各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：

现将《环东北石油大学创新创业生态圈建设方案》印发给你们，请认真组织实施。

大庆市人民政府

2023 年 5 月 31 日环东北石油大学创新创业生态圈建设方案

为深入贯彻落实习近平总书记“向高新技术成果产业化要发展”的重要指示精神，按照《黑龙江省人民政府办公厅关于建设环大学大院大所创新创业生态圈的指导意见》（黑政办发〔 2022 〕 51 号），大庆市立足大庆高新区主体区，以东北石油大学为核心，聚集创新创业资源，优化创新环境，释放创新活力，激发创业动力，促进产业发展，建设环东北石油大学创新创业生态圈，特制定本方案。

一、建设基础

环东北石油大学创新创业生态圈主要包括学伟大街、世纪大道、阳光大街、安萨路、翔安大街合围部分。位于大庆高新区主体区，规划用地面积 33.96 平方公里，建成区面积 29.31 平方公里、可开发用地面积 4.65 平方公里，可利用楼宇面积 140 万平方米。

大庆高新区辟建于 1992 年 4 月，是全国首家依托石油石化资源辟建的国家级高新区。建区以来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导和大力支持下，立足“发展高科技、实现产业化”和承载资源型城市转型的双重使命，不断夯实产业基础、强化创新引领、构建投融资体系、优化营商环境，在带动引领大庆创新驱动发展和高质量发展方面发挥了重要作用。 2009 年获批全国第 11 家国家创新型科技园区， 2020 年获批国家大众创业万众创新示范基地（融通创新方向）， 2021 年获批国家企业创新积分制试点单位。 2022 年 5 月获国务院批复与哈尔滨、齐齐哈尔两个国家高新区共同建设哈大齐国家自主创新示范区。

环东北石油大学创新创业生态圈位于大庆高新区主体区，先后引进东北石油大学、省科学院大庆分院等 5 所高校科研院所，建成省级以上科研机构 75 个，省级以上孵化器、加速器、放大器 13 家，初步构建起研发、孵化、转化、放大“四位一体”的科技创新体系， 2021 年底高新技术企业总数发展到 207 家，科技型中小企业 113 家，在省市深入实施创新驱动发展战略中发挥了积极作用。

（一）扎实的产业基础。

生态圈所在的大庆高新区主体区聚焦产业发展核心主业，着眼推动大庆资源型城市产业转型，先后引建溢泰半导体新材料、明阳东北风电高端装备制造产业基地、华为大庆云计算中心等重点产业项目，初步构建起在省内具有一定规模和发展潜力的石油化工、汽车、新能源装备三个主导产业集群，以及具有一定区域比较优势的数字经济、生物经济、创意设计等特色产业集群。生态圈 2021 年实现产值 110 亿元。

（二）良好的科创支撑。

环东北石油大学创新创业生态圈，座落有东北石油大学、黑龙江八一农垦大学、哈尔滨医科大学大庆校区三所大学和黑龙江省科学院大庆分院、黑龙江省农业科学院大庆分院两个科研院所。生态圈内大学院所拥有各类科研平台和创新基地共 102 个（含教育、农业、发改等部门批准平台）。

东北石油大学是全国重点大学之一，是黑龙江省与中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司共建高校，是黑龙江省“双一流”高水平大学建设高校。学科基础雄厚，优势特色突出。拥有 1 个国家重点一级学科， 1 个省级重点学科群， 6 个省级重点一级学科， 13 个省双一流“三个一批”建设项目； 4 个博士后科研流动站， 2 个博士后科研工作站； 4 个博士学位授权一级学科， 22 个硕士学位授权一级学科； 10 个硕士研究生专业学位类别；拥有全球 ESI 前 1% 学科。科技创新资源富集。拥有厅局级以上科研平台 59 个，其中，省部共建国家重点实验室培育基地 1 个、教育部重点实验室 2 个、国家能源研发中心 1 个、国家工程研究中心（研究室或分中心） 2 个、省重点实验室 13 个、省工程技术研究中心（技术创新中心） 3个、省协同创新中心 2 个、国际联合实验室 4 个、与大庆油田共建省重点实验室 2 个、与中海油研究总院有限责任公司共建联合研究院 1 个、省哲学社会科学重点研究基地 1 个；具有国家计量认证资质的实验室 4 个。高端科技人才集聚。双聘院士 7 人，其中，中国科学院院士 2 人，中国工程院院士 5 人；享受国务院政府特殊津贴专家 27 人；教育部“长江学者奖励计划”，科技部中青年科技创新领军人才，国家自然科学基金杰出青年基金、优秀青年基金获得者等国家级人才 10 人次；教育部新世纪优秀人才支持计划入选者5 人；省杰出青年科学基金获得者 14 人；“龙江科技英才”特殊支持计划科技创新人才 1 人；龙江学者特聘教授17 人、青年学者 6 人、讲座教授 5 人；省领军人才梯队带头人 16 人、后备带头人 31 人。

黑龙江八一农垦大学是一所具有鲜明现代化大农业特色、以农为主、多学科协调发展的农业大学。拥有 3 个省级重点学科， 1 个省级重点培育学科， 1 个省级重点学科群。建有国家杂粮工程技术研究中心、教育部粮食副产物加工与利用工程技术研究中心等 28 个国家、省部级科研平台，以及 7 个省高校重点实验室、工程技术研发中心。学校与垦区及地方政府合作共建 10 个产业融合发展科技创新基地。科研成果丰硕， 3 次获得“黑龙江省省长特别奖”， 2 次获得“黑龙江省大专院校和科研单位振兴经济奖”， 10 次获得黑龙江省科学技术奖一等奖。学校拥有“双聘院士” 2人、国家级人才 3 人、科技部中青年科技创新领军人才 2人、国家杰青 1 人、“龙江学者”特聘教授 2 人、省杰青 4人、“龙江学者”青年学者 4 人、全国优秀教师 4 人、全国模范教师 1 人、农业杰出科研人才 1 人，农业农村部产业技术体系岗位科学家 3 人，享受国务院和省政府特殊津贴 39人。

哈尔滨医科大学大庆校区，设有基础医学院、护理学院、医学检验与技术学院、药学院、临床医学院、人文社科系、医学信息学系、精神卫生学院、体育教研部、公共外语教研部等 10 个教学院（系、部）。哈尔滨医科大学大庆校区医学检验技术和护理学专业为国家级一流本科专业建设点和省级重点专业，拥有龙江学者 2 人，省杰出青年科学基金获得者 2 人，拥有省重点实验室 1 个，省技术创新中心 1 个。黑龙江省科学院大庆分院，在麻类育种和栽培技术方面居国内领先水平，设有四个重点学科方向（作物育种和良种繁育、食品科学技术、经济植物学和植物化学基础学科），拥有 1 个省部共建首个国家级麻类研究中心平台，有黑龙江省现代农业产业技术协同创新推广体系麻类（工业）首席专家和岗位专家共计 8 人。黑龙江省农业科学院大庆分院，在盐碱土地改良利用方面积累了丰富的经验和技术，拥有俄罗斯农业教育院士 1 人，享受国家、省政府特殊津贴 3 人，黑龙江省中青年专家 1 人。 2022 年完成“十四五”科技部立项的国家级平台国家耐盐碱水稻创新中心东北中心大庆试验站建设，重点开展耐盐碱水稻新品种选育和盐碱土高效利用研究。

二、总体思路

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，贯彻落实省第十三次党代会精神和市委决策部署，聚焦高新区重点产业发展布局，以东北石油大学为核心，整合黑龙江八一农垦大学、哈尔滨医科大学大庆校区、黑龙江省科学院大庆分院和黑龙江省农科院大庆分院等科技创新资源，发挥大庆高新技术创业服务中心、服务外包产业园、东北石油大学科技园、众创孵化服务中心等创新创业载体功能，构建产学研深度融合、各类创新要素全面互动的创新创业生态体系，打造科技成果转化集聚区和大众创业万众创新示范基地。

（二）基本原则。

1. 双创引领。政府主动、学校主体，以东北石油大学等大学院所教育教学、科学研究、技术发明为基础，以科技创新、文化创意为内核，引导东北石油大学等大学专业优势、学科特色、研究成果、科技人才、杰出校友与地方经济社会发展高度融合，引领区域经济社会发展动能转化、产业提档升级。

2. 区校协同。健全市级部门、高新区、东北石油大学等大学院所常态化、多层次沟通协调机制，优化配置空间资源、政策资源、科研资源、人才资源、资金资源，推进东北石油大学周边业态调整，健全创新创业公共服务体系，制定专项政策，精准服务环东北石油大学创新创业生态圈建设。

3. 开放共享。坚持面向校内外、区内外、国内外，不断集聚各类创新资源，促进创新要素有序流动、综合集成和高效利用，搭建资源共享、成果共享、信息共享、设施共享、人才共享、项目共享等机制和平台，助力大众创业、万众创新、全民创造。

三、产业定位和功能布局

（一）产业定位。

生态圈突出“高”“新”特色，重点发展油气勘探开发、石化深加工领域两个优势产业，培育壮大数字经济、节能环保、装备制造、生物经济等战略新兴产业。

（二）功能布局。

生态圈按照功能划分为产业发展区、创新平台建设区和生活休闲区。

1. 产业发展区。位于环东北石油大学创新创业生态圈东部，建有高端装备制造产业园、汽车产业园、新材料产业园等工业片区，聚焦油气勘探开发、石化深加工、数字经济、节能环保、装备制造、生物经济等产业发展，打造大庆高新技术产业发展示范区。

2. 创新平台建设区。位于环东北石油大学创新创业生态圈中部，聚焦技术研发、成果转化、孵化科技企业、人才培养和科创平台建设，汇聚东北石油大学、黑龙江八一农垦大学、哈尔滨医科大学大庆校区三所大学和黑龙江省科学院大庆分院、黑龙江省农业科学院大庆分院两个科研院所，以及创业服务中心、文化创意产业园、服务外包产业园等平台载体，打造大庆科技创新核心区。

3. 生活休闲区。位于环东北石油大学创新创业生态圈中部、西部、北部，黎明湖、滨洲湖周边地带，区内已建成居民住宅区、医院、餐饮、商超、休闲娱乐等设施，拥有丰富的湖泊水系，聚焦良好的生态环境、完善的基础设施和高端商业中心建设，打造大庆高端生态休闲新区。

四、建设目标

发挥东北石油大学等大学院所的科研和人才优势，依托高新区主体区现有双创基础，高度集聚创新资源、创新政策、创新氛围、创新服务等创新要素，有效搭建众创空间、孵化器、加速器、科技园区等创业平台，聚焦油气勘探开发、石化深加工领域产业、数字经济、节能环保、装备制造、生物经济等领域发展，突出“高”“新”特色，充分发挥科技成果转化、新兴产业育成、科技企业孵化、双创人才培育、美好生活示范等五大功能，推动高新区和高校院所联动发展，促进科技与经济深度耦合，打造科技成果转化集聚区和大众创业万众创新示范基地，助推东北石油大学“双一流”学科建设和黑龙江八一农垦大学优势特色学科建设，促进高新区高质量发展。到 2026 年末，生态圈内实现创新创业载体达到 25 个，打造各类创新平台 80个，引聚高层次人才 1600 人，集聚科技型企业 1000 家，技术合同成交额达到 12 亿元，转化科技成果 200 个左右，总产值力争达到 200 亿元。

五、重点任务

（一）实施产业强区行动。坚持“高”和“新”发展定位，加快构建以油气勘探开发、石化深加工为主导，数字经济、节能环保、装备制造、生物经济、创意设计等新兴产业为特色的现代产业体系，推动产业与创新、数字与产业融合，培育新动能，引领资源型城市产业转型升级。石化产业，加强创新平台建设和关键技术攻关，加快发展化工新材料和高端精细化学品。油服产业，统筹整合油田勘探开采配套设备制造、油田勘探开采生产服务、油田软件及数据服务企业，共建大庆智慧油服产业园，打造油服产业示范基地。装备制造产业，打造以“新能源新平台”为特色的汽车产业集群，培育“制造、研发、销售、运维”四位一体的新能源装备产业集群，重点推进沃尔沃新能源车型项目、明阳风电高端装备制造等项目建设投产。数字经济和创意设计产业，建设以特色场景应用为依托的数字经济产业集群，谋划建设大庆数字创意设计产业园。生物经济，以资源优势转化为关键，重点推动生物创新药、中药研发生产、哈医大健康服务产业园等项目建设。

（二）搭建高水平技术创新平台。围绕主导产业和战略新兴产业发展，打造若干面向行业关键共性技术、促进成果转移转化的高水平创新平台。争取国家重大科技基础设施和国家级创新平台落户高新区。推进东北石油大学多资源协同陆相页岩油绿色开采全国重点实验室、环境计量检测中心、“油头化尾”工程技术研究院、海洋油气勘探国家工程研究中心海洋油气勘探地震数据处理分析分中心、油气钻完井技术国家工程研究中心破岩与高压水射流实验室等创新平台建设；支持东北石油大学谋划建设能源与新材料黑龙江省实验室；支持东北石油大学“地热资源高效开发与综合利用省级协同创新中心”“油头化尾先进技术开发与应用省级协同创新中心”升建省部共建协同创新中心；支持黑龙江八一农垦大学国家杂粮工程技术研究中心申建国家级技术创新中心、“北大荒现代农业产业技术省级协同创新中心”升建省部共建协同创新中心，推进省科学院大庆分院汉麻生物健康研究中心、省农科院大庆分院耐盐碱水稻技术创新中心、哈医大大庆校区“黑龙江省寒地疾病精准诊疗技术创新中心”等创新平台建设，提升成果转化能力。区校联动，共建大型仪器共享服务平台，生态圈内高校院所对接高新区产业发展需求，开放科研仪器设备和检验检测平台，进一步整合创新资源，促进创新链与相关产业链深度融合。

（三）培育新型研发机构。大力宣传《黑龙江省促进新型研发机构发展措施实施细则（试行）》和扶持政策，支持大学、院所、企业建设一批新型研发机构，构建“应用研究-技术开发-产业化应用-企业孵化”一体化的创新平台。推动亿莱检测新型研发机构强化应用技术研究、成果转化、技术创业孵化功能。谋划建设东北石油大学新能

源、 CCUS 联合研究中心、大庆产业技术研究院，八一农大生物育种、盐碱地生态经济、黑土保护技术与利用、高端智能农机装备、北方优质鹅培育与低碳养殖联合研究中心等新型研发机构。推动大庆市油头化尾工程技术研究院、正方软件和赫益乳业等单位申报建设新型研发机构，并在油服、新能源等重点领域培育潜在的新型研发机构。到

2026 年，新型研发机构达到 3 家以上。

（四）加强创新创业载体建设。推动亿莱、思特科技、溢泰等行业领军企业围绕油服科技、数字文化、半导体材料等领域建设孵化器和专业化众创空间。提升孵化载体服务水平，支持创业服务中心、创业广场等载体搭建开放式的专业孵化服务平台，提供高水平的商业生态环境、创新创业辅导、科研资源对接、风险投资引入和产业链条搭建等专业化服务，建立与国际接轨的孵化运营机制。强化大学科技园孵化功能，推进东北石油大学国家大学科技园进一步完善科技园服务生态系统、产业生态系统和科技成果转化孵化平台，建好博士后工作站、院士工作站和科技成果转化中试基地，积极建设国家级大学科技园和国家级科技企业孵化器。发挥国家杂粮工程技术研究中心平台优势，推动黑龙江八一农垦大学筹建大学科技园，提升孵化功能，积极申建国家级大学科技园。到 2026 年，创新创业载体数量达到 25 家以上。

（五）构建产学研深度合作机制。加快培养科技创新型人才，充分发挥东北石油大学、黑龙江八一农垦大学、哈尔滨医科大学大庆校区等高校和科研院所作用，加快推进大学城建设；围绕高新区产业链、创新链的关键环节和重点领域，加强与海内外知名高校、科研院所和大型企业的战略合作，通过共建产业技术研究院、产学研合作平台引进一批知名科技奖项获得者、学术带头人、首席技术专家、龙江学者等领域的高层次人才；支持企业通过建设院士工作站、博士后工作站等科研平台引才留才；创新人才政策体系，加大对作出突出贡献的高层次人才、紧缺人才、本土人才的激励力度。依托大学资源，打造服务高新区产业发展的现代产业学院，支持东北石油大学打造页岩油气、油头化尾、 ICT 、智能装备制造、地球物理现代产业学院，创建人才培养（新工科专业 - 微专业） - 科学研究（联合研究中心） - 标准制定（标准化研究中心） - 创新创业（孵化器）“四位一体”产业学院建设模式，支撑高素质应用型人才培养；鼓励东北石油大学等高校将学科建设和研究生教育与大庆新兴产业发展相衔接，设立创新创业学院和建设产教融合研究生校地企联合培养基地，开展创业教育与实践，推动校地企人才共育共享，为地企提供高端人才支撑。到 2026 年，吸引 1600 名高层次人才为高新区产业发展服务。

（六）加快科技成果转移转化。一是完善成果转化平台功能。加快推进东北石油大学国家大学科技园、科技成果转移中心、知识产权信息服务中心、省技术转移示范机构，黑龙江八一农垦大学技术转移与成果转化基地、省级产业技术创新研究院、校企研发中心、产教融合基地、大学科技园等建设，推进建设省农科院能源作物种植示范基地、省科学院大庆分院生物科技成果转化基地，发挥“科易网”“数字工坊”等平台功能，为技术创新主体提供知识产权查新、科研信息发布、科技攻关挂牌、数据平台共享等基础性服务，以及创新方法培训、科研成果评估、专利交易辅导、技术法律支撑等专业增值服务。二是健全科技成果转化激励机制。落实省属高校、科研院所职务科技成果所有权或长期使用权试点，构建充分体现知识、技术等要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，充分调动高校科研人员的积极性。深化以质量和贡献为导向的科技评价体系和科技奖励制度改革，鼓励科研人员凝神聚气产出高水平成果。进一步落实“放管服”科研管理政策，赋予科研人员更大的科研自主权。探索科技体制机制改革，鼓励科研人员创业，在科技成果处置权和收益权、股权激励等方面赋予高校科研人员更大的自主权，在支持教师保留身份，带着科研成果创业并依法合规分享科技成果转化收益等方面开展探索；在科研自治、项目经费管理以及人才权益上享受一系列创新政策；允许本科生和研究生休学创业，期间可享受学校的创业教育资源和支撑服务。三是强化成果对接和转化。建立“科技成果推广转化项目库”，制定成果推广规划，对转化度高的科技成果进行针对性推介。立足科技成果转移转化新机制，探索以市场为导向的成果推广新途径。通过政策引导区内企业开展成果研究开发和成果转化。积极宣传技术合同登记税收政策和奖补等政策，引导企业完善技术合同认定登记和科技成果登记工作。推动东北石油大学地热研发中心、单井智能物联网终端系统等项目，黑龙江八一农垦大学都市农业示范、特色杂粮均衡营养食品加工关键技术、哈医大红细胞和血小板磷脂酰丝氨酸项目及运动康复疗法治疗神经系统损伤的临床转化、省科学院大庆分院汉麻仁功能及特医系列食品研发等项目尽快落地。到 2026年，实现科技成果转移转化 200 项。

（七）加快科技型企业培育。一是实施“企业梯队培育”计划。遴选科技含量高、发展潜力大的本地科技型企业、科研人员创业团队、大学生创业者等，开展挖掘、梳理、遴选、出政策、发榜单等全流程培育工作，加速壮大“高新技术企业 - 瞪羚企业 - 独角兽（潜在）企业”梯队群落。通过借鉴武汉光谷“瞪羚塬”样板，瞄准本地科技型企业、高端创业企业（团队）成长痛点及需求，联合国内创新创业第三方优质服务机构，提供商业模式打磨、品牌策划、专题培训、场景创新与市场拓展、资本对接等“一对一”全生命周期精准服务。二是培育科技型中小企业。支持科研人员和高校师生通过科技成果转移转化和参股入股方式创办科技型企业，激发科研人员创新创业积极性。支持具有较好市场前景和高成长性的科技型小微企业开展关键核心技术创新，持续加大研发投入。完善科技型中小企业培育体系，引导科技型中小企业向高新技术企业、“科技小巨人”“专精特新”企业方向发展。三是加快推进创新积分制工作。构建创新积分指标评价体系，建设创新积分信息平台，对区内科技型企业进行积分管理，根据企业创新积分情况精准施策。四是助推高新技术企业发展壮大。落实高新技术企业倍增行动，完善高新技术企业培育认定机制，建立高新技术企业“小升规”培育清单，推动具有较高科技含量和高成长潜力的中小型高新技术企业发展壮大。到 2026 年，高新技术企业数量达到 400 家，入库科技型中小企业突破 600 家。

（八）营造优良创新创业社区。一是实施城市美好生活场景示范工程。以场景赋能美好生活为导向，在高新区、高校周边挖掘数字技术、智能技术、绿色技术等应用机会，谋划购物、餐饮、家政、消费、医疗、绿地公园等一批生活场景和生态休闲场景，营造有利于双创人才发展的宜居环境。吸引社会资本共同打造双创综合体、创业社区、街角游园、校友工作站等，吸引集聚高校师生、青年创业团队、教职员工集聚，为其提供思想碰撞、创意交流、头脑风暴、创新创业、商务交流、休闲购物的非正式交往场景。二是完善创新创业服务体系，促进区校生态融通。高校院所加快提高创业孵化软服务能力，高新区为高校院所厚植产业化土壤，区校联合打通创新链和产业链，促进科技成果在园区转化落地，建成科技企业并做大做强。三是加大科技金融服务力度。逐步完善创投基金、风险投资、科技贷款、科技保险等服务，引导银行和专营机构加大科技金融产品创新，支持保险资金参与创新创业。四是组织开展丰富多彩的创新创业活动。联合生态圈内各大高校、科研院所策划举办高水平双创大赛、路演等活动，打造双创品牌。做好创新创业大赛组织工作，推荐优质项目参加省赛国赛，对获奖企业给予适当的奖励，促进优质项目在区内落地放大，树立区域影响力，营造创新创业氛围。

六、支持措施

（一）加大企业扶持力度。支持企业增加研发投入，对研发投入 100 万元以上且履行统计填报义务的企业，给予资金奖励。鼓励企业承担各级科研项目，对生态圈内承担国家、省级重点研发项目的企业，给予资金奖励。促进科技型企业发展，对生态圈内通过高新技术企业认定的规上企业，给予资金奖励。高新区支持生态圈内企业科技创新，按照《大庆高新区科技创新资金管理办法》（庆高新管规〔 2023 〕 1 号）所规定的以下措施给予支持：“对首次认定的科技型中小企业，给予 1 万元奖励，非首次认定的，给予 5000 元奖励”“对主导制定国际标准的企业，给予 50万元一次性奖励；对自主研发获得国外专利的企业，按 1 万元 / 件 / 国给予补助，同一专利最多给予三国专利补助；对自主研发获得国家专利的企业，发明专利按 4000 元 / 件给予补助，实用新型专利和外观专利按 800 元 / 件给予补助；对获得国外商标注册证书的企业按 4000 元 / 件 / 国补助，同一商标最多给予三个国家商标补助；对大庆高新区内首次通过《企业知识产权管理规范》国家标准认证的企业，给予 5 万元奖励；对被认定为黑龙江省专利优势示范、试点企业，分别给予 15 万元、 10 万元奖励，已享受试点企业奖励的企业又被评为示范企业的，对示范企业与试点企业的奖励差额给予补足”。

（二）促进科技成果转化落地。对生态圈内承接高校、科研院所科技成果在大庆市落地转化的企业，自投产后 5 年内，按照企业地方经济贡献增量的一定比例给予奖励。高新区鼓励科技成果落地生态圈，按照《大庆高新区科技创新资金管理办法》所规定的以下措施给予支持：“对生态圈内完成全国技术合同网上系统登记（技术合同类别为技术转让或技术开发），且吸纳或转让技术年度合同成交额累计在 100 万元及以上的企业，按其登记技术合同实际支付额的 2% 给予补贴，每个企业每年度补贴最高不超过 30 万元；对利用上述交易获得的技术生产出合格产品，并在一个完整年度内实现收入 100 万元及以上的企业，按该项技术登记的技术合同成交额的 8% 给予补贴，每个企业每年度补贴最高不超过 50 万元”。

（三）扶持高水平平台建设。国内外各类科技创新主体在生态圈内设立独立法人资格的研发机构，给予资金奖励。高新区鼓励生态圈内创新创业平台、新型研发机构建设，按照《大庆高新区科技创新资金管理办法》所规定的以下措施给予支持：“国家高层次人才领办创办（本人持股 10% 及以上）的新型研发机构，给予 100 万元补助支持；省级备案的新型研发机构，给予 50 万元补助支持；成功申报或新引进大庆高新区的研发机构（工程技术研究中心、技术创新中心、重点实验室、工程实验室、企业技术中心），按照国家级 50 万元、省级 20 万元的标准给予奖励；省级备案的新建企业院士工作站，给予 10 万元奖励；新获批的孵化器、众创空间、产业基地，按照国家级 20 万元、省级 10 万元的标准给予奖励”。

（四）加大金融政策扶持。加大信贷投放力度，对生态圈内年度地方经济贡献超过 1500 万元的金融机构，给予信贷投放激励资金，用于首贷、续贷贴息和风险补偿。（市金融办、市发改委、高新区）

（五）落实人才扶持政策。支持新引进用工量大的重点产业项目开展岗前培训、新型学徒制培训、岗位技能提升培训，并按规定给予职业培训补贴。给予生态圈内企业培养高技能人才支持，选拔培养龙江技术能手、龙江大工匠、大庆工匠等高技能人才，评为龙江技术能手称号、龙江大工匠称号、大庆工匠称号人才的，给予资金奖励。（市人社局、高新区）

（六）加大招商引资工作力度。鼓励大企业技术服务主体通过收购、兼并、强强联合、大小联合、资产重组、产业链延伸、品牌联盟等形式实施整合重组落户生态圈，对于重组项目发生的评估、审计、法律顾问等前期费用给予奖励支持。筛选委托全国各地商协会、金融机构、商务咨询机构以及各类经济事务所开展合作招商，给予招商经费奖励支持。（市工信局、市发改委、市商务局）

（七）鼓励创新创业。鼓励社会化资本以建设或租赁房屋的方式在生态圈内运营科技企业孵化器，鼓励生态圈内企业参加创新创业大赛，高新区按照《大庆高新区科技创新资金管理办法》所规定的以下措施给予支持：“建设或租赁房屋面积 6000 平方米及以上，且经黑龙江省科技厅备案的孵化器，按其建设孵化器实际支出额度（包含房屋租赁费用）的 30% 给予一次性补贴，最高不超过 50 万元”“参加省级及以上创新创业赛事获奖的企业或团队，按照国家级 5 万元、省级 3 万元标准给予奖励；入围省级及以上创新创业赛事未获奖的参赛企业或团队，按照入围国家级 2万元、省级 1 万元标准给予补助”。

（八）支持重点产业项目建设。高新区对符合生态圈产业发展方向（石化、汽车、新能源装备、战略性新兴产业）的新建产业项目（不含风力发电、光伏发电项目），按照其有关政策规定予以奖励支持。

上述支持奖励措施除高新区给予的支持政策外，具体适用条件和奖励标准按照《大庆市人民政府关于印发大庆市加大招商引资力度推进“ 1+3+5 ”产业高质量发展若干政策措施等 4 个文件的通知》（庆政规〔 2022 〕 2 号）执行。

七、组织保障

（一）加强组织领导。积极建立高层统筹调度机制，最大限度调动资源以支撑双创生态圈建设。省、校、市、区四方建立双创生态圈联席会议机制，围绕建设过程中的重点事项、重要问题、行动方案、项目进度等开展共商共治等。成立由市政府主要负责同志任组长的大庆市环东北石油大学创新创业生态圈建设工作专班，负责具体指导编制创新创业生态圈建设方案、拟定本级支持政策措施，协调解决建设中的具体问题。高新区和有关高校院所联合成立环东北石油大学创新创业生态圈建设工作推进领导小组，负责组织编制创新创业生态圈建设方案，抓好具体工作推进落实，拟定本级支持政策措施。

（二）加强工作推进。定期跟踪建设进展，总结工作成效，梳理存在问题，明确下步工作方向。定期对创新创业生态圈建设工作进行评估，以阶段性发展目标完成情况为重点内容，坚持定性评估与定量评估相结合，准确、全面、客观反映建设成效，推动生态圈建设工作有序推进。

（三）强化责任落实。加强对工作任务的细化分解，建立部门分工负责制度，确保方案各项目标任务如期实现。完善考核评价机制，将建设目标、重点任务纳入全市和高新区工作计划、目标责任制考核范围，实行动态考评。

附件： 1. 环东北石油大学创新创业生态圈规划建设目标一览表

2. 环东北石油大学创新创业生态圈阶段目标一览表

附件1环东北石油大学创新创业生态圈规划建设

目标一览表

附件2

环东北石油大学创新创业生态圈阶段目标

一览表