区人大常委会：
现将区人民政府《关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025 年）（草案）》呈上，请予审议。
二O 二一年十二月二十二日
关于《关于在全区开展法治宣传教育的
第八个五年规划（2021-2025 年）
（草案）》的起草说明
——2021 年12 月22 日在太原市尖草坪区
第六届人民代表大会常务委员会第七次会议上
公安尖草坪分局局长 董 波
主任、各位副主任、各位委员：
现在，我向区人大常委会报告《关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025 年）（草案）》的起草情况和主要内容。
一、起草背景
全民普法是全面依法治国的先导性、长期性、基础性、系统性工作，在构筑法治国家，法治政府、法治社会一体建设，实现国家治理体系和治理能力现代化中处于前端地位。为落实好我区法治宣传教育的第八个五年规划，按照省、市、区党代会勾勒的美好蓝图，打造具有国际影响力的国家区域中心城市、再现“锦绣太原城”盛景的定位要求，坚定“三区战略”打造“强富美旺”北部新城，根据市委、市政府转发的《中共太原市委宣传部太原市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》精神，结合我区实际，制订本规划。
二、主要内容
《关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025 年）（草案）》共分五部分。
第一部分是总体要求。 指导思想、主要目标和基本原则。
基本原则：坚持党的领导；坚持以人民为中心；坚持服务大局；坚持法治与实践深度融合；坚持分类指导，突出重点；坚持统筹协调推进。
第二部分是重点宣传内容。 深入学习宣传习近平法治思想；突出学习宣传宪法；突出学习宣传民法典；加强宣传与全方位推动高质量发展密切相关的法律法规；加强宣传与与社会治理密切相关的法律法规；深入宣传党内法律法规；切实加强地方性法规、政府规章的普法宣传。
第三部分是重点对象及任务。
（一）持续提升公民法治素养
以国家工作人员、青少年和基层群众为重点，切实把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，以项目化运作为基本方式，有计划、有组织、分步骤、全方位、分层分类提升公民法治素养，推动全民普法从“把法律交给人民”向“让人民信仰法治”迈进。
1.教育引导。抓好国家工作人员法治教育；抓好青少年法治教育；抓好村（居）民法治教育；抓好企业人员法治教育。
2.实践养成。
3.制度保障。
（二）深化普法工作改革创新
1.在执法、司法和法律服务过程中开展实时普法。把普法融入执法、司法过程；把普法融入法律服务过程；加大以案普法力度。
2.整合社会力量强化全民普法。集聚社会力量开展公益普法；健全社会普法教育机制。
3.运用新技术引领智慧普法。延伸拓展普法平台；丰富创新普法方式。
（三）加强社会主义法治文化建设
1.推进法治文化阵地建设。扩大法治文化阵地覆盖面；提升法治文化阵地建设质量和利用率。
2.繁荣发展社会主义法治文艺。
3.推动优秀传统法治文化创造性转化、创新性发展。
（四）推进普法与依法治理有机融合
1.深入推进基层依法治理工作。深化法治乡村（社区）建设；深化依法治校；深化依法治企；深化依法治网。
2.深化行业专项依法治理工作。
3.开展法治示范区等创建工作。
第四部分是工作步骤和安排。 宣传发动阶段（2021 年下半年）、组织实施阶段（2021 年第四季度至2025 年）、总结验收阶段（2025 年下半年）。
第五部分是组织领导及实施。
（一）加强领导，建立健全工作机制
健全完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会参与、人民群众为主体的法治宣传教育体制，形成大普法工作格局。
（二）履职尽责，全面落实普法责任制
强化“谁执法谁普法”普法责任制；实行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”普法责任制；落实媒体公益普法责任。
（三）加强保障，重视基层基础工作
夯实基层基础；提升专业能力；重视理论研究；落实经费保障。
（四）科学考评，加强实效性监督检查
附件：关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年规划
（2021-2025 年）（草案）附件
关于在全区开展法治宣传教育的第八个五年
规划（2021-2025 年）（草案）
全民普法是全面依法治国的先导性、长期性、基础性、系统性工作，在构筑法治国家，法治政府、法治社会一体建设，实现国家治理体系和治理能力现代化中处于前端地位。为落实好我区法治宣传教育第八个五年规划，按照省、市、区党代会勾勒的美好蓝图，打造具有国际影响力的国家区域中心城市、再现“锦绣太原城”盛景的定位要求，坚定“三区战略”打造“强富美旺”北部新城，根据市委、市政府转发的《中共太原市委宣传部太原市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》精神，结合我区实际，制订本规划。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平法治思想为统领，全面贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持服务大局，坚持与法治实践深度融合，坚持统筹协调，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。全面贯彻落实省市十二次党代会精神，进一步强化省会意识、龙头作用，在全市全方位推动高质量发展中发挥引领示范作用。以持续提升公民法治素养为主线，深入加强社会主义法治文化建设，全面深化依法治理，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制。为“十四五”时期谱写文明开放富裕美丽太原新篇章，加快建设太原国家区域中心城市，全方位推进高质量转型，再现“锦绣太原城”盛景，坚定“三区战略”打造“强富美旺”北部新城，营造良好的法治环境。
（二）主要目标
2025 年，社会主义法治观念深入人心，法治成为社会共识和基本准则。公民法治素养显著提升，法治信仰更加坚定，法治实践更加丰富成熟，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著加强;社会治理法治化水平显著提升，多层次多领域依法治理深入推进，全社会办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的法治环境明显增强;全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。
（三）基本原则
坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下推进全民普法。把党的领导贯彻到全民普法的全过程和各方面，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到全民普法具体工作实践中。深入学习宣传习近平法治思想，系统总结运用中国特色社会主义法治理论，不断推进普法实践。严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，始终保持全民普法的正确方向。
坚持以人民为中心。从满足人民对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的需求出发，树立以人民为中心的普法理念，做到普法贴近人民、依靠人民、为了人民、服务人民，维护人民权益，要积极回应人民群众新要求新期待，不断增强人民群众对法治的获得感、幸福感和安全感。
坚持服务大局。紧紧围绕“十四五”时期坚定“三区战略”打造“强富美旺”北部新城发展目标任务，开展有针对性、实效性的全民普法工作。
坚持法治与实践深度融合。注重在执法、司法、法律服务、社会治理的过程中开展普法工作，引导公民在法治实践中感受法治力量、领会法治精神、树立法治信仰。
坚持分类指导，突出重点。根据不同区域、部门、行业和不同对象的实际和特点，分业、分类、分众实施法治宣传教育，抓好重点对象，体现普法的精准性、针对性和有效性。
坚持统筹协调推进。全民普法是一项系统性、长期性工程，要注重前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，体现服务大局与全民普法的有机统一；实现普法工作的系统、协调、稳步和可持续性开展。
二、重点宣传内容
（一）深入学习宣传习近平法治思想
习近平法治思想集中体现了我们党在法治领域的理论创新，是全面依法治国的行动指南和根本遵循。要把深入学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，不断强化全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。要把习近平法治思想列入干部教育总体规划，列入党委（党组）中心组学习内容，列入党校培训课程。推动领导干部带头学习、模范践行，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。要抓好党校法学教师、讲师团等专业教师队伍的学习培训，积极推动习近平法治思想学习宣传工作向面上拓展、向基层延伸，向深度推进，做到广泛覆盖、入脑入心。
（二）突出学习宣传宪法
深入持久开展宪法宣传教育活动，坚持把宪法作为根本活动准则，高度重视宪法在治国理政中的重要作用和地位，在全社会营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法和运用宪法的良好氛围。阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，不断强化全社会对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、法治认同、情感认同和事实认同。深入推进宪法和国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，常态化推进宪法进企业、进农村、进社区、进机关、进学校、进军营、进网络等学习宣传活动，弘扬宪法精神，增强宪法意识。切实加强对国家工作人员特别是领导干部的宪法教育，组织推动国家工作人员每年至少学习宪法文本1次，每年举办宪法知识专题讲座。把宪法法律学习列为党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容，纳入国家工作人员培训教育体系，适时开展集中宪法宣誓活动。持续开展全区学生“学宪法讲宪法”和“宪法晨读”等活动，加强青少年宪法法律教育，培养青少年宪法意识、宪法精神。做好基层群众宪法宣传，在全体公民中树立宪法信仰。持续推动“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动向纵深开展。要因地制宜加快宪法宣传教育基地、宪法宣誓场所的建设，2025年底，全区至少建成1处利用率较高的宪法集中宣誓场所，通过建立宪法宣传阵地、推动在新市民仪式、在青少年成人仪式和毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节等，使宪法观念根植人们心中。
（三）突出学习宣传民法典
深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示精神,阐释好民法典的重大意义、鲜明特色和主要内容。阐释好民法典基本原则、基本要求以及民法典的新规定新概念新精神。推动党和国家机关带头学习宣传民法典，加强对青少年民法典教育，开展好基层群众的民法典宣传普及。做好民法典在司法实践领域的法律适用和解读，加强民法典案例宣传。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织宣讲团深入农村、社区、单位，面向基层群众开展民法典宣讲，推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践。组织、征集、创编一批以民法典精神为主题的优秀法治文艺作品，积极开展群众性法治文艺活动。充分利用起户外广告屏、车站、桥梁、楼体、路灯杆等载体播放民法典宣传公益广告。
（四）加强宣传与全方位推动高质量发展密切相关的法律法规
紧密围绕省市十二次党代会提出的发展目标，广泛宣传与全方位推动高质量发展的法律法规、规章和配套制度。把握太原作为省会城市“全方位推动”这个关键和“高质量发展”这个核心，持续加强宣传产业转型、政务诚信、经济生态、综合改革和营商环境建设等方面的法律法规；大力宣传平等保护、公平竞争、知识产权保护、科技成果转化、反不正当竞争等方面的法律法规，激发市场主体活力；适应以科技创新催生新发展动能的需要，激发市场主体活力；大力宣传非物质文化遗产保护、公共文化服务、场所管理等方面的法律法规，不断强化社会主义核心价值观的引领，适应以科技创新催生新发展动能的需要，当好全方面推动高质量发展的排头兵。
（五）加强宣传与社会治理密切相关的法律法规
适应统筹发展与安全的需要，深入宣传总体国家安全观和国家安全法、反分裂国家法等相关的法律法规，推动增强全社会国家安全意识和风险防控能力。围绕国家发展战略、国家重大区域发展战略、省市区“十四五”发展规划，组织开展专项法治宣传教育，加强区域性普法与依法治理共同推进。围绕生态环境保护、生态文明建设、安全生产、乡村振兴、食品药品安全、劳动就业、教育医疗、人口健康、粮食安全、消防安全、扫黑除恶、毒品预防、个人信息保护等和人民群众利益密切相关的法律法规，坚持效果导向，注重项目化，开展经常性、针对性、实效性的专题法治宣传教育，依法服务保障和改善民生。
（六）深入宣传党内法律法规
深入学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。深入学习宣传准则、条例等中央党内法规，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，列入党员干部日常考核，探索建立党员领导干部应知应会、党内法规清单制度和任前党内法规考试考核制度，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
（七）切实加强地方性法规、政府规章的普法宣传
聚焦全区战略定位，以全方位推进高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为统领，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加强太原市新制定和修改的地方性法规、政府规章的宣传，为贯彻实施提供有效支撑，推动法律意识深入人心。
三、重点对象及任务
（一）持续提升公民法治素养
以国家工作人员、青少年和基层群众为重点，切实把法治教育纳入干部教育体系、国民教育体系、社会教育体系，以项目化运作为基本方式，有计划、有组织、分步骤、全方位、分层分类提升公民法治素养，推动全民普法从“把法律交给人民”向“让人民信仰法治”迈进。
1.教育引导
（1）抓好国家工作人员法治教育。把国家工作人员特别是领导干部的法治素养提升纳入地方和部门行业法治建设总体规划，纳入入职培训、晋职培训的必训内容，除专题法治培训外，其他各类培训的法治课不少于1个学时。落实党委（组）理论中心组学法、领导干部年度述法等制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规。突出学习习近平法治思想和宪法，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带头作用。国家工作人员应当牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念，提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。国家工作人员每年至少参加1次旁听庭审活动，包括观看旁听庭审视频，推进行政机关负责人依法出庭应诉工作的落实。加强国家工作人员学法结果运用，把法治素养和依法履职作为考察干部的重要内容，作为衡量干部工作实际重要指标，纳入政绩考核体系。
（2）抓好青少年法治教育。切实把法治教育纳入国民教育体系，全面落实《青少年法治教育大纲》。完善法治副校长制度，健全青少年参与法治实践机制，配齐配强法治课教师、法治辅导员队伍，确保中小学校法治宣传教育教材、课时、师资、经费、阵地和法治副校长“六落实”。加大法治课师资培养，5年内对全区所有道德与法治课教师进行1次法治教育轮训。开辟学校法治教育第二课堂，在建设校园法治文化阵地的基础上，因地制宜打造各具特色的青少年法治教育（实践）基地、观摩基地，以身边人身边事教育青少年树立尊法学法守法用法意识。持续开展“送法进校园”活动和模拟法庭活动。
（3）抓好村（居）民法治教育。深化“法律进农村”“法律进社区”工作，开展具有针对性和实效性的普法宣传。加强对农村村民、城市居民等人群的普法宣传和公益性法律服务，使其了解自身权利义务，掌握日常生产生活必需的法律常识和获得法律帮助的途径，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题用法的能力，引导大家做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。进一步加强基层组织负责人、基层行政执法人员等基层工作者的学法用法。加强村（社区）“两委”干部法治培训，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。探索推进对农民工等外来务工人员的法治教育。
（4）抓好企业人员法治教育。落实企业经营管理人员学法用法制度，增强其依法诚信经营意识和合规理念，加强对媒体从业人员法治教育，将法治素养作为从业资格考评的重要内容，提高其运用法治思维和法治方式解读社会问题、引导社会舆论的能力。大力推进法律进商会等活动，工会、共青团、妇联等群团组织要进一步加强对企业职工的普法宣传，提高其依法维权的意识和能力。
2.实践养成
把提升公民法治素养与推进基层依法治理等实践活动有机结合起来，坚持以法治体现道德理念，以道德滋养法治精神，促进实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。注重在公民日常工作生活中法治习惯的养成，把提升法治素养的基本要求融入社会规范，融入精神文明创建，加强“学法用法示范户”培育、“民主法治示范村（社区）”创建。从细节抓起，从小事做起，提高全社会规则意识，推动遵法守规，加强居民公约、村规民约、行业规章、社会组织章程等社会规范建设，推动社会成员自我约束、自我管理、自我规范。注重把矛盾纠纷化解过程变成提升当事人法治素养的过程，引导当事人依法理性维权。
3.制度保障
建立对守法行为的正向激励机制，增强公民守法的内生动力。健全失信惩戒和信用修复机制，把公民法治素养与诚信建设相衔接，把公民日常守法纳入公民个人信用记录，提高全社会诚信意识和信用水平。建立完善激浊扬清的舆论引导机制，选树身边先进典型，大力宣传表彰崇法向善的模范人物，加大违法行为惩戒力度，提高违法成本，形成守法光荣、违法可耻的良好社会风尚。
（二）深化普法工作改革创新
把创新作为全民普法工作第一动力，以提高普的针对性和实效性为工作着力点，重点推进普法供给侧结构性改革，推动普法产品和活动的供给，从以普法主管部门为主，转为以执法、司法机关为主，企事业单位、社会组织、公众和人工智能等共同供给。普法主管部门负责组织协调、系统集成，形成以需求牵引供给、以供给创造需求的更高水平动态平衡，实现精准普法。
1.在执法、司法和法律服务过程中开展实时普法。
（1）把普法融入执法、司法过程。制定执法、司法办案中开展普法的工作指引。把向行政相对人、案件当事人、利害关系人和社会公众的法律法规政策宣传，普法融入执法、司法办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中的普法宣传。运用行政复议、公开审判、巡回法庭、庭审现场直播、生效法律文书统一上网和公开查询等形式宣讲法律。制作的法律文书应当围绕争议焦点充分释法说理，推动静态普法向动态普法转变。
（2）把普法融入法律服务过程。加快整合公共法律服务资源，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要，有针对性的加强法律服务，充分发挥法律服务队伍在普法宣传教育中的重要作用，法律服务工作者在为当事人提供法律服务，调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，应当做好释法说理工作，引导当事人和社会公众正确行使权利、忠实履行义务、依法理性维权。
（3）加大以案普法力度。深入落实法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度和典型案例发布制度，注重加强对诉讼参与人、行政相对人、矛盾纠纷调解当事人、利害关系人等的法律法规和政策宣讲。探索以案普法长效机制，培育以案普法的知名品牌，充分利用典型案（事）件及时向公众进行法律解读，使案（事）件依法解决的过程成为全民普法的公开课，使全体法律工作者成为传播法治精神的普法员。
2.整合社会力量强化全民普法
（1）集聚社会力量开展公益普法。加强普法讲师团、普法志愿者和普法工作者三支队伍建设。广泛运用社会力量开展普法活动，加强引导和政策支持，大力发展和规范公益性普法组织。鼓励法官、检察官、行政执法人员、律师、法治新闻传媒工作者等加入普法志愿服务队伍。广泛组织发动支持老党员、老干部、老模范、老军人、老教师开展普法志愿服务。发挥企事业单位、民主党派资源优势，推动群团组织、社会组织、基层组织和社会公众成立专业性、行业性、公益性普法组织，推动普法主题多元化。
（2）健全社会普法教育机制。完善在政府主导下以社会运作为主，政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法运行模式，推动普法工作社会化、项目化、清单化、常态化。加强对社会力量开展普法工作的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持。加强普法志愿服务工作指导，健全评价和激励嘉许制度。
3.运用新技术引领智慧普法
（1）延伸拓展普法平台。加强对全国智慧普法平台推广应用，推动区级以上新媒体普法平台与全国智慧普法平台对接，实现共建共享，共融共通、整体联动。推进地方和行业部门新媒体普法平台建设，强化法律知识学习、法律法规查询、法律问题咨询、法律路径指引、法律服务寻求、法治工作交流等服务功能，实时满足各类用户群体法治需求。将智慧普法、学习强国、中国普法、山西干部在线学习、山西普法抖音平台等学习平台在普法志愿者队伍、法律明白人中推广应用。
（2）丰富创新普法方式。在充分利用传统有效的普法方式基础上，提升普法的覆盖面和便捷性，将单向式传播向互动式、服务式、场景式、立体式、多角度传播转变，提升普法内容的到达量、阅读量、点赞量。探索运用物联网、区块链等新技术，推进普法信息在各类终端设备上的“智慧分发”，形成融“网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，使互联网这个最大变量转化为普法事业发展的最大增量，发挥社会大普法融媒体的作用。
（三）加强社会主义法治文化建设
全面贯彻落实习近平总书记关于文化自信和全面依法治国的重要论述，坚持以社会主义核心价值观为引领，弘扬法治精神，传播法治理念、恪守法治原则，注重对法治理念、法治思维的培育，充分发挥法治文化的熏陶作用。完善制度设计和政策支持，制定关于加强社会主义法治文化建设的实施意见，促进社会主义法治文化事业繁荣发展。
1.推进法治文化阵地建设
（1）扩大法治文化阵地覆盖面。把法治文化阵地建设纳入城乡建设规划，在公共设施建设和公共空间利用上，多层次、多元化体现法治元素，推动法治文化与地方文化、行业文化、民俗文化、传统文化、红色文化、企业文化有机融合。利用好新时代文明实践中心、党群服务中心等场所，因地制宜建设法治文化阵地，让法治文化有形呈现、生动表达。2021年底前建成一个青少年法治宣传教育基地。到2025年，在依托现有各种文化阵地的基础上，实现至少有一个法治文化主题公园，每个村（社区）至少有一个法治文化宣传栏（长廊）等阵地，进一步推动法治文化阵地从有形覆盖向有效覆盖转变。
（2）提升法治文化阵地建设质量和利用率。法治文化阵地重在内容建设，重点宣传习近平法治思想。要充分体现社会主义法治精神，充分体现社会主义核心价值观，要有利于开展法治实践活动，有利于群众参与、参观，有利于群众学习理解法律，真正让人民群众在潜移默化中、在日常生活中接受法治熏陶。要经常性组织法治文化活动，确保法治文化公园（广场）充分发挥作用。
要注重发掘红色资源、历史文物中的法治文化，注重保护历史遗存。积极宣传红色文化遗址保护利用条例等法律法规，明确保护责任，完善相关设施，融入法治元素，传承红色法治基因，讲好红色法治故事，提高阵地内容质量。加强全区法治宣传教育基地、青少年法治教育实践基地的命名和动态管理工作，充分利用，发挥其引领和示范作用。
2.繁荣发展社会主义法治文艺
坚持以人民为中心的工作导向，把社会效益放在首位，创作生产与精神文明建设、“五个一工程”等文艺精品工程有机衔接的优秀法治文艺作品，打造一批具有影响力、传播力、吸引力的法治文化精品。把法治文化纳入公共文化服务体系，纳入公共数字文化工程等重点文化惠民项目，完善激励机制。优化城乡法治文化资源配置，加大法治文化惠民力度，充分利用“三下乡”“法律进乡村（社区）”、各法律颁布日、实施日等契机，结合各单位各部门职能，组织丰富多彩的法治文艺基层行活动。在重大节庆日等时间节点，因地制宜设立法治文化节，组织开展群众性法治文化活动，发扬我区民间文艺繁多、民间文艺团体活动兴盛的优势，形成人民群众广泛参与的普法活动实践新格局。
3.推动优秀传统法治文化创造性转化、创新性发展
推进优秀传统法治文化传承发展，挖掘民为邦本、礼法并用、法与时转、明刑弼教、严格治吏、执法如山等思想，根据时代精神加以转化，加强研究阐发、公共普及、传承保护。加强对法治历史遗迹的保护，弘扬代表性人物的事迹和精神。加强对山西、太原、尖草坪法治人物、法治典籍、文物的挖掘、保护和整理，让书写在古籍里的文字活起来、传下来。挖掘善良风俗、家规家训中的优秀法治内容，传承优良家风，让法治在家庭中生根发芽。收集、整理山西、太原、尖草坪红色法治文化遗存，进一步提升三晋传统法治文化的传播力和影响力，把建设社会主义法治文化做为提高全区文化软实力的重要途径。
（四）推进普法与依法治理有机融合
大力加强依法治理，提升基层社会治理法治化水平，依法维护秩序，解决问题，协调利益，推动经济事业发展，培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层社会治理共同体，充分发挥法治在定分止争中的权威地位。
1.深入推进基层依法治理工作
（1）深化法治乡村（社区）建设。深化“法律进社区、法律进乡村”工作，以提升基层干部法治素养为重点，加强法治培训，完善乡村（社区）“两委”干部学法用法制度;强化基层治理，形成并完善自治为基，法治为本、德治为先的城乡基层治理体系，健全村级小微权力清单和议事协商制度，推广乡村治理积分制、设立道德银行、村民说事、民情恳谈、善行义举榜、道德点评台、乡村振兴法治大课堂等，同时加大法院下乡开庭力度，将庭审开进乡村振兴法治大课堂等做法，综合运用党纪约束、法律规范、村规民约、道德教化等方式，消未起之患，治未病之疾，医之于无事之前，着力治理不良风俗，维护基层和谐稳定。规范推进农村（社区）“法律明白人”培养工程，完善“法律明白人”培养、培训、考核和使用管理工作。2021年底，全区所有行政村（社区）至少培养3名法律明白人。大力培育农村学法用法示范户，分层次、按比例、有序推进，到2025年底，实现农村学法用法示范户覆盖到全区每个行政村，树立良好家风，切实发挥家庭在全民守法中的基础性、主支点作用。强化基层治理，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，优化基层法律服务供给，切实发挥一村（居）一法律顾问的作用。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建工作。开展“乡村振兴法治同行”专项活动，推动法律服务资源向乡村倾斜。
（2）深化依法治校。深化“法律进校园”工作，推动各级各类学校健全依法治理制度体系，加强师生常态化法治教育，切实发挥法治副校长作用。加强平安校园建设，防范欺凌、性侵、猥亵、电信网络诈骗、非法传销、校园贷等突出问题，完善校园及周边矛盾纠纷多元化解机制，深化学校及周边环境依法治理。
（3）深化依法治企。深化“法律进企业”工作，引导企业树立合法合规意识，增强“决策先问法、违法不决策”的法商意识，建立法务、财务、审计等职能部门或相关人员参加企业重要会议制度，做到依法决策、合规决策，切实增强企业管理者和职工的法治观念。落实经营管理人员学法用法制度，落实公司律师制度、企业法律顾问制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力，提高法律风险防范意识。加强企业法治文化建设，每年组织开展对企业主要负责人的法治培训，积极引导推动企业建立完善法治人才队伍的培育、教育、管理工作，不断提升企业治理法治化水平。
（4）深化依法治网。深化“法律进网络”工作，加强对网络企业管理和从业人员法治教育，推动网络企业依法依规经营。加强网络安全教育，提高网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。依法治理网上突出问题，促进网络空间日益清朗。
2.深化行业专项依法治理工作
加强社会应急状态的依法治理，推动领导干部学习相关法律，提高应对突发事件依法决策能力。做好各类突发事件应急法律法规经常性宣传教育，组织开展公共卫生安全、防震减灾救灾、食品药品安全、传染病防治、突发事件等应急管理方面的普法宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法行事。针对群众反应强烈的行业突出问题，重点宣传相关法律法规，促进行业依法治理有效运行，依法维护行业和人民的合法权益。
3.开展法治示范区等创建工作
坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，开展法治示范区等多层次多形式的法治创建活动。在开展工作的基础上，积累经验，以示范带发展，以点带面，辐射全区。注重引导人民群众积极参与法治创建工作，努力把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到创建活动中，把法治创建过程变成提高人民群众法治获得感、幸福感和安全感的过程。
四、工作步骤和安排
“八五”普法规划从2021年开始实施，至2025年结束，共分三个阶段。
（一）宣传发动阶段（2021年下半年）。 全区各乡镇（街道）、各部门、各单位要根据本规划制定本地本部门本系统“八五”普法规划（方案），报区委全面依法治区委员会守法普法协调小组备案。
（二）组织实施阶段（2021年第四季度至2025年）。 依据本规划确定的目标、任务和要求，结合各乡镇（街道）、部门和行业实际，制定年度工作计划，分解年度重点工作任务，组织实施阶段性检查、专项督查，确保“八五”普法规划全面贯彻落实。2023年开展中期督导检查。
（三）总结验收阶段（2025年下半年）。 对规划实施情况进行检查验收，总结推广典型经验做法。
五、组织领导及实施
用五年规划指导普法依法治理工作，是党领导全面依法治国的重要方式，是中国特色社会主义制度优势的具体体现。法治宣传教育涉及全区经济社会各个领域、各个方面，要强化规划的严肃性，提高规划的执行力。
（一）加强领导，建立健全工作机制
健全完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会参与、人民群众为主体的法治宣传教育体制，形成大普法工作格局。各级党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，把法治宣传教育工作纳入法治建设总体部署，纳入综合绩效考核、平安建设、文明创建等考核评价内容，定期听取汇报，研究解决重大问题。守法普法协调小组要加强对本规划实施的组织领导和统筹协调。人大要加强对各部门行业法治宣传教育工作的日常监督和专项检查，充分利用“人大代表联络站（点）”等载体，参加对普法工作的调研和目标考核。
（二）履职尽责，全面落实普法责任制
强化“谁执法谁普法”普法责任制。继续引深国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制的落实，知责于心，担责于身，履责于行。实行部门（单位）普法责任清单制度，细化普法内容、普法责任、普法措施和普法标准。实行“谁执法谁普法”普法责任制年度工作报告制度，开展“谁执法谁普法”年度履职报告评议制度。
实行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”普法责任制。推动社会团体、企事业单位以及其他组织在管理、服务过程中，结合行业特点和特定群体的法律需求，对本系统本行业人员开展普法学习培训，并落实对管理、服务对象进行普法的责任。制定本系统本行业普法责任措施和清单，以适当形式向管理、服务对象进行公示。
落实媒体公益普法责任。广播电视、互联网、“草坪宣传”、手机媒体等大众传媒要积极承担公益普法责任，结合法律颁布实施的节点，在重要版面、重要频道、重要时段设置普法专栏专题，针对社会热点和典型案（事）件开展及时权威的法律解读。把法治类公益广告纳入媒体公益广告刊播责任，推动媒体公益普法常态化、制度化。
（三）加强保障，重视基层基础工作
夯实基层基础。坚持“落实靠基层、落实到基层”，抓基层，强基础，健全推动普法工作强基固本、重心下移的相关机制。加强各级法治宣传教育工作组织机构建设，高度重视基层法治宣传教育队伍建设，切实解决人员配备、基本待遇、工作条件、经费、装备等方面的实际问题，切实向普法基层一线倾斜，激发基层活力。打牢普法工作基础，紧紧抓住智慧普法、基层依法治理、普法责任制落实等基础环节，全面带动普法工作。
提升专业能力。优先录用法律专业和具有法律职业资格的人员，充实到普法工作一线。开展对普法主管部门工作人员大培训，五年内普法工作人员至少轮训一次。加大对基层司法所开展普法工作的指导、支持力度，全面提升司法所普法工作水平。加强作风建设，树立效果导向，既要加强项目化、规范化建设，又要防止形式主义、官僚主义。
重视理论研究。深入开展一线调查研究，积极与高校等部门联合，结合各乡镇（街道）、各部门各单位工作实际，分析不同地区、不同对象的法律需求，精准施策，分类指导，不断增强法治宣传教育的针对性。坚持问题导向，深入基层，深入群众调查研究。加强对法治传播规律和全民守法规律的基础理论研究，重点加强对新时代普法工作的应用性、对策性研究;加强对乡镇（街道）、村（居）等区域治理中法治状况的研究评估，认真总结经验，积极解决问题。
落实经费保障。强化各级财政对规划实施的保障作用，把普法工作经费列入本级预算，并根据财力和实际情况进行动态调整。把普法列入政府购买服务指导性目录，通过转移支付等形式，加大对基层和贫困地区普法经费的支持力度。鼓励引导社会资金参与法治宣传教育工作。
（四）科学考评，加强实效性监督检查
加强法治宣传教育工作考核评估指标体系建设，不断完善考核办法和机制，加大考核力度，注重考核结果的运用。及时发现总结基层工作经验，推广先进典型。对重视不够、措施不力，履行普法责任制不到位的，普法主管部门应当发出普法提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求，加强跟踪督导;对造成严重后果的，通报批评，依法依规处理。认真开展“八五”普法规划中期评估检查和终期总结验收，加强评估结果运用，表彰和奖励先进，推进法治宣传教育不断深入。
