辉政〔2021〕37 号
辉县市人民政府
关于确立并扩展乡（镇、街道）经济和社会管理权限的通知
各乡镇人民政府（街道办事处），市人民政府各部门：
为深入贯彻落实《新乡市人民政府关于确立并扩展乡（镇、街道）经济和社会管理权限的通知》（新政文〔2021〕8 号）文件精神，加强基层治理体系和治理能力建设，决定对我市所辖各乡（镇、街道）所行使的经济和社会管理权限进行明确。现将有关事项通知如下，请结合实际，认真贯彻执行。
基础事项（65 项）为我市行政区划范围内乡（镇、街道）必须履行的行政职权；委托事项（213 项）为我市行政区划范围内乡（镇、街道）接受委托的行政职权。各部门要按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁委托、谁担责”“谁行权、谁解释”的原则，履行各项职权事中事后以及各环节的监管职责，防止出现管理真空和服务缺位。
机构编制部门要结合改革实际，对赋权事项、形式等进行动态调整，对职权履行情况进行跟踪评估，及时纠偏正向。司法部门要加强相关培训，指导基层规范法律文书、程序，切实做到依法行政。各职能部门要加强工作指导，主动协调配合，确保赋权事项放得下、接得住、管得好、有监督，使乡（镇、街道）更好服务基层、服务群众、服务民生。
附件： 1. 乡（镇、街道）行政职权目录清单（基础事项目录）2.委托乡（镇、街道）行政职权目录清单（委托事项目录）
辉县市人民政府
2021 年8 月11 日附件1
乡（镇、街道）行政职权目录清单序号 实施主体 职权类别 事项名称 实施层级
在村庄、集镇规划区内的街道、广场、市场和
D
施审批2 乡（镇）人民政府 行政许可 农民集体所有土地由本集体经济组织以外单
位或者个人承包经营审批 D3 乡（镇）人民政府 行政许可 农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的选址
审核(批准) D4 乡（镇）人民政府 行政处罚 对在村庄、集镇规划区内，农村居民未经批准
或者违反规划的规定建住宅的处罚 D5 乡（镇）人民政府 行政处罚 对损坏村庄、集镇房屋、公共设施，乱堆粪便、
垃圾、柴草破坏村容镇貌和环境卫生的处罚 D
对未经批准擅自在村庄、集镇规划区内的街
D
构筑物和其他设施的处罚7 乡（镇）人民政府 行政处罚 对损坏或者擅自移动有钉螺地带警示标志的
处罚 D8 乡（镇）人民政府 行政强制地质灾害险情情况紧急时强行组织避灾疏散 D
对在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规
D
规定进行建设的处置10 乡（镇）人民政府 行政强制对非法种植毒品原植物的处置 D11 乡（镇）人民政府、街
道办事处 行政给付特困人员供养 D12 乡（镇）人民政府 行政给付 对家庭经济困难的适龄儿童、少年免费提供教
科书并补助寄宿生生活费 D13 乡（镇）人民政府 行政裁决 对个人之间、个人与单位之间林木所有权和林
地使用权争议处理 D14 乡（镇）人民政府 行政裁决 对个人之间、个人与单位之间土地所有权和使
用权争议处理 D序号 实施主体 职权类别 事项名称 实施层级15 乡（镇）人民政府 行政检查内河乡镇渡口渡船监督检查 D16 乡（镇）人民政府 行政检查征收土地安置补助费使用情况监督 D17 乡（镇）人民政府 行政检查对辖区内养犬的监督管理 D18 乡（镇）人民政府 行政检查对宗教事务的监督管理 D19 乡（镇）人民政府 行政检查对乡村集体所有制企业监督管理 D20 乡（镇）人民政府 行政检查对辖区内国土违法建设的监督管理 D21 乡（镇）人民政府 行政检查对农村土地承包及承包合同监督管理 D22 乡（镇）人民政府 行政检查对基本农田的保护监督 D23 乡（镇）人民政府 行政检查对民用散煤的监督管理 D24 乡（镇）人民政府 行政检查对农业环境的监督管理 D25 乡（镇）人民政府 行政检查对水库大坝、尾矿坝监督管理 D26 乡（镇）人民政府 行政检查 对涉水企业的水污染治理、化工企业地下水的
监督检查 D27 乡（镇）人民政府 行政检查对水源地环境的监督检查 D28 乡（镇）人民政府 行政检查对大气污染源及其他公害的监督管理 D29 乡（镇）人民政府 行政检查对“散乱污”企业的监督管理 D30 乡（镇）人民政府 行政检查 对工业企业等单位落实重污染天气应急响应
措施的监督检查 D31 乡（镇）人民政府、街
道办事处 行政检查对生产经营单位安全生产状况的监督管理 D32 乡（镇）人民政府 行政检查对噪音污染的监督检查 D33 乡（镇）人民政府、街
道办事处 行政检查对社区戒毒人员、社区康复人员的监督管理 D道办事处 行政检查 对用人单位流动人口计划生育工作的监督检
查 D35 乡（镇）人民政府、街
道办事处 行政检查对动物疫病预防与控制的监督管理 D序号 实施主体 职权类别 事项名称 实施层级36 乡（镇）人民政府 行政检查对农民负担工作监督管理 D37 乡（镇）人民政府 行政检查对农业资金分配、使用过程的监督检查 D38 乡（镇）人民政府、街
道办事处 行政确认病残儿医学鉴定复核 D39 乡（镇）人民政府 其他职权 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共
设施和公益事业建设审核 D40 乡（镇）人民政府 其他职权新建、改建乡道用地审核 D41 乡（镇）人民政府 其他职权农村土地承包经营权证核发审核 D42 乡（镇）人民政府 其他职权乡村集体所有制企业设立审核 D43 乡（镇）人民政府 其他职权未按规划审批程序批准占用土地的责令退回 D44 乡（镇）人民政府 其他职权 在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之
间承包的土地进行适当调整审核 D45 乡（镇）人民政府 其他职权农村村民住宅用地审核 D46 乡（镇）人民政府 其他职权 乡（镇）村公共设施、公益事业建设使用土地
审核 D47 乡（镇）人民政府 其他职权组织开展防汛抗旱工作 D48 乡（镇）人民政府、街
道办事处 其他职权对最低生活保障家庭状况定期核查 D49 乡（镇）人民政府 其他职权农村为村民设置公益性墓地审核 D50 乡（镇）人民政府 其他职权 对农村集体经济组织或者村民委员会强迫农
民以资代劳的处理 D51 乡（镇）人民政府 其他职权 对村民委员会或者农村五保供养服务机构提
供的供养服务的监督管理 D52 乡（镇）人民政府 其他职权 适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学、休
学或者免予入学批准 D53 乡（镇）人民政府 其他职权 在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共
设施和公益事业建设审核 D54 乡（镇）人民政府 其他职权耕地占用税免征、减征审核 D55 乡（镇）人民政府 其他职权农村幼儿园举办、停办的登记注册 D序号 实施主体 职权类别 事项名称 实施层级56 乡（镇）人民政府 其他职权农村土地承包经营权流转合同备案 D57 乡（镇）人民政府、街
道办事处 其他职权兵役登记 D58 乡（镇）人民政府、街
道办事处 其他职权征兵政治审查 D
房屋租赁中介机构、房屋的出租（借）人和物59 乡（镇）人民政府、街
D
实提供流动人口信息的处理60 乡（镇）人民政府 其他职权对不履行协助计划生育管理义务的处理 D61 乡（镇）人民政府 其他职权 对侵占、破坏学校体育场地、器材、设备的处
理 D道办事处 其他职权 蓄滞洪区居民的承包土地、住房、家庭农业生
产机械和役畜以及家庭主要耐用消费品登记 D63 乡（镇）人民政府、街
道办事处 其他职权蓄滞洪区运用补偿凭证核发 D道办事处 其他职权 对新生儿在医疗保健机构以外地点死亡的核
查 D65 乡（镇）人民政府、街
道办事处 其他职权非医学需要的终止妊娠手术审批 D附件2
委托乡（镇、街道）行政职权目录清单序号 实施主体 职权类别 事项名称 实施层级1 城市管理局 行政许可 大型户外广告设置审批 BCD2 城市管理局 行政许可 临时性宣传广告设置审批 BCD3 城市管理局 行政许可 环卫设施拆迁许可 BCD4 城市管理局 行政许可 城市建筑垃圾处置核准 BCD5 城市管理局 行政处罚 对随地吐痰、便溺,乱扔废弃物的处罚 BCD对在主要街道两侧和重点区域的建筑物顶部、阳（平）
6 城市管理局 行政处罚
BCD的处罚
对在地面、树木、电线杆、灯杆、建（构）筑物或者其
7 城市管理局 行政处罚
BCD宣传品的处罚
对不按规定时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便、污水的
8 城市管理局 行政处罚
BCD处罚
对不履行卫生责任区清扫保洁义务或冬季不履行除雪
9 城市管理局 行政处罚
BCD义务的处罚
对运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄
10 城市管理局 行政处罚
BCD露、遗撒的处罚
对临街施工场地不设置护栏或者不作遮挡、停工场地不
11 城市管理局 行政处罚
BCD场地，影响市容和环境卫生的处罚
12 城市管理局 行政处罚 对不按规定及时清运、处理粪便的处罚 BCD对在城市道路或人行道上从事各类作业后，不清除杂
13 城市管理局 行政处罚
BCD物、渣土、污水淤泥的处罚
对在露天场所或垃圾收集容器内焚烧树枝（叶）、垃圾
14 城市管理局 行政处罚
BCD或其他物品的处罚
15 城市管理局 行政处罚 对未及时清理牲畜或宠物粪便的处罚 BCD序号 实施主体 职权类别 事项名称 实施层级16 城市管理局 行政处罚 对摊点经营者随地丢弃垃圾的处罚 BCD17 城市管理局 行政处罚 对将有害废弃物混入生活垃圾中的处罚 BCD对不按规定的地点、方式冲洗车辆造成污水漫流、遗弃
18 城市管理局 行政处罚
BCD垃圾的处罚
19 城市管理局 行政处罚 对家禽、家畜影响市容环境卫生的处罚 BCD20 城市管理局 行政处罚 对未经许可擅自设置户外广告影响市容的处罚 BCD对擅自在街道两侧和其他公共场所搭建非永久性建筑
21 城市管理局 行政处罚
BCD物、构筑物或者设置商亭等其他设施的处罚
对设置不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或
22 城市管理局 行政处罚
BCD者设施逾期未改造或者未拆除的处罚
23 城市管理局 行政处罚 对损坏各类环境卫生设施及其附属设施的处罚 BCD24 城市管理局 行政处罚 对将建筑垃圾混入生活垃圾的处罚 BCD25 城市管理局 行政处罚 对将危险废物混入建筑垃圾的处罚 BCD26 城市管理局 行政处罚 对擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的处罚 BCD对建筑垃圾储运消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒
27 城市管理局 行政处罚
BCD有害垃圾的处罚
28 城市管理局 行政处罚 对施工单位未及时清运建筑垃圾造成环境污染的处罚 BCD对施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建
29 城市管理局 行政处罚
BCD筑垃圾运输的单位处置的处罚
对处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢
30 城市管理局 行政处罚
BCD弃、遗撒建筑垃圾的处罚
对涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城
31 城市管理局 行政处罚
BCD市建筑垃圾处置核准文件的处罚
32 城市管理局 行政处罚 对未经核准擅自处置建筑垃圾的处罚 BCD33 城市管理局 行政处罚 对处置超出核准范围的建筑垃圾的处罚 BCD34 城市管理局 行政处罚 对随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的处罚 BCD对擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进
35 城市管理局 行政处罚
BCD行拆迁的处罚
36 城市管理局 行政处罚 对擅自占用城市公厕规划用地或者改变其性质的处罚 BCD序号 实施主体 职权类别 事项名称 实施层级对有关责任单位在拆除损坏严重或者年久失修的公厕
37 城市管理局 行政处罚
BCD重建时未先建临时公厕的处罚
对独立设置的城市公厕竣工时，未通知城市市容环卫部
38 城市管理局 行政处罚
BCD门参加公厕竣工验收的处罚
对在公厕内乱丢垃圾、污物,随地吐痰，乱涂乱画的处
39 城市管理局 行政处罚
BCD罚
40 城市管理局 行政处罚 对破坏公厕设施、设备的处罚 BCD41 城市管理局 行政处罚 对未经批准擅自占用或者改变公厕使用性质的处罚 BCD对擅自从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处
42 城市管理局 行政处罚
BCD理等服务的处罚
对从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行
43 城市管理局 行政处罚
BCD规定义务的处罚
对从事生活垃圾经营性处置的企业不履行规定义务的
44 城市管理局 行政处罚
BCD处罚
对未按照城市生活垃圾处理规划和环境卫生设施标准
45 城市管理局 行政处罚
BCD配套建设城市生活垃圾收集设施的处罚
对城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投
46 城市管理局 行政处罚
BCD集、处置设施工程建设工程项目档案的处罚
对从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的
47 城市管理局 行政处罚
BCD单位擅自停业、歇业的处罚
对城市生活垃圾处置单位未保持处置设施、设备正常运
48 城市管理局 行政处罚
BCD行的处罚
49 城市管理局 行政处罚 对随意堆放、倾倒、抛撒城市生活垃圾的处罚 BCD对未经批准擅自拆除或者关闭城市生活垃圾处置设施、
50 城市管理局 行政处罚
BCD场所的处罚
51 城市管理局 行政处罚 对运输过程中沿途丢弃、遗撒城市生活垃圾的处罚 BCD对单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费并逾
52 城市管理局 行政处罚
BCD期未改正的处罚
对运输垃圾、渣土车辆未采取密闭或者其他措施防止物
53 城市管理局 行政处罚
BCD料遗撒的处罚
对排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、
54 城市管理局 行政处罚
BCD施，超过排放标准排放油烟的处罚
序号 实施主体 职权类别 事项名称 实施层级在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商
55 城市管理局 行政处罚
BCD建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目的处罚
对在当地人民政府禁止的时段和区域内露天烧烤食品
56 城市管理局 行政处罚
BCD或者为露天烧烤食品提供场地的处罚
在城市道路上运输垃圾、渣土、砂石、土方、灰浆、粪
57 城市管理局 行政处罚
BCD泄漏的处罚
58 城市管理局 行政处罚 对乱丢电池、荧光灯管、显示器等特殊废弃物的处罚 BCD对城市市容和环境卫生责任区的责任人不履行管理责
59 城市管理局 行政处罚
BCD任，责任区市容和环境卫生不符合有关标准的处罚
对建（构）筑物外立面出现残破等情况未及时修复的处
60 城市管理局 行政处罚
BCD罚
对擅自占用城市道路以及桥梁、地下通道、广场等公共
场所从事经营活动的，临街和广场周边的经营者超出门
61 城市管理局 行政处罚
BCD或者占用城市道路两侧的公共区域从事经营性车辆维
修、清洗和装饰的处罚
对擅自搭建建（构）筑物或者其他设施，影响市容的处
62 城市管理局 行政处罚
BCD罚
对未将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所
的，或者不按照规定的地点堆放、倾倒装饰、装修房屋
63 城市管理局 行政处罚
BCD产生的建筑垃圾和废弃家具、家用电器等大件垃圾的处
罚
对节庆、文化、体育等活动举办者未及时清除产生的垃
64 城市管理局 行政处罚
BCD圾等废弃物的处罚
对节庆、文化、体育等活动举办者活动结束后未及时拆
65 城市管理局 行政处罚
BCD除临时设施的处罚
对从事生活垃圾经营性处置的企业未按照有关规定处
66 城市管理局 行政处罚
BCD理生活垃圾的处罚
对擅自在城市道路设置斜坡、台阶的，或者设置地桩、
67 城市管理局 行政处罚
BCD地锁以及放置其他障碍物圈占道路、公共场地的处罚
对在主要街道和重点区域上空新建架空管线设施的处
68 城市管理局 行政处罚
BCD罚
对暂不能入地的架空管线，未采取有效措施进行规范致
69 城市管理局 行政处罚
BCD使凌乱悬挂的处罚
序号 实施主体 职权类别 事项名称 实施层级对户外广告、招牌等不符合城市容貌标准和设置技术规
70 城市管理局 行政处罚
BCD范的处罚
对从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业未按照
71 城市管理局 行政处罚
BCD有关规定清运生活垃圾的处罚
对将落叶、纸屑、尘土等垃圾扫入下水道、绿地和河沟
72 城市管理局 行政处罚
BCD即时清理枝叶、泥土等废弃物的处罚
73 城市管理局 行政处罚 对宠物在城市道路、公共场所排泄粪便的处罚 BCD74 城市管理局 行政处罚 对户外公共场所无照经营行为的处罚 BCD75 城市管理局 行政处罚 对在户外公共场所非法收购药品的处罚 BCD76 城市管理局 行政处罚 对违法在特殊区域焚烧的处罚 BCD对建筑施工企业在城市市区噪声敏感建筑的集中区域
77 城市管理局 行政处罚
BCD作业的处罚
对在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广
78 城市管理局 行政处罚
BCD播喇叭的处罚
对违反当地公安机关的规定，在城市市区街道、广场、
79 城市管理局 行政处罚
BCD产生干扰周围生活环境的过大音量的处罚
对未按规定采取措施，从家庭室内发出严重干扰周围居
80 城市管理局 行政处罚
BCD民生活的环境噪声的处罚
81 城市管理局 行政处罚 对未进行城市生活垃圾申报或者申报不实的处罚 CD82 城市管理局 行政处罚 对处置单位未按规定要求提交检测报告的处罚 BCD对城市生活垃圾收集、运输、处置单位未按规定建立台
83 城市管理局 行政处罚
BCD账或者城市生活垃圾处置单位未报送处置报表的处罚
对将分类收集的城市生活垃圾混合收集、运输、处置的
84 城市管理局 行政处罚
BCD处罚
对产生垃圾的单位和个人未按规定缴纳垃圾处置费的
85 城市管理局 行政处罚
CD处罚
86 城市管理局 行政征收 城市生活垃圾处理费征收 BCD87 城市管理局 行政征收 城市建筑垃圾处理费征收 BCD88 城市管理局 其他职权 城市生活垃圾突发事件污染防范应急方案备案 BCD序号 实施主体 职权类别 事项名称 实施层级对户外广告设置期满，未取得延续设置许可又不自行拆
89 城市管理局 其他职权
BCD除的行为的处理
90 城市管理局 其他职权 户外广告设置公共资源的有偿出让 BCD91 城市管理局 其他职权 固定摊点设置审核备案 BCD发展和改革委员会
对未经供电企业许可，擅自引入、供出电力或者将自备
BCD电源擅自并网的处罚
局）
发展和改革委员会
对胁迫、指使、协助他人窃电或者向他人传授窃电方法
BCD的处罚
局）
94 科技和工业信息化局 行政确认 技术合同认定登记 BCD95 科技和工业信息化局 其他职权 民营科技企业认定、审核 BCD96 教育体育局 行政许可 举办健身气功活动及设立站点审批 CD对未取得资质等级证书或者超越资质等级从事房地产
BCD开发经营的处罚
对隐瞒真实情况、弄虚作假骗取资质证书或涂改、出租、
BCD出借、转让、出卖资质证书的处罚
对未按规定向买受人提供《住宅质量保证书》和《住宅
BCD使用说明书》行为的处罚
对房地产开发企业不按照规定办理变更手续的行为的
BCD处罚
对建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，
BCD擅自施工的处罚
对建筑施工企业、勘察、设计、施工、工程监理单位非
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
名义承揽工程的处罚
对承包单位将承包的工程转包或者违法进行分包的处
BCD罚
对工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄
BCD虚作假、降低工程质量，转让监理业务的处罚
对涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程擅自施
BCD工的处罚
住房和城乡建设局
行政处罚 对施工单位不采取措施消除建筑安全事故隐患的处罚 BCD（人民防空办公室）
序号 实施主体 职权类别 事项名称 实施层级对建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设
BCD计的行为的处罚
住房和城乡建设局
行政处罚 对违反扬尘污染防治措施的处罚 BCD（人民防空办公室）
对装饰装修企业违反国家有关规定和技术规程或者对
BCD建筑安全事故隐患不采取措施予以消除的处罚
对建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
继续从事建筑施工活动的处罚
对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全
BCD生产法律、法规和强制性标准规定的要求的处罚
对将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位
BCD的处罚
对未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的
BCD处罚
对工程监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施
BCD或者专项施工方案进行审查的处罚
对发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂
BCD时停止施工的处罚
对施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有关主
BCD管部门报告的处罚
对为建设工程提供机械设备和配件的单位未按照安全
BCD施工的要求配备齐全有效的安全设施和装置的处罚
对出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格
BCD的机械设备和施工机具及配件的处罚
住房和城乡建设局
行政处罚 对未编制拆装方案、制定安全施工措施的处罚 BCD（人民防空办公室）
住房和城乡建设局
行政处罚 对未由专业技术人员现场监督的处罚 BCD（人民防空办公室）
住房和城乡建设局
行政处罚 对未出具自检合格证明或者出具虚假证明的处罚 BCD（人民防空办公室）
对未向施工单位进行安全使用说明，办理移交手续的处
BCD罚
对未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
现场监督的处罚
序号 实施主体 职权类别 事项名称 实施层级对施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
培训或者经考核不合格即从事相关工作的处罚
未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
水源、配备消防设施和灭火器材的处罚
对未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的
BCD处罚
对未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板
BCD等自升式架设设施验收合格后登记的处罚
对使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工
BCD艺、设备、材料的处罚
住房和城乡建设局
行政处罚 对施工单位挪用安全生产费用的处罚 BCD（人民防空办公室）
对施工单位在施工前未对有关安全施工的技术要求作
BCD出详细说明的处罚
对未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的处罚
住房和城乡建设局
行政处罚 对在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的处罚 BCD（人民防空办公室）
对施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的
BCD处罚
对未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构
BCD筑物和地下管线等采取专项防护措施的处罚
对安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施
BCD工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的处罚
对使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整
BCD体提升脚手架、模板等自升式架设设施的处罚
对委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
施的处罚
对在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临
BCD时用电方案或者专项施工方案的处罚
住房和城乡建设局
行政处罚 对施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的处罚 BCD（人民防空办公室）
140 住房和城乡建设局 行政处罚 对施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产 BCD序号 实施主体 职权类别 事项名称 实施层级（人民防空办公室） 管理职责的处罚
对事故发生的施工单位主要负责人不立即组织事故抢
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
的处罚
对事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
事故责任的有关人员的处罚
对出租单位、自购建筑起重机械的使用单位未依法办理
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
罚
住房和城乡建设局
行政处罚 对安装单位未依法履行安全职责的的处罚 BCD（人民防空办公室）
对安装单位未按照规定建立建筑起重机械安装、拆卸工
BCD程档案的处罚
对安装单位未按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施
BCD工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业的处罚
住房和城乡建设局
行政处罚 对使用单位未依法履行安全职责的的处罚 BCD（人民防空办公室）
对使用单位未指定专职设备管理人员进行现场监督检
BCD查的处罚
对使用单位擅自在建筑起重机械上安装非原制造厂制
BCD造的标准节和附着装置的处罚
住房和城乡建设局
行政处罚 对施工总承包单位未依法履行安全职责的处罚 BCD（人民防空办公室）
住房和城乡建设局
行政处罚 对监理单位未依法履行安全职责的处罚 BCD（人民防空办公室）
对建设单位未按照规定协调组织制定相关安全措施，接
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
工整改的处罚
对建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
的工程监理单位的处罚
住房和城乡建设局
行政处罚 建设单位将建设工程肢解发包的处罚 BCD（人民防空办公室）
对建设单位违法进行招投标、建设施工、实行工程监理、
BCD报送备案竣工验收报告等文件的处罚
序号 实施主体 职权类别 事项名称 实施层级住房和城乡建设局
行政处罚 对建设单位违法进行竣工验收的处罚 BCD（人民防空办公室）
对建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部
BCD门或者其他有关部门移交建设项目档案的处罚
对承包单位将承包的工程转包或者违法分包，工程监理
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
承揽的建设工程勘察、设计转包的处罚
对施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
或者施工技术标准施工的其他行为的处罚
对施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
及有关材料取样检测的处罚
对施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的
BCD处罚
对注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执
BCD业人员因过错造成质量事故的事故
对城镇排水与污水处理设施覆盖范围内的排水单位和
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
或者在雨水、污水分流地区将污水排入雨水管网的处罚
对排水户未取得污水排入排水管网许可证向城镇排水
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
求排放污水的处罚
对从事危及城镇排水与污水处理设施安全的活动的处
BCD罚
对必须进行招标的项目不招标的，将必须进行招标的项
BCD目化整为零或者以其他任何方式规避招标的处罚
对招标代理机构泄露应当保密的与招标活动有关的情
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
社会公共利益或者他人合法权益的处罚
对招标人限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实
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BCD（人民防空办公室）
的，或限制投标人之间竞争的处罚
对投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标
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BCD（人民防空办公室）
标的处罚
170 住房和城乡建设局 行政处罚 对投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗 BCD序号 实施主体 职权类别 事项名称 实施层级（人民防空办公室） 取中标的处罚
对评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，
评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人
BCD透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及
与评标有关的其他情况的处罚
对中标人将中标项目违法转让给他人的，将中标项目的
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
分包的处罚
对招标人与中标人不按照招标文件和投标文件订立合
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BCD（人民防空办公室）
内容的处罚
对中标人无正当理由不与招标人订立合同，不按照招标
BCD文件要求提交履约保证金的处罚
对建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得施工许可
BCD证的处罚
对建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请、伪造
BCD或涂改施工许可证的处罚
对企业开发建设的项目工程质量低劣，发生重大工程质
BCD量事故的处罚
未经相关设计单位提出设计方案，擅自超过设计标准或
CD规范增加楼面荷载的处罚
对监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、
住房和城乡建设局
BCD（人民防空办公室）
筑构配件和设备按照合格签字的处罚
对依法应当经住建部门进行消防设计审查的建设工程，
BCD未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的处罚
对房地产开发企业将未组织竣工验收、验收不合格或者
BCD对不合格按合格验收的商品房擅自交付使用的处罚
对人员密集场所的安全出口、疏散通道使用影响疏散的
CD镜面材料的处罚
住房和城乡建设局
行政处罚 对在具有火灾危险的场所内违法设置员工宿舍的处罚 CD（人民防空办公室）
对建筑物施工时高度超过二十四米，施工单位没有随施
CD工进度保证消防水源的处罚
对建设单位未依照规定在验收后报住房和城乡建设主
CD管部门备案的处罚
序号 实施主体 职权类别 事项名称 实施层级对依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或
BCD者消防验收不合格，擅自投入使用的处罚
对公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合
CD消防安全要求，擅自投入使用、营业的处罚
对建设工程投入使用后依法抽查不合格，不停止使用的
CD处罚
对工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄
BCD虚作假，降低消防施工质量的处罚
对建筑施工企业不按照消防设计文件和消防技术标准
BCD施工，降低消防施工质量的处罚
对建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行
BCD消防设计的处罚
对建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低
CD消防技术标准设计、施工的处罚
对生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所
住房和城乡建设局
CD（人民防空办公室）
的处罚
对建设单位将备案机关决定重新组织竣工验收的工程，
BCD在重新组织竣工验收前，擅自使用的处罚
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行政处罚 对未经批准向城市排水管道加压排放污废水的处罚 BCD（人民防空办公室）
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行政处罚 建设单位未取得经批准的开工报告擅自施工的处罚 BCD（人民防空办公室）
197 医疗保障局 行政确认 低保、特困等困难群众医疗救助 CD198 生态环境局 行政检查 放射性污染防治监督检查 BCD199 生态环境局 行政检查 水污染防治监督检查 BCD200 生态环境局 行政检查 大气污染防治监督检查 BCD201 生态环境局 行政检查 固体废物污染防治监督检查 BCD202 生态环境局 行政检查 噪声污染防治监督检查 BCD203 生态环境局 行政检查 污染源自动监控设施的现场监督检查 BCD204 生态环境局 行政检查 医疗废物污染防治监督检查 BCD205 生态环境局 行政检查 危险废物经营单位监督检查 BCD序号 实施主体 职权类别 事项名称 实施层级206 生态环境局 行政检查 危险化学品监督检查 BCD207 生态环境局 行政检查 新化学物质监督检查 BCD208 生态环境局 行政检查 病原微生物泄漏或扩散现场检查 BCD209 生态环境局 行政检查 对废弃电器电子产品处理活动监督检查 BCD对企业事业单位环境风险防范和环境安全隐患排查治
210 生态环境局 行政检查
BCD理工作进行抽查或者突击检查
211 生态环境局 行政检查 对入河排污口设置情况进行监督检查 BCD212 生态环境局 行政检查 对土壤污染防治监督检查 BCD对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产
213 生态环境局 行政检查
BCD环境保护措施落实情况进行监督检查
主办：市委编办 督办：市政府办二科抄送：市委各部委，市人武部。
市人大办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。
