曲靖市人力资源和社会保障局关于印发 《曲靖市实施社保服务“康乃馨” 行动工 作方案》的通知

曲靖市实施社保服务 “ 康乃馨 ” 行动 工作方案

为增强社保政策宣传和经办能力建设，打造一支 “ 政策透、业务精、操作熟、服务优、讲奉献 ” 的社保队伍，提高服务效能，实施云南社保服务 “ 康乃馨 ” 行动，向广大人民群众提供优质、高效、暖心的 “ 康乃馨 ” 式社保服务，促进社保扩面增效，特制定本方案。

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在中共中央政治局第二十八次集体学习时关于完善覆盖全民的社会保障体系重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，构筑实施社保服务 “ 康乃馨 ” 行动的品牌意识，铸牢 “ 社保服务进家门、权益落实到个人 ” 的服务意识，深化服务理念，突出问题导向、目标导向、结果导向，树立 “ 项目工作法、一线工作法、典型引路法 ” 工作理念，坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，实施云南社保服务 “ 康乃馨 ” 行动，不断加强社保政策和经办服务的宣传解释工作，做实做细做优社保经办服务，促进社保扩面增效，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二、工作目标

（一）聚焦养老保险全覆盖、调结构、提质量，锚定到2025年，基本养老保险参保率达到95%。其中缴费阶段人员参加职工养老保险占比达到30%以上；到2035 年末，基本养老保险参保率稳定在95%以上，其中缴费阶段人员参加职工养老保险占比达到50%以上的目标任务。加强社保政策和经办服务宣传解释工作，推动法定人群参保缴费全覆盖，鼓励引导更多人群参加更高待遇水平的企业职工养老保险。

（二）聚焦老年人需求，开展 “ 适老化 ” 关爱服务活动。聚焦广大老年人在社保经办服务中的操心事、烦心事，主动上门服务，完成业务办理，引导协助有条件的老年人更多享受自助服务的便利，更好地适应社会发展。

三、重点任务

（一）深化服务理念，铸牢 “ 社保服务进家门、权益落实到个人 ” 的服务意识。顺应群众期盼，深入推进行风建设和 “ 我为群众办实事 ” 实践活动，有机地将党史学习教育成果有效转化为 “ 更好为民服务解难题 ” 的内生动力，坚持 “ 上门服务、贴心服务、暖心服务、高效服务 ” ，把服务贯穿到社保工作服务大局、服务民生的全领域、全过程、全环节、全链条，以群众满意度来检验社保服务民生工作、服务社会成效，构筑实施社保服务 “ 康乃馨 ” 行动的品牌意识。

（二）突出工作重点，实施精准扩面计划。一是摸底数、建台账。围绕基本养老保险精准扩面 “ 六个一批 ” ，积极开展全民参保入户调查，精准摸清参保扩面的目标对象，聚焦被征地农民、实现稳定就业的农村转移劳动力、新就业形态劳动者、城郊富裕农民等重点群体，建立精准扩面服务台账，开展 “ 一对一 ” 、 “ 面对面 ” 社保政策宣传服务工作，帮助他们算清楚、看明白投入回报账，动员其早参保、参职保、不断保，享受更高水平的养老待遇保障。二是实施 “ 六个参保宣传动员 ”服务行动。向被征地农民宣传缴费补贴政策，动员引导其参加职工养老保险；向城乡居民宣传解释企业职工养老保险与城乡居民养老保险不同的待遇计发办法及较大的待遇差距，动员引导其参加职工养老保险；深入平台企业等用人单位，精准动员新就业形态劳动者等群体参保；深入未参保企业，围绕《社会保险法》规定的权利义务和法律责任加大宣传力度，增强职工的维权意识，让用人单位知晓违法成本，主动为职工按时足额缴纳社会保险费；识别并协助应参未参人员通过法律途径维护自身权益，并通过补缴将其纳入企业职工养老保险；帮助缴费困难群体落实政府代缴政策，并将其纳入城乡居民养老保险。

（三）聚焦群众需求，开展 “ 适老化 ” 关爱服务活动。针对老年人办事不方便的实际困难，组织实施 “ 适老化 ” 关爱活动。建立长期卧床、空巢、失能、残疾人和80 岁以上高龄老人等特殊群体实名库，完善社保服务台账。按照开展 “ 适老化 ” 服务的要求，梳理涉及老年人的高频事项，推行就近办、提速办、简便办、一次打包办等，提供更加精细化、个性化的服务。坚持传统服务方式与智能化服务创新并行，通过社保服务先锋队上门服务，做好社保政策、办事流程、服务渠道等内容的宣传和指导，使老年人 “ 看得明，听得懂，办得了 ” ；聚焦老年人生活中的数字鸿沟，加强老年人使用移动智能终端设备的培训，鼓励引导有条件的老年人更多地享受自助服务的便捷，更好地适应并融入智慧社会。依托当地经办机构、街道(乡镇)社区劳动保障服务平台等力量，对特殊群体社保待遇资格认证、社保卡办理、社保缴费等主动上门提供服务。

四、组织领导

市人社局成立曲靖市实施社保服务 “ 康乃馨 ” 行动工作领导小组。领导小组名单为： 组 长：荀建所 市委组织部副部长 市人社局党组书记、局长 副组长：陈于红 市人社局党组成员、副局长 张跃平 市人社局党组成员、副局长 李飞 市人社局党组成员、副局长 许家明 市人社局党组成员、副局长 成 员：申 帆 市劳动人事争议仲裁院院长 王加成市社会保险管理服务中心主任 周 锟 市劳动保障监察支队支队长 单祖伦 市劳动就业管理服务中心主任 何建陶 市人才服务中心主任 唐利华 市社保中心四级调研员 刘松伟市社保中心副主任 领导小组下设办公室在市社保中心，办公室主任由许家明同志兼任，办公室副主任由王加成、唐利华、刘松伟同志兼任。办公室工作人员为：王娅芳、潘茂坤、张宝丹、雷琼英、尹元、王琳、杨鸿岗、钱志浩、吴茂昆、王艳、黄长、方规、汤大志、王红菊、李媛、孙渊博、王鹏、李幸福、荀小云、苏兴。

五、主要形式和内容

（一）依托社保服务先锋队。按照党员带头示范与组织引导相结合的原则，广泛动员各级人社干部，组建一支党性强、政策熟、业务精、有温度的社保服务先锋队。党员领导干部应带头参加先锋队，优先吸纳业务骨干、窗口标兵，鼓励支持其他同志踊跃报名参加。社保服务先锋队队长原则上由人社部门主要领导担任，副队长由分管领导或社保经办机构主要负责同志担任。社保服务先锋队每月都要组织开展活动，每名先锋队员每两月至少参加1 次社保服务活动。

（二）建立社保扩面增效 “ 包保 ” 责任制。按照《曲靖市人力资源和社会保障局关于印发建立基本养老保险扩面增效挂钩联系 “ 包保 ” 工作机制的通知》要求，建立包保责任制，明确包保任务，签订包保责任书。包保责任人要定期到包保地区进行指导、督促、调研等，及时发现和解决包保单位工作中存在的问题，确保按时完成社保扩面增效任务。

（三）开展 “ 三出三进三深入 ” 常态化服务。要广泛开展 “ 三出三进三深入 ” 服务活动：走出机关、走出窗口、走出柜台，走进社区、走进厂舍、走进家门，深入基层、深入一线、深入群众，主动开展社保政策宣传、业务经办服务工作。

（四）坚持属地管理为主与上下联动相结合的原则。实施社保服务 “ 康乃馨 ” 行动，按照属地管理为主与上下联动相结合的原则。各级社保服务先锋队重点针对各地应纳入和已纳入本级参保群众主动开展服务，上级社保服务先锋队要发挥好示范引领作用，加强联动协同服务，指导所属地区社保服务先锋队开展好服务活动。做到上下一盘棋，服务无死角。

六、具体任务分工 以社会保险扩面增效为重点，分类制定扩面措施，明确责任，精准施策。

（一）灵活就业人员以宣传引导为主。在宣传上注重精准性，针对不同的群体研究宣传方法。同时，在宣传和调查中，各县（市、区）要针对有参保缴费意愿的群体分类建立台账，开展精准服务。精准锁定八类重点扩面对象： 1.符合保障条件的被征地农民，通过调整优化被征地农民缴费补贴政策，按不低于5%的比例，动员引导有能力有意愿的被征地农民参加城镇职工养老保险，提高养老保障水平。（牵头部门：市局城乡居民养老保险科。责任部门：各县（市、区）人力资源和社会保障局、曲靖经开区地方事务局） 2.村干部、乡村医生应保尽保。各县（市、区）统计应参保人数和实际参保人数，查缺补漏。（牵头部门：市社保中心。责任部门：各县（市、区）人力资源和社会保障局、曲靖经开区地方事务局） 3.新就业形态劳动者，调查新就业形态从业人员，在本地有法人的，督促其单位为签订劳动合同的员工参加企业养老保险。对本地无法人企业（如外卖骑手、滴滴司机等）进行精准宣传，动员参保，宣传方式上可以依托行业主管部门，如邮政管理局、商务、运政等。（牵头部门：市社保中心。责任部门：各县（市、区）人力资源和社会保障局、曲靖经开区地方事务局） 4.有缴费经历的外出务工人员，采取发放宣传册、致外出务工人员的一封信等方式进行宣传，目的是使其回到户籍地后继续参保缴费，重点关注在外务工时间较长且有参保缴费经历的外出务工人员。（牵头部门：市社保中心。责任部门：各县（市、区）人力资源和社会保障局、曲靖经开区地方事务局） 5.对中断缴费的群体，由市级提出数据，各县（市、区）要通过电话、走访等方式，扩大宣传，按不低于10%的比例，动员其继续参保缴费。（牵头部门：市社保中心。责任部门：各县（市、区）人力资源和社会保障局、曲靖经开区地方事务局） 6.导游、律师等持有执业资格许可证群体中的自由职业者可以通过行业主管部门，以召开座谈会、发放宣传册、 “ 一封信 ” 等方式进行宣传引导，动员其参加职工基本养老保险。（牵头部门：市社保中心。责任部门：各县（市、区）人力资源和社会保障局、曲靖经开区地方事务局） 7.对农村中从事养殖、种植等比较有参保能力的富裕农村居民群体以及选择较高缴费档次的城居保参保人员进行针对性宣传，动员其参加职工基本养老保险。（牵头部门：市局城乡居民养老保险科。责任部门：各县（市、区）人力资源和社会保障局、曲靖经开区地方事务局） 8.对个体工商户，依托社区、乡镇（街道）社保中心、社保服务先锋队等采取 “ 一对一 ”“ 面对面 ” 宣传动员的方式，动员其参加职工基本养老保险。（牵头部门：市社保中心。责任部门：各县（市、区）人力资源和社会保障局、曲靖经开区地方事务局） 对应当依法参保而未参保的企业，可以先采取召开座谈会、业务指导会议、发放劳动用工风险提示函等方式进行宣传动员，对少数不依法参保或者全员参保的企业采取稽核、行政执法等手段督促其参保缴费。（牵头部门：市劳动保障监察支队、市社保中心。责任部门：各县（市、区）人力资源和社会保障局、曲靖经开区地方事务局）

七、保障机制

（一）加强组织领导，建立考核激励机制。各级人社部门要加强对社保服务 “ 康乃馨 ” 行动的组织领导，特别是对社保服务先锋队的组织管理，充分发挥其主力军作用，要制定管理办法，建立服务台账，提供必要经费，并对其服务的数量、质量、业绩、群众满意度进行定期考核，将 “ 社保服务进家门，权益落实到个人 ” 的要求落到实处，既体现服务优先，又落实保障到位。曲靖市人力资源和社会保障局将建立考核激励机制，把实施社保服务 “ 康乃馨 ” 行动的成效列入年度重点工作内容进行考核，对成效显著的地区及其先锋队，给予通报表扬激励，对工作进展滞后的地区进行督促整改；对工作业绩突出的先锋队员在评先评优时予以倾斜。

（二）强化工作督导，建立调度工作机制。各级人力资源社会保障部门要加强工作督导，及时跟踪掌握本地区工作开展情况，认真分析存在问题，研究细化解决措施，深入实施社保服务 “ 康乃馨 ’ 行动。建立社保服务 “ 康乃馨 ” 行动工作台账，记录服务方式、内容，定期统计服务效果，总结经验，并提出切实可行的意见和建议。曲靖市人力资源和社会保障局建立月调度工作机制，自2022 年3 月起，请各县(市、区)人力资源和社会保障局于每月最后一个工作日前上报本地区《实施社保服务 “ 康乃馨 ” 行动情况调度表》。视各地工作进展情况，曲靖市人力资源和社会保障局将适时组织开展调研督导工作，对成效显著地区的成功经验进行总结推广，对重视不够、措施不力的地区进行重点督导。

（三）坚持久久为功，建立长效工作机制。各级要将实施云南社保服务 “ 康乃馨 ” 行动，作为人社部门行风建设的重要引领和抓手长期坚持，久久为功；要以实施云南社保服务“ 康乃馨 ” 行动为载体，强化工作任务落实，锻造先锋队的优质服务品牌，进一步提升人社部门良好形象。要建立长效机制，总结推广成功经验，通过 “ 康乃馨 ” 行动延伸拓展人社服务的广度和深度。

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