漯河市人民政府文件

漯政 〔 ２０２５ 〕 ６ 号

漯河市人民政府

关于印发漯河市停车管理办法的通知

各县区人民政府 ꎬ 经济技术开发区 、 市城乡一体化示范区 、 西城区管委会 ꎬ 市人民政府各部门 ꎬ 直属及驻漯各单位 :

« 漯河市停车管理办法 » 已经市政府第 ３８ 次常务会议研究通过 ꎬ 现印发给你们 ꎬ 请认真贯彻执行 ꎮ

２０２５ 年 ３ 月 １９ 日

漯河市停车管理办法

第一章 　 总 　 则

第一条 　 为加强停车管理 ꎬ 规范停车秩序 ꎬ 提升停车服务水平 ꎬ 根据 « 中华人民共和国城乡规划法 » « 中华人民共和国道路交通安全法 » « 漯河市城市市容和环境卫生管理条例 » 等法律法规 ꎬ 结合我市实际 ꎬ 制订本办法 ꎮ

第二条 　 本市规划区范围内停车设施的规划 、 建设 、 经营 、使用和停车服务 、 收费等活动适用本办法 ꎮ

公共交通客运 、 货运 、 危险物品和违禁物品等专业运输车辆停车场的规划 、 建设 、 使用和管理 ꎬ 不适用本办法 ꎮ

第三条 　 本办法所称的停车设施包括建筑配建停车场 、 公共停车场 、 道路停车泊位及其设施 ꎮ

建筑配建停车场是指依据配建标准 、 规划指标附设的 ꎬ 提供车辆停放的场所 ꎮ

公共停车场是指位于城市道路外 ꎬ 为社会公众提供停车服务的场所 ꎮ

道路停车泊位是指在城市道路范围内施划设置 ꎬ 供机动车临时停放的场所 ꎮ

第四条 　 停车管理坚持 “ 政府主导 、 统筹规划 、 资源整合 、社会参与 、 智慧共享 ” 的原则 ꎮ

第五条 　 市 、 区政府 ( 管委会 ) 应当加强本行政区域内停车管理工作的组织领导和统筹协调 ꎬ 将停车管理工作纳入城市交通体系建设 ꎬ 统筹制定政策措施 ꎬ 研究解决重大问题 ꎬ 建立政府主导 、 部门协同 、 社会参与的停车管理工作机制 ꎮ

第六条 　 市城市管理部门是停车管理工作的主管部门 ꎬ 对停车管理工作进行综合协调 、 检查指导 ꎬ 负责停车设施的管理 ꎬ 依法对违反停车秩序的行为进行查处 ꎮ

发展改革 、 公安机关交通管理 、 财政 、 自然资源和规划 、 住房城乡建设 、 交通运输 、 市场监管 、 国防动员等部门和消防救援机构应当按照各自职责 ꎬ 共同做好停车管理工作 ꎮ

第二章 　 停车设施规划与建设

第七条 　 市城市管理部门会同市自然资源和规划 、 公安机关交通管理 、 住房城乡建设 、 交通运输等部门按照 “ 建筑配建停车场为主 、 路外公共停车场为辅 、 道路路内停车泊位为补充 ”的原则 ꎬ 根据国土空间规划等有关规划和交通需求 ꎬ 科学合理制定或者完善停车设施专项规划 ꎬ 报市政府批准后实施 ꎮ

停车设施专项规划应当确定停车总体发展战略 ꎬ 完善停车供给体系及引导政策 ꎬ 统筹地上地下空间资源 ꎬ 合理布局停车设施 ꎬ 明确控制目标和建设时序 ꎮ

市 、 区政府 ( 管委会 ) 应当按照停车设施专项规划 ꎬ 将公共停车场建设纳入年度城市基础设施建设计划 ꎮ 市自然资源和规划 、 城市管理等部门应当根据经济社会和交通发展需求及时调整建设项目停车泊位配建标准 ꎮ

第八条 　 停车设施建设应当符合停车设施专项规划和有关标准规范 ꎬ 并依法办理有关建设审批手续 ꎬ 按照标准设置无障碍停车泊位和新能源充电设施 ꎮ

新建 、 改建 、 扩建的建设项目 ꎬ 应当按照规定标准配建 、 增建停车场 ꎮ 建筑配建停车场应当与主体工程同时设计 、 同时建设 、 同时验收 、 同时交付使用 ꎮ

利用建筑退让红线范围设置停车场的 ꎬ 停车管理设施应当设置在建筑项目用地红线范围内 ꎬ 原则上不得超出项目用地红线范围设置 ꎮ

第九条 　 按照 “ 谁投资 、 谁受益 ” 的原则 ꎬ 鼓励社会力量采取多种方式投资建设和经营公共停车场 ꎬ 鼓励建设立体化停车场和利用地下 、 建筑空间建设公共停车场 ꎮ

鼓励利用城市边角空地 、 中心城区功能搬迁腾出土地 、 城市公共设施新建改建预留土地以及机关 、 企事业单位自有土地增建停车场 ꎮ

利用道路 、 广场 、 绿地 、 学校操场等资源的地下空间建设公共停车场的 ꎬ 需提出建设方案并征得土地使用权人同意 ꎬ 依法办理规划 、 土地 、 人防 、 消防等手续 ꎬ 并不得影响地上原有建筑设施的使用功能和安全 ꎮ

第十条 　 鼓励单位或个人在场地许可的条件下投资安装机械式立体停车设备 ꎮ

安装机械式立体停车设备的 ꎬ 应当符合特种设备有关要求和技术标准 ꎬ 不得影响消防安全 、 通行安全和建筑物的结构安全 ꎮ机械式立体停车设备经市场监督管理部门检验合格后方可投入使用 ꎬ 并定期接受检验 ꎮ

第十一条 　 城市道路范围内 ꎬ 在不影响行人 、 车辆通行的情况下 ꎬ 城市管理部门根据交通状况和公共停车场建设规划 ꎬ 施划道路停车泊位 ꎻ 会同有关部门定期对道路停车泊位进行评估 ꎬ 根据城市道路交通变化状况及道路改建 、 扩建 、 维修等因素及时调整 ꎬ 并在调整前向社会公布 ꎮ

道路停车泊位设置应当遵守下列规定 :

( 一 ) 按照国家标准设置标志和施划标线 ꎬ 对停车泊位进行编号 ꎻ

( 二 ) 撤销停车泊位的 ꎬ 应当及时清除交通标线 ꎬ 恢复原状 ꎬ 并及时向社会公布 ꎻ

( 三 ) 法律 、 法规的其他规定 ꎮ

第十二条 　 各区政府 ( 管委会 ) 应当组织乡镇政府 ( 街道办事处 ) 施划非机动车停放点 ꎬ 加强对非机动车的停放管理 ꎮ医院 、 学校 、 商业中心 、 景点景区等人员密集场所 ꎬ 以及汽车站 、 火车站 、 公交场站等交通集散地 ꎬ 应当根据配建标准和交通需要合理设置非机动车停放点 ꎮ

非机动车临时停放点的施划应当符合下列要求 :

( 一 ) 不影响道路交通有序 、 安全和畅通 ꎻ

( 二 ) 不占用疏散通道 、 消防车通道 、 无障碍设施通道和城市绿地 ꎻ

( 三 ) 标志标线清晰 、 醒目 、 规范 ꎮ

第十三条 　 市 、 区政府 ( 管委会 ) 应当对老旧住宅小区 、医院 、 学校 、 商业街区等停车问题突出的区域 ꎬ 研究制定停车综合改善方案并组织实施 ꎮ

第十四条 　 停车泊位严重不足的老旧住宅小区 ꎬ 采取下列措施增加停车泊位供给 :

( 一 ) 在不影响通行 、 消防安全且符合相关法律法规的前提下 ꎬ 由业主依法决定 ꎬ 可以利用小区边角用地 、 闲置空地 、 小区道路等公共部分临时设置或者改造停车泊位 ꎻ

( 二 ) 居住区不具备场地条件的 ꎬ 所在辖区的政府 ( 管委会 ) 或者乡镇政府 ( 街道办事处 ) 组织协调利用城市边角空地等闲置公共资源设置停车泊位 ꎻ

( 三 ) 城市管理部门在道路条件允许的情况下 ꎬ 科学划定允许居民夜间停车的路段 、 时段 ꎬ 合理利用道路资源缓解居民夜间停车压力 ꎮ

第十五条 　 鼓励乡镇政府 ( 街道办事处 ) 引进专业管理企业 ꎬ 对无物业管理的老旧小区停车位进行专业管理 ꎬ 加强硬件设施设备和信息化建设 ꎬ 推进老旧居民小区停车场的改造升级 ꎮ

住宅小区内按规划配建的停车场和停车泊位 ꎬ 在保障安全和优先满足本小区停车需求的前提下 ꎬ 征得业主大会或者业主委员会同意后 ꎬ 可以错时 、 有偿向社会开放 ꎮ

住房城乡建设部门 、 乡镇政府 ( 街道办事处 ) 应当指导物业服务企业 、 住宅小区业主大会或者业主委员会制定小区停车管理规约 ꎮ

第十六条 　 鼓励机关 、 企事业单位在加强安全管理的前提下 ꎬ 向社会开放内部停车设施 ꎮ 鼓励商业场所 、 写字楼 、 旅游景区 、 体育场馆等各类公共场所的停车设施向社会开放 ꎮ

第三章 　 停车设施管理

第十七条 　 政府资源性质的停车设施可通过项目打包 、 统一招标 、 规范补贴等方式进行规模化开发 ꎮ

社会投资建设的停车设施 ꎬ 其投资人可自行经营 、 维护和管理 ꎬ 或者依法委托他人运营 、 维护和管理 ꎮ

在已满足业主停车需求的前提下 ꎬ 利用业主共有场地 、 道路设置停车设施用于经营的 ꎬ 由业主依法决定管理方式和经营者 ꎮ

第十八条 　 深化 “ 放管服 ” 改革 ꎬ 营造公平开放的停车市场环境 ꎬ 消除市场壁垒和障碍 ꎬ 鼓励各类市场主体全面参与停车设施建设 、 装备研发 、 产品供应 、 设施维保 、 运营管理和信息系统建设 ꎮ 对小型停车设施项目和利用自有土地建设的停车设施项目实行备案制 ꎮ

经营性机动车停车场的经营者应当向城市管理部门备案登记并提交以下材料 :

( 一 ) 经营者身份证明及营业执照 ꎻ

( 二 ) 停车场土地使用权属证明或租赁协议相关材料 ꎻ

( 三 ) 停车场平面示意图和方位图以及停车位类型 、 数量等材料 ꎻ

( 四 ) 停车场建设合格的消防 、 质量等相关证明或评估材料 ꎻ

( 五 ) 停车场设施 、 设备清单及收费标准 ꎻ

( 六 ) 经营服务及安全管理制度 ꎬ 管理运营维护方案 ꎬ 消防应急处置预案 ꎻ

( 七 ) 申请立体机械式停车场的 ꎬ 需提交立体机械式停车设备的特种设备注册登记证 ꎻ

( 八 ) 其他相关材料 ꎮ

城市管理部门应当对停车场进行现场勘查 ꎬ 符合条件的予以备案登记 ꎻ 材料不齐全或者现场勘查不合格的 ꎬ 应当一次性告知有关补正事项 ꎮ 备案内容发生变更的 ꎬ 停车场经营者应当在变更之日起二十日内向城市管理部门重新申请备案 ꎮ

第十九条 　 经营性机动车停车场的经营者应当遵守下列规定 :

( 一 ) 在停车场入口显著位置设置公示牌 ꎬ 注明停车场名称 、 营业执照 、 收费标准及依据 、 车位数量 、 计费方式及监督投诉电话等内容 ꎻ

( 二 ) 维护和管理停车场设施 、 设备 ꎬ 及时修复损坏的设施 、 设备 ꎬ 确保正常运行 ꎮ 停车场计时计费装置应当按周期检定 ꎬ 经检验合格后方可使用 ꎻ

( 三 ) 记录车辆出入信息 ꎬ 并妥善保管车辆出入 、 视频监控等记录 ꎻ

( 四 ) 维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序 ꎬ 保持消防通道畅通 ꎬ 保证消防设施正常使用 ꎻ

( 五 ) 建立健全安全管理制度 ꎬ 落实停车场防盗 、 防汛 、 防火等安全防范措施 ꎻ

( 六 ) 管理人员佩戴统一标识和工作牌证 ꎻ

( 七 ) 保持停车场环境卫生整洁 ꎻ

( 八 ) 按照规定标准收费并开具合法的收费票据 ꎻ

( 九 ) 向信息化停车管理平台上传停车位实时变化等相关信息 ꎻ

( 十 ) 法律 、 法规的其他规定 ꎮ

第二十条 　 停车设施服务收费实行政府定价 、 政府指导价和市场调节价 ꎮ

实行政府定价 、 政府指导价的停车场 ꎬ 应当按照路内高于路外 、 地面高于立体 、 地上高于地下 、 交通繁忙区段高于外围区段 、 交通拥堵时段高于空闲时段的原则 ꎬ 由市发展改革部门会同市城市管理 、 自然资源和规划等部门 ꎬ 采取分区域 、 阶梯式 、 超额累进等差异化收费标准 ꎬ 报市政府批准后公布实施 ꎮ

实行市场调节价的停车场 ꎬ 由停车场经营者依照有关法律法规 ꎬ 根据经营成本和市场状况自行确定收费标准 ꎬ 并在醒目位置公示 ꎮ

道路停车泊位根据不同路段 、 不同时间的停车需求 ꎬ 实行免费停放和收费停放两种方式 ꎮ 道路停车泊位向社会提供有偿停车服务的路段 、 时段 ꎬ 由城市管理部门会同公安机关交通管理部门根据停车需求和交通状况确定 ꎬ 并向社会公布 ꎮ

第二十一条 　 面向社会公众开放的停车设施应当接入全市信息化停车管理平台 ꎬ 并同步推送停车设施的数据信息 ꎮ

推送停车设施的数据信息包括但不限于停车场名称 、 地址 、权属单位 、 管理单位 、 设备品牌型号 、 联系电话 、 收费标准 、 车位数量 、 泊位实时空闲数量等 ꎮ

第二十二条 　 在无自然灾害 、 临时管控等特殊原因的情况下 ꎬ 道路停车泊位 、 公共停车场应当全天候对社会开放 ꎬ 不得以任何形式确定给特定单位或个人固定使用 ꎮ 任何单位和个人不得实施下列行为 :

( 一 ) 擅自占用公共停车场或者改变公共停车场用途 ꎻ

( 二 ) 擅自设置 、 占用或者撤除道路临时停车泊位 ꎻ

( 三 ) 在机动车停车泊位内设置停车障碍 ꎻ

( 四 ) 违反法律 、 法规规定的其他行为 ꎮ

第四章 　 停车秩序管理

第二十三条 　 在停车场停放车辆 ꎬ 应当遵守下列规定 :

( 一 ) 遵守停车场管理制度 ꎬ 服从管理人员引导 ꎬ 按照标示方向 、 标示车位停放车辆 ꎬ 不得占用消防通道 ꎻ

( 二 ) 正确使用停车场内设施 、 设备 ꎬ 并按照规定支付停车费用 ꎻ

( 三 ) 非残疾人驾驶或者乘坐的车辆不得占用无障碍停车位 ꎬ 非新能源汽车不得占用新能源汽车专用停车位 ꎻ

( 四 ) 不得停放载有易燃 、 易爆 、 有毒 、 有害等危险物品的车辆 ꎻ

( 五 ) 法律 、 法规的其他规定 ꎮ

第二十四条 　 在道路停车泊位停放车辆 ꎬ 应当遵守下列规定 :

( 一 ) 在允许停放的时段 、 时限和范围内停放车辆 ꎻ

( 二 ) 按照标示方向在标线内规范停放车辆 ꎻ

( 三 ) 因交通管制 、 突发事件处置 、 应急抢险等需要车辆立即驶离的 ꎬ 应当按照要求驶离 ꎻ

( 四 ) 不得停放载有易燃 、 易爆 、 有毒 、 有害等危险物品的车辆 ꎻ

( 五 ) 法律 、 法规的其他规定 ꎮ

第二十五条 　 非机动车应当在设有停放标识的规定地点停放 ꎮ 未设停放地点的 ꎬ 非机动车应当规范停放并不得妨碍其他车辆和行人通行 ꎮ

第二十六条 　 互联网租赁非机动车经营管理者应当加强线上 、 线下管理和服务 ꎬ 规范用户停放行为 ꎬ 及时整理违规停放车辆 ꎬ 回收故障 、 破损车辆 ꎮ 互联网租赁非机动车的停放 ꎬ 不得影响行人或者其他车辆正常通行 ꎮ

第二十七条 　 道路两侧相关单位应当对本单位市容和环境卫生责任区内的停车行为进行引导和规范 ꎮ

第五章 　 监督与检查

第二十八条 　 城市管理部门应当建立健全投诉举报处理机制 ꎮ 任何单位和个人有权对违反停车管理的行为进行劝阻 、 投诉 、 举报 ꎮ

第二十九条 　 城市管理 、 发展改革 、 公安机关交通管理 、 自然资源和规划 、 住房城乡建设 、 交通运输 、 市场监管 、 消防救援等部门应当加强对停车设施的规划 、 建设 、 经营 、 使用和停车服务 、 收费的监督管理 ꎬ 按照职责依法查处违法违规行为 ꎮ

第三十条 　 城市管理部门应当加强对停车设施经营者 、 停车人的诚信管理 ꎬ 建立健全停车记录和信用档案 ꎬ 会同有关部门实行守信联合激励 、 失信联合惩戒 ꎮ

第三十一条 　 停车管理有关部门及其工作人员违反本办法规定 ꎬ 玩忽职守 、 滥用职权 、 徇私舞弊的 ꎬ 对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予处分 ꎻ 构成犯罪的 ꎬ 依法追究刑事责任 ꎮ

第六章 　 附 　 则

第三十二条 　 临颍县 、 舞阳县停车管理参照本办法执行 ꎮ

第三十三条 　 本办法自印发之日起施行 ꎬ 国家 、 省另有规定的从其规定 ꎮ« 漯河市人民政府关于印发漯河市停车场建设管理办法 ( 试行 ) 的通知 » ( 漯政 〔 ２０２２ 〕 ９ 号 ) 同时废止 ꎮ