商水县人民政府文件
商政 E2025〕 6号
商水县人民政府 关于印发商水县农业社会化服务项目实施 方案的通知
各乡 、 镇人民政府 , 各 街道办事处 , 县 政府有关部门 :
现将《商水县农业社会化服务项目实施方案》印发给你们 ,请认真遵照执行。
商水县农业社会化服务项目实施方案
为提高农业生产社会化服务的专 业 化 、 规模化水平 , 切 实做好 2025年 我县农业社会化服务项目 , 根 据河南省农 业 农村厅和河南省财政厅印发的 《 关于提前下达 2025年 中央财政农业相关转移支付资金预算的通知》 ( 豫 财农水 E2024〕 89号 )要求 , 全 面落实《河南省 2025年 农业社会化服务项目实施方案 》 , 全 力做好 2025年 商水县农 业 生产社会化服务项目建设 ,推广现代农业生产技术 , 提 高农业生产效率 , 促 进农 业 生产规模化 、 专业化 、 标准化 , 加 快农业现代化进程 , 增 加农民收 入 ,结合我县实际 , 特 制定本方案 。
一、农业农村发展基本情况
坚持以习近平新时代中国特色社会 主 义思想为指导 , 全 面贯彻党的 二 十大精神 , 紧 紧围绕实施乡村振兴战略 , 促 进农 业社会化服务体系进一步完善 , 多 种形式的适度规模经营进 一 步发展。以解决 “ 谁来种地 ” 和 “ 如何种好地 ” , 保 障 重 要农产品有效供给 , 促 进小农户与现代农业有机衔接为主要目标 , 通过重点支持农业生产托管服务 , 提 升各类服务组织服务水平 ,引导小农户广泛接受农业专业化社会化服务 。 努力培育 主 体多元 、 竞争充分的农业社会化服务市场 , 着 力推进服务规模经营和绿色高效农业生产方式 , 不 断提高农业综合效益和竞争力。
商水县地处豫东南 、 黄淮平原腹地 , 总 面积 1268平 方公里 , 其 中耕地面积142万亩 , 辖19个 乡镇 4个 街道办事处 595个村 ( 居 ) , 总 人 口126万 , 其 中农业人 口106万 人 , 粮 食种植面积常年稳定在 244. 1万 亩以上 , 高 标准农田示范区 15万亩 , 常 年小麦平均单产 600公 斤以上 ; 玉 米平均单产 600公 斤以上。商水县委、县政府站在确保国家粮食安全的高度 , 把 粮食生产作为推进现代农业发展的重要抓手 , 以 打造粮食生产核心区重点县为目标 , 共 培育农民专业合作社 2278个 , 农 机服务组织 91个 , 家 庭农场 3026家 。高标准农田示范区建设面积15万亩 , 力 争示范区粮食单产达到 “ 吨半粮 ” , 以 粮油生产为主 , 全 程生产托管 , 强 化措施 , 深 挖潜力 , 多 措并举 , 狠 抓落实 , 取 得了显著成效。商水县是国家超级产粮大县 、 全国粮食生产先进县、全国农业综合标准化示范县、全国农作物病虫专业化统防统治与绿色防控融合示范基地、全国生猪调出大县和省级农产品质量安全县。
二、项目目标
2025年 下达我县农业社会化服务项目资金1107万元 , 拟定开展小麦季深耕和旋耕两个环节。通过项目的实施 , 农 业生产托管等社会化服务覆盖小农户比例不断提高 , 服 务规模经营面积不断扩大 , 有 效实现小农户与现代农业的有机衔接 , 逐 步实现农业生产规模化经营和绿色高效农 业 生产方式 , 加 快实现农民增收 、 农业增效等具体目标。
体地位 , 把 小农户作为政策支持的 主 要对象 , 着 力解决小 农 户农业生产中干不了 、 干不好 、 干了不划算的生产难题 。
豆油料生产、大豆玉米单产提升等关键薄弱环节的社会化服务。地位前提下 , 推 进以农业生产托管为主的社会化服务 , 逐 步实现农业生产规模化经营 , 引 领小农户融入现代农 业 生产 。
决定性作用 , 财 政补助重在培育服务市场 , 重 点支持市场供给不足的农业生产关键和薄弱环节的服务 。 补助标准不能影响服务价格形成 , 不 能干扰农 业 服务市场 正 常运行 , 规 范 引导 培 育农业生产社会化服务市场长期健康发展 。
三、项目实施内容练集镇 、 邓城镇 、 化河乡 、 大武乡 、 张明乡 、 舒庄乡 、 黄寨镇 、巴村镇、姚集镇等 23个 乡镇 ( 办 ) 实 施 , 小 麦季深耕和旋耕两个环节分别预计实施 22. 14万 亩 。 由相关乡镇 ( 办 ) 根 据辖区内的生产条件和作物布局以及对农业生产社会化服务的需求 , 筛 选确定服务对象及服务面积。本项目作业实施时间为2025年 7月 一 10月 ( 因 不可抗拒天气等原因可适当调整作业时间 ) 。
( 二 ) 支 持作物、环节及标准。
围绕小麦生产的关键薄弱环节 , 实 施小麦季深耕和旋耕两个环节。
一是农业生产托管的服务组织应具备的标准。 ( 1) 依 法登记。具有法人资格 , 统 一赋码注册登记 2年以上 , 有 独立的对公银行账户 , 执 行相关行业会计制度 , 征 信良好。 ( 2) 能 力较强。拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业机械设各及农机农业技术人员。具各开展项目要求环节的农业生产社会化服务能力 , 能 按照要求和农时需要 , 按 时优质优量完成服务任务。 ( 3) 管 理规范。有固定的办公场所 , 必 要的资产设各、规范的管理制度, 满足日常 工 作 、 经营 , 办 公区域内干净整洁 ,制度上墙 , 醒 目位置悬挂有农业生产托管服务相关 工 作流程等 ; 具 有留存托管服务档案 , 收 集各类信息及管理保存能力 ,所有留存档案保存在 3年 以上。
( 4) 服 务标准。与服务对象签订规范的农业生产托管服务合同 , 有 完整的服务台账档案 ; 能 够按照技术规程开展规 范的生产服务 , 广 泛推行标准化服务 , 有 严格的 生 产技术操作规范、具体的服务流程和服务制度。 ( 5) 信 誉良好。遵纪守法 , 诚 实守信 , 示 范带动作用较强 , 无 不良社会影响。
二是服务效果应达到的标准。
通过对项目区小麦的关键薄弱环节开展托管服务 , 提 高小麦生产规模化服务率 , 示 范辐射带动项目 区 外其他乡镇和对 农业生产社会化服务需求强烈的村连片种植。
三是技术标准。
小麦季深耕和旋耕技术标准如下 : ( 1) 深 耕要求 : 利 用机械深耕 25cm- 30cm, 增 加上壤的透气性和渗透性 , 增 强降水入渗速度和数量 , 促 进根系的 生长和发育 。 ( 2) 旋 耕要求 : 要 求利用机械旋耕 2遍 , 深 浅一致 , 深度不少于 15cm- 20cm, 漏 耕率 ≤ 2. 5%, 重 耕率 ( 5%, 纵 到 边 横到面 , 不 留死角 , 作 业 面平整 。
邓城镇 、 化河乡 、 大武乡 、 张明乡 、 舒庄乡 、 黄寨镇 、巴 村镇 、姚集镇等 23个 乡镇 ( 办 ) 范 围内的小农户和种粮大户为主 ,计划服务小农户的补助资金或面积占比 60%以 上 , 财 政补助占当地市场服务价格不超过 30%, 单 季作物亩均各关键环节补助总额不超过 100元 。对经营35亩以上 ( 含 35亩 ) 的 单个规模经营主体的补助上限是不超过10万元。项目拟计划实施总金额 1107万 元。各环节补助标准为 : ( 1) 深 耕补助 25元 /亩 ( 市场价格 85元 /亩 ) ; ( 2) 旋 耕 2遍 补助 25元 /亩 ( 市 场价格85元 /亩 ) ; ( 3) 预 计实施面积22. 14万亩 ( 最 终以实际发生为准 ) , 综 合每亩补助 50元 /亩 ( 最 后以招标价格为准 ) 。
季深耕和旋耕环节开展托管服务进行补助 , 根 据中标价格及实际完成服务作业面积对服务组织进行补助 , 服 务组织要将补助资金以让利的方式降低小农户的服务费用。公开招标仅对财政补贴环节的财政资金进行招标。
械要求安装监测设各。监测数据、作业图片作为项目服务作业面积的主要依据。作业服务组织必须按照方案要求提供有关服务 , 并 提供作业相关证明资料 , 以 各验收存档。
四、实施流程域 , 编 制项目实施方案 , 报 省农业农村厅各案。
- 7—服务组织 , 4月 30日 前确定服务组织 , 合 理 分 配 项 目面 积 , 5月份与服务组织签订服务合同 。
按照项目时间及服务要求 , 结 合项 目区 实 际 情 况 , 科 学合理安排作业时间 。 项目实施过程中对相关 工 作同步进 行 督 导、抽查复核并及时验收 。
目验收合格 , 资 金审批手续完成后 , 报 送县财政局兑付补助资金。项目实施完成后 , 及 时对项目进行归纳总结并进行绩效 评 价 。
五、保障措施项目实施 工 作领导小组 , 建 立 切合实际的运行机制 。 有 关单 位要明确责任 , 敢 于担当 , 积 极配合 , 确 保项目顺利实 施。
确保粮食安全的重要举措 。 在项目实 施 前期 , 广 泛宣 传 土地流转 、 农业生产托管等促进农 业 规模 经 营政策 , 悬 挂 农业生产托管宣传标语 , 调 动农户和服务 组织 的积极性 , 使 农业生产社会化服务的政策家喻户晓 , 确 保农户的知情权 、 参与权和 监 督权 ,让农户认识到既能打 工 挣钱 , 又 能种粮增收 , 理 解并自觉接受党的富民政策 , 积 极参与和响应社会化服务 工作 , 支 持土地托管 , 促 进规模化生产。让各类服务组织看到参与社会化服务的远景和现实利益 , 提 高服务质量。
南省政府采购法》的有关规定 , 采 用政府购买服务的方式确定服务组织。承担项目实施的服务组织与农业农村部门签订购买服务合同 , 与 服务对象签订服务合同 , 明 确服务区域地块 、 服务面积 、 服务内容 、 作业质量 、 完成时限 、 收费标准 、 服务指标等。
产社会化服务项目的实施 ; 财 政部门负责项目资金拨付及 工 作经费落实 ; 各 乡镇 ( 办 ) 负责协调项目服务组织与农户以村为单位签订合同。在实施过程中 , 农 业农村部门组织成立监督小组 , 负 责监督、检查服务数量及质量; 同时组织成立技术小组 ,加强对服务组织承担的相关服务的技术指导 , 并 指导服务组织建 立 各环节服务台账 , 留 存各环节服务影像 、 文字等档案资料。对不按合同要求进行作业的服务组织按照合同约定及时取消其服务资格 、 追究其违约责任。
务组织填写 《 作业单 》 及面积确认表 , 经 享受服务的村民签字以及相关的村集体和乡镇政府盖章 , 并 及时在该项目乡镇村进行公示 , 公 示无异议后 , 监 督小组对服务组织实际完成的作业量 、 服务效果等情况进行核实查验 , 抽 查比例 20%以 上 , 出 具验收情况证明 ; 另 一方面 , 积 极应用 “ 河南省农 业 社会化服务监管平台 ” , 过 程数据资料及时上传 , 接 受监督检查 。
实施情况组织验收 , 对 每个服务环节的服务 面 积 、 服务质量进行核验 , 验 收合格的按要求及时拨付补助资金 ; 依 法 依规使用项目资金 , 禁 止资金挪用 。
附件 : 1. 商 水县农业社会化服务项目 工 作领导小组
商水县农业社会化服务项目工作领导小组
组 长 : 沈 宗祥 县政府县长
副组长 : 王 申 县委常委、统战部部长、县政府党组成员
成 员∶何四良 县政府党组成员、办公室主任
胡金旗 县农业农村局局长
王 磊 县审计局局长
蔡国栋 县发改委主任
张春风 县财政局局长
陈国平 县市场监督管理局局长
赵胜利 县粮食和物资储各中心主任
李保中 县农业机械技术中心主任
领导小组下设办公室 , 办 公地点在县农业农村局 , 胡 金旗同志兼任办公室主任 , 具 体负责组织实施农业社会化服务项目工作。
商水县农业社会化服务项目技术服务小组
县农业农村局局长
胡金旗
县农业农村局副局长
袁俊峰
县农业综合服务中心主任
熊新奇
成 员 ∶
县植保植检站站长
县农业农村局办公室主任
县农业农村局财务股股长
刘艳玲
县农业农村局农村合作经济指导股主任
东庆生
县土壤肥料工作站站长
陈东义
县农业技术推广站站长
县农业生态与资源利用站站长
孙 灿
县农业综合服务中心综合股股长
李 卡
高级农艺师
王顺领
高级农艺师
刘玉华
高级农艺师
王冬亭
高级农艺师
农艺师
农艺师
田海滨
农艺师
王建国
农艺师
农艺师
