登记号： CNDR—2025—01004
常政办发〔 2025 〕 6 号
常宁市人民政府办公室
关于印发《常宁市调整优化中小学幼儿园布局
规划方案（ 2025 — 2035 年）》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：
《常宁市调整优化中小学幼儿园布局规划方案（ 2025—2035年）》已经市人民政府第 71 次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
常宁市人民政府办公室
2025 年 4 月 14 日
常宁市调整优化中小学幼儿园布局规划方案
（ 2025 — 2035 年）
为顺应人口变化趋势，促进我市基础教育高质量发展，增加优质教育资源供给，稳步推动全市中小学、幼儿园布局调整工作，结合实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大对教育工作提出的新部署、新要求，加快建设高质量教育体系，努力构建结构合理、布局科学、质量效益较高的教育发展新格局，实现教育高效、优质、可持续发展，落实立德树人根本任务。
二、基本原则
（一）坚持适度集中、就近入学原则。 正确处理就近入学与提高质量的关系，确保不因布局调整导致学生失学、辍学和上学难等问题。办好乡镇中心学校、人口相对集中村小或教学点，解决好留守儿童受教育问题。办好人口数较多乡镇的初中，加强农村寄宿制学校建设。稳妥撤销部分“小、散、弱”农村初中，集中到集镇办学。
（二）坚持因地制宜、分步实施原则。 充分尊重人民群众的需求和愿望，综合考虑教育布局调整的必要性。“一镇 ( 乡 ) 一策”制订布局调整规划，稳步实施、分年推进，避免出现由于布局调整造成学校班额过大和教育教学资源紧张的问题。
（三）坚持合理配置、提高效益原则。 充分利用和盘活教育闲置校园校舍、设施设备和师资等资源，推进学校标准化建设，促进教育资源优化整合，避免资源闲置和浪费。
（四）坚持统筹规划、整体推进原则。 坚持城乡统筹规划，全市一盘棋，综合参照人口结构、学龄人口变动趋势等因素，合理规划布局城区及农村中小学校，均衡配置教育资源，打破城乡区域界线。在着力改善农村中小学办学条件的同时，结合城区人口分布和人口发展趋势，撤销、新建、改扩建和迁建学校，把校舍建设与教学设施设备配备、强化教师队伍建设等结合起来，全面提高学校办学水平。
三、总体目标
优化教育资源配置，着重解决校际之间、城乡之间教育资源不均衡现象，化解“城区学位紧张，农村资源浪费”现象，消除城区大校额，提高农村教育资源使用效益，推进义务教育优质均衡发展、高中多样化发展和学前教育普及普惠，办好人民满意的教育。利用约 10 年时间，到 2035 年秋季，撤销小学教学点 19所、完小 15 所、初中 1 所； 7 所完小、 2 所九年一贯制学校降为教学点；合并建成九年一贯制学校 9 所。
四、教育概况
（一）学校数。 全市共有中小学校、职业学校 159 所，其中普高 4 所、职高 4 所、完全中学 4 所、农广校 1 所、九年一贯制学校 14 所、初中 34 所，片完小 76 所，村联小 21 所，特殊教育学校 1 所。幼儿园 168 所，其中公办园 60 所，民办园 108 所。
（二）学生数。 现有中小学校在校学生 113860 人，其中普高20946 人、职高 5712 人、初中 33809 人、小学 53393 人；在园幼儿19105 人。
（三）教职工数。 现有在编中小学教职工 7210 人，其中普通高中 1200 人，中职 290 人，初中 2023 人，小学 3513 人，幼儿园 167 人，特殊学校 17 人。
五、布局调整任务
（一）撤销（降格）
1. 宜阳街道：严格执行幼儿园考核评估标准，引导各民办幼儿园通过合作办学、转让等方式进行整合，提升办园条件，总体保留 5 — 8 所幼儿园。 2027 年，撤销塘湾小学。
2. 泉峰街道：严格执行幼儿园考核评估标准，引导各民办幼儿园通过合作办学、转让等方式进行整合，提升办园条件，总体保留 5 — 8 所幼儿园。
3. 培元街道：严格执行幼儿园考核评估标准，引导各民办幼儿园通过合作办学、转让等方式进行整合，提升办园条件，总体保留 5 — 8 所幼儿园。 2027 年，撤销大立小学。
4. 曲潭街道： 2027 年，撤销乌联完小。
5. 柏坊镇： 2025 年，撤销大坪完小； 2027 年，柏坊镇中心小学与桐梓中学合并成桐梓学校。
6. 板桥镇： 2026 年，撤销新桥小学； 2028 年，仙桥完小降为教学点。
7. 胜桥镇： 2025 年，大塘完小和大塘中学合并成大塘学校；2028 年，撤销胜桥镇中心小学； 2030 年，撤销到塘完小。
8. 洋泉镇： 2025 年，撤销黄洞完小； 2029 年，东山完小与东山中学合并成东山学校，杉术完小降为教学点； 2030 年，东桥完小与东桥中学合并成东桥学校。
9. 兰江乡： 2027 年，撤销湖塘完小。
10. 三角塘镇： 2025 年，撤销石尾小学、向群小学。
11. 塔山乡： 2025 年，撤销敖头小学、塔山小学； 2026 年，撤销西江小学、东江小学。
12. 西岭镇： 2025 年，撤销新棕小学； 2026 年，撤销冲头小学； 2027 年，撤销西坪小学； 2028 年，双安完小与双安中学合并成双安学校； 2035 年，撤销平安完小。
13. 新河镇： 2025 年，撤销株梓完小、双坪完小； 2027 年江河学校降为教学点； 2028 年，珠塘学校降为教学点。
14. 荫田镇： 2026 年，撤销万泉小学、迎新小学、白马小学；2027 年，撤销荫田联校。
15. 罗桥镇： 2030 年将依湖完小降为教学点。
16. 官岭镇： 2027 年撤销麦元完小。
17. 庙前镇：保持不变。
18. 烟洲镇： 2025 年，撤销新力完小； 2027 年，烟洲镇中心小学、亲仁完小降为教学点。
19. 蓬塘乡： 2025 年，撤销山岐小学、沙塘小学； 2028 年，撤销大市完小； 2035 年，田尾中学与田尾完小合并成田尾学校。
20. 白沙镇： 2026 年，撤销鲶鱼小学； 2027 年，茭河完小降为教学点； 2033 年，白沙镇中心小学与白沙镇中心学校合并成白沙镇中心学校； 2034 年，阳加完小与阳加中学合并成阳加学校。
21. 水口山镇： 2025 年，撤销松柏完小； 2026 年，水口山中心小学搬迁至松柏中学，水口山中心小学校舍划归常宁三中；松柏中学与希望中学合并； 2027 年撤销联盟完小、石坪小学。
22. 大堡乡： 2027 年，麻洲完小降为教学点； 2030 年，大堡镇中心小学与到湖中学合并成到湖学校。
（二）规范处置撤销学校资产
因布局调整撤销的乡村学校资产要本着通盘考虑、综合利用的原则，经市政府审批同意后，由教育行政部门和财政部门会同学校所在乡镇（街道），按规定程序处置。乡村学校土地、校舍等资产处置后的收入，按规定纳入预算统筹安排，相关支出优先用于发展教育事业。未经当地政府审批同意，所有撤销学校资产一律不得移作他用。对可移动的教学设备、教学仪器、图书等，优先随学生一起移交给规划并入的学校使用。货币资金移交给规划并入的学校使用。对规划并入学校超出配置标准或使用范围的闲置资产，由教育行政主管部门予以调剂，实现中小学校国有资产的科学配置和有效利用。撤销乡村学校的土地和校舍不得随意变更用途，应优先保障当地教育事业需要，主要用于发展乡村普惠性学前教育、校外教育、劳动教育、留守儿童关爱保护、老年人康养服务等公益性事业。撤销乡村学校依法依规复垦利用的，所置换出的土地指标优先用于教育用地。
（三）有序分流调配撤销学校教职工
1. 乡镇中心学校辖区内教职工分流调配由乡镇中心学校按照本校教职工轮岗交流方案组织实施，在中小学教师有富余的情况下，鼓励中小学教师向学前教育流动，需要统筹考虑学科缺额情况。
2. 通过公开选调考试安置到城区学校任教。根据城区学校教师缺额情况，从分流学校适时通过公开考试选调到城区学校任教。
（四）合理设置校车
为方便学生上下学，在服务半径较大的学校设置校车，校车投入和运营费用采用“政府固定补贴 + 家长合理承担”模式，助推学校布局调整进度。
六、保障措施
（一）强化组织领导。 在市委、市政府的领导下，市教育局发挥牵头抓总作用，市直有关部门和各乡镇要加强协调配合，确保全市教育布局调整有序推进，教育资源逐步优化整合，办学水平不断提高。
（二）强化宣传引导。 通过实地走访、调研和公众号、政务网站等新媒体线上、线下相结合方式加大教育布局调整工作宣传力度，为顺利实施教育布局调整工作营造良好舆论环境和社会氛围。
（三）强化资金保障。 通过盘活教育闲置资产等方式多渠道筹措项目资金，优化整合教育资源，保障教育布局调整工作如期顺利完成。对布局调整工作完成较好的乡镇中心学校，给予适当工作经费奖励。
附件： 常宁市中小学、幼儿园布局调整计划表（ 2025 — 2035 年）附件：
常宁市中小学、幼儿园布局调整计划表（ 2025 — 2035 年）
调整任务乡镇
现有学校 保留学校（街道）
2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
宜阳街道中心学校、
通过“撤、并、转”等方式，保留 5-8 所幼儿园；
东北小学、东湖完小、
2027 年，塘湾完小撤并到桐黄完小。
嵩塘完小、桐黄完小
泉峰街道中心学校、
通过“撤、并、转”等方式，保留 5-8 所幼儿园。
学墙小学、曲市小学
培元街道中心学校、
通过“撤、并、转”等方式，保留 5-8 所幼儿园，培元
西江小学、桃江小学、
2027 年撤销大立小学。街道
虎溪小学
撤销乌联
完小
调整任务
现有学校 保留学校（街道）
2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
柏坊镇中
柏坊镇中心学校、柏坊完
心小学与
撤销大坪5 柏坊镇
桐梓中学
完小
合并为桐
心幼儿园
梓学校
板桥镇中心学校、樟
仙桥完小
撤销新桥6 板桥镇
降为教学
小学
点
儿园
大塘完小
撤销胜桥
撤销到塘
镇中心小
完小
学
大塘学校
东山完小
洋泉镇中心学校、洋泉镇中
与东山中
东桥完小
学合并成
与东桥中
东山学
学合并成
校，杉术
东桥学校
完小降为
中心幼儿园
教学点
调整任务
现有学校 保留学校
2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
兰江乡中心学校、兰
撤销湖塘9 兰江乡
完小
江乡中心幼儿园
三角塘镇中心学校、
盐湖中学、盐湖完小、
撤销石尾
瑶塘学校、渔池学校、
小学、向群
三角塘镇中心小学、
小学
三角塘镇中心幼儿
园、盐湖中心幼儿园
塔山乡中心学校、塔山乡中
塔山乡中心学校、塔
撤销西江
山乡中心小学、狮园
小学、东
完小、蒲竹完小、塔
江小学
山乡中心幼儿园
乡中心幼儿园
西岭镇中心学校、西岭镇中
双安完小
撤销
与双安中
平安
学合并成
完小
双安学校
小学、西岭镇中心幼儿园
调整任务乡镇
现有学校 保留学校（街道）
2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
新河镇中心学校、江河学
新河镇中心学校、新
珠塘学校
河镇中心小学、新河
降为教学
镇中心幼儿园、江河
点
中心幼儿园
河中心幼儿园
荫田镇中心学校、衡头学
撤销万泉
校、龙门学校、万泉小学、
撤销荫田
迎新小学、白马小学、荫田
联校
联校、官陂小学、荫田镇中
白马小学
心幼儿园
罗桥镇中心学校、罗
依湖完小
桥镇中心小学、汤市
降为教学
完小、罗桥镇中心幼
点
儿园
官岭镇中心学校、官
撤销麦元官岭镇
完小
岭镇中心幼儿园
调整任务乡镇
现有学校 保留学校（街道）
2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
庙前镇中心学校、春
庙前镇中心学校、春和完
和完小、庙前镇中心
小、庙前镇中心小学、庙前
小学、庙前镇中心幼
镇中心幼儿园
儿园
烟洲镇中
烟洲镇中心学校、新力完
心小学、
小、烟洲镇中心小学、亲仁18 烟洲镇
亲仁完小
完小、烟洲完小、烟洲镇中
降为教学
心幼儿园
点
田尾 中学 与田 尾完 小合 并成 田尾 学校
蓬塘乡中心学校、蓬塘乡中 心小学、田尾中学、田尾完 小、大市完小、山岐小学、 沙塘小学、蓬塘乡中心幼儿
蓬塘乡中心学校、田 尾学校、田尾乡中心 小学、蓬塘乡中心幼
撤销大市
完小
小学
儿园
园
白沙 中心 小学 与白 沙中 心学 校合 并成 白沙 中心 学校
阳加 完小 与阳 加中 学合 并成 阳加 学校
白沙镇中心学校、阳加学
茭河完小 降为教学
撤销鲶鱼20 白沙镇
小学
点
园
调整任务乡镇
现有学校 保留学校（街道）
2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035
水口山中
心小学搬
迁至松柏
水口山镇中心学校、
撤销联盟
水口山中心小学、松
完小，撤
阳完小、三香完小、
销石坪小
松柏镇中心幼儿园、
学
水口山镇中心幼儿园
中学与希
望中学合
并
大堡乡中
大堡乡中心学校、到湖中
心小学与
学、大堡乡中心小学、大堡
到湖中学
完小、麻洲完小、大堡乡中
合并成到
心幼儿园
湖学校抄送：市委各部门，市人武部。
市人大常委会办公室，市政协办公室，市人民法院，
市人民检察院。
常宁市人民政府办公室 2025 年 4 月 14 日印发
