楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州贯彻落 实云南省促进残疾人就业三年行动实施方案 （ 2022—2024 年）任务分解的通知

各县市人民政府，州直有关部门：

为进一步巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，促进残疾人实现较

为充分较高质量的就业，共建共享经济社会发展成果，逐步实现

共同富裕，现对《云南省人民政府办公厅关于印发云南省促进残

疾人就业三年行动实施方案（ 2022—2024 年）的通知》（云政办

发〔 2022 〕 56 号）进行任务分解，请各责任单位认真贯彻落实，

按年度对本方案实施情况进行监测和评估，及时发现和解决实施

中出现的问题。各县市政府残疾人工作委员会每年底向州政府残

疾人工作委员会报送落实情况，并在方案实施期间至少组织 1 次

残疾人就业创业扶持政策落实情况和效果评估。 2024 年底，州政

府残疾人工作委员会办公室要会同有关部门和单位对本方案落

实情况进行总结评估。

2022 年 9 月 27 日

（此件公开发布）

楚雄州贯彻落实云南省促进残疾人就业三年行动实施方案 （ 2022—2024 年）的任务分解为贯彻落实党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省委、省政府工作要求，持续促进房地产市场平稳健康发展，结合楚雄州实际，制定本措施。

序号 重点任务 主要内容 责任单位

建立机关、事业单位安排残疾人就业情况实名统计制度、公示制度和残疾人按比例就业岗位预留制度，制定按照比例安排残疾人就业工作项目推进计划，确保 “ 十四五 ” 期间全州编

州委组织部、州委编办、制 50 人（含）以上的州级党政机关和编制 67 人（含）以上的事业单位（中小学、幼儿园除

州财政局、州人力资源和实施机关、事业单位带

外），安排残疾人就业未达到规定比例的，至少安排 1 名残疾人就业。在编制年度机关公务头安排残疾人就业行

社会保障局、州残联、州员招录计划时，州、县市机关、单位每年安排一定数量的公务员职位专项招录残疾人。 县 、动

税务局，各县市人民政府乡根据机关和事业单位编制总数，统筹安排一定比例的职位、岗位招录（聘）残疾人。未按

按照职责分工负责照比例安排残疾人就业的机关、事业单位应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。机关、事业单位在政府采购活动中，应当落实政府采购促进残疾人就业的有关政策。

组织开展国有企业助残就业专场招聘活动。全州国有和国有控股企业根据行业特点，每年开发和确定一定比例岗位定向招聘残疾人。国有企业应当充分发挥按比例安排残疾人就业

州国资委、州人力资源和的示范带头作用，未按比例安排残疾人就业的应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。国有企

社会保障局、州残联、州业应当将按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告。对集中安排残疾人就业的单位

工业和信息化局、州邮政和自主创业残疾人，有关国有企业在水、电、气等费用上给予优惠，对承租国有企业经营性

管理局、州烟草专卖局房产的，给予适当减免摊位费、租赁费，有条件的可免费提供场地，帮助残疾人就业创业。

（公司） ，各县市人民政新增建设邮政报刊零售亭、国资停车泊位等社区公共服务点时，应当预留一定比例的岗位专

府按照职责分工负责门安排残疾人就业。各地烟草专卖管理部门对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应当根据当地实际，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。支持残疾人从事电商创业就业，电信、移动、联通等企业对残疾人使用电信业务基础套餐给予 50% 的资费优惠。

组织开展全州民营企业助力残疾人就业活动，积极为民营企业搭建助残就业平台吸收残

州工业和信息化局、州人疾人就业。组织对接一批国内头部平台、电商、快递、乡村休闲旅游、农业生产性服务业等

力资源和社会保障局、州新就业形态企业，采取“互联网＋”就业、居家就业、社区就业、灵活就业等形式，每年开实施民营企业安排残

发一批岗位定向招聘残疾人。对在平台就业创业的残疾人减免加盟、增值服务等费用，给予

工商联、州残联，各县市疾人就业行动

宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶。加强对全州民营企业吸纳残疾人就业、残疾人自主

人民政府按照职责分工创业的指导，提供联系劳动项目、开展就业创业培训和雇主培训等服务。民营企业应当将助

负责残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。

教育引导残疾人树立正确的就业观。充分发挥全州各级各类残疾人专门协会、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，结合残疾人就业特点，重点培育扶持一批具有示

州残联、各县市人民政府范带动作用和广泛社会影响、品牌化的残疾人组织助残就业服务项目，带动辐射更多残疾人 实现就业创业。总结不同类别残疾人就业典型案例和成功经验，推广中国盲人协会 “ 心光绽

按照职责分工负责就业行动

放 ” 、聋人协会 “ 天籁之家 ” 、肢残人协会 “ 美丽工坊 ” 、智力残疾人及亲友协会 “ 蜗牛之翼 ” 、精神残疾人及亲友协会 “ 手拉手社区康复就业 ” 等残疾人组织助残就业服务项目，开展残疾人文创基地、 “ 百名绣娘 ” 品牌创建活动。

州人力资源和社会保障

落实巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果各项政策和措施，对符合条件的就业帮扶车间和残疾人就业创业示范基地，按照规定通过现有资金渠道予以支持，促进农村残疾人劳动力就地就

局、州残联、州发展改革近就业。建设农家书屋时，应优先聘用残疾人担任农家书屋管理员。推进农村残疾人劳动力

委、州财政局、州文化和转移就业，按要求完成省残联下达的一次性转移就业补贴工作。帮助纳入防止返贫监测对象

旅游局、州农业农村局、的残疾人家庭成员就业创业。在开发乡村公益性岗位和就业帮扶车间招工时，对残疾人脱贫实施农村残疾人就业

户和防返贫监测对象家庭予以重点照顾倾斜，确保有劳动能力且有就业意愿的农村残疾人脱 贫户和防返贫监测对象家庭劳动力至少 1 人实现就业。通过提供土地流转、产业托管、生产

州乡村振兴局、州邮政管帮扶行动

理局、人行楚雄 州 中心支服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购销售、融资等方面服务，扶持农村残疾人或

行、楚雄银保监 分 局，各其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、农村电商、农村寄递物流等行业。持续开展农村困难残疾人实用技术培训。按照规定实施残疾人创业担保贷款贴息政策。继续做好易地

县市人民政府按照职责扶贫搬迁残疾人就业帮扶。滇沪合作和中央单位定点帮扶项目要向残疾人就业倾斜。

分工负责

各部门加强协调配合，建立高效的分工合作、政策共享、信息交换、运转协调工作机制，精准掌握在校残疾人大学生数据，建立 “ 一生一策 ” 就业服务档案，开展 “ 一对一 ” 精准服务。加强对残疾人大学生所在高校的指导，做好残疾人大学生就业有关政策宣讲、技能培训、岗

州教育体育局、州人力资位推介等工作，落实残疾人高校毕业生求职补贴、创业补贴、灵活就业社保补贴等政策。对应届高校残疾人毕业生每人给予一次性求职创业补贴。机关、事业单位、国有企业、民营企

源和社会保障局、州残联，实施残疾人大学生就

业在实施残疾人就业行动中要把残疾人高校毕业生作为重点对象。将残疾人高校毕业生就业

各在楚高校、各县市人民业帮扶行动

纳入 “24365 校园网络招聘服务 ” 、百日千万网络招聘专项行动、大中城市联合招聘高校毕业

政府按照职责分工负责生专场招聘、全国人力资源市场高校毕业生就业服务周等活动，有关部门每年定期组织全州高校残疾人毕业生专场招聘会。促进残疾人高校毕业生在常住地享有同等的就业创业扶持政策和公共就业服务。

支持盲人医疗按摩人员开办医疗按摩所。取得医疗机构执业许可证或中医诊所备案证的

州残联、州卫生健康委、盲人医疗按摩所按照国家有关规定，纳入医疗保障定点服务协议管理。鼓励医疗卫生机构设 置盲人医疗按摩岗位。有按摩业务的服务行业和设有推拿科室的医疗机构，应当优先录用具 备执业资格或者持有专业技术证书的盲人按摩人员就业。继续推进盲人保健按摩行业规范化、

州医保局、州人力资源和进行动

社会保障局，各县市人民标准化、专业化、品牌化建设。发挥各级盲人保健按摩实训基地作用，规范开展盲人保健按 摩培训和继续教育。多渠道开发盲人就业新形态。 政府按照职责分工负责

实施云南省 “ 十四五 ” 助残就业 “ 十百千万工程 ” ，培育 2 个以上省级残疾人就业创业示范基地，选树 20 名以上残疾人就业创业领军人才，扶持 70 个以上残疾人就业机构，帮扶 800名以上残疾人就业创业。充分发挥 “ 一平台、三机制 ” 作用，将符合条件的就业困难残疾人全部纳入就业援助范围，并给予更具针对性的重点帮扶。对就业困难残疾人及其家庭提供精细化服务，确保零就业残疾人家庭至少有 1 人实现稳定就业。加强社会保障与就业联动，纳入

州残联、州人力资源和社低保范围的已就业残疾人 3 年内所获得的就业收入可不计入家庭收入， 3 年后其家庭成员人实施就业困难残疾人

均收入超过当地低保标准的，给予 1 年的渐退期。开展就业援助月等帮扶活动。各地建立的

会保障局、州民政局，各就业帮扶行动

“ 阳光家园 ” 、 “ 残疾人之家 ” 、残疾人托养机构、残疾人职业康复机构等普遍开展辅助性就业。

县市人民政府按照职责发挥村社区、残疾人亲友组织、慈善组织、爱心企业等各方作用，推动辅助性就业加快发展。

分工负责县市残联普遍开展残疾人辅助性就业劳动项目调配工作，开发、收集、储备劳动项目，打造产品和服务品牌。有条件的地区在辅助性就业机构设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员。统筹用好现有公益性岗位，对通过市场化渠道确实难以实现就业并符合安置条件的残疾人，按照规定予以公益性岗位兜底安置。

各级公共就业服务机构将残疾人就业纳入服务范围。县级以上残疾人就业服务机构完成规范化建设，建立健全就业服务内容、标准、流程等规章制度。完善乡镇、社区（村）残疾

州人力资源和社会保障人就业服务网络，推动有条件的地方建立残疾人就业辅导员队伍。按照规定将就业服务纳入实施残疾人就业服务

局、州残联，各县市人民政府购买服务范围，加大政府购买残疾人就业服务力度，扶持一批社会服务机构、人力资源提升行动

政府按照职责分工负责服务机构，为残疾人提供职业指导、创业指导、信息咨询、岗位开发、劳务输出等专业化服务。开展援企稳岗、访企拓岗活动。依托重要时间节点，搭建平台举办残疾人职业技能人才交流、残疾人就业产品市场营销、残疾人就业创业服务成果展示等活动。

州残联、州人力资源和社

将残疾人职业技能培训纳入全州职业培训统一部署。健全完善残疾人终身职业技能培训

会保障局、州财政局、州体系，提升职业技能培训供给能力，使进入人力资源市场、从事企业技能岗位、具备一定创

教育体育局，各县市人民

政府按照职责分工负责训机构等教育培训机构广泛开展残疾人就业技能培训，培养一批适应我州重点产业发展的残疾人技能人才。整合各类培训资源，加强各级残疾人职业培训基地建设。对参加各类职业培训且符合条件的残疾人按照规定给予培训费、生活费（含交通费）补贴。残疾人职业技能培训费标准按州人力资源和社会保障局、州财政局发布的普遍性培训补贴标准和省、 州残疾人年度培训实施方案执行。常态化举办残疾人职业技能竞赛和职业技能展示交流活动，举办残疾人就业服务机构工作人员职业指导竞赛。鼓励中高等职业院校扩大残疾人学生招收规模，帮助具备初高中文化程度且有接受职业教育意愿和能力的青壮年残疾人接受中高等职业教育，按照规定享受资助政策。