输有限公司 中海石油深圳分公司 中海石油湛江分公司 负责组织所属力量 包括人员 船舶 航空器和海上设施等 在省海上搜救中心的指挥协调下参与海上险情应急处置工作
广东省人民政府关于印发广东省加快
先进制造业项目投资建设若干政策措施的通知
粤府 号
各地级以上市人民政府 省政府各部门 各直属机构
现将 广东省加快先进制造业项目投资建设若干政策措施 印发给你们 请认真贯彻执行 执行中遇到的问题 请径向省工业和信息化厅反映
广东省人民政府
年 月 日
广东省加快先进制造业项目投资建设
若干政策措施
为进一步发挥制造业投资推动工业经济增长的牵引带动作用 加快先进制造业项目投资建设 促进战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群 以下简称战略性产业集群 高质量发展 加快建设制造强省 制定本政策措施
一 加强分区域分行业分类指导 围绕 一核一带一区 区域发展格局 按照十四五 全省制造业总体空间布局 支持各地结合产业发展实际和特色 因地制宜 分类施策 聚焦新一代电子信息 绿色石化 智能家电 汽车 先进材料 现代轻工纺织 软件与信息服务 超高清视频显示 生物医药与健康 现代农业与食品等十大战略性支柱产业集群和半导体与集成电路 高端装备制造 智能机器人区块链与量子信息 前沿新材料 新能源 激光与增材制造 数字创意 安全应急与环保 精密仪器设备等十大战略性新兴产业集群 立足 招好商 招大商 精准招商 产业链招商 积极引进产业带动性强 技术水平先进 绿色低碳的先进制造业项目 支持国有企业聚焦主责主业 加大向实体经济特别是先进制造业的投资力度 鼓励省 市 县 区 国有资本深度参与先进制造业项目引进建设
二 加大制造业投资奖励 省财政设立先进制造业发展专项资金 对 十四五期间各地级以上市引进 建设先进制造业项目予以支持 支持先进制造业投资奖励对 年 月 日至 年 月 日期间广州 珠海 佛山 惠州 东莞 中山 江门 肇庆市总投资 亿元以上的制造业项目 汕头 韶关 河源 梅州 汕尾 阳江 湛江 茂名 清远 潮州 揭阳 云浮市总投资 亿元以上制造业项目省财政按其新增实际固定资产投资额不超过 的比例 分年度对地级以上市政府予以事后奖励 相关奖励资金由地级以上市设定绩效目标 可以用于降低用地或生产运营成本 科研投入 产业园发展 配套建设 公共服务平台建设 设备奖励 贷款贴息 人才奖励 用工或职业技能培训 工改工 等 支持首台 套 重大技术装备研制与推广应用 对 个战略性产业集群的大型技术改造项目给予奖励 其中珠三角地区技术改造项目按设备购置额不超过 予以奖励 粤东粤西粤北地区技术改造项目按设备购置额不超过 予以奖励 原则上企业技术改造政策和制造业投资奖励政策不叠加 支持新建大型产业园区建设等 具体实施细则由省工业和信息化厅会同省财政厅另行印发实施
三 加强内外资一体化全产业链招商 打造先进制造业 大招商 格局 定期举办省 市 县 区 招商大会 搭建省市联动招商网络 实施产业链招商工程围绕战略性产业集群 编制产业招商地图 成立产业链招商联盟 建立产业招商数据库和目标企业清单 加强与国家重大战略及港澳地区对接 协同联动 围绕先进制造业产业链推动互补招商 支持有条件的地区设立市场化 专业化及内外资一体化投资促进机构 鼓励以更灵活方式对引进先进制造业项目成效显著 贡献突出的机构和个人给予奖励
四 推动科技创新平台建设 围绕产业链部署创新链 围绕创新链布局产业链加快推进粤港澳大湾区国家创新中心建设 在先进制造业领域重点布局 促进先进制造业重大成果在粤转化落地 在每个战略性产业集群建设至少 家省级技术创新中心 产业创新中心或制造业创新中心 鼓励各地对国家级 省级技术创新中心产业创新中心 制造业创新中心和中试基地给予资金支持 强化产学研合作 支持先进制造业项目单位联合国家相关行业领先高校 科研院所来粤设立新型研发机构支持国家实验室和国家工程研究中心 企业技术中心 重点实验室 技术创新中心等研发机构落地广东建设分中心 分实验室 围绕战略性产业集群加快建设一批国家级和省级质检中心 产业计量测试中心 技术标准创新基地 聚焦战略性产业集群数字化转型 支持先进制造业项目加快完善 工业互联网平台等新型基础设施建设
五 强化资源要素保障 各地在编制国土空间规划时要统筹考虑制造业发展需求 优化产业用地布局 划设工业用地控制线 省每年安排一定用地指标用于先进制造业项目预支使用 对各地引进符合条件的先进制造业项目但当年用地指标确有不足的 可按规定向省申请预支指标 省每年安排用地指标奖励制造业发展较好的地级以上市政府 优先用于先进制造业项目引进建设 优先保障先进制造业项目使用林地定额需求 研究制定工业用地 标准地 供应指标体系 支持和鼓励各地建设高标准厂房和工业大厦 容积率在 以上 层以上且带工业电梯的高标准厂房和工业大厦 可按幢 层等为基本单元进行不动产首次登记 各地按照工业优先用地原则进一步优化审批流程 加快先进制造业项目用地 用海 用林审批 年度建设用地供应计划要充分保障工业用地供给 三旧 改造土地优先保障先进制造业项目需求
六 优化环境资源管理 优化环评服务机制 主动提前介入 指导优化选址选线 生态环保措施 协调解决环境制约问题 对高质量编制完成环评文件的制造业项目 实行环评审批一次性办理 对符合条件的制造业项目实行告知承诺制 简化环评编制内容 降低环评等级等改革措施 对基本不产生生态环境影响的制造业项目免于办理环评手续 省 十四五 能耗总量指标分配充分考虑各地区先进制造业项目建设投产情况 对超额完成可再生能源激励性消纳责任权重的地市 超出最低消纳责任权重的消纳量不纳入该地区年度和 十四五 当期能源消费总量考核
七 加强金融和产业资本支持 支持金融机构加大对战略性产业集群企业和项目的信贷支持力度 推动金融机构增加制造业信用贷款和中长期贷款 提高制造业中长期贷款和信用贷款占比 引导金融机构完善信贷管理机制 增强信贷资源供给推出专属信贷产品 优化融资服务 提高先进制造业项目金融服务质效 鼓励地市成立本地先进制造业重点项目金融信贷工作专班 协调金融机构加强融资支持 优化审批流程 便利企业融资 引导保险机构开发针对先进制造业项目的专属保险产品 建立与国家相关产业投资基金常态化对接工作机制 强化省 市相关产业发展基金的政策导向 引导基金聚焦重点产业链上下游联通开展投资 加大对先进制造业项目支持力度 通过资本纽带构建产业链上下游协作的产业生态圈
八 强化高素质人才支撑 深入实施 广东技工 工程 湾区人才 工程 对全省总投资 亿以上先进制造业项目单位赋予高级职称 含正高和副高 评审权由项目单位制定评审标准条件 对沿海经济带东西两翼和北部生态区总投资 亿以上先进制造业项目单位赋予副高级职称评审权 支持各地根据先进制造业项目需求多渠道组织线上线下人才专场招聘会 支持企业引进 培育高层次人才 鼓励经营性人力资源服务机构为先进制造业项目提供免费服务 各地可根据服务人数 人才类型等对提供服务机构给予就业创业服务补助 支持先进制造业项目单位建设 人才驿站 引导职业院校 含技工院校 重点建设 个与战略性产业集群相匹配的专业集群 在先进制造业项目单位及企业推行现代学徒制和企业新型学徒制 符合条件的按规定给予培训补贴 鼓励地市参照实施 中等职业学校 技工院校应届毕业生到沿海经济带东西两翼和北部生态区制造业企业就业 符合条件的可参照高校毕业生给予每人 元的基层就业补贴 鼓励各地制定本地先进制造业项目团队或项目所在企业高管人才薪酬补贴政策 推广人才 一站式 服务 在居住 社会保障 户籍 就医 子女入学等方面提供政策和便利服务
九 打造高水平项目承载平台 积极支持申报国家级经济技术开发区 高新技术产业开发区 鼓励有条件的地市向园区下放更多管理权限 将经济技术开发区高新技术产业开发区 省产业园打造成为全省先进制造业项目建设的主阵地 聚焦战略性产业集群培育 加快建设一批以先进制造业为主导产业的省级高新技术产业开发区 新布局建设一批省产业园 支持村镇工业集聚区升级改造后规划建设省产业园 打造一批特色产业园区 省 市 县 区 加大对园区道路 管网 环保通信等基础设施和公共服务平台建设支持力度 各地用地指标要优先保障园区建设需要
十 加大统筹协调力度 建立省领导定向联系负责若干战略性产业集群机制发挥世界 强企业和大型骨干企业 省长直通车 制度 省领导联系跨国企业直通车制度以及省制造业重大项目建设总指挥部会议 利用外资工作联席会议机制作用 加快推动先进制造业项目引进和落地建设 各地级以上市要成立以市政府主要负责同志任组长的制造强市建设领导小组 市政府主要负责同志要亲自抓先进制造业项目引进和建设 至少每季度召开一次专题会议或现场办公会及时协调解决项目落地及建设存在的困难和问题 协调水 电 燃气和通信服务单位严格按照承诺的时限完成接入服务 统筹资金 土地 人才等要素全力支持推动先进制造业项目保投产 保续建 促新开 促落地 增固投 省政府将先进制造业项目引进及建设工作纳入重点督查范围 视情况对各地开展专项督查
本政策措施自印发之日起实施 有效期至 年 月 日
附件 政策内容工作分工
厅 省财政厅
各地级以上市政
府 省统计局
序号 政策内容 责任单位
同
运营成本 科研投入 产业园发展 配套建设 公共服务平台建设 设备奖励
政策和制造业投资奖励政策不叠加 支持新建大型产业园区建设等 具体实施细则
省 市 县 区 国有资本深度参与先进制造业项目引进建设
政策内容工作分工
由省工业和信息化厅会同省财政厅另行印发实施
造业投资
分类指导
奖励附件
省市场监管局
各地级以上市
业和信息化厅序号 政策内容 责任单位
展改革委
政府
围绕战略性产业集群加快建设一批国家级和省级质检中心 产业计量测试中
中心 重点实验室 技术创新中心等研发机构落地广东建设分中心 分实验室
链招商联盟 建立产业招商数据库和目标企业清单
心 技术标准创新基地
建省市联动招商网络
或制造业创新中心
动互补招商
奖励
技创新平台
建设
省自然资源厅
各地级以上市序号 政策内容 责任单位
优先保障先进制造业项目使用林地定额需求 省林业局
市政府
政府
地 用海 用林审批 年度建设用地供应计划要充分保障工业用地供给 三旧
各地按照工业优先用地原则进一步优化审批流程 加快先进制造业项目用
件的先进制造业项目但当年用地指标确有不足的 可按规定向省申请预支指标
研究制定工业用地 标准地 供应指标体系
改造土地优先保障先进制造业项目需求
互联网平台等新型基础设施建设
局 划设工业用地控制线
制造业项目引进建设
次登记
五 强化资
源要素保障
圳市中心支行
厅 省农业农村
厅 省能源局序号 政策内容 责任单位
的消纳量不纳入该地区年度和 十四五 当期能源消费总量考核 省能源局
比 引导金融机构完善信贷管理机制 增强信贷资源供给 推出专属信贷产品
机构增加制造业信用贷款和中长期贷款 提高制造业中长期贷款和信用贷款占
优化融资服务 提高先进制造业项目金融服务质效
融和产业资
本支持
委 省财政厅
障厅 各地级以
深圳银保监局序号 政策内容 责任单位
以上市政府
上市政府
息化厅
政府
支持各地根据先进制造业项目需求 多渠道组织线上线下人才专场招聘会
对全省总投资 亿以上先进制造业项目单位赋予高级职称 含正高和副高
鼓励经营性人力资源服务机构为先进制造业项目提供免费服务 各地可根据
制造业项目支持力度 通过资本纽带构建产业链上下游协作的产业生态圈
服务人数 人才类型等对提供服务机构给予就业创业服务补助
投资 亿以上先进制造业项目单位赋予副高级职称评审权
支持先进制造业项目单位建设 人才驿站
强融资支持 优化审批流程 便利企业融资
支持企业引进 培育高层次人才
素质人才
支撑
厅 省科技厅
然资源厅 各地
级以上市政府序号 政策内容 责任单位
社会保障厅
省商务厅
市政府
障厅
造业企业就业 符合条件的可参照高校毕业生给予每人 元的基层就业补贴
路 管网 环保 通信等基础设施和公共服务平台建设支持力度 各地用地指标
业园打造成为全省先进制造业项目建设的主阵地
的按规定给予培训补贴 鼓励各地参照实施
要优先保障园区建设需要
面提供政策和便利服务
业集群
水平项目承
载平台
各地级以上市
开展专项督查 省政府办公厅序号 政策内容 责任单位
政府
调水 电 燃气和通信服务单位严格按照承诺的时限完成接入服务 统筹资金
省政府将先进制造业项目引进及建设工作纳入重点督查范围 视情况对各地
制造业项目引进和落地建设
地 增固投
十 加大统
筹协调力度
2023年第31期刊登
2023年11月15日电子公报发布
广东省人民政府办公厅关于印发广东省
降低制造业成本推动制造业高质量
发展若干措施的通知
粤办函〔2023〕302 号
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省降低制造业成本推动制造业高质量发展若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。执行中遇到的问题，请径向省工业和信息化厅反映。
广东省人民政府办公厅
2023 年11 月14 日
广东省降低制造业成本推动制造业
高质量发展若干措施
为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记就推进新型工业化作出的重要指示以及全国新型工业化推进大会精神，落实省委、省政府工作部署，坚持实体经济为本、制造业当家，建设制造强省，坚持制度性安排与阶段性措施相结合，坚持降本减负与转型升级相结合，大力推动降低制造业企业成本，结合我省实际制定本措施。
一、落实制造业企业研发费用税前加计扣除政策
制造业企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，自2023 年1 月1 日起，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，自2023 年1 月1 日起，按照无形资产成本的200%在税前摊销。企业可在当年7 月预缴申报第二季度（或6 月份）企业所得税、在当
2023年第31期刊登
2023年11月15日电子公报发布年10 月预缴申报第三季度（或9 月份）企业所得税及次年进行年度汇算清缴时享受优惠。 （省税务局、深圳市税务局，省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅按职责负责）
二、落实先进制造业企业增值税加计抵减政策
高新技术企业（含所属的非法人分支机构）中的制造业一般纳税人，自2023 年1 月1 日至2027 年12 月31 日，允许企业按照当期可抵扣进项税额加计5%抵减应纳增值税税额，企业可在月度申报增值税时即享受优惠。企业同时符合多项增值税加计抵减政策规定的，可以择优选择适用，但在同一期间不得叠加适用。 （省税务局、深圳市税务局，省工业和信息化厅、科技厅、财政厅，深圳市人民政府按职责负责）
三、落实集成电路和工业母机企业税收政策
落实国家集成电路和工业母机企业研发费用税前加计扣除政策，集成电路和工业母机企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2023 年1 月1 日至2027 年12 月31 日期间，再按照实际发生额的120%在税前扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的220%在税前摊销。企业可在当年7 月预缴申报第二季度（或6 月份）企业所得税、在当年10 月预缴申报第三季度（或9 月份）企业所得税及次年进行年度汇算清缴时享受优惠。落实国家集成电路和工业母机企业增值税加计抵减政策，自2023 年1 月1 日至2027 年12 月31 日，允许企业按照当期可抵扣进项税额加计15%抵减应纳增值税税额，企业可在月度申报增值税时即享受优惠。企业同时符合多项增值税加计抵减政策规定的，可以择优选择适用，但在同一期间不得叠加适用。 （省税务局、深圳市税务局，省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅，深圳市人民政府按职责负责）
四、降低企业医疗保险成本
各地级以上市在职工基本医疗保险统筹基金累计结余（剔除一次性预缴基本医疗保险费）可支付月数超过9 个月时，经省级医疗保障行政主管部门备案后可阶段性降低用人单位缴费费率，政策执行期间，可支付月数小于6 个月时停止执行。实施期限至2025 年12 月31 日，国家另有相关政策安排时，按国家规定执行。 （省医
2023年第31期刊登
2023年11月15日电子公报发布保局、财政厅，省税务局、深圳市税务局，各地级以上市人民政府按职责负责）
五、降低企业用电成本
全力确保电力安全可靠供应，切实保障重点产业链供应链制造业企业用电。在城镇规划建设用地范围内，供电企业的投资界面延伸至用户建筑区划红线，除法律法规和相关政策另有规定外，不得由用户承担建筑区划红线外发生的任何费用。扩大跨省区电力交易规模，加大能源供给，持续推进电力市场化改革，完善能源成本与电价联动机制，综合施策推动降低制造业企业用电成本。 （省发展改革委、市场监管局、能源局，广东电网公司、深圳供电局，各地级以上市人民政府按职责负责）
六、强化用电要素保障
为低压小微企业全面建设外部电力接入工程，无需用户投资外部电力接入工程。省内粤港澳大湾区报装容量200 千瓦及以下、其他地区报装容量160 千瓦及以下小微企业用户采用低压接入；珠海横琴、广州南沙自贸试验区所有工业用户可采用低压供电。清理规范供电行业收费，取消不合理收费。加快推进产业园区转供电改造，推动实施一批“转改直”试点示范项目，2025 年底前对全省7 个大型产业集聚区、15 个承接产业有序转移主平台等重大产业平台，以及省产业园、高新技术产业开发区、经济（技术）开发区等省级以上工业园区实施转供电改造，减少供电层级，降低制造业企业用电成本。严控新增转供电，新建工业园区在源头上实现供电直接抄表、服务到户。 （省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、市场监管局、能源局，广东电网公司、深圳供电局，各地级以上市人民政府按职责负责）
七、降低企业综合物流成本
推动优化调整运输结构，积极引导具备条件的大型工业园区、工矿等企业将大宗货物运输“公转铁”“公转水”。大力发展多种形式的多式联运，统筹推进一批国家、省级多式联运示范工程，以降本增效为导向，优化铁路、航空、公路、水运货运服务供给，提升原材料、产品等货物运输综合服务效率。提升国际海运服务水平，加快构建与我省对外贸易规模相适应的国际航运网络。深化高速公路差异化收费，支持经营性高速公路经营管理单位以省人民政府批准的车辆通行费收费标准为上限实行差异化下浮。鼓励有条件的地市通过政府购买服务等方式，对辖区内高速公路
2023年第31期刊登
2023年11月15日电子公报发布实施多种方式的通行费优惠。规范交通物流领域涉企收费，收费单位严格执行收费项目和标准公示制度，确保公示外无收费。 （省发展改革委、交通运输厅、审计厅、国资委、市场监管局，广州铁路监督管理局、民航中南地区管理局，中国铁路广州局集团、省交通集团，各地级以上市人民政府按职责负责）
八、减轻企业资金压力
拓宽企业融资渠道，支持金融机构开展小微企业无还本续贷业务，扩大制造业企业中长期贷款和信用贷款规模。鼓励金融机构针对制造业企业制定专属信贷产品，提供差异化金融服务，推动制造业企业综合融资成本持续下降。引导金融机构多渠道筹集资金为广东优质企业提供上市、股票和债券融资、兼并收购、资产管理、直接投资等多元化金融服务。支持高新技术企业和专精特新企业参与跨境融资便利化试点。积极发挥各级政策性融资担保、再担保机构增信作用，为中小微企业提供融资服务。鼓励融资租赁企业为制造业提供期限灵活、方式多样的租赁服务。支持科创企业、制造业企业利用融资租赁推进技术改造和设备升级。优化专精特新中小企业贷款贴息奖补政策，加大对专精特新中小企业融资支持力度。对符合条件的，通过广东省中小企业融资平台发放的制造业中小微企业贷款，给予一定的利率贴息支持，实施期限至2025 年12 月31 日。鼓励地市加强企业融资服务，为有还贷资金需求且符合银行授信条件的企业，提供短期周转资金，加大对制造业企业资金周转支持力度。 （省地方金融监管局、财政厅，人民银行广东省分行、国家金融监督管理总局广东监管局、人民银行深圳市分行、国家金融监督管理总局深圳监管局，各地级以上市人民政府按职责负责）
九、健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制
严格执行《保障中小企业款项支付条例》，机关、事业单位和大型企业不得以内部人员变更、履行内部付款流程，或在合同未作约定情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业款项，依法依规加大对责任人的问责处罚力度。继续开展清理拖欠中小企业账款专项行动，推动各级政府部门、事业单位、大型企业及时支付采购中小企业货物、工程、服务的账款。完善拖欠账款投诉处理和信用监督机制，在“粤商通”和广东政务服务网上线投诉与处理平台，企业可实
2023年第31期刊登
2023年11月15日电子公报发布时跟踪办理进度，加大对恶意拖欠账款案例的曝光。 （省工业和信息化厅、发展改革委、教育厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、卫生健康委、审计厅、国资委、市场监管局、政务服务数据管理局，人民银行广东省分行、国家金融监督管理总局广东监管局、人民银行深圳市分行、国家金融监督管理总局深圳监管局，各地级以上市人民政府按职责负责）
十、加大企业纾困帮扶力度
各级发展改革、工业和信息化、财政、人力资源社会保障、自然资源、市场监管、税务等部门要提升企业服务能级，对企业纾困帮扶过程中遇到的项目审批、税费减免、建设手续办理、股权资产过户、经营许可、招聘用工等问题，在依法合规前提下，特事特办、急事急办。支持企业稳定岗位，2023 年继续按照《广东省人民政府关于印发广东省进一步稳定和促进就业若干政策措施的通知》（粤府〔2020〕12号）、《广东省人民政府关于印发广东省进一步稳定和扩大就业若干政策措施的通知》（粤府〔2021〕13 号）有关规定征收残疾人就业保障金，实施期限至2023 年12 月31 日。用足用好激发企业活力推动高质量发展若干政策措施，落实金融支持经济高质量发展行动方案、国家发展改革委等部门关于2023 年降成本重点工作，促进企业生产经营，提振企业发展信心。 （省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、市场监管局，省税务局，省残联，各地级以上市人民政府按职责负责）
各地、各部门要强化责任意识，结合工作实际，细化措施实施细则，扎实推动各项措施落地。省相关部门要加强对各地的指导和服务；各地要加大宣传力度，及时将措施宣传贯彻落实到企业，让企业了解并用好各项优惠措施。各单位落实情况于每年12 月底前报送省工业和信息化厅，由省工业和信息化厅汇总报告省政府。
本措施有效期至2027 年12 月31 日，具体政策有明确有效期的从其规定。
汕尾市人民政府关于印发汕尾市促进工业经济高质量发展若干措施的通知
