曲靖市人民政府办公室关于印发曲靖市城

镇绿化品质提升三年行动计划

（2022—2024 年）的通知

各县（市、区）人民政府，曲靖经济技术开发区管委会，市直有关单位：

《曲靖市城镇绿化品质提升三年行动计划（ 2022 — 2024 年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

曲靖市人民政府办公室

2022 年 11 月 7 日（此件公开发布）

曲靖市城镇绿化品质提升三年行动计划

（2022—2024 年）

为改善城乡生态环境，提高人居环境质量，根据《中共曲靖市委 曲靖市人民政府关于印发〈曲靖市加快新型城镇化高质量发展三年行动计划（ 2022—2024 年）〉的通知》（曲发〔 2022 〕 6 号）精神，结合曲靖实际，制定本计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以 “ 增加绿量、提升品质 ” 为主线，大力实施城市园林绿化提升工程，着力打造城市绿量适宜、绿色空间布局合理、生态环境良好、人居环境优美的山水园林格局。力争到 2024 年，全市人均公园绿地面积 ≥13 平方米、绿地率 ≥40% 、绿化覆盖率 ≥43% 、公园绿化活动场地服务半径覆盖率 ≥85% 、园林式居住区（单位）达标率 ≥50% ，师宗县成功创建成为国家园林城市，宣威市、陆良县、富源县、会泽县达到国家园林城市标准，并申报国家园林城市。

二、重点任务

（一）开展城市绿地系统专项规划编制（修编）。坚持规划先行，曲靖中心城市及各县、市要根据各城市地域特征、资源禀赋及自身绿化实际，重点编制（修编）《城市绿地系统规划》《公园体系规划》，县城可在《城市绿地系统规划》中增加公园体系专章内容。各专项规划要与国土空间规划相衔接，叠加至同级国土空间规划 “ 一张图 ” ，实现多规合一。加强对绿化相关规划实施的检查和督促落实，任何部门、单位或个人不得随意变更规划，不得擅自改变绿化用地面积、性质和用途。 2022 年底前全市全部完成各专项规划编制（修编）工作。（市住房城乡建设局牵头，市自然资源和规划局等按照职责分工负责，各县、市人民政府负责组织落实）

（二）理顺园林绿化规划建设管理体制机制。以建设 “ 绿美城市 ” 为契机，进一步理顺曲靖园林绿化规划建设管理体制机制，强化绿化机构和专业技术队伍建设，划清市、区城市园林绿化事权和职能，着力解决园林绿化规划建设管理归口不同主管部门、工作体制机制不畅、形成合力不够、工作协调困难以及机构薄弱、人员老化、专业力量不足等问题，高效推进城市园林绿化事业健康有序发展。（市城市综合管理局、市住房城乡建设局等按照职责分工负责，各县、市、区人民政府、曲靖经开区管委会负责组织落实，以下均需各县、市、区人民政府、曲靖经开区管委会负责组织落实，不再列出）

（三）实施公园、广场、游园、小绿地建设。按照 “ 增绿量、提品质 ” 的思路，突出 “ 以人为本、亲民绿化 ” 的理念，大力实施城市公园（广场）建设，精心规划建设一批 “ 小、多、匀、精 ” 的 “ 口袋公园 ” ，将绿地建在老百姓身边，实现 “300 米见绿、 500 米见园 ” ，确保人均公园绿地面积、公园绿化活动场地服务半径覆盖率达到目标要求。2022—2024 年，全市计划实施公园、广场、游园、小绿地建设项目 144 个，计划投资 802121.19 万元。其中，市级统筹实施 59 个，计划投资 98410 万元；中心城市统筹实施 53 个（麒麟区 15 个、沾益区 17 个、马龙区 14 个、曲靖经开区 7个），计划投资 499993.16 万元；宣威市统筹实施 9 个，计划投资 59300 万元；陆良县统筹实施 3 个，计划投资 4920万元；师宗县统筹实施 4 个，计划投资 6100 万元；罗平县统筹实施 1 个，计划投资 20000 万元；富源县统筹实施 5 个，计划投资 108850 万元；会泽县统筹实施 10 个，计划投资4548.03 万元。（市住房城乡建设局牵头，市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局等按照职责分工负责）

（四）实施城市市政道路绿化建设。按照国家和省、市有关技术规范要求实施城市市政道路绿化建设及提升改造，将道路绿化和重点路段美化相结合，提升道路绿化的生态性和功能性，为市民绿色出行创造良好环境。到 2024 年，城市道路绿化达标率 ≥80% 、城市林荫路覆盖率 ≥70% 。2022—2024 年，全市计划实施市政道路绿化建设项目 97 个，计划投资 342010.66 万元。其中，市级统筹实施 14 个，计划投资 30246 万元；中心城市统筹实施 49 个（麒麟区 29 个、沾益区 9 个、马龙区 4 个、曲靖经开区 7 个），计划投资104702.46 万元；宣威市统筹实施 12 个，计划投资 83978 万元；陆良县统筹实施 3 个，计划投资 7100 万元；师宗县统筹实施 1 个，计划投资 400 万元；罗平县统筹实施 5 个，计划投资 105100 万元；富源县统筹实施 3 个，计划投资 8200万元；会泽县统筹实施 10 个，计划投资 2284.2 万元。（市住房城乡建设局牵头，市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局等按照职责分工负责）

（五）实施单位、小区绿化建设。深入开展绿色宜居家园建设，严格按照国家和省、市有关标准要求进行新建单位、小区绿化项目审批和竣工验收，确保新建单位、小区绿地面积达标。老旧小区和单位庭院通过拆墙透绿、庭院植绿、屋顶绿化等方式提升绿化空间，扩充绿地面积。开展园林式居住区（单位）达标创建活动，制定创建方案和创建计划，每年持续组织园林单位（小区）申报评审活动，确保园林单位（小区）逐年增加，力争到 2024 年，园林式居住区（单位）达标率 ≥50% 。 2022—2024 年，全市计划实施单位小区绿化建设项目 23 个，计划投资 12614 万元。其中，中心城市统筹实施 2 个（沾益区 1 个、马龙区 1 个），计划投资 1000万元；师宗县统筹实施 1 个，计划投资 1200 万元；罗平县统筹实施 2 个，计划投资 3660 万元；富源县统筹实施 4 个，计划投资 3600 万元；会泽县统筹实施 14 个，计划投资 3154万元。（市住房城乡建设局牵头，市自然资源和规划局等按照职责分工负责）

（六）实施城市河道绿廊建设。实施河道生态化廊道建设，改善河道生态环境，构建城市绿色生活轴线。到 2024年，建成多条兼顾景观、游憩、生态等多功能为一体的绿色廊道，实现绿道连续贯通，城乡绿化格局进一步优化完善。2022—2024 年，全市计划实施河道绿廊建设项目 39 个，计划投资 578689.17 万元。其中，市级统筹实施 7 个，计划投资 252679 万元；中心城市统筹实施 22 个（麒麟区 7 个、沾益区 11 个、马龙区 1 个、曲靖经开区 3 个），计划投资134148.17 万元；宣威市统筹实施 3 个，计划投资 44570 万元；陆良县统筹实施 2 个，计划投资 50420 万元；师宗县统筹实施 2 个，计划投资 2872 万元；罗平县统筹实施 1 个，计划投资 33000 万元；富源县统筹实施 2 个，计划投资 61000万元。（市住房城乡建设局牵头，市发展改革委、市自然资源和规划局、市财政局、市水务局等按照职责分工负责）

（七）实施城市防护绿地建设。按照城市绿地系统规划划定的防护绿地，实施防护绿地建设，形成布局合理、类型多样、功能完备的城市生态绿色屏障。 2022—2024 年，全市计划实施防护绿地建设项目 7 个，计划投资 32100 万元。其中，中心城市统筹实施 1 个（沾益区 1 个），计划投资 6000万元；宣威市统筹实施 2 个，计划投资 8200 万元；陆良县统筹实施 2 个，计划投资 2900 万元；富源县统筹实施 2 个，计划投资 15000 万元。（市住房城乡建设局牵头，市自然资源和规划局、市财政局、市林草局等按照职责分工负责）

（八）开展国家园林城市创建。以国家园林城市创建为抓手，积极推动创建国家园林城市、国家生态园林城市，以创促建，创建结合。中心城市和罗平县要按照住房城乡建设部相关要求开展复查工作，制定绿地建设提升改造工作方案，查缺补漏完善绿地系统建设，确保 2023 年通过复查，杜绝出现被撤销 “ 园林城市 ” 称号的情况。力争到 2024 年，师宗县成功创建成为国家园林城市，宣威市、陆良县、富源县、会泽县达到国家园林城市标准，并申报国家园林城市。（市住房城乡建设局牵头，市自然资源和规划局、市财政局等按照职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县、市、区人民政府、曲靖经开区管委会作为城镇绿化品质提升工作责任主体，要成立相应工作机构，具体负责绿化品质提升行动的全面组织实施。市直有关部门要成立工作专班，做好职责范围内绿化品质提升行动的规划设计、重点任务的分解落实等工作，确保任务目标顺利完成。

（二）强化协作配合。各地、有关部门要加强协调配合，形成工作合力，积极协调解决制约项目建设的关键问题。集中要素配置，强化政策保障，依法依规在用地指标、土地保障、供水供电、行政审批等方面给予优先安排，主动为项目建设提供优质服务，切实加大项目跟进与服务保障力度。

（三）保障资金投入。各县、市、区人民政府、曲靖经开区管委会要优化支出结构，合理安排资金，将绿化建设资金纳入预算。同时，按照政府主导和市场参与原则，发挥财政资金的引导作用，建立多元化筹融资渠道，鼓励引导社会资本参与绿化品质提升建设。

（四）加强跟踪问效。市推进新型城镇化专项工作组要加强督促检查，建立完善 “ 月通报、季调度、年总结 ” 工作机制，及时跟踪问效，定期通报情况，对认识不到位、工作不力、措施不实、不能按期完成任务的，督促限期整改，并依规依纪严肃追究有关单位和人员的责任。