龙陵县人民政府办公室关于印发龙陵县
卫生健康事业“十四五”发展规划
（ 2021 — 2025 年）的通知
龙政办发〔 2022 〕 60 号
各乡、镇人民政府，县政府各工作部门，县直有关单位：
《龙陵县卫生健康事业“十四五”发展规划（ 2021 — 2025年）》经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
龙陵县人民政府
2022 年 9 月 6 日
（此件公开发布）
龙陵县卫生健康事业“十四五”发展规划
（ 2021 — 2025 年）
龙陵县人民政府
2022 年 9 月
目 录
前 言
“十四五”时期是我国由全面建成小康社会、实现两个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是全面打造“健康龙陵”的重要建设时期。为推进龙陵县卫生健康事业发展，合理配置县内医疗卫生资源，现根据《国务院办公厅关于印发“十四五”国民健康规划的通知》（国办发〔 2022 〕 11 号）、《保山市人民政府办公室关于印发保山市“十四五”卫生与健康规划（ 2021— 2025 年）》，编制本规划。
一、规划背景
（一）“十三五”期间取得的成就
1 ．医疗卫生服务体系建设不断完善
公立医院管理体制改革不断健全，积极探索建立以县级公立医院管委会为核心的县级公立医院法人治理结构，全面推行院务公开和医院信息公开制度；合理制定薪酬制度， 2 家县级公立医院在职在编人员工资纳入财政预算的比例由原来的 60 %提高到70 %，切实保障员工福利；基础设施建设扎实推进，医疗卫生资源量大幅增加，全县医疗卫生服务能力以及就医环境得到全面提升；各级各类公立医疗机构全面取消医用耗材加成，直接向患者收费的医用耗材实行“零差率”，医疗服务价格调整成效显著；2020 年县人民政府出台《龙陵县紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案（试行）》，并组建医共体理事会，积极开展医共体管理体制、运行机制、保障机制改革，县域外住院率同比降低2 . 67 %，全县医疗卫生资源得到有效利用。
2 ．健康扶贫工作扎实推进
全面贯彻落实云南省健康扶贫 30 条政策措施，建立健康扶贫保障机制，对建档立卡贫困人口参保定额补助，实现全县建档立卡贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围；加强分级诊疗，规范转诊转院，对符合分级诊疗、规范转诊转院的建档立卡贫困人口，在定点医疗机构就诊实行倾斜政策，对建档立卡贫困人口罹患 36 种大病患者进行大病专项集中救治，救治率 100 %，切实减轻群众就医负担；实行“先诊疗后付费，一站式结算”方式，切实解决贫困群众“看病难”“看病贵”的问题，减少群众多跑路，便捷群众就医；切实巩固家庭医生签约服务工作，抓好家庭医生签约服务质量。
3 ．加强重点专科建设，医疗机构服务能力逐步提升
通过上海新华医院、上海市第五人民医院、昆明医科大学附属口腔医院等机构的对口帮扶，不断学习并逐步完善全县医院管理、学科建设、人才培养、新技术开展、流程改造机制，全县医疗机构服务能力得到逐步提升；切实加强重点专科建设，以三级医院对口帮扶为契机、以省级重点专科建设为抓手，加强重点专科和“补短板”项目建设，进一步提升医院综合服务能力，目前全县共有 6 个省级重点专科、 2 个“补短板”培育项目、 9 个专家工作站、 1 个云岭名医工作室、 1 个专家工作室、 6 个市级重点专科，扎实推进县级医院卒中、胸痛、创伤、危重孕产妇、新生儿等五大中心建设工作，全面提升全县医院综合服务能力。
4 ．基本公共卫生服务工作推进成效凸显
一是切实开展妇幼健康民生保障工作。不断抓实居民健康档案管理，居民健康档案管理服务逐步规范；积极推进孕产妇规范管理，至 2020 年底，全县孕产妇系统管理率达 65 . 73 %，孕产妇系统保健进一步巩固和发展；实施“关爱妇女儿童健康行动”，积极开展妇女儿童重大疾病防治行动，切实保障妇女儿童健康；认真落实计划生育优质服务，继续做实婚前医学检查，提高全县优生优育水平。二是扎实推进基本公共卫生服务均等化，切实加强传染病防控、卫生应急工作，报告法定传染病发病率为111 . 71 / 10 万，较上年同比下降 43 . 17 %，积极开展新冠肺炎疫情防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战；有效落实免疫规划，疫苗接种率达 95 %以上；加强慢性病患者管理、健康教育和健康促进工作，不断提升全民健康素养水平；三是卫生健康监督协管不断推进，各项卫生执法监督工作有序开展，市场主体信用监管平台得到有效运用。
5 ．中医药服务能力持续提升
以巩固全国基层中医药工作先进县为抓手，积极围绕“以评促建、持续用劲、巩固发展”的发展理念，持续提升全县基层中医药服务能力，不断强化中医药传承创新，着力在全县打造中医药示范点、示范区。全县 10 个卫生院均能提供 6 类以上中医药服务，全县所有村卫生室积极巩固中医药成果，努力开展中医药服务，中医药门诊服务占门诊服务的 54 . 48 %， 121 个村卫生室均能开展 4 类以上中医药服务。积极投入新冠肺炎疫情防控工作，组织开展中医药防控知识全员培训，积极响应针对新冠肺炎诊疗方案、省卫生健康委中医药防治方案、重点场所新冠肺炎疫情防控技术指南、院内防控措施、中医诊疗手册等开展专项培训，切实提升各级防控能力。
6 ．康养产业、老龄工作稳步推进
截至 2020 年底，全县共开放养老机构 90 所，其中，敬老院8 家、城市社区居家养老服务中心 5 个、农村社区居家养老服务中心 10 个、农村互助养老服务站 14 个、市级村社区养老服务中心 22 个以及农村幸福院 31 个，共计开放床位 1816 张，每千名老人拥有床位达 18 . 1 张。在做好建立老年人慢性病档案、健康教育宣传、免费健康体检、老年人中医药健康管理服务等工作的基础上，积极开展乡镇敬老院与卫生院“医养结合式”托老养老服务工作，取得一定的社会效果。
7 ．人才队伍素质和服务水平逐步提高
持续加强卫生人才引进工作，截至 2020 年，全县医疗卫生机构专项招聘拟录用医学生 19 名，校园招聘 6 名高校毕业生，订单定向免费医学生 14 名，卫生人才队伍不断得到充实；积极开展卫技人员初、中、高职资格考试报名工作， 2020 年卫技人员累计报考 598 人，全面提升卫生人才队伍素质；贯彻落实保护关心爱护一线医务人员十二条措施， 2020 年累计符合发放新冠肺炎疫情防治人员临时性工作补助 106 人，合计补助金额122000 . 00 元，切实保障医务人员合法权益，充分调动其工作积极性。
8 ．全面开展艾滋病防治工作
多措并举，努力推进实现“三个 90 %”艾滋病防治目标。全县共有艾滋病快速监测点 42 个，确证实验室 1 个，检测实验室1 个， CD4 检测实验室 1 个，清洁针具交换点 1 个，开展社会组织项目 3 个，艾滋病发现率、治疗率、治疗成功率分别达 90 . 29 %、92 %、 95 . 9 %，母婴传播、血液传播均为零。 2020 年孕产妇免费进行 HIV 、梅毒、乙肝两对半检测 2552 例，孕早期检测率 84 . 99 %，产妇孕早期检测率 80 %，仅产时检测率 0 . 3 %。
9 ．党的建设和作风建设持续加强
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和全国、全省、全市、全县组织工作会议精神，以实施“基层党建创新提质年”为抓手，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕抓学习、强组织、严纪律、提效能，从严从实，长抓抓常，扎实推动党的建设和卫生健康事业全面发展。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实县委“在管党治党上寸言必争、在跨越发展上寸劲不松、在反腐倡廉上寸土不让”的工作要求，严格执行党风廉政建设责任制各项规定，进一步改进工作作风，提高机关效能，增强服务意识，为促进卫生健康事业发展提供了有力的纪律保障。层层压实党风廉政建设“两个责任”，健全完善廉政风险防控机制，严肃查处卫生健康领域违规违纪问题。严格执行中央八项规定及实施细则和省委、市委、县委实施办法，持续整治“四风”，深入开展医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，卫生健康系统党的建设和行风建设取得积极成效。
（二）存在的问题
1 ．基层基础较为薄弱
全县卫生专业技术人员缺乏，尤其是村级卫生专技人员队伍建设有待加强，乡村医生待遇偏低，社会保障权益未能全面落实，基层卫生人员队伍不稳定；乡村卫生室附属工程建设亟待加强，资源使用效率低；全县总体医疗服务质量不高，家庭医生签约服务的质量和群众的满意度还要继续提高，县级医院综合救治能力有待进一步提高。
2 ．收入分配制度有待转变
由于专业医师紧缺，县乡两级医务人员编制不足，加之人员支出费用比原则上应控制在 40 %以下，现行收入分配制度未能达到医务工作人员收入预期，影响职工积极性，进人留人困难，制约医院发展。
3 ．医共体工作开展进度缓慢
信息化建设亟需加强，全县医共体内尚未实现信息系统的完全互融互通，医共体各单位的信息化建设水平参差不齐，电子病历、居民健康档案等各项数据难以整合，导致医共体成员单位对患者就诊信息了解不及时、不透彻，不利于分级诊疗、双向转诊的实施；医保支付方式改革有待进一步推进，医保总额预算管理以及不同层级医疗机构支付比例等综合改革有待完善；居民就医理念需加强引导，“一步到位”、“看名医”的就医理念阻碍了医共体内实现上下联动，分级诊疗制度未能充分发挥实效。
4 ．基本公卫服务网络不健全
医疗机构首诊负责制执行不到位，孕产妇孕早期检查率未达服务要求，规范孕产妇健康管理率 68 . 19 %未能达到预期 85 %指标要求；流动儿童的预防接种薄弱，流动儿童建卡率、建证率难以摸清底数；基层机构缺乏治疗糖尿病、高血压等慢性病的专科医生，村医诊治水平低，指导能力有限，部份乡镇、村卫生室随访和体检不规范，对血压和血糖控制不满意的患者没有进行规范的用药指导和健康指导，慢病管理成效不明显；乡村公共卫生服务人员配备不足，缺乏专项服务专业技术人员，基本公共卫生服务项目经费拨付不到位，制约着整个基本公共卫生服务工作的开展。
（三）“十四五”期间面临的机遇和挑战
党和国家高度重视卫生健康事业发展，从“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局出发，对当前和今后一个时期更好地保障人民健康作出了制度性安排，提出推进健康中国建设，将卫生健康事业发展提升到经济社会发展全局的重要位置。群众对美好生活的健康需求，为卫生健康事业创造了更为广阔的发展空间，面临难得的历史机遇。
同时，经济社会高速发展进程中产生的矛盾，为卫生健康事业发展带来新的挑战。城镇化、工业化进程不断加快，生态环境问题严重影响人民健康；食品安全问题和不良生活方式导致健康危险因素增加，慢性病成为主要的健康问题；全面两孩政策实施效果不明显，人口老龄化日趋严重；医疗卫生事业发展不平衡，基层医疗卫生资源供需矛盾突出；重大传染疾病的威胁持续存在；这些新的矛盾导致卫生与健康事业发展面临新的挑战。与此同时，新型冠状病毒肺炎疫情传播范围广、速度快、伤害性极强，给新型冠状病毒肺炎预防控制工作带来极大挑战，因此，全县要将疫情防控工作常态化，给全县传染病防控工作以及应急突发事件处理能力带来了严峻考验。
此外，制约卫生与健康事业改革发展的内部结构性问题依然存在。一是资源总量不足、布局结构不合理尚未根本改变，尤其缺乏优质医疗资源。二是基层服务能力仍是突出的薄弱环节，基层医务人员技术水平亟待提高，服务设施和条件需要持续改善。三是深化改革需要进一步破解深层次的体制机制矛盾。
二、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、中央经济工作会议和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实云南省、保山市市党委全会及“两会”精神，坚持新发展理念，主动服务国家战略和地方发展大局，以规划引领经济社会发展，认真分析当前卫生健康改革与发展面临的形势和问题，科学谋划“十四五”时期卫生健康改革与发展的重点和任务，积极破解关系全局和长远发展的重大矛盾和问题，全面推进“健康龙陵”建设。
（二）基本原则
1 ．坚持以人为本，公平公正的原则
制定规划必须紧紧围绕以人民健康为中心，把实现好、维护好、发展好人民群众健康权益作为卫生健康工作的根本出发点，以“健康云南 2030 ”规划纲要和全县医药卫生体制改革相关要求为引领，把健康放在优先发展的战略地位。进一步提高规划工作的公开性和透明度，充分听取和吸纳各方面的意见和建议，制定人民群众满意切实可行的整体规划。
2 ．坚持科学合理原则
科学规划，注重规划的前瞻性和实施可行性。既要以更高站位、更宽视野全面谋划，面向全局、面向未来，坚持谋划长远发展、高质量发展，又要立足全县经济社会发展对卫生健康事业提出的新要求、新任务，结合龙陵县卫生健康功能和发展定位、人民群众健康需求，制定与全县经济社会同步协调发展的医疗卫生健康服务体系。科学合理利用医疗卫生资源，提高使用效率；合理规划城乡医疗卫生资源分配，协调统一区域发展，构建符合龙陵县发展实际的医疗卫生服务体系。
3 ．坚持改革创新的原则
以改革的思维统领规划，注重用改革创新的办法破解瓶颈问题。加快推进龙陵县卫生健康事业发展模式的转变，实现医疗卫生服务体系硬件建设与软件水平的全面同步提升。注重以改革促发展，进一步创新卫生管理体制和运行机制，立足区域实际，不断推进和深化医药卫生体制改革，通过改革解决发展中的问题，并为长期发展创造条件。
4 ．坚持统筹兼顾的原则
坚持政府主导、科学筹划、兼顾各方，既要充分发挥卫生部门的主观能动性，又要发扬民主、集思广益，广泛借用外力、吸引社会参与；既要统筹全县卫生健康事业发展的各个方面，保持各项工作整体推进，又要结合卫生健康事业发展的阶段性特征，集中研究一批关系人民群众切身利益、事关卫生健康改革发展全局的重点和难点问题，力争在解决突出问题上有所突破。
（三）总体目标
1 ．总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕市委、市政府关于“打造世界一流三张牌走在全省及前列”的安排部署，以增进民生福祉和促进人的全面发展为目的，健全基本公共服务体系，提高公共卫生防疫和安全应急能力。立足龙陵县实际，优化医疗卫生资源配置，构建与经济社会发展水平相适应，与居民健康需求相匹配，体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的新型医疗卫生服务体系，依托龙陵生态优美、气候宜人、资源丰富和区位独特等优势，建成立足西南、服务全国、面向全球的世界一流健康生活目的地示范区。
2 ．具体指标
除此之外，乙肝疫苗出生后 24 小时内第一针及时接种率达95 %，实现全人群死因监测全覆盖， 5 年 1 次开展慢性病及危险因素监测，并对检测结果及时公开；进一步巩固全县维持无脊髓灰质炎状态，全面开展健康卫生教育，通过多种宣传形式向居民开展卫生健康知识科普活动，努力提升全体居民卫生健康素养。
三、主要任务
（一）全面深化医药卫生体制改革
1 ．逐步完善分级诊疗体系，推广远程诊疗
不断完善分级诊疗制度建设，加快形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的医疗服务分级诊疗新格局。强化不同层级医疗机构间的合作，以建设紧密型县域医共体为契机，配合全市建立“医联体”，引导县级医疗卫生资源技术下沉到基层，提升基层机构科学化、精细化、规范化管理水平。持续加强重点专科项目建设。以三级医院对口帮扶和昆明医科大学挂钩帮扶我县为载体，以省级重点专科建设为抓手，加强重点专科项目建设，进一步提升医院综合服务能力，带动龙陵县医疗机构相关科室能力建设，提高医疗服务质量和水平。扎实推进全县卒中、胸痛、创伤、危重孕产妇、新生儿等五大中心建设工作。各基层医疗卫生单位以家庭医生签约服务为抓手，以人员下沉和资源利益共享为导向，基层将危急重症患者向上级医疗机构转诊，引导二级以上医院向下转诊诊断明确、病情稳定的慢性病患者进行康复治疗。不断完善家庭医生签约服务工作机制和激励机制，督促签约服务团队严格履约，将家庭医生签约服务工作做实做细，切实发挥好家庭医生“健康守护人”的作用。实现城区医疗卫生机构深度帮扶乡村医疗机构、医疗资源共享的互赢局面。
2 ．持续巩固健康扶贫工作成果
一是持续抓好县乡村三级医疗机构达标建设。严格对照医疗卫生机构“三个一”、医疗技术人员“三合格”、医疗服务能力“三条线”的标准，织牢医疗保障网底，实现常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治；二是持续加强大病集中救治。明确临床路径、诊疗方案，建立“一人一档一方案”，做到精准到户，精准到人，精准到病；加强疾病筛查，做到早诊断、早预防、早治疗；三是持续稳定实施健康扶贫政策报销。全县所有公立医疗机构规范诊疗、加强分级转诊，基本实现“基层首诊、双向转诊、急慢分治”的就医格局。严格执行健康扶贫政策报销，一律实行建档立卡贫困患者县域内“先诊疗后付费”服务模式和“一站式一单式”即时结算；四是持续加强政策宣传。不断强化健康扶贫政策宣传培训，设置宣传专栏，张贴健康扶贫宣传挂图，向建档立卡贫困群众宣传健康扶贫政策，努力提高群众的满意度，并充分发挥新兴媒体的作用，广泛宣传脱贫攻坚健康扶贫政策知识，提高群众知晓率。
3 ．持续深化公立医院改革
继续加大投入，优化调整财政支出结构，落实取消药品加成后的补偿资金，主动承担基本建设和大型设备购置费用，加快消化医院历史债务，完善财政补偿机制，加大对医疗卫生信息化建设的投入，促进公立医院健康发展；加大人才、技术、政策向基层的倾斜，出台相应政策逐步增加公立医疗机构人员编制，把引进和培养人才作为推进公立医院改革的重要突破口，不断提高县乡医疗机构服务水平，增加广大患者对县乡医疗服务的获得感；进一步完善省级药品招标采购平台建设，及时更新药品采购目录，不断满足基层医疗卫生机构用药需求。
（二）健全疾病预防控制体系，提升公共卫生服务能力
1 ．改革完善疾病预防控制体系
按照国家部署推进疾病预防控制体系改革，强化疾病预防控制机构监测预警、风险评估、检验检测、应急处置等职能，增强疾病预防控制机构与医院和其他专业公共卫生机构的业务协同力、其他部门的工作协调力。强化基层政府公共卫生工作职责，完善基层政府与基层医疗卫生机构公共卫生工作协同联动机制，提升基层公共卫生治理能力。到 2022 年末，完成县疾病预防控制中心实验室能力提升项目改造工程，改造业务用房，实施疾病预防控制机构标准化建设计划，持续完善实验室检测网络，全面增强疾病机构监测、检测、预警和应急处置能力。
2 ．强化医疗卫生机构公共卫生职责
强化医疗机构公共卫生事件监测和防控职责，健全医疗机构重大传染病、不明原因疾病、新发传染病预警机制和协同流行病学调查机制。全县二级以上医院设置公共卫生科全面加强医院公共卫生职能，纳入龙陵县传染病、慢性病防治网络管理。加强发热哨点（诊室）规范化建设，提升医疗卫生机构突发公共卫生事件监测预警和应对能力。加强医疗机构院内感染控制、病原微生物检测、病原微生物实验室、生物安全防护能力和管理能力建设，实施医疗废物和污水处置建设和生物安全计划。严格落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。
3 ．提升重大公共卫生事件应急能力
完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，加强实验室检测网络建设。建立并不断完善覆盖公共卫生、临床医学等多领域的公共卫生应急专家库，完善重大公共卫生事件应急物资储备机制。加强应急演练，提高物资保障、医疗救治等处理突发公共卫生事件应急处理能力。加强紧急医学救援队伍建设，加快推进重大传染病救治能力提升工程。健全党政军警民“五位一体”边境地区公共卫生安全协同治理机制，边境一线网络化公共卫生安全风险预警—应对—处置机制、入境检疫—转运隔离—医疗救治联防联控闭环管理机制。加强县疾控中心、基层医疗卫生机构和医院公共卫生服务能力和应急能力建设，提高实验室检测能力，提升传染性疾病监测以及流动人口、跨境流动人口传染性疾病监测，保障居民生命安全与国门卫生安全。
4 ．提升重大传染病和地方病防治水平
强化慢性非传染性疾病和地方病预防控制工作，争取到2025 年以县为单位居民重点慢性病核心知识知晓率达到 70 %；大力实施“全民健身工程”，强化实施 18 岁以上人群首诊测血压，及时提供干预指导，加强健康体检规范化管理，健全学生健康体检制度，提高老年人健康体检质量；加强慢性病防治机构队伍能力建设，以县人民医院为技术指导医院，承担心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病防治技术指导职责，各基层医疗卫生机构要提高公共卫生服务能力，满足慢性病防治需求；巩固省级慢性病综合防控示范区创建成果，加快推进国家级慢性病综合防控示范区建设。
5 ．扎实做好妇幼保健工作
切实做好省人民政府惠民实事妇幼健康项目，深入研究，结合实际，抓紧制定全县贯彻落实《云南省人民政府 2020 年惠民实事妇幼健康项目实施方案》实施办法和措施，严防死守降低孕产妇和婴儿死亡率，进一步健全保障母婴安全领导小组和协调机制，全面加强全县母婴安全工作；紧盯“两纲”“两规”监测指标，加大医疗保健机构首诊负责制及孕产妇健康管理要求落实；积极推进妇幼保健院能力提升工程，拔高站位，攻坚克难，走出去，请进来，保障全县妇幼健康能力和水平的提质增效；深化危重孕产妇和新生儿救治网络建设，充分发挥已建成的“两个”危重救治中心，加强专题培训，积极开展危重孕产妇抢救，危重新生儿救治演练，畅通绿色通道，提高抢救成功率。贯彻落实“关爱妇女儿童健康行动”计划，打造生育全程基本医疗保健服务链条，优化妇幼保健、母婴设施、托幼等公共服务资源配置，抓好危重孕产妇和新生儿抢救工作，加强出生缺陷综合防治，保障母婴安全，孕产妇死亡率、 5 岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别控制在 13 / 10 万（省卫生健康委提升母婴安全计划的目标是10 / 10 万）、 6 ‰、 4 ‰以内。
6 ．注重人民健康素养
深入开展健康促进行动，加强健康科普宣传，全面开展“三减三健”（减盐、减油、减糖；健康口腔、健康体重、健康骨骼）行动，做好健康教育进机关、进社区、进农村、进学校、进家庭，引导群众形成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康生活方式，提升群众文明卫生素质。力争 2025 年底全县健康素养达到 25 %以上。
7 ．持续推进防艾人民战争
坚决打赢第五轮防治艾滋病人民战争，重点强化性传播途径和在校大学生、老年人等重点人群的干预，加强跨境婚姻人员管理，巩固提升“三个 90 %”和“两个消除”的艾滋病防治目标。落实职业病防治措施，组织实施尘肺病攻坚三年行动；坚决抓好疫情防控常态化工作，时刻绷紧疫情防控这根弦，持续做好境外入龙及国内中高风险地区入龙返龙人员的排查与检测工作，突出做好重点场所、重点单位、医疗机构、村（社区）的防控措施，慎终如始抓好外防输入、内防反弹工作。
8 ．全面加强卫生执法监督力度
卫生健康监督部门要切实加强领导，积极开展专项整治，严格按照法律要求对全县各类医疗卫生机构开展监督检查、整顿，重大案例及时上报；扎实开展职业卫生监督执法工作，开展卫生健康监督，严厉查处违法行为；切实做好重点场所、重点人群艾滋病防治工作，加强生活饮水、食品安全、公共场所、学校卫生、医疗机构、职业卫生等卫生健康监督工作。广泛开展爱国卫生运动，深入开展全民健康教育，加大学校健康教育力度。推动全民心理健康，提升心理健康服务水平。
（三）加快医疗服务体系建设，构建有序医疗新格局
1 ．突出示范引领，推进全县公立医院改革高质量发展。
继续以龙陵县人民医院为公立医院综合改革试点，根据保山市人民政府发布的《保山市建立现代医院管理制度实施方案》，创新推进“五项改革”（管理体制、人事制度、资金投入、薪酬分配、医养结合等体制机制改革），持续深化管理体制改革，实行政事分开，完善龙陵县人民医院法人治理结构和治理机制，落实人事管理、内部分配、运营管理等自主权。制定符合行业特点的人事薪酬、绩效考核制度，在岗位设置、收入分配、职称评定、管理使用等方面，对编制内外人员统筹考虑，在核定的薪酬总量内进行自主分配，体现岗位差异，兼顾学科平衡，做到多劳多得、优绩优酬，以充分调动医务人员工作积极性。切实落实政府投入责任，全面落实市、县政府对龙陵县人民医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才队伍建设、公共卫生服务、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等投入责任。妥善处理县人民医院债务，对符合规划要求、经审计按国家政策认定的长期债务，按照有关规定纳入政府性债务统一管理；优化完善政府对县人民医院、县中医医院的财政补偿政策和经常性补助方式。鼓励按规划核定的县人民医院、县中医医院人员总量和床位总数、床位使用率、公益性绩效目标考核结果等核定安排经常性补助经费，并纳入年度财政预算给予保障。
2 ．加快医养产业结合，推进医疗机构和养老机构加强合作。
在养老服务中充分融入健康理念，加强医疗卫生服务支撑。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理。增强医疗机构为老年人提供便捷、优先优惠医疗服务的能力。推动县人民医院以及各乡镇卫生院与县内养老机构之间的转诊与合作，充分利用现有资源，设置建立养老与医疗联合体，形成功能互补、舒适便捷的医养服务体系。加强对全县养老服务机构的管理，配合县域内各级医疗卫生机构进行转诊合作。
3 ．创新服务模式，使医共体理事会管理实体化。
优化医共体共享模式，重点筹建心脑血管救治中心，将慢性病规范化管理、健康教育、健康促进等工作有机结合，做好协同管理和质量控制；提升基层医疗卫生机构的服务能力和水平；构建更高标准的卫生信息平台，将信息化建设重点从医院管理向公众服务转变，以“健康龙陵” APP 为平台，为居民提供预约挂号、预约检查、实时付费、检查检验报告查询、电子病历、危急值实时提醒、康复管理等集成式服务，患者通过 APP 实现诊前、诊中、诊后的健康管理，实现看病就医“少跑一次”的改革目标；建立更科学的人事薪酬制度，在绩效工资“两个允许”的背景下，加强体制机制改革，加快推进符合医共体特点的人事薪酬制度、岗位管理制度和绩效分配制度；强化业务指导培训工作。逐步扩大对口帮扶的覆盖面，加强设备资源共享共用，将县级医院医生下沉基层服务纳入职称评聘的各项环节。同时定期安排分院医务人员到县级医院进行免费进修学习，建立能上能下的人员柔性流动机制，进一步提升基层医疗服务能力。
4 ．合理规划医疗卫生资源配置。
根据国务院、云南省人民政府、保山市人民政府发布的医疗卫生机构设置规划，全县社会经济发展水平以及总人口数，合理规划全县内医疗卫生机构以及医疗卫生资源配置。截至 2020 年，全县户辖总人口 30 . 52 万，全县辖 5 镇 5 乡、 5 个城市社区、 46个农村社区、 70 个村委会，设公立综合医院龙陵县人民医院一所，设公立中医医院龙陵县中医医院，设公立妇幼保健机构龙陵县妇幼保健院，根据龙陵县社会发展现状，“十四五”期间不再新设公立综合医院。到 2025 年，按照每千人口 6 . 4 张床位，每千人口拥有卫技人员 5 . 3 人配置全县医疗卫生资源。合理配置全县医疗机构医用设施设备，降低居民看病成本。到 2025 年末，按照每千人口 1 . 5 张床位为社会办医院预留发展空间。
（四）加强社会保障体系建设
1 ．完善社会保险体系。健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度，稳步提高保障水平，做到应保尽保。建立统一的社会保险公共服务平台和社会保险信息系统。建立更加便捷的社会保险转移接续、异地就医结算机制。建立工伤预防部门联动机制，实施工伤康复示范平台建设,推进职业伤害保障工程。
2 ．着力解决“一老一小”问题。优化养老服务供给，健全养老服务综合监管体系，完善居家和社区养老政策，打造失能和高龄老年人长期照护服务体系，大力发展城市社区养老服务，积极培育居家养老服务，促进机构养老服务提质增效。到 2025 年，全面建立符合县情的养老服务供给体系，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。完善和落实儿童关爱、救助、保护、收养等儿童福利制度，优化儿童福利机构区域布局，加快儿童之家建设，在所有村（居）委会配置专（兼）职儿童工作人员。支持社会力量发展普惠托育服务，加快建立 3 岁以下婴幼儿照护服务体系。
（五）全面加强基层基础设施建设，着力提升基层服务能力
在“十三五”发展的基础上，“十四五”期间力争五年内完成基础设施及医用设备更新项目总投资 17 . 5793 亿元，政府性投入 16 . 6393 亿元，社会资本投入 0 . 94 亿元。建设总面积245116 . 52 平方米。
1 ．提升卫生健康服务质量。着力补齐医疗卫生短板，加快推进县人民医院迁建、县人民医院地下停车场扩建项目，建设县医养中心、康宁医院，实施勐糯医疗分中心、镇安医疗分中心、龙江医疗分中心、木城国门医院及腊勐、象达、平达、龙山河头、龙新、碧寨等一批乡镇卫生院业务用房，以及乡镇卫生院发热门诊、村卫生室业务用房建设，全面提升县、乡、村三级卫生基础设施建设水平。创新医疗卫生服务供给模式，加强重点人群健康服务。加快推进医疗资源优化配置,提高医疗服务水平。整合医疗资源 ﹐ 推进医联体建设，提升县域医疗服务能力。深入开展“互联网+医疗健康”行动，不断提升群众看病就医便捷化、普惠化水平。促进中医药振兴发展，推进县中医医院建设，加快优势专科项目建设。
2 ．加强基础设施建设。实施新建、改扩建工程，改善基层医疗卫生机构用房条件，加快推进村卫生室公有化建设进程，确保基层机构业务用房达标、功能分区合理。以“优质服务基层行”为抓手，结合国家基本公共卫生服务项目和乡镇卫生院服务能力标准，强化乡镇卫生院医疗、住院服务能力建设，配齐 DR 、全自动生化分析仪、血液分析仪、心电图机、彩超、麻醉机、除颤仪、双目视力筛查仪等医疗设备。进一步加强村卫生室标准化建设，按要求配齐基本设备。形成以中心卫生院为骨干，县级医院为枢纽，其他乡镇卫生院、民营医院和村卫生室为基础的医疗卫生服务体系。
3 ．中西并重，均衡发展。中西医并重，积极推进龙陵县中医医院住院楼、综合服务楼建设项目，建设总面积 23166 . 78 平方米。以不断巩固和扩大全国基层中医药工作示范单位创建成果，提高中医服务能力，拓展中医服务领域，健全中医药管理体系和中医药继承创新体系。
4 ．加强应急服务能力建设。新建龙陵县卫生应急物资储备保障库房 600 平方米，配套购置办公、物资储藏、运输及公用辅助设备，医用防护口罩、医用防护服、防雾护目镜/防护眼罩、喷雾器、消毒药品、帐篷等储备物资采购，全面提升全县突发事件应急处置能力。
（六）传承创新发展，提升中医药服务能力
1 ．健全中医药医疗服务体系。全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干、基层医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。持续推进基层中医药服务能力建设， 100 %的乡镇卫生院实现中医临床科室集中设置，打造多种中医药方法和手段综合使用、中医药文化氛围浓郁并相对独立的中医药综合服务区。到2025 年， 95 %以上村卫生室能够提供中医药服务。
2 ．中西医并重，推动中医药振兴发展。针对国家、云南省对我县创建工作评审提出的问题，认真梳理抓好整改提高工作，积极配合市级完成“全国基层中医药示范市”创建工作，推进全县中医药工作再上新台阶。运用现代科学技术，推进中西医资源整合、优势互补、协同创新。加强中西医结合创新研究平台建设，强化中西医临床协作，开展重大疑难疾病中西医联合攻关，形成独具特色的中西医结合诊疗方案，提高重大疑难疾病、急危重症的临床疗效，发挥中医药在重大疾病治疗中的协同作用。继续实施基层中医药服务能力提升工程，提高县人民医院中医科和基层医疗卫生机构中医优势病种诊疗能力、中医药综合服务能力。完善中西医结合人才培养政策措施，建立更加完善的西医学习中医制度，鼓励西医离职学习中医，加强高层次中西医结合人才培养。
3 ．扎实推进中医药传承创新发展。加强对中医药传统知识保护与技术挖掘，强化中医临床在诊疗技术、养生保健技术、康复技术筛选。完善中医医疗技术目录及技术操作规范；加强对传统制药、鉴定、炮制技术及老药工经验的继承应用。持续开展中医药资源普查工作，充分挖掘民间优秀中医以及可行的民间药方。发展中医药师教育，将师承教育全面融入院校教育、毕业后教育和继续教育。鼓励医疗机构发展师承教育，实现师承教育常态化和制度化。建立传统中医师管理制度。加强名老中医药专家传承工作室建设，吸引、鼓励名老中医药专家和长期服务基层的中医药专家通过师承模式培养多层次的中医药骨干人才。推进中医药文化宣传教育基地建设，大力宣传中医药科普知识，提高群众运用中医药自我保健意识和能力，逐步改变医疗机构和患者看病就医习惯。
4 ．加大政府投入以及宣传力度。通过电视、广播、网络等宣传途径，大力宣传中医药发展相关政策，形成发展中医药事业的合力。不断加大财政投入，保持逐年增加，全面提高中医药服务水平和能力；继续放宽中医医院、中医个体诊所的准入条件，拓宽中医药在城乡医保方面的报销范围和支付比例。
（七）全面加强卫生人才队伍建设
1 ．开展基础人才培养。创新医药卫生人才培养、使用评价、流动配置和激励保障机制，大力改善医药卫生人才发展政策环境。充分利用滇沪合作对口帮扶平台，加快全县卫生专业技术人才培训步伐，结合重点和特色临床专科建设，遴选一批艺术水平较高、医德高尚的优秀医生进行重点培养，贯彻落实《保山市医疗卫生系统引进紧缺高层次人才实施方案》（ 2018 - 2020 ）高端人才引进以及“拴心留人”计划，积极引进高学历、高层次卫生专业人才。以紧密型医共体建设为平台，以重点专科建设为载体，大力培养学科带头人和有较大潜力的中青年人才，继续加强进修学习和短期外出培训，不断提高全县医务人员的整体业务能力和水平。全面落实住院医师规范化培训制度和“ 3 + 2 ”助理全科医生培训，进一步加强全科医生队伍建设；继续抓好农村定向免费培训医学生项目，抓好二级以上医疗卫生机构对口支援乡镇卫生院工作；积极通过向上级部门申请扩大医院编制、公开签约招聘高校优秀毕业医学生以及社会公开招聘的形式，壮大医务人员工作队伍，提升全县医疗卫生软实力。
2 ．全面加强乡村医生队伍建设。加强村医在岗管理，通过“乡管村用”、从卫生院选派医生到村卫生室开展巡诊或派驻等方式，提升村卫生室服务能力，满足群众就近就医需求。持续组织基层医务人员实施学历提升工程和继续医学教育，到 2025 年，全县所有乡镇卫生院在职在编中专以下专业技术人员基本达到中专以上学历，中专学历专业技术人员达到大专以上学历，所有55 周岁以下乡村医生达到中专以上学历。
（八）全面深化全县医疗卫生系统信息化建设
积极推进健康龙陵智慧云平台项目建设，以全民健康信息化工程统领全县人口健康工作，有效提升人口健康信息化业务应用水平，以信息惠民为目标，以业务和管理需求为导向，全面建设实用、共享、安全的人口健康信息服务网络。
项目分两期实施，第一期建设内容为：全民健康信息平台、基层医疗一体化云平台、医共体服务中心、健康管理中心、影像中心、心电中心、临检中心、健康龙陵微信公众号、龙陵县人民医院管理系统、龙陵县中医医院信息系统、院前急救中心、突发公共卫生事件应急系统共 12 大系统 105 个子系统，配置云桌面系统（云桌面管控服务平台 2 台、 280 个云终端、 530 个虚拟终端）、医疗应急指挥中心（ 12 块 55 寸超窄边液晶拼接屏， 2 台86 寸智能一体机，建设装修、会议音频系统）、数据库设备、私有云服务（ 85 台云服务器）、灾备一体机及灾备系统等硬件设备。至 2022 年底，需完成项目一期建设，第二期建设内容根据一期建设情况需要开发的软件及硬件配置具体制定。
1 ．深入推进全县卫生信息化“一张网”建设。以县人民医院为牵头医院，县中医医院、县妇幼保健院、乡镇卫生院为基础统筹建设信息高速路，实现全县医疗机构数据共享、远程会诊、双向转诊等工作。向基层医疗卫生机构全面发放管理信息系统配套设施。到 2025 年，建成全县互通信息高速公路网络，所有基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、村卫生室）能够与上级医院实现远程会诊、信息互通、结果互认，为居民提供便捷的医疗卫生服务。
2 ．完成全民健康信息平台建设。以全员人口信息、电子健康档案及电子病历三大数据库汇聚、共享、交换为基础，建成全县标准统一、资源共享、功能完备、业务协同、系统安全的全民健康信息平台，对接各业务股室和辖区内医疗机构系统并接入省、市级平台，实现数据传输全覆盖，为“互联网+健康医疗”应用服务打下基础。
3 ．全面深化“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动。全面推进“一体化”共享服务、“一码通”融合服务、“一站式”结算服务、“一网办”政务服务、“一盘棋”抗疫服务，提升便捷化智能化人性化服务水平，破除多码并存不同通用信息壁垒，完善“互联网+”医疗在线支付工作，化解办事难、办事慢、办事繁问题，加强常态化疫情防控信息技术支撑。有效提升人口健康信息化业务应用水平。
（九）坚持计划生育基本国策不动摇
1 ．实施三孩生育政策。完善人口发展战略，积极稳妥推进优化生育政策，促进生育政策协调公平，满足群众多元化的生育需求，将婚嫁、生育、教育一体考虑；人口数量、素质、结构、分布一体考虑。到 2025 年，积极生育政策体系基本建立，服务管理制度基本完善，优生优育服务水平明显提高，惠普托育服务体系加快建设。
２ ．强化计生服务意识。加强计划生育优质服务，坚持计划生育基本国策，引导各级卫生健康部门由重“行政管理”向重“优质服务”转变，由“控制生育”向“优生优育”转变。完善计划生育基本技术服务免费制度，拓宽免费避孕药具发放渠道，积极开展生殖健康、家庭保健系列服务。加强计划生育依法行政，推进文明执法，提高便民维权服务能力。实行生育服务登记制度，缩短办事时限，提高办事效率。普及优生优育和生殖健康知识，做好孕前优生检查、孕产期保健、助产和计划生育技术服务，加强高龄人群生育指导和服务。全面落实计划生育“奖优免补”政策，严格规范专项资金管理，按时兑现各项奖励资金。
3 ．健全预防“两非”机制。积极应对人口性别比例偏高的问题，促进人口长期均衡发展。严禁非医学需要的胎儿性别鉴定、严禁非医学需要的选择性别人工妊娠。加强对性别平等意识的宣传，动员传统和新兴媒体，大力倡导男女平等、关爱女孩的先进理念，不断提高社会性别平等意识。加强新型家庭文化建设，引导群众逐步消除性别偏好。继续加大打击“两非”力度，协调公安、食品药品工商质量监督管理等相关部门建立联合执法机制，加大对采血鉴定胎儿性别行为的打击防控力度。完善出生登记制度。整合卫生健康资源，建立完善出生个案登记和性别统计制度。加强孕期服务管理，坚决执行“八项制度”。制定实施有利于女孩健康成长和妇女发展的社会政策，营造有利于男女平等发展的社会环境。
4 ．加强流动人口服务管理。健全流动人口计划生育“一盘棋”机制，逐步完善信息支撑、业务规范和层级监管业务体系，到 2025 年，全员流动人口信息登记入库率、流动人口免费计划生育技术覆盖率和流动育龄群众满意率等达 96 %以上，流动人口与当地户籍人口享受同等卫生健康基本公共服务，基本建立起“政策统筹、保障有力、信息共享、科学评估”的流动人口卫生健康基本公共服务均等化机制。
5 ．加强卫生健康队伍建设。加强队伍学习，建设学习型队伍。定期对各村（社区）计生工作人员、各村（社区）计生主任、各企业单位计生专干进行知识技能培训，确保各项计生政策、法律法规及时进村入户。各级计生部门要建立严格的目标管理绩效考核办法，量化目标责任制，形成用制度管人、用制度约束行为的良性机制。完善优秀表彰奖励制度，激发其工作积极性。逐步提高基层卫生健康工作人员工作待遇，结合实际从政策、经济、生活上关心关爱基层计生工作者，稳定基层计生队伍。
（十）全面推进爱国卫生工作
以卫生县城、卫生乡（村）创建和城乡环境卫生整洁行动为重点，抓实爱国卫生组织管理、健康教育、公共卫生管理、病媒生物防治等工作。全面贯彻落实《保山市推进爱国卫生“ 7 个专项行动”方案》，深入开展爱国卫生“ 7 个专项行动”。开展裸露垃圾消除行动，全面清除城乡建成县道路路面、背街小巷、广场公园、河道湖面、城乡结合部、旅游景区、村庄、村内外道路、沟渠水潭等公共场所裸露垃圾；开展“厕所革命”，消除全县旱厕，全面巩固卫生厕所标准化建设，城市新建公厕须达到二类以上标准，行政村村委会所在地至少有 1 座以上无害化卫生公共厕所；本着“因地制宜、方便实用”原则，重点对学校、医疗机构、集贸市场、室内公共场所、公园广场、客运站（码头）、旅游景区、高速公路服务区等场所的洗手设施进行建设、改造、升级，确保数量足够、质量达标、管理到位、使用方便；强化餐饮服务单位主体责任，持续改善餐饮服务环境卫生条件，改善餐饮服务环境卫生；以“环境卫生制度化、清洁消毒标准化、疫情防控常态化”为重点，通过“整治一批、规范一批、达标一批”专项活动，推进常态化清洁消毒，落实疫情防控重点要求，实现公共场所清洁消毒全覆盖；以“优环境、防疫情、保健康、促规范、提品质”为主题，狠抓环境卫生、疫情防控、食品安全、野生动物及活禽交易监管、周边环境、提升改造 6 项重点工作，全力整治农贸市场“脏、乱、差”现象，打造安全放心农贸市场；开展爱国卫生大扫除活动，促进城乡环境卫生整治；倡导“社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒”健康文明生活“六条新风尚”，推广健康文明生活习惯；创新方式方法，开发健康科普核心信息，大力普及健康知识，大幅提升居民健康素养水平。让人人成为健康第一责任人、人人树立健康文明新风尚、人人参与健康文明生活方式、人人享有健康文明幸福生活。
（十一）持续抓好党建和党风廉政建设责任制落实
坚决贯彻落实全面从严治党要求，着力抓好党建工作，以党建工作的高质量促全县卫生健康事业高质量发展。按照“管行业必须管行风”的工作要求，带头做好表率，努力营造干部清正、部门清廉、政治清明、医务人员廉洁的良好局面。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以作风攻坚促进脱贫攻坚。深入开展行业不正之风专项整治，严肃整治医疗行业存在的收受“回扣”“红包”等行为，严厉打击欺诈骗取医保基金行为，严肃查处“术中加价”、违规收费等群众深恶痛绝的行为，严肃查处药品设备耗材采购中的违法违规违纪案件，不断完善医院内部绩效考核和收入分配制度，真正从根源上堵塞漏洞，杜绝行业不正之风。
四、重点项目及资金来源
依托龙陵县特有的地热资源优势，高质量推进城市生态化（温泉城市），全面建设滇西辐射中心。
（一）建设健康龙陵智慧云平台，建设内容分两期。 第一期建设内容为：全民健康信息平台、基层医疗一体化云平台、医共体服务中心、健康管理中心、影像中心、心电中心、临检中心、健康龙陵微信公众号、龙陵县人民医院管理系统、龙陵县中医医院信息系统、院前急救中心、突发公共卫生事件应急系统共 12大系统 105 个子系统，第二期建设内容根据一期建设情况需要开发的软件及硬件配置具体制定。项目总投资 4498 . 5 万元，均为申请上级补助。
（二）积极龙陵县人民医院迁建项目。 建设总面积为 80000平方米（初设批复面积 83391 . 6 平方米），设计床位 800 张。新建门诊医技住院楼、传染病楼、后勤保障用房及相关附属设施设备。总投资 40793 万元。
（三）龙陵县中医医院建设项目。 总建筑面积 23526 . 32 平方米，总投资 17599 万元。
（四）龙陵县妇幼保健院迁建项目。 项目总建筑面积 22000平方米，其中，新建门诊医技住院综合楼 15400 平方米、后勤保障楼 2200 平方米、地下停车场 4000 平方米，新建污水处理、医疗废物暂在间、氧站、消防水泵房等 400 平方米，同步建设围墙大门、场地绿化、道路硬化等附属配套设施。
（五）保山市龙陵县第二人民医院扩建项目。 项目总建筑面积 16700 平方米，其中，新建门诊急诊医技综合楼 12100 平方米、后勤保障楼 3820 平方米、营养餐厅 200 平方米，同步建设地埋式污水处理站 200 平方米、医疗废物暂在间及氧站 120 平方米、消防设施 260 平方米及专业科室净化、智能化、室外绿化硬化、围墙大门、安防设施等附属配套设施。
（六）积极开展龙陵县康宁医院建设项目。 计划总投资 5000万元。建设项目资金来源：除康宁医院建设资金为社会社会资本投入外，其余重点建设项目资金来源均为政府性投入。
（七）龙陵县单采血浆站建设项目。 新建血浆站业务用房3500 平方米，附属用房 1500 平方米及配套附属设施。
五、保障措施
（一）统一思想，提高认识。
充分认识新时期全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法行政、全面从严治党的历史大背景，认真贯彻中央和省、市有关卫生健康工作方针政策，认真学习有关法律法规和政策文件，领会精神实质，深刻认识搞好全县卫生健康工作的重要性和紧迫性。定期研究解决卫生健康改革与发展的重点和难点问题，切实落实人力、物力、财力等各项保障措施，加强对全县卫生健康工作的管理、监督和指导。
（二）强化投入保障。
各级政府需明确责任，建立健全促进卫生健康事业和谐发展的政府投入机制。稳步增加财政投入，逐年提高政府卫生健康投入占卫生健康总费用的比重，卫生健康投入增长幅度不低于经常性财政支出的增长幅度，卫生健康事业投入占财政总支出的比例达到省市规定要求，积极调整财政支出结构，重点向医改、公共卫生、基层卫生、卫生健康民生工程等重点领域倾斜。积极探索政府购买医疗卫生服务等多种形式的投入方式，并探索利用社会资本，促进医疗卫生健康服务机制转变和效率提高。
（三）抓好行风建设。
从严落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设与卫生健康工作同部署、同检查、同落实。深入开展作风建设，贯彻落实“中央八项规定”，利用专项检查、责任倒查、群众监督，强化作风督促检查，持之以恒纠“四风”，防微杜渐整“四风”，确保作风建设永远在路上，正风肃纪，干部作风得到全面优化。落实医德考评制度，强化医务人员职业道德教育、示范教育和警示教育，强化正面宣传和典型引领，继续深化行业精神文明建设和医德医风建设，加大行业先进典型培树力度，推进作风转变和行风持续向好。
附件：龙陵县“十四五”重大建设项目集群规划表附件
