年完成工业投资总量 5.44 亿元，增长 32% ； 2025 年完成工业投资总量 7.22 亿元，增长 32 % 。园区发展目标。 2021 年完成园区全部主营业务收入 16 亿元、规上工业总产值 12 亿元、基础设施投资 0.50 亿元； 2022 年完成园区全部主营业务收入 19 亿元、规上工业总产值 15 亿元、基础设施投资 0.50 亿元； 2023 年完成园区全部主营业务收入 21 亿元、规上工业总产值 17 亿元、基础设施投资 0.60亿元； 2024 年完成园区全部主营业务收入 23 亿元、规上工业总产值 19 亿元、基础设施投资 0.70 亿元； 2025 年完成园区全部主营业务收入 25 亿元、规上工业总产值 21 亿元、基础设施投资0.80 亿元。净增规上工业企业户数目标。 2021 年净增 3 户； 2022年净增 3 户； 2023 年净增 3 户； 2024 年净增 3 户； 2025 年净增3 户，到 2025 年全县规模以上工业企业户数累计 30 户以上，年均增15%。
（二）发展布局。 在现有产业发展基础上，强化项目储备和空间布局，“十四五”期间共谋划储备工业项目 67 个，估算总投资 43.11 亿元。其中续建 9 个，计划总投资 4.50 亿元；新建 37个，计划总投资 19.16 亿元；前期 21 个，计划总投资 19.45 亿元。产业定位。主导产业为民族文化旅游产品制造业，围绕旅游商品的市场需求和发展趋势，充分依托境内外丰富的旅游商品开发资源，加大产品研发和招商引资力度，建成云南有影响力的民族文化旅游产品制造生产基地；重点产业为竹木制品制造业，依托境内外丰富的竹木资源，加大产品研发和招商力度，加快以竹木为原料的各类产品制造业发展，建成云南重要的竹木制品制造基地。持续优化布局，在现已形成的产业布局基础上，通过行业准入和园区聚集发展来优化空间布局。目前沧源自治县边境经济合作区由原先三个片区（勐董片区、勐省片区、芒卡片区）共 2 3.98平方公里调整为勐董片区和永和口岸片区两个片区共 1.95 平方公里（两个片区属临沧边境经济合作区永和园区）。其中：勐董片区规划面积 1.26 平方公里，范围为东至沧源民族中学，南沿坝卡山脚，西接班克村，北至坝卡村；永和口岸片区规划面积0.69 平方公里，东至国门抵边新寨，南至永和边防检查站，西沿岗丫摆山西向坡一线，北至耿沧二级路。在产业布局上，勐董片区围绕文化旅游商品制造、民族特色、绿色园区、美丽园区来规划，分为竹制品加工及展示区、木制品加工及展示区、绿色旅游食品加工及展示区、茶叶产品深加工及展示区、玉石加工及展示区、佤族民族服饰加工及展示区、佤族传统民族手工艺加工及展示区、佤族医药康养及加工展示区、公共服务区等。永和口岸片区围绕文旅展示贸易区（边民互市）、旅游精品手工制作区、边民特色旅游村（国门新村）、旅游休闲及公共服务区来进行规划。构建“一区、两片、三园”的空间格局和谋划“班老工业园区建设”的发展需求。其中，“一区”沧源边境经济合作区，“两片”就是勐董片区和永和口岸片区，“三园”就是绿色制造产业园、民族文创产业园、跨境工贸产业园；“班老工业园区建设”是按照“ 内外联动”、“共同发展”的总体思路，结合境内外两种资源综合开发利用，加快推动班老园区建设，有效利用境外丰富的矿产资源和境内充足的电力资源，开发建设矿电结合的工业园区，推动境内外园区联动发展。原则上新入园的产业项目必须按照产业属性分类进入相应的功能区集聚，禁止无关的产业项目入园发展。
（三）重点任务。 坚持“两型三化”产业方向，推动工业产业结构由资源主导型向绿色支撑型转变，全力构建特色鲜明、绿色发展、高效高质的现代工业体系，开启绿色工业发展新篇章。（注：“两型三化”指推动云南省产业向开放型、创新型和绿色化、信息化、高端化方向转型发展）
1.抓好产业升级发展。一是推动传统产业转型升级。针对蔗糖、水泥、矿电、橡胶等传统产业，强化能耗、环保、技术等标准约束，全面淘汰落后产能，实行不达标限期整改、关停退出机制，倒逼企业加大绿色技术攻关、技术升级改造、生产工艺改进力度，加快节能降耗减污增效，打造绿色工厂。到 2025 年，实现规模以上传统工业总产值 31.14 亿元以上，实现规模以上工业增加值 8.42 亿元以上。
蔗糖产业：加快糖料核心基地建设和境外种植，引进优良品种、推广先进种植技术提高单产，满足沧源南华勐省糖业有限公司满负荷生产；帮助企业申报项目补助资金，推动实施高品质糖关键技术、生产线智能化技术升级改造项目，提高出糖率和高品质糖率，全面提升蔗糖产业效益。到 2025 年，实现糖料基地稳固在 14.50 万亩（境内 12 万亩、境外 2.50 万亩）以上，产能提升至日入榨处理甘蔗原料 5000 吨，蔗糖产业规模以上工业企业1 户、工业总产值 9.53 亿元以上、规模以上工业增加值 2 亿元以上。
水泥产业：帮助云南金江沧源水泥工业有限公司协调落实备选矿山事宜，加快企业绿色矿山治理和绿色工厂建设，推动协同处置生活垃圾项目建设；鼓励支持沧源佤族自治县浙江金信水泥有限公司利用铅锌矿尾砂固体废物提高资源综合利用效率；充分释放企业现有产能，发展壮大沧源县高荣砼业有限责任公司和沧源县源点混泥土有限公司，引进水泥制品加工下游产品加工企业，提高产品附件值、延伸水泥产业链。到 2025 年，实现水泥产业规模以上工业企业 5 户、工业总产值 9. 14 亿元以上、规模以上工业增加值 3.30 亿元以上。
矿电产业：深入开展“优资源、强平台、促发展”集中攻坚行动，优化全县产业空间布局，推进产业集聚发展，做好沧源县云矿金腊资源有限公司 3 号尾矿库前期服务保障工作；完善相应体制机制，高效开发独有资源，提高大理石产品附加值，延伸产业链，加强政企交流力度，促进企业与企业、企业与政府的深度合作，帮助企业开拓市场、创造商机、实现共赢，同时，做好大理石肥料综合利用项目，把资源优势转化为经济优势。加快推进年回收处理大理石废料及矿山废料 100 万吨、年产 30 万吨腻子粉、 10 万方瓜子石生产线等项目建设；完成煤炭产业整体关闭退出；加快砂石资源综合整治，规范生产经营行为，培育沧源家庆商贸有限责任公司达规；加快小水电站整治，推进电网升级改造，实现安全、稳定、可靠供电。到 2025 年，实现矿电产业规模以上工业企业 6 户、工业总产值 9.18 亿元以上、规模以上工业增加值 2.76 亿元以上。
橡胶产业：督促沧源县茂名华建投资有限责任公司、沧源县建新橡胶加工厂、沧源县万力实业有限公司 3 户企业改进生产加工工艺，支持企业加大环保设施技改投入，持续提升橡胶产业规模效益。到 2025 年，实现橡胶产业规模以上工业企业 3 户、工业总产值 3.29 亿元以上、规模以上工业增加值 0.36 亿元以上。
二是培育壮大绿色食品加工业。以现有种植业和养殖业加工业为基础，大力培育以生猪、肉牛和佤鸡、竹木、茶叶、蔬菜、水果、蜂蜜、白酒等为主的绿色食品加工业，实现每一个产业都有一户以上规上企业带动发展。到 2025 年，实现规模以上绿色工业总产值 8.97 亿元以上，实现规模以上工业增加值 2.68 亿元以上。
肉类食品加工业。生猪产业，扶持 15 户规模养殖企业 ( 养殖场），带动 15 个以上养殖专业合作社，按照划定的范围区域辐射带动当地养殖户共同发展。培育 1 户标准化屠宰企业升规，并在每个乡（镇）规范建设 1 个屠宰点，按“就近就便”原则负责辖区范围生猪养殖场（专业合作社）育肥生猪的收购屠宰及市场供应。到 2025 年，全县年生猪出栏达 12.1 万头，实现生猪产业规模以上工业企业 1 户、工业总产值 1.40 亿元元以上、规模以上工业增加值 0.27 亿元以上。肉牛和佤鸡产业，采取 “ 公司 + 养殖场 + 合作社 + 农户”等合作机制，引进营养成份高的优质牧草种植，鼓励支持企业扩大肉牛繁殖能力建设，实行统一防疫、统一佩戴免疫耳标管理，培育壮大 13 户规模养殖企业 ( 养殖场），辐射带动 13 户以上养殖合作社，带动养殖户、饲草种植户共同发展，培育扶持沧源创科农业发展有限公司为龙头规模以上工业企业，负责签订肉牛养殖合作协议，定单收购屠宰育肥牛。到 2025 年，企业年收购屠宰肉牛 10000 头以上，实现肉牛产业规模以上工业企业 1 户、佤鸡产业规模以上工业企业 1 户，工业总产值 0.86亿元以上、规模以上工业增加值 0.16 亿元以上。
茶叶产业：推进优质原料基地向本地优势企业集聚，完善“基地+企业+合作社+农户”利益联结机制，对现有茶叶初制所进行改造升级，建设产品安全、质量可控、产出稳定的原料基地6.40万亩，强化加工原料保障供给；鼓励支持企业质量品牌建设、建立产品质量追溯体系、绿色有机认证、强化产业工人培训，发展壮大云南沧源佤山茶厂有限公司、碧丽源（云南）茶业有限公司，培育国营勐省农场茶叶有限公司、沧源天润茶业有限公司达规、沧源佤族自治县源丰农业有限公司为规上工业企业；加快推动碧丽源芒摆茶园旅游服务基础设施配套建设，形成生产、加工、销售和文化、旅游、休闲一体化发展的茶叶农庄，持续提升综合效益；借助云大医院与县人民医院合作有利时机，积极推进沧源佤山映象茶文化庄园项目建设，在糯良乡南撒水库建高端康养养生会所。到 2025 年，实现茶叶产业规模以上工业企业 5 户、工业总产值 4.20 亿元以上、规模以上工业增加值 1.70 亿元以上。
蔬菜产业：持续巩固班洪蔬菜种植基地，有序发展西部片区蔬菜种植，配套建设冷库、冷链物流设施，扶持沧源海达农业科技有限公司发展壮大，建成西部片区蔬菜产业园，引导企业延伸产业链，开发抹茶、辣子酱等产品，提高产业综合经济效益。到2025 年，实现蔬菜产业规模以上工业企业 2 户、工业总产值 0.98亿元以上、规模以上工业增加值 0.15 亿元以上。
水果产业：以芒卡莱片柑橘种植基地为核心，建设万亩柑橘种植基地，配套建设旅游基础设施，强化品牌建设，建设冷库、果汁精深加工生产线，开发精装礼盒、伴手礼盒等，打造集旅游、观光、餐饮、休闲一体的柑橘产业园，培育沧源博源农业科技发展有限公司为规模以上工业企业。到 2025 年，建成沧源柑橘产业园，实现水果产业规模以上工业企业 1 户、工业总产值 1 亿元以上、规模以上工业增加值 0.16 亿元以上。
蜂蜜产业 : 围绕巩固脱贫成果，充分利用全县域界开展乡村振兴、美丽乡村建设和乡村旅游发展的机遇，不断优化产业结构，牢牢把握沧源较好生态环境优势，从全县产业布局中优先打造一家具有“佤蜜”代表的领先企业，以“基地+企业+合作社+农户”利益联结机制保证企业持续稳定发展。结合当前美丽新沧源建设与旅游发展，提升“佤蜜”产品内涵，开发“佤蜜”伴手礼品牌。到 2025 年，实现蜂蜜产业规模以上工业企业 1 户、工业总产值0.20 亿元以上、规模以上工业增加值 0.03 亿元以上。
白酒产业：紧紧抓住临沧市成为云南省 5 个重点发展云酒产业市之一的机遇，结合休闲旅游、医疗保健、康养旅游等需求开发系列酒类产品，通过引入合作伙伴、加大投资等扩产提能、拓展市场，扶持壮大沧源佤族自治县南腊下酒厂，培育发展白酒产业。到 2025 年，实现白酒产业规模以上工业企业 1 户、工业总产值 0.33 亿元以上、规模以上工业增加值 0.21 亿元以上。
三是培育发展文化旅游商品加工业。突出民族文化特色，对应市场需求，融入现代、时尚元素，加大创意设计，改进制作工艺，开发一批民族工艺品、特色农业食品、非遗文化商品等特色旅游商品（伴手礼）和玉石珠宝、红木家具等产品，培育一批文化旅游商品加工业。扶持壮大临沧市沧源佤膳系列食品厂，持续巩固提升牛干巴系列食品精深加工，改进产品包装、推荐作为航空食品，开发旅游休闲食品、伴手礼盒；培育发展民族服饰、民族特色箱包、工艺品加工，培育沧源县巴绕民族服饰工艺品有限责任公司、沧源县司岗里民族服装有限公司 2 户企业；引进文化旅游新产品创意研发及企业，发展珠宝玉石加工、红木加工、精制竹编、花画工艺、礼仪用品等旅游产品，满足不同消费群体购物需求。规划建设城北片区旅游产品加工园区，到 2025 年，初步建成以文化旅游商品制造业为主导的工业园区，力争入园建成投产企业 10 户以上，实现旅游产品加工业规模以上工业企业 3户、工业总产值 0.7 亿元以上、规模以上工业增加值 0.14 亿元以上。
四是培育发展竹木产业。继续培育壮大沧源县公巴绕林业开发有限公司，负责整合县域内竹木采伐加工企业和专业合作社，统筹全县所有竹木生产合作社，培育发展生物质颗粒燃料标准化加工企业升规（云南龙云能源科技有限公司、沧源县莲花塘生物颗粒燃料有限公司、沧源县尧百年竹木开发有限公司），提升竹木产业整体效益。到 2025 年，实现竹木产业规模以上工业企业3 户、工业总产值 1.05 亿元以上、规模以上工业增加值 0.28 亿元元以上。
2.培育发展生产性服务业。 加快科技成果转化中心、中小企业服务中心建设，根据全县产业培育发展需要，加强与高等院校合作，为企业生产活动提供研发设计与其他技术服务；培育发展货物运输、快递服务、信息服务、节能与环保服务、生产性租赁服务、职业教育培训、科技中介等生产性服务业，强化新技术、新产品和新工艺的科技成果转移、转化，提升产业发展的质量和水平。到 2025 年，全县企业与高等院校合作 10 户以上、力争建立院士专家工作站 2 个。
3.加快新型基础设施建设。 全力推进智慧 + 建设、推进 4G网络补短板工程，加快 5G 网络、互联网、大数据、人工智能等基础设施建设。一是加快发展智能制造。依托企业及工业互联网平台，全面采集和汇聚工艺参数、设备运行、质量检测、物料配送、进度管理等生产现场数据，通过数据分析和自动控制，实现工艺、生产、质量、设备、能耗等智能管理和优化，打造数字化车间，有效提高生产效率和产品质量稳定性。组织开展设计与制造、管理与控制、产供销、决策支持等集成化应用，打通生产现场数据、企业管理数据和供应链数据，为物料库存与现场精准协同、管理与制造无缝衔接和企业智能化决策提供支撑，大幅降低企业运营成本，培育智能工厂。二是持续推动企业与互联网融合发展。加快推动全县中小微企业“上云”，支持中小微企业运用互联网、云计算、大数据、物联网等现代化技术手段创新生产方式，提高生产经营效率。三是加快信息化与工业化深度融合。推进“互联网+制造”，推动制造企业开展线上线下、柔性制造、个性定制等制造模式创新；推进工业云平台与工业园区数字化信息平台建设，鼓励大型企业建设云服务平台，服务周边区域和中小型企业，提升企业管理效率和服务水平。
4.做强做大园区经济。 着力抓好园区基础设施建设，坚持“一园一主导”，打造勐省、永和、班老园区。一是依托交通区位优势，加快规划建设以物流集散为主、绿色食品加工业＋文化旅游商品加工业互为补充的勐省绿色工业园区，推动绿色工业企业入园发展，促进绿色工业向园区集中，培育做大绿色产业发展集群。二是提速临沧边合区永和园区建设。理顺双边共建共管机制，引进境外企业入园管理，按照“ 内外联动、岸城一体、三产融合、共同发展”的总体思路，加快推进境内、境外园区建设，境内重点规划金融结算、企业科研、仓储物流、综合配套服务“ 四个中心 ” ，境外重点布局化工产业园区、新型工业园区、商贸旅游服务综合园区“三大园区”，形成生产“在外”、原料和市场“两头”在内的一体化发展模式，实现境外生产、境内结算、双边共建共管共享，打造成为全省国际产能合作、区域一体化发展示范区。三是加快推动班老园区建设，充分释放矿电产业综合效益。到2025 年，实现园区全部主营业务收入 25 亿元以上，规模以上工业总产值 21 亿元以上，园区基础设施投入 0.80 亿元以上。
5.提升电力安全服务保障能力。 一是实施电网提升工程。“十四五”期间，全县计划投资 66561 万元，其中：在沧源佤族自治县新建 220 千伏勐角变电站 1 座，变电容量 180 兆伏安，新增220 千伏线路 210 千米，计划总投资 34929 万元。规划扩建 110千伏芒卡变电站 1 座，容量 50 兆伏安，增容 110 千伏勐董变电站 1 座，容量 40 兆伏安，至 2025 年共有 110 千伏变电站 3 座，总容量 190 兆伏安，计划总投资 3150 万元。规划新建 35 千伏永和变电站 1 座，容量 10 兆伏安；扩建 35 千伏岩帅变、勐来变电站 2 座，容量 10 兆伏安；增容 35 千伏班老变电站 1 座，容量6.30 兆伏安；至 2025 年共有 35 千伏变电站 11 座，总容量 67.55兆伏安， 35kV 勐角Π接勐董至勐来线路工程，计划总投资 3095万元。 2020 ～ 2025 年中低压配网累计新建 10 千伏线路 11 条、改造 129 条，变电站 10 千伏出线工程与配网改造工程共涉及新建主干线路 38.2 千米，改造主干线路 413.52 千米，共计 451.72千米；新建及改造公用配变 376 台，容量共计 54.12 兆伏安，低压线路 753.74 千米； 2020 年～ 2025 年，规划沧源县配电网总投资 24946.92 万元。二是实施配电网提升工程。新出线项目，实施 110kV 勐董变电站 10kV 规划董三区线新建工程，电缆长度为 4.90 公里，预计投资 473.50 万元（县公安局至勐董水库）；110kV 勐董变电站 10kV 规划董四区线新建工程，电缆长度为5.10 公里，预计投资 607.50 万元（县公安局至蓝韵物流）。电网规划改造项目， 35kV 勐董中心变 10kV Ⅱ环线文体广场支线改造工程，电缆改造长度 2 公里， 35kV 勐董中心变 10kV Ⅰ环线改造工程，电缆改造长度 1.80 公里（为园湖路）； 35kV 勐董中心变10kV 帕良线改造工程，电缆改造长度 3 公里（为白塔路）。
五、保障措施（一）加强组织保障。 一是成立由县委、县人民政府主要领导任组长，县政府分管工业的副县长任常务副组长，相关部门主要领导为成员的沧源佤族自治县工业化三年攻坚行动领导小组，领导小组下设办公室在县工业和科技信息化局，负责日常业务工作。二是建立推进工业化联席会议制度，由县政府主要领导为召集人，定期召开联席会议，统筹推进各项工作。三是实行处级领导挂钩服务。实行“一户扶持培育对象、一名县处级领导、一个牵头挂钩服务单位、一套服务方案 ” 制度，“一企一策”协调解决企业遇到的困难和问题。
（二）加大资金投入。 一是统筹整合财政涉农资金，加大扶持培育特色农业加工业原料（基地）建设，对养殖、种植专业合作社、农户加大支持力度；二是落实《沧源佤族自治县支持工业经济发展 10 条政策措施》，兑现奖补资金支持发展；三是强化金融政策支持，加大政银企合作，设立 500 万元 / 年的县级财政担保资金，按照 1:5 的比例为重点扶持培育对象提供流动资金融资服务，缓解企业季节性、周期性原料收购资金压力。
（三）加强原料保障和市场对接。 一是建立原料保供企业名单，优先保障重点扶持培育的特色农业加工业优质养殖、种植原料基地需求，划定各自错位竞争、优势突出的区域范围半径，并分别与对应区域内的专业合作社、种养殖农户紧密挂钩、建立联盟，并通过企业订单统一收购。二是加强产、供、销对接。建立“ 一对一、点对点”的产、供、销体系，对重点扶持培育的养殖（屠宰）企业、养殖场（专业合作社）销售的生猪、肉牛以及相关产品，在市场同质同价条件下，优先直供全县学校、医院、机关食堂；全县范围内优先采购培育企业产品，推动“ 内循环”提高产销率支持企业发展。
（四）加强企业培育。 重点服务好规上工业企业，加大“小升规、新建投产”工业企业的培育力度，重点关注沧源佤族自治县华源金矿有限责任公司、沧源佤族自治县源丰农业有限公司、云南龙云能源科技有限公司、沧源县公巴绕林业开发有限公司、沧源创科农业发展有限公司、沧源畜牧屠宰有限责任公司、沧源家庆商贸有限责任公司和沧源博源农业科技发展有限公司等企业，到 2025 年，力争新增规模以上工业企业 15 户，累计达 30户，规上工业企业完成税收 2 亿元以上，其中，地方财政收入达1 亿元以上。
（五）加强企业质量和品牌建设。 一是加强绿色有机食品原料基地建设，以品牌基地、专供基地、示范基地、生态农业基地建设为重点，鼓励支持绿色有机认证，通过认证并取得证书的基地，给予一次性资金奖励； 二 是实施质量和品牌战略，帮助完善企业产品质量追溯和质量安全检验检测体系，健全产品安全法规和标准体系，积极推进特色农产品加工企业“ 三品一标”认定工作，加大商标、地理标识产品申报认证力度；三是建立企业家和企业诚信档案，鼓励企业参与“十佳创新型工业企业”、“十强加工企业”评选活动；四是深入推进“两化融合”。积极推动企业加大数字化、网络化、智能化成果应用力度，通过自动化加工、包装生产线，在线监测等生产工艺装备应用，降低生产成本。
（六）加强精准招商。 一是制定《沧源佤族自治招商引资优惠政策》，明确政策措施；二是以主导产业和产业链为主，建立全县招商项目库，瞄准该产业国内外排名前十的领军企业、关联企业、配套企业以及其他意向投资者，列出招商对象清单，强力开展上门精准招商、持续招商，直至规划项目落地建设。三是鼓励以商招商，对成功落地的招商项目，严格兑现奖励政策。
（七）加强产业队伍建设。 一是实施企业家队伍素质提升工程，通过政府购买服务的方式，组织好民营企业家进入国内高校、商学院培训；二是引进高层次人才，积极落实云南省“千人计划”和“万人计划”，鼓励企业引进紧缺人才，符合条件的人员，按规定享受有关待遇和服务；三是推进产业工人队伍建设，引导企业完善技术工人薪酬激励机制，为企业发展提供人才保障；四是整合政策和部门资源，推进职业市场化、社会化、多元化改革，有针对性的开展养殖、种植农民技能培训和企业工人岗位培训，为产业发展各个环节提供人才保障。
（八）加强统计监测。 一是建立重点培育企业名单，加强统计监测和业务指导，提高源头数据质量。二是加强统计监测结果运用，对发生质量、生产、环保等方面安全事故情况的，及时退出重点扶持培育名单，不再给予相关扶持；对未在重点扶持培育名单，但具备条件的及时动态纳入，给予有关政策扶持。
