宁洱县促进“体医融合、资源共享”

实施方案

为全面贯彻健康中国和全民健身国家战略要求，深入贯彻落实《健康云南行动（2020—2030 年）》、《云南省体医融合建设工作方案》、《云南省全民健身实施计划（2021—2025年）》和《普洱市促进“体医融合、资源共享”实施方案》精神，切实发挥体育在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展方面不可替代的作用，加快推进健康宁洱建设，结合宁洱县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于体育、卫生与健康工作的重要讲话精神，全面落实健康中国和全民健身国家战略，按照市、县建设“两示范一胜地”的工作要求，树立大体育、大健康的理念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，发挥体育在健康促进中的独特优势，坚持改革创新，整合资源，突出特色的原则，通过加强体医融合与非医疗健康干预，进一步发挥科学健身在健康促进、推广慢性非传染性疾病（以下简称慢性病）预防、治疗和康复等方面的积极作用，助力提升全民健康水平。

（二）总体目标到2025 年，基本建立体医融合健康管理服务体系。初步建立基层体医融合服务网络，国民体质监测站点基本实现镇、乡级全覆盖，逐步建立国民体质监测与医疗机构业务协作机制。培育体医融合复合型人才队伍，建立体医融合专家库、健身指导方案库与运动处方库。城乡居民健身意识增强，体质明显改善，全民健身在促进健康的作用更加突出，成为健康干预的重要手段。城乡居民《国民体质测定标准》合格以上的人数比例达到92%及以上，经常参加体育锻炼人数比例达到40%及以上。

（三）主要指标宁洱县促进“体医融合、资源共享”实施方案主要指标项目序号指标期限内容（到2025 年）指标性质建立和完善“体医融合”服务网络

1.完善县级国民体质监测中心，配备专业人员和标准化器材1 个约束性

2.镇（乡）建设国民体质监测站点，配备专业人员和标准化器材9 个约束性

3.创建宁洱县体医融合健康教育基地1 个约束性

4.镇（乡）建立“体医融合”指导服务中心9 个预期性

5.县级医院建立运动康复和科学健身专科门诊1 个约束性“体医融合”人才培养建设项目

6.全县培训医务人员500 人（次）约束性

7.全县培训社会体育指导员800 人（次）约束性

8.建立体医融合专家库及专家人数10 名预期性科学健身指导服务项目

9.试点将国民体质测试项目纳入医院体检项目的医院1 家预期性

10.开展国民体质监测并公布监测结果9 镇（乡）预期性

11.建立国民体质数据100%完成预期性

12.建立运动处方库100%完成预期性打造“体医融合+互联网”项目

13.建设宁洱县全民健身大数据平台1 个约束性

14.实现体质健康测试、运动风险评估和健身网上下单服务功能100%完成预期性

15.定期组织开展科学健身知识讲座等各类运动促健康活动3 次/每年约束性

16.遴选建设体医融合知识和科学健身指导服务宣传基地1 个约束性

二、主要任务

（一）建立体医融合服务机构和组织网络，健全体医融合服务体系

1.加强宁洱县、镇（乡）两级国民体质监测中心和监测站点的建设。依托体育场馆、医院体检中心等，建设一批国民体质监测中心和监测站点，配备专业人员和标准化器材，全县建设数量达到镇（乡）级全覆盖，逐步构建成网络化、科学化和标准化的县、镇（乡）级国民体质监测体系。强化县级国民体质监测中心体质和疾病检测、运动能力评估、科学健身指导、创伤治疗、康复疗养、运动减肥等多元功能与服务。引导和支持镇（乡）、街道、社区、企事业单位及体育健身机构、健康管理机构开展国民体质监测。

2.筹建体医融合健康服务中心和服务站点。创建不少于1 个县级体医融合健康服务基地，梳理和研究运动处方和健身项目并推广应用，开展健康评估、体医融合复合型人才培训及健康指导服务。依托卫生健康、体育、医疗机构等部门资源，开展健康评估、体医融合复合型人才培训及健康指导服务。依托乡（镇）卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室等资源，建立基层体医融合健康服务站，提供常态化健康监控和科学健身指导服务。鼓励和支持社会力量兴办健康促进和科学健身服务机构。

3.筹建运动健康和康复专科门诊。在县级医院建立运动康复和科学健身专科门诊，推广体育治未病干预方案和运动养生保健方法，开展体育康复医疗、功能训练、体质健康促进等。加强体育治未病与中医康复医疗方面融合，发挥中医药在运动康复等方面的特色作用。在镇（乡）级医院试点建立运动康复门诊或科室，充分发挥体育治“未病”与“康复”的健体功能，将医疗的“治”体与体育的“复”体有机结合。鼓励和支持有资质的社会医疗机构和健身机构开展、提供运动健康和运动康复指导服务。

4.加强体育与医疗设施融合。完善城乡体育设施空间布局规划，充分开发城乡空间承载体育元素的潜力，将体育设施与城乡建设、教育、园林、旅游、文化、养老、农业、医疗场地设施相衔接。在体育公园、体育小镇、体育综合体、体育休闲农庄等融入医疗卫生软硬件设施，鼓励公共体育场馆配设运动健康促进站点，在运动场所配备简易医疗设施。鼓励各地在健身健康场地配置贴近百姓需求、智能化、高品质医疗康复设施、慢性病康复设施；在公园步道等体育场所设置运动健身警示提醒标语，宣传和告知群众科学运动，防患运动伤害于未然。结合健康社区、健康村镇、美丽乡村建设，因地制宜建设一批体医融合型健康主题公园、健康小屋、健康文化长廊等设施。

5.推进体医组织融合。探索建立体医融合型社会组织协作机制，积极推进各级各类体育组织与医疗卫生、养老、民政等社会组织对接，推动健身与健康服务一体化发展，形成“部门联合、组织联手”的融合发展新格局。加强体医融合型社会组织与基层党组织以及其他部门社会组织工作融合，发挥基层党组织对体医融合工作的领导，加强体医融合社会组织联建共建工作，完善体医融合的组织支撑体系。

（二）建设体医融合人才队伍1.加强培养和管理体医融合复合型人才。以骨伤科医生、康复科医生以及全科医生、家庭医生等为对象，在卫生系统培养一批能开运动处方的医生。重点培训社区卫生服务中心、乡镇卫生院的医生成为社会体育指导员，开好医疗处方和运动处方，鼓励其兼任全民健身志愿者，传授科学健身知识，引导群众主动参与运动健身。实施中医师健身气功社会体育指导员培训计划。鼓励和支持健康管理师、保健调理师、康复治疗师等，学习、掌握和推广慢性病预防和治疗的运动处方。建立体医融合复合型专家库，实行动态化管理。2.开展体医融合交叉培训。在卫生健康部门开展的健康生活方式指导员培训中，增设科学健身、运动康复课程。在体育部门开展的社会体育指导员培训中，增设基础医疗和急救课程以及科学健身知识内容。将体医融合纳入社会体育指导员、运动防护师、健身教练、退役运动员、体育院校毕业生培训和技术等级考核评定内容，推动其由健身指导向健康指导转变，为广大健身群众和慢性病患者提供科学锻炼指导服务。

（三）发展科学健身指导服务项目

1.开展国民体质监测活动。开展国民体质监测进机关、进学校、进企业、进街道社区、进乡镇村活动，为各年龄段的幼儿、青少年、中年人和老年人开展国民体质检测活动，完成每一个样本的检测并将数据归档，动态掌握各类人群的国民体质监测数据指标，有针对性地开出运动处方，指导群众科学健身。县、镇（乡）开展国民体质监测并公布监测结果。

2.建立国民体质数据库。加强各镇（乡）国民体质监测工作，建立国民体质数据库，开发应用国民体质健康监测大数据，为体育、卫生部门提供全民健身和国民健康综合数据分析及决策依据，为健康宁洱建设提供数据支持。

3.研发和推广运动处方。鼓励和支持医院、科研及康复养生机构、健身培训机构和体育项目协会研发并推广运动处方。重点研发和推广糖尿病、高血压、亚健康、肥胖症及特殊人群五大项目指导性运动处方。

4.广泛开展全民健身运动赛事活动。深入开展全民健身赛事和活动，提高全民健身意识和健康水平。开发和推广针对不同人群、不同环境的特色运动健身项目，推广太极拳、健身气功、民族健身操等简便易行，对场地空间要求不高的“一平方米”健身项目。将体医融合纳入“宁洱县全民健身日系列活动”等活动的内容。

5.开展城乡居民健康干预活动。将运动干预措施融入青少年近视防控、营养健康干预、脊柱侧弯防治等公共卫生服务项目。探索体医融合纳入基层健康管理和预防体系，纳入家庭医生服务团队健康服务，推动运动促进健康与个性化健康干预融合。

（四）建立体医融合协作机制

1.建立和完善协调机制。各级教育体育部门和卫生健康部门要建立和完善工作协调机制，开展联合调研、督查评估等工作，齐心协力抓好体医融合各项工作的落实。形成强大合力，共同推动体医融合工作。

2.加强竞技体育医疗保障。建立竞技体育医疗保障体系，形成“预防为主、防治结合”的伤病防治理念，建立运动员健康和运动能力评估档案，加强运动员、教练员年度全面体检、伤病诊治工作，加强教练员、运动员和医护人员运动伤病防治学习。组织体育和医疗领域专家为运动队提供支持，推动各科研单位在降低运动员伤病、提升运动水平、延长运动员寿命的科研成果转化。

3.建立体医融合试点机制。强化试点推进，坚持示范引领，开展体医融合人才培育与科学健身指导中心试点工作，对有推广价值的试点单位或项目给予政策或资金扶持，鼓励社会资本投入体质监测、科学健身、运动康复等项目。

（五）发展健康康复产业，促进健身健康消费

1.促进体医产业与旅游、健康养生、养老、文化、农业、扶贫等产业融合发展。结合宁洱乡村建设、文明县城创建等建设，把“体育扶贫”、“健康扶贫”工作做实做深，使边远乡村群众获得更多优质的健身健康服务。结合特色小镇建设和全域旅游发展等，开发健身休闲和体育赛事项目旅游产品和路线，打造国家级、省级体育精品赛事活动。

2.鼓励和支持社会力量兴办服务机构和项目。支持和引导社会资本开办养生康复、运动健身服务机构。鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构和运动康复项目，打造一批健身培训、康复养生品牌项目。举办高水平体医融合工作会议、学术研讨和产业发展峰会、展会，凝聚体医融合社会共识，推动体医融合政策创新和产业发展。

（六）开展科学健身知识传播和宣传行动，提升居民科学健身素养

1.加强科学健身的理念融合。将“体育治未‘病’”“运动是良医”“体育锻炼让健康寿命更长”等理念融入各地各单位社会主义精神文明建设，列入卫生健康教育体系，引导人们树立体育健康观，形成体育生活化的社会氛围，提升民众健康素养。将体育发展核心指标纳入国家卫生城市、文明城市、健康城市等评选体系。将科学健身与镇（乡）地域文化、民族文化等有机结合，推出一系列群众喜爱、贴近生活、丰富多样的科学健身主题作品，讲好群众身边的健身故事，树立科学健身典型，使全民健康新理念深入人心。

2.加强全民健身宣传教育。利用各种传统媒体和新媒体，开设全民健身栏目，举办讲座论坛，制作公益广告、宣传片（画），出版图书、音像制品开展全民健身宣传教育工作。结合每年全民健身日及各类健身健康主题活动，科学传播健身健康知识，广泛传授健身健康技能。建立居民科学健身素养基本知识和技能传播资源库，举办各类线上和线下科学健身学习活动，普及科学健身知识和健身技能。

3.积极倡导健康生活方式。推行《国家体育锻炼标准》和《国家学生体质健康标准》，推广实行工间操健身制度。遴选建设体医融合知识和科学健身指导服务宣传基地。教育体育部门联合卫生健康部门定期组织开展“体医融合促进健康系列巡讲”、“体医融合科普讲堂”、“社区运动干预慢性病”等各类运动促健康活动，推广促进“体医融合”服务健康发展。推广普及中医养生保健知识及易于掌握的中医养生保健技术和方法。

三、保障措施

（一）加强领导，压实责任。县级教育体育、卫生健康部门切实重视体医融合工作，加强工作指导，把体医融合纳入各级全民健身工作协调机制，各镇（乡）按照工作职责，压实责任，形成高效工作的推进机制。

（二）加大体医投入，拓宽投入渠道。各级教育体育部门和卫生健康部门要积极争取资金，加大体医融合工作投入，推动将体医融合项目纳入政府购买服务，加大购买力度。积极引入国内先进体医融合服务机构，鼓励市场主体和社会组织通过特许经营、公建民营、民办公助等模式开办体医融合服务机构。

（三）强化过程管理，结果跟踪评价。教育体育部门、卫生健康部门及时总结经验，解决推进过程中遇到的突出问题，共同建立体医融合推进跟踪评价机制，推广各地在实施过程中的有效做法和先进经验，发挥典型示范带动作用。

宁洱哈尼族彝族自治县教育体育局 2022 年10 月19 日印发文件 宁洱自治县教育体育局