上海市青浦区经济委员会文件

青经规〔 2025 〕 1 号

青浦区经委关于印发《青浦区特色产业园区

梯度培育及发展扶持管理办法》的通知

各相关单位：

经区政府同意，现将《青浦区特色产业园区梯度培育及发展扶持管理办法》印发给你们，请遵照执行。

上海市青浦区经济委员会

2025 年 11 月 28 日

青浦区特色产业园区梯度培育

及发展扶持管理办法

为进一步提升青浦区特色产业园区创新突破、示范引领作用，聚焦特色产业方向、打造特优园区运营主体、营造特强产业生态，推进先进制造业与现代服务业深度融合，以科技创新引领高质量发展。根据《上海市特色产业园区高质量发展行动方案（ 2024 — 2026 》（沪府办发〔 2023 〕 20 号）、《关于推动“工业上楼”打造“智造空间”的若干措施》（沪府办规〔 2023 〕 21 号）和《上海市特色产业园区建设导则》（沪经信规范〔 2023 〕 7 号）等相关文件精神，结合我区实际，特制定本办法。

一、产业定位

符合青浦区“大数字、大健康、大商贸”产业方向、青浦区重点打造的现代物流、新一代信息技术、高端装备制造 3 个千亿级产业，时尚消费、生物医药、新材料 3 个五百亿级产业，低空经济、跨境电商、会展与广告 3 个百亿级产业以及北斗与低空经济特色产业赛道，聚焦产业链核心和价值链高端环节，鼓励发展新技术、新业态、新模式、新产业。

二、分类管理

区级特色产业园区分为“楼宇型”和“区域型”。按照先培育、再认定的顺序进行。市级和国家级特色产业园区按照相关文件规定执行。

（一）“楼宇型”特色产业园区

1 .培育条件

符合以下条件的，可以申报区级培育类“楼宇型”特色产业园区：

（ 1 ）位于新一轮国家开发区审核公告目录内的青浦区产业园区范围内，包括上海青浦工业园区、上海西郊工业园区和张江高新区（青浦园、西岑园）。

（ 2 ）具有明确的四至范围，相邻或相近连片宗地不超过 3块，土地及其建筑必须合法合规，建筑应为品质优良的楼宇或厂房，用于特色产业招商的物业面积不低于 1 万平方米。

（ 3 ）符合所在区域的土地利用总体规划、控制性详细规划和产业发展规划，房屋建筑结构符合相关建设标准，建筑外形应与城市建筑形态、产业形态、周边环境相协调。

（ 4 ）具备企业入驻的基本条件，能提供适合企业发展的工作环境、配套设施和服务功能，具有完善的环境基础设施、便捷的交通条件，符合消防、安全、节能、环保等相关规定。

（ 5 ）产业符合导向、定位清晰、特色鲜明，特色产业门类1 - 2 个。工业用地上产业功能应以生产制造为主、研发用地上产业功能应以生产性服务为主，主要功能的规划产业空间占比不低于 70% 。

（ 6 ）运营管理主体必须在青浦区依法注册登记，具有园区规划建设、运营管理等相关经验。

（ 7 ）制订形成园区培育方案，包括明确的节点目标和计划措施；已经拥有注册或者意向签约入驻代表性企业：产业功能以先进制造为主的园区代表性企业不少于 3 户，产业功能以生产性服务为主的园区代表性企业不少于 10 户。

（ 8 ）园区名称应当体现产业特色，符合法律规范。

2 .认定条件

培育 2 年内达到以下条件的，可以申请认定区级认定类“楼宇型”特色产业园区：

（ 1 ）园区基本完成建设，按照可用于招商物业面积计算企业入驻率达到 50% 以上，实地型企业注册落地率达到 80% 。

（ 2 ）特色产业门类下的入驻企业数占园区全部入驻企业总数的 60% 以上，产业功能以生产制造为主的园区应拥有不少于 4户规模以上代表性企业，产业功能以生产性服务为主的园区应拥有不少于 12 户规模以上代表性企业。

（ 3 ）特色产业门类下的入驻企业产值（营收）占园区全部企业产值（营收）的 50% 以上，纳入全生命周期管理的产业用地应达到土地出让合同约定达产目标。

（ 4 ）运营管理主体拥有产业园区运营的商标（品牌），或设立园区特色产业基金；入驻企业获得产业发展、科技创新、知识产权、质量品牌等专项资金，给予加分。

（二）“区域型”特色产业园区

为支持产业园区实施“二转二”重点区域产业更新，符合以下条件的，可以申请区级“区域型”特色产业园区：

1 .培育条件

符合以下条件的，可以申报区级培育类“区域型”特色产业园区：

（ 1 ）位于新一轮国家开发区审核公告目录内的青浦区产业园区范围内，包括上海青浦工业园区、上海西郊工业园区和张江高新区（青浦园、西岑园）。

（ 2 ）重点区域四至边界清晰，区域宗地不少于 3 块且集中连片，区域面积原则上不少于 70 亩。

（ 3 ）具有明确的特色产业招商方向，产业符合导向、定位清晰、特色鲜明，特色产业门类 1 - 2 个。工业用地上产业功能应以生产制造为主、研发用地上产业功能应以生产性服务为主。

（ 4 ）编制重点区域产业更新行动计划方案，聚焦区域的整体统筹和产业的提质增效，根据区域实际情况整体实施或分期实施。

（ 5 ）明确实施重点区域产业更新的优质投资运营主体，该主体应当具备较强的运营管理能力、产业生态打造能力和企业综合服务能力。

（ 6 ）园区名称应当体现产业特色，符合法律规范。

2 .认定条件

培育 2 年内达到以下条件的，可以申请区级认定类“区域型”特色产业园区：

（ 1 ）园区基本完成建设，按照可用于招商物业面积计算企业入驻率达到 50% 以上，实地型企业注册落地率达到 80% 。

（ 2 ）特色产业门类下的入驻企业数占园区全部入驻企业总数的 60% 以上，产业功能以生产制造为主的园区应拥有不少于 4户规模以上代表性企业，产业功能以生产性服务为主的园区应拥有不少于 12 户规模以上代表性企业。

（ 3 ）特色产业门类下的入驻企业产值（营收）占园区全部企业产值（营收）的 50% 以上，纳入全生命周期管理的产业用地应达到土地出让合同约定达产目标。

（ 4 ）运营管理主体拥有产业园区运营的商标（品牌），或设立园区特色产业基金；入驻企业获得产业发展、科技创新、知识产权、质量品牌等专项资金，给予加分。

三、发展扶持

（一）注册支持

1 .支持特色产业园区引进和注册生产性服务业企业。重点支持发展工业设计、工业软件、工业物流、工业互联网、工业检验检测等工业服务业；其它服务业企业注册应符合相关政策规定。

2 .支持特色产业园区引进和注册商务及生活服务设施配套企业。该类功能所占面积不超过可用于招商面积的 15% ，相关企业注册运营应符合行业管理部门工作要求。

（二）资金扶持

1 .培育扶持

经评审，获得区级培育类“楼宇型”或“区域型”特色产业园区给予奖励 30 万元，获得区级认定类“楼宇型”或“区域型”特色产业园奖励 60 万元，市级特色产业园区奖励 100 万元，国家级特色产业园区奖励 200 万元。特色产业园区升级实行补差奖励。

2 .产业规模奖励

对“楼宇型”和“区域型”特色产业园区，按照实地注册的制造业产值和服务业营收分项梯度计算：与上一年度规模以上产值（营收）相比,制造业产值每净增超过 1 亿元，给予 20 万元奖励；服务业营收每净增超过 1 亿元，给予 8 万元奖励。每个园区年度奖励总金额不超过 150 万元。

3 .数字化赋能扶持

支持“楼宇型”和“区域型”特色产业园区建设运营管理信息化平台，平台功能应以招商引资和企业服务管理为主。经备案并实施完成后，按照项目决算金额的 50% 给予扶持，扶持资金最高不超过 50 万元。每个园区至多申报一次，且项目备案后两个自然年内有效。

以上扶持资金和其他区级部门相似扶持不重复享受，按照“就高补差”的原则执行。

四、管理机制

（一）评审机构

成立青浦区特色产业园区梯度培育与发展扶持评审小组（以下简称“评审小组”），负责特色产业园区的梯度培育的联合评审，成员单位包括区经委、区发改委、区商务委、区科委、区文旅局、区规划资源局、区房管局、区市场监管局、区生态环境局、区财政局等 10 个部门。评审小组下设办公室，办公室设在青浦区经委。

（二）申报流程

特色产业园区培育、认定申报按照“街镇（区属公司）推荐、区经委初审、部门意见征询、评审小组联合评审、区经委党组会审定、发文”流程执行。特色产业园区发展扶持资金根据项目实际情况，召开联合评审会或邀请相关行业专家评审打分，具体申报要求以每年度申报指南、评审通知为准。

（三）企业服务

聚焦园区内企业需求，围绕“政策扶持、金融服务、人才支撑、市场拓展”等方面，构建全链条精准服务体系，通过定制化政策解读、多元化融资渠道对接、高层次人才引进培育、产业链供需资源整合，为园区内企业提供“一站式”成长赋能，助力企业高质量发展。

（四）产业监管

所在街镇（区属公司）应当与园区运营管理主体签订产业监管协议，加强园区招商运营、安全生产经营以及产业经济数据统计分析报送管理。

（五）绩效评估

对培育类园区建立达标评估制度，引导各特色产业园区优化营商环境，加强招商引资和企业服务，构建园区产业生态，提升园区建设绩效。对培育满两年的培育类园区开展达标评估工作，对评估不达标的园区给予一年整改期，整改期满仍不达标的园区撤销培育。对认定类园区建立星级评价制度，对连续两年星级评价综合排名位居后两家的园区撤销培育。对已撤销园区，抄报区相关部门停止享受注册支持。待重新引入园区管理主体，且运营满一年后，经所在街镇（区属公司）推荐，允许再次申报培育。

五、其它事项

1 .各特色产业园区的名称、产业定位、区域范围、载体物业和运营管理主体等事项发生变更的，应当重新申报。

2 .支持各街镇（区属公司）建立特色产业园区培育发展工作机制；对于获得青浦区“优秀平台企业”的特色产业园区，鼓励所在街镇（区属公司）给予配套奖励。

3 .本办法由青浦区经济委员会解释。

4 .本办法自 2026 年 1 月 1 日起施行，有效期至 2028 年 12月 31 日。《青浦区特色产业园区（平台）创建认定及发展扶持管理办法（修订版）》（青经规〔 2024 〕 1 号）同步废止。

附件 1

青浦区特色产业园区培育申报信息表

（楼宇型）

楼宇型培育类〔 〕

申报 类别

楼宇型认定类〔 〕

事项变更〔 〕

企业名称

企业联系地址运营 管理 主体

负责人 手机

联系人 手机

运营管理资质

业绩说明

（ 100 字，详细可另附页）

产权人

土地用途

所属区域

（ 104 产业区块/城镇产业区块）

具体地址

四至范围

占地面积（亩）

建筑面积（ m 2 ）

自用及配套设备面积（ m 2 ）

可用于招商企业入驻

产业空间面积（ m 2 ）

产业定位

（特色产业门类*）

土地规划和建筑合法合规及品质情 况、自用及配套设施情况、主要产 业功能（制造业/生产性服务业）空 间布局规划情况 （ 200 字，详细可另附页）

注册入驻企业数据

实地型企业 注册落地率

企业入驻率

（ % ）园区注册或 入驻企业数

（ % ）

特色产业门类（家）

企业占比

（ % ）

产业功能

注册地址 面积

（制造业/生

（ m 2 ）

产性服务业）已经

注册/

意向 入驻 代表 性企

业

已注册或入驻企业请另附清单

生产性服务业营收

（万元）

2025 年

2026 年

（预测）

2028 年

（规划）

2030 年

（规划）申报企业法人代表承诺：

以上信息真实有效，并愿意承担相应责任。法定代表人签字：

申请企业盖章：

日 期：

属地单位审核意见

企业所在街镇（区属公司）意见：

日期：附件 2

青浦区特色产业园区培育申报信息表

（区域型）

区域型培育类〔 〕园区名称 申报 类别

区域型认定类〔 〕

事项变更〔 〕

企业名称

企业注册地址

负责人 手机

联系人 手机

运营管理、产业生态打造和企业综

合服务能力说明

（ 100 字，详细可另附页）运营 管理 主体

所属区域

（ XX 园区）

四至范围

区域面积（亩）

地块数（块）

地块面积（ m 2 ）

（填写：“ A + B + C + D =总地块面积”）

产业定位

（特色产业门类*）

区域产业更新、实际情况整体实施 或分期实施情况 （ 200 字，详细可另附页）

注册入驻企业数据

实地型企业 注册落地率

企业入驻率

（ % ）园区注册或 入驻企业数

（ % ）

特色产业门类（家）

企业占比

（ % ）

产业功能

注册地址 面积

（制造业/生

（ m 2 ）

产性服务业）已经注册/

意向入驻代表性

企业

已注册或入驻企业请另附清单

园区产出规

划目标

（ 200 字，

建议分为

一、三、五

年规划）

申报企业法人代表承诺：

以上信息真实有效，并愿意承担相应责任。法定代表人签字：

申请企业盖章：

日 期：

属地单位审核意见

企业所在街镇（区属公司）意见：

日期：附件 3

青浦区特色产业园区扶持资金申请表

运营主体企业名称

运营主体注册地址

申报园区名称园区企业注册地址

法人代表 联系电话

联系人 联系电话

开户银行 账号

企业信用代码

〔 〕经区评审培育/认定的“楼宇型”特色产业园区

〔 〕经区评审培育/认定的“区域型”特色产业园区

〔 〕经市级以上部门认定的特色产业园区

申请扶持类型 〔〕培育奖励 〔〕规模奖励 〔〕数字化赋能拟申请金额（万元）

占地面积（亩）

可使用面积（ m 2 ）

产业定位（特色产业门类*）

招商运营机构情况及 招商方式（含团队、

人员等， 200 字）

截至 202X 年 X 月底

实地型企业注册

落地率（ % ）园区入驻企

业数

特色产业门类（家）

企业占比

（ % ）

三年内

已享受区相关梯度培育资金情况

申请公司法人代表郑重声明：

已了解并愿意遵照执行所申请的青浦区专项发展资金相关规定，表格所填资料与提供的材料真实有效，并愿意承担相应责任。

法定代表人签字：

申请企业盖章：

日期：备注：本附表一式二份。