元政发〔 2022 〕 13 号

元江县人民政府关于印发

元江县 “ 十四五 ” 消防救援事业发展规划的

通 知各乡镇（街道）人民政府（办事处）、县直各单位：

《元江县 “ 十四五 ” 消防救援事业发展规划》已经县人民政府领导同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2022 年 11 月 14 日

（此件公开发布）

元江县 “ 十四五 ” 消防救援事业发展规划

元江县人民政府

2022 年 11 月

前 言

《元江县 “ 十四五 ” 消防救援事业发展规划》（以下简称《规划》），是元江县在我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个消防救援事业发展规划。科学编制《规划》，能够有效牵引、推动全县围绕《元江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要》，深化消防救援事业发展，防范化解重大消防安全风险，妥善应对各类消防安全风险挑战，更好地保民平安，服务保障元江又好又快发展，对建设元江新发展格局具有重要意义。

《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想、关于应急管理重要论述和授旗训词精神为指引，将消防安全作为 “ 平安元江 ” 建设的重要内容，围绕 “ 加快提升全县消防安全治理能力、防范化解重大消防安全风险能力和综合性消防救援能力 ” 的目标，坚持 “ 统筹整合、夯实基础、群防群治、重点突破、创新发展 ”的原则，依据《中华人民共和国消防法》、《消防安全责任制实施办法》、《云南省消防条例》、《云南省 “ 十四五 ” 消防救援事业发展规划》、《玉溪市 “ 十四五 ” 消防救援事业发展规划》《元江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要》等，结合实际编制。

本规划实施期限为 2021 年至 2025 年。

目 录

第一章 规划基础 .............................................................................8第一节 “ 十三五 ” 期间消防事业发展简况 .....................................8

一、火灾形势总体保持平稳 .................................................. 8

二、消防安全责任有效落实 .................................................. 8

三、消防安全治理成效显著 .................................................. 8

四、消防基础设施不断完善 .................................................. 9

五、消防救援能力持续加强 .................................................. 9

六、群众消防意识整体提高 ................................................ 10第二节 “ 十四五 ” 时期消防救援事业发展面临形势 ...................10

一、经济发展呈现新趋势 .................................................... 11

二、城乡建设呈现新要求 .................................................... 11

三、消防安全呈现新挑战 .................................................... 11

四、人民群众呈现新需求 .................................................... 12第二章 指导思想和发展目标 .......................................................13指导思想 ........................................................................................... 13基本原则 ........................................................................................... 13发展目标 ........................................................................................... 14

一、火灾形势持续稳定 ........................................................ 14

二、消防安全责任体系持续完善 ........................................15

三、公共消防基础设施持续夯实 ........................................15

四、消防安全治理效能持续提升 ........................................15

五、综合消防救援能力持续加强 ........................................15

六、群众消防安全素质持续提高 ........................................16第三章 主要任务 ...........................................................................18第一节 深化消防安全责任体系建设 ...........................................18

一、深化组织领导 ................................................................ 18

二、深化部门监管 ................................................................ 18

三、深化主体责任 ................................................................ 19

四、深化联动协作 ................................................................ 20第二节 夯实公共消防基础设施 ...................................................20

一、强化城乡消防专项规划修编 ........................................20

二、深化综合性消防救援队伍站点建设 ............................21

三、强化市政消火栓建设 .................................................... 22

四、强化乡村消防水源建设 ................................................ 22第三节 深化消防安全共建共治 ...................................................23

一、深化消防安全管理和火灾隐患治理 ............................23

二、深化消防安全群防群治 ................................................ 24

三、深化消防为民服务进基层 ............................................ 25第四节 提升综合性消防救援能力 ......................................... 25

一、统筹综合性消防救援职能定位 ....................................25

二、强化消防救援专业队建设 ............................................ 26

三、建强国家综合性消防救援力量 ....................................26

四、优化整合综合性消防救援力量 ....................................27

五、建立完善消防救援组织领导和联动协作机制 ............27

六、提升综合性消防救援人才队伍建设和政策保障 ........28第五节 推进消防救援工作创新发展 ..................................... 29

一、智慧便民 ........................................................................ 29

二、智慧管理 ........................................................................ 29

三、智慧指挥 ........................................................................ 30

四、智慧协作 ........................................................................ 31第六节 深化消防宣传教育培训 ............................................. 32

一、深化消防安全教育 ........................................................ 32

二、深化消防安全培训 ........................................................ 32

三、深化消防宣传 ................................................................ 32第四章 保障措施 .......................................................................33

一、强化组织领导 ................................................................ 33

二、强化监督指导 ................................................................ 33

三、强化规划落实 ................................................................ 34

四、强化跟踪问效 ................................................................ 34元江县 “ 十四五 ” 期间消防队站建设规划表 ...................................36元江县 “ 十四五 ” 期间新增车辆购置规划表 ...................................37元江县 “ 十四五 ” 期间地震救援分队器材装备规划表 ...................38元江县 “ 十四五 ” 期间抗洪抢险救援器材装备规划表 ...................39元江县 “ 十四五 ” 期间应急储备物资保障规划表 ...........................40元江县 “ 十四五 ” 期间消防救援人才队伍建设规划表 ...................41元江县 “ 十四五 ” 期间森林火灾救援专业队车辆装备规划表 .......42

第一章 规划基础

第一节 “ 十三五 ” 期间消防事业发展简况

一、火灾形势总体保持平稳

“ 十三五 ” 期间，全县共发生火灾 356 起，死亡 2 人，受伤 0人，直接财产损失 294.5 万元，全县未发生较大以上火灾事故。

全县年均 10 万人口火灾死亡率为 0.02 ，年均 GDP 火灾损失率为 0.0024‰ ，低于 “ 十三五 ” 时期 2‰ 的预期控制目标，火灾形势总体平稳。

二、消防安全责任有效落实

“ 十三五 ” 时期，元江县各级各部门、各有关单位深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《云南省消防条例》、《消防安全责任制实施办法》等法律法规和有关政策规定，落实党委政府领导责任、行业部门监管责任和社会单位主体责任，消防安全委员会办公室充分发挥协调作用，各成员单位认真落实职责任务，完善信息互通、会商研判、监督检查、集中整治等工作机制，加强对各类单位、场所的消防安全监督管理，社会单位消防安全自我管理能力不断提升。

三、消防安全治理成效显著

“ 十三五 ” 时期，全县重点开展消防安全综合治理，累计排查检查各类单位场所 7955 家次，督促整改火灾隐患 14444 处；县政府累计挂牌并整改销案重大火灾隐患单位 9 家；在重点文物建筑单位、幼儿园、中小学校、福利机构、公众聚集场所等推广安装独立式感烟火灾探测报警器 702 个；在传统村落推进 “ 家家灭火器工程 ” ，配备灭火器 600 余具； 14 个文物建筑完成消防安全“ 一项一策 ” 建设，消防安全条件有效改善。

四、消防基础设施不断完善

“ 十三五 ” 时期，全县结合经济社会发展规划和城乡规划实施，不断加强公共消防基础设施建设，全县 8 个乡镇（街道）全部组建政府专职消防队， 81 个社区、村委会组建微型消防站；建成了昆磨高速公路元江段小型消防站、元蔓高速玉溪段隧道管理所小型消防站；全县累计新建、补建消火栓 200 余个。

五、消防救援能力持续加强

“ 十三五 ” 时期，完成县消防救援大队 119 指挥中心升级改造；累计投入 400 余万元，更新配备消防执勤车辆 4 辆、个人防护装备、灭火及抢险救援器材 1459 件（套），统型储备泡沫灭火剂13 吨；建成元江县政府专职消防队（县森林消防专业队）、抗洪抢险分队、地震救援分队、石油化工灭火救援单元、 “ 轻骑兵 ”突击队、昆磨高速公路元江段小型消防站、元蔓高速玉溪段隧道管理所；培养特种车辆驾驶、特种装备操作、水域救援、绳索救援、无人机驾驶员等专业人才 34 名； 8 个政府专职消防队登记为事业单位法人，全县政府专职消防员达 35 名；全县共有企业专职消防队 2 支，消防水罐车 3 辆，专职消防员 18 人，存储干粉灭火器 130 余具、泡沫灭火剂 5 吨。

六、群众消防意识整体提高

“ 十三五 ” 时期，全县进一步深化消防宣传 “ 五进 ” 工作，抓好广播、电视、报刊、短信等传统消防宣传手段，全面加大新媒体消防安全宣传力度，普及消防安全基本常识、自救逃生基本知识、扑救初起火灾基本技能，曝光重大隐患，跟踪整改进度；将消防知识纳入各级各类干部培训必修课，组织行业部门和社会单位开展消防安全 “ 明白人 ” 培训；全县中（小）学校不断普及消防安全教育，持续推动消防安全宣传教育制度、读本、课时、师资、场地 “ 五落实 ” 保障，元江县已建成县级应急消防科普教育馆。

第二节 “ 十四五 ” 时期消防救援事业发展面临形势

历年来元江县自然灾害事故多发，当前全县正处于经济社会转型升级和加快发展的新时期、新阶段，人民群众不断提升的获得感、幸福感、安全感对综合性消防救援工作有着深刻的新期待和新要求，构建新时代元江县综合性消防救援体系，提高防灾减灾救灾能力、维护社会公共安全、保护人民生命财产安全是广大人民群众之需、各级政府及部门之责。

一、经济发展呈现新趋势

立足新发展阶段，按照市委、市政府提出的 “ 一极两区 ” 战略定位，元江县深化 “ 元江四变 ” 、彰显 “ 元江精彩 ” ，全力构建现代产业体系，稳固农业基础，加速发展工业经济和数字经济，提质扩容现代服务业，突破发展新能源及旅游、文化、康养、现代物流等产业，资金、项目、技术、人流呈结构性调整发展趋势，面临全新的消防安全风险和挑战，同时也带来消防救援事业发展的新机遇。

二、城乡建设呈现新要求

围绕经济建设、城乡建设，面向南亚东南亚开放内陆港、滨江园林旅游城市、国家生态文明建设示范县、全国民族团结进步示范区的发展新定位，伴随大城镇、大交通产生的人流、物流大趋势，城乡消防安全将面临新情况、新方向和新问题，对消防救援能力建设提出更高要求。

三、消防安全呈现新挑战

全县传统的高层建筑、地下建筑、易燃易爆企业及各类物流、仓储、生产、加工企业消防监管任务依然艰巨；各类小单位、小场所、小旅馆、老旧小区、城中村、出租屋等现存消防安全风险普遍较高；文物建筑、传统村落消防安全基础薄弱；新兴行业不断出现，对行政审批和消防监管带来新的挑战；乡村消防工作未全部纳入规划予以统筹，农村消防公共基础设施薄弱；极端恶劣气候逐年增多，自然灾害多发，地震、泥石流、洪涝、干旱等形势交织；随着我县过境路网及建设加速，道路交通事故逐年增多。各乡镇（街道）呈现差异化消防安全风险，红河、澧江街道城中村、出租屋、老旧小区、小旅馆、城郊结合部、厂房仓库、易燃易爆企业，甘庄街道生产、加工、储存、物流企业，其余乡镇农村地区的消防安全风险相对突出，需要全面准备、全力应对。

四、人民群众呈现新需求

“ 十三五 ” 期间，全县消防救援队伍年均处警量 153 起，其中年均扑救火灾 56 起，占比 36.6% ，年均实施抢险救援 64 起，占比 41.8% （其中交通事故年均 41 起，占抢险救援比例 64% ），年均实施社会救助 33 起，占比 21.6% 。同比 “ 十二五 ” 期间（年均 82 起），平均处警量增长 86.6% 。呈现出两个主要特点：一是火灾稳中略升， 2016 年全县 GDP 为 721117 万元，火灾总数为 31 起， 2020 年全县 GDP 为 1242585 万元，火灾总数为 96 起，火灾发生率与经济社会发展呈正相关关系；二是人民群众对消防救援、社会救助的需求逐年增长，处警量占年处警总量的 63.4% ，人民群众 “ 有事找消防 ” 的意识凸显，其获得感、幸福感、安全感需求不断攀升，对各级党委、政府的信任和依靠度进一步加深，凸显了对全县消防救援工作的新期待和新要求。

第二章 指导思想和发展目标

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾的重要论述和授旗训词精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神、中央经济工作会议精神和党中央、国务院关于应急管理工作的决策部署，坚持以人民为中心，坚持总体国家安全观，坚持 “ 五大要素 ” 和 “ 五大关系 ” 统筹发展和安全，在玉溪市围绕 “ 一极两区 ” 发展定位中，元江县深化 “ 元江四变 ” 、彰显 “ 元江精彩 ” 进程中，着力夯实消防安全基础，强化火灾防控水平，提升综合性消防救援能力，更好更优地服务元江、服务玉溪、服务云南、服务南亚东南亚和 “ 一带一路 ” 战略，坚决防范化解重大安全风险，全面推进消防安全治理体系和治理能力现代化。

基本原则

—— 坚持人民至上、生命至上。 始终坚持 “ 人民至上、生命至上 ” ，牢固树立以人民为中心的发展思想，将保障人民群众生命财产安全，提高群众获得感、安全感和幸福感作为消防救援工作的出发点和落脚点，救民于水火、助民于危难，竭诚为民。

—— 坚持夯实基础、固强补弱。 统筹现实与长远，聚焦短板与弱项，进一步强基层、强基础、固根本，持续提升公共消防安全建设水平，打牢消防安全基础，补齐消防安全短板。

—— 坚持依法依规、共建共治。 坚持 “ 依法行政 ” 、 “ 依法治火 ” ，深化 “ 两优一规 ” ，落实消防执法改革，服务地方经济社会发展。按照 “ 县有消防救援专业力量、乡镇（街道）有消防救援常驻力量和村社有消防救援志愿力量 ” 的分级建设标准，提升基层组织综合性消防治理水平，实现消防治理同社会调节、群众自治的良性互动。

—— 坚持对标履职、创新发展。 以深入贯彻落实消防安全责任制为导向，坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与总原则，创新消防安全治理方式，融入 “ 一极两区 ”发展定位，元江县深化 “ 元江四变 ” 、彰显 “ 元江精彩 ” 进程中，健全完善消防安全责任、防控、治理体系。

发展目标

一、火灾形势持续稳定

“ 十四五 ” 期间，年均 10 万人火灾死亡率控制在 0.18 以内，年均 GDP 火灾损失率控制在 0.06‰ 以下，年均人为因素火灾发生率控制在 0.55 以下，全县不发生重大以上火灾事故，不发生有重大社会影响的火灾事故。

二、消防安全责任体系持续完善

按照 “ 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责 ” 和 “ 三个必须 ” 总要求，消防安全责任体系进一步健全，各级党委、政府、部门、社会单位消防工作职责进一步明晰，消防安全责任进一步落实，消防工作体系进一步完善。

三、公共消防基础设施持续夯实

消防专项规划与国土空间规划同步修编、同步实施，公共消防基础设施与城乡发展同步建设，快补旧账、不欠新账，消防站点建设满足城乡建设和经济发展需要。

四、消防安全治理效能持续提升

进一步完善系统完备、科学规范、运行有效、智慧高效的消防安全治理体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，基层消防网络不断健全，消防工作组织建设取得明显成效，基于消防改革的消防监管新模式完善运行，消防治理效能明显提升。

五、综合消防救援能力持续加强

以县消防救援队伍为主体，整合全县各级各类人力、物力投入，进一步建大建强县、乡二级综合性消防救援队伍，保障投入，加强训练，强化专业化指挥、作战和保障的建设发展，逐步建设形成力量集中、专业高效的综合性消防救援力量。

六、群众消防安全素质持续提高

全面深化消防安全教育培训普及活动，深化消防宣传 “ 五进 ”工作，全县消防安全人文氛围更加浓厚，群众消防安全意识逐年提高，群众消防安全获得感、幸福感和安全感不断增强。

第三章 主要任务

第一节 深化消防安全责任体系建设

按照 “ 政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与 ” 的原则，完善 “ 党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责 ” 及 “ 三个必须 ” 的消防安全责任体系。

一、深化组织领导

各级党委、政府加强对消防救援工作的组织领导，定期听取工作汇报，统筹部署消防救援工作，研究解决消防安全重大事项。专栏 1 深化组织领导

二、深化部门监管

政府各部门依法依规履行消防安全监管职责，落实 “ 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 ” 的总要求，坚持 “ 谁主管、谁负责 ” ，对照《消防安全责任制实施办法》依法履行消防工作职责。

专栏 2 深化部门监管

三、深化主体责任

机关、团体、企业、事业单位及各类责任主体等，按照有关消防安全法律法规和规定，坚持 “ 安全自查、隐患自除、责任自负 ” 的原则，履行消防安全主体责任。

专栏 3 深化主体责任

四、深化联动协作

建立健全消防救援联动协作机制，加强工作协作，强化火灾防控和应急救援。

专栏 4 深化联动协作

第二节 夯实公共消防基础设施

按照国家标准，加强公共消防基础设施建设，确保与城乡建设同规划、同建设、同步投入使用。

一、强化城乡消防专项规划修编

结合城乡发展和国土空间规划等编制，修订完善各级城乡消防规划，确保消防工作与经济社会发展相适应，与城乡建设发展相同步。

专栏 5 城乡消防专项规划修编

二、深化综合性消防救援队伍站点建设

围绕全县城乡发展，按照《城市消防站建设标准》和《城市消防站设计规范》等，优化城市消防救援站点布局，分级分类合理规划建设消防救援站。按照 “1+N+N” 模式（即： 1 个中心站 +N个卫星站 +N 个志愿站），建设综合性消防救援队伍多种形式的消防站点：在中心城区形成以元红路消防站为中心站，江东小型站、甘庄小型站、各乡镇、街道政府专职队卫星站的辐射覆盖网络，其他志愿消防队（微型消防站）作为志愿站覆盖全县。

专栏 6 深化综合性消防救援队伍站点建设

三、强化市政消火栓建设

严格按照标准，对于主城区、新建城区、开发区、工业园区、乡镇政府所在地和设有市政供水管网的地区，加强市政消火栓建设。

专栏 7 市政消火栓建设

四、强化乡村消防水源建设

将农村消防工作融入乡村振兴战略，统筹消防安全布局、消防车道，重点加强消防水源建设，增强农村火灾抗御能力，完善水源和取水设施、设备，夯实乡村消防安全基础。

专栏 8 乡村消防水源建设

第三节 深化消防安全共建共治

按照联防联控、群防群治的工作原则，健全社会消防安全责任体系和人人有责、人人尽责、人人享有的消防安全群防群治工作格局，确保人民安居乐业、社会安定有序。

一、深化消防安全管理和火灾隐患治理

各部门根据职能职责齐抓共管，加强行业消防安全管理和火灾隐患治理，督促落实消防安全责任。

专栏 9 消防安全管理和火灾隐患治理

二、深化消防安全群防群治

县政府和有关部门加强对基层消防安全群防群治工作的统筹协调和组织指导，加强乡镇、街道、村、社区消防安全群防群治、联防联控。

专栏 10 基层消防安全群防群治

三、深化消防为民服务进基层

围绕基层建设，推动消防为民服务进基层，提升解决人民群众消防安全诉求的实效性。

专栏 11 消防为民服务进基层

第四节 提升综合性消防救援能力

围绕 “ 全灾种、大应急 ” 任务需求，结合元江县县情、民情、灾情，以消防救援队伍为主体，整合各级各类资源和投入，加大专项投入和专业培训，加快建设、发展壮大 “ 县有专业力量、乡镇有常驻力量、村社有志愿力量 ” 的综合性消防救援体系，科学专业高效应对处置各类灾害事故，防范化解重大消防安全风险，保护人民群众生命财产安全。

一、统筹综合性消防救援职能定位

突出县消防救援队伍优势专长，全面深化在防灾减灾救灾中的职能，承担或参与各类灾害事故处置。统筹整合分散的救援资源和人财物投入，按照 “ 统一领导、统一建设、统一职责、统一管理、统一保障 ” 的原则，强化集中投入，建强壮大 “ 专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强 ” 综合性消防救援队伍。

二、强化消防救援专业队建设

着重抓好 “ 一综合中心、四特色基地 ” 建设、专业处置编队和分队建设，不断提升处置各类灾害事故的专业能力。

专栏 12 消防救援专业队建设

三、建强国家综合性消防救援力量

建强县级元红路消防站，加强消防车辆装备创新研发能力，不断加大车辆器材装备配备，提升大震巨灾专业处置实力。

专栏 13 国家综合性消防救援力量建设

四、优化整合综合性消防救援力量

充分整合加强县、乡镇、街道防灾减灾救灾投入，依托国家综合性消防救援队伍，建强综合性消防救援力量，提升综合应急、消防救援能力。

专栏 14 优化整合综合性消防救援力量

五、健全完善消防救援组织领导和联动协作机制

加强应对特殊灾害事故和灭火救援、社会救助调度指挥能力建设，分级分类调度指挥和联勤联动，确保科学高效应对处置。专栏 15 健全完善消防救援组织领导和联动协作机制

六、提升综合性消防救援人才队伍建设和政策保障

加强消防救援专业人才队伍建设，深化政府专职消防员从业职业保障，提升综合性消防救援队伍专业救援能力和保障水平。专栏 16 综合性消防救援人才队伍建设和政策保障

第五节 推进消防救援工作创新发展

依托 “ 数字元江 ” 建设，坚持 “ 智慧消防 ” 牵引，以大数据、云计算、人工智能为支撑，推动消防救援工作数字化、智慧化。

一、智慧便民

依托玉溪市智慧政务协同平台和 “ 一站式 ” 惠民平台等，完善“ 互联网 + 消防政务 ” 管理，完善 “ 统一受理、协同办理、按需发布 ”的服务模式，整合信息公开、在线咨询、政策查询、预约体验、举报投诉等便民服务，丰富服务信息资源，创新信息服务手段，增加执法透明度、简化优化服务流程、提高办事效率、提升群众满意度。

专栏 17 消防便民服务平台

二、智慧管理

依托玉溪市党建引领基层社会治理智能化平台，完善 “ 互联网 + 消防监管 ” 能力建设，将消防监督管理模块融入基层综治、社区治理、网格化管理、物业管理、企业安全等信息化平台，提升消防安全智慧监管效能，在国家、省级有关政策、项目、资金支持下，探索远程监控等物联网监管方式。实施智能管理系统建设工程，自动化、智能化、移动化采集人、车、物及行为等数据。专栏 18 智慧管理

三、智慧指挥

升级改造智能接处警和指挥系统，实现自动识别提取报警信息要素，智能识别灾情要素，科学辅助生成调度力量及调度方案，利用大数据对警情进行分析，结合规范、预案、案例、资源、社会单位等实现科学辅助指挥。优化应急通信装备配备结构和布局，以专业队伍建设为基础，重点突出关键通信装备配备，健全完善应急通信联勤联动协作机制。

专栏 19 智慧指挥

四、智慧协作

整合接入城市数据共享交换平台，共享水利、电力、燃气、石化、气象、交通、住建、市场、文旅、地震等数据，同步将各类数据资源统一汇聚至 “ 一张图 ” ，完善部门、单位在消防救援中的工作协作机制。

专栏 20 智慧协作

第六节 深化消防宣传教育培训

结合消防宣传 “ 五进 ” 工作，创新消防宣传教育方式，加强消防宣传教育培训，提升人民群众消防安全素质，营造更加安全稳定的人文环境。

一、深化消防安全教育

各级政府统筹负责，各部门、各单位协作，广泛组织人民群众参加以 “ 消防安全基础常识、自救逃生基本知识、扑救初起火灾基本技能 ” 为主要内容的消防安全教育，每年度至少组织 50 场次， 5000 人次受教。

二、深化消防安全培训

以消防救援机构为主体，对各级党政及相关部门、社区、村负责人和相关工作人员，开展以 “ 履行消防安全责任、提升消防工作能力 ” 为主要内容的消防安全培训，年覆盖率不低于 30% 。人社部门组织的各类职业技能、就业等培训中，至少安排一定课时的消防安全培训。指导、督促消防安全重点单位每年度对员工开展消防安全教育培训和应急疏散演练，每年度不少于 2 次。

三、深化消防宣传

宣传部门将消防宣传纳入总体宣传工作和 “ 五进 ” 工作同部署、同落实。各类新闻媒体开设消防安全宣传专栏，定期刊播消防安全常识、提示消防安全风险。宣传、网信办、公安、应急、消防救援等部门建立完善各级各类新兴媒体消防安全协作和舆情处置工作机制，提升宣传影响力。

专栏 21 深化消防宣传教育培训

第四章 保障措施

一、强化组织领导

各级各部门要高度重视、深刻领会和践行习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾和消防救援等系列重要批示指示精神，加强对消防救援工作的组织领导，按年度细化 “ 十四五 ” 规划目标任务，出台配套工作方案和政策措施，深化工作跟踪问效，及时研究解决消防工作重点难点问题，确保规划落实到位。

二、强化监督指导

科学制定 “ 十四五 ” 期间年度消防工作计划，建立检查督促和指导协调的相关机制，做好对下位规划的监督指导。消防救援机构要积极协调规划涉及的部门和单位，有效解决规划实施过程中的困难，引导公众参与规划的实施和监督。

三、强化规划落实

组织编制我县 “ 十四五 ” 消防规划并纳入重点专项规划目录，抓好组织实施，落实消防救援事业发展的扶持政策和措施。各相关部门要将消防救援规划纳入财政和项目实施予以统筹，从经费、立项、政策、规划等方面加强消防救援保障，确保按年度、按质量有序推进规划落实。

四、强化跟踪问效

县政府将规划落实情况纳入县委综合考评、县政府安全生产和消防安全责任制考评，纳入县委、县政府督办内容，予以跟踪问效，加强对规划实施进展的跟踪分析，做好《规划》实施的中期评估和总结评估，对发展规划实施情况进行全面跟踪监测分析，对约束性指标等事项及时预警，提升《规划》的严肃性和约束力，确保消防规划涉及的重大任务、重点工程和重要项目稳步推进。

附件： 1. 元江县 “ 十四五 ” 期间消防队站建设规划表

2. 元江县 “ 十四五 ” 期间新增车辆购置规划表

3. 元江县 “ 十四五 ” 期间地震救援分队器材装备规划表

4. 元江县 “ 十四五 ” 期间抗洪抢险救援器材装备规划表

5. 元江县 “ 十四五 ” 期间应急储备物资保障规划表

6. 元江县 “ 十四五 ” 期间消防救援人才队伍建设规划表

7. 元江县 “ 十四五 ” 期间森林火灾救援专业队车辆装备规

划表附件 1

元江县 “ 十四五 ” 期间消防队站建设规划表

附件 2

元江县 “ 十四五 ” 期间新增车辆购置规划表附件 3

元江县 “ 十四五 ” 期间地震救援分队器材装备规划表

附件 4

元江县 “ 十四五 ” 期间抗洪抢险救援器材装备规划表

附件 5

元江县 “ 十四五 ” 期间应急储备物资保障规划表

附件 6

元江县 “ 十四五 ” 期间消防救援人才队伍建设规划表

附件 7

元江县 “ 十四五 ” 期间森林火灾救援专业队车辆装备规划表