来文征求意见反馈表

市民政局关于征求《广州市民政局广州市财政局关于进一步提升“平安通”服务的通知（征求意见稿）》意见的函

一、请你部门法制工作机构在起草阶段对《通知》制定程序和涉及的重大问题的合法性进一步予以指导，落实好《广东省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》（粤府办〔 2019 〕 21 号）、《广州市行政规范性文件管理规定》相关要求。

二、《通知》涉及老年人权益，建议根据《老年人权益保障法》第六十八条“制定法律、法规、规章和公共政策，涉及老年人权益重大问题的，应当听取老年人和老年人组织的意见”等规定，充分听取老年人和老年人组织的意见。

三、请按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔 2018 〕37 号）、《广东省行政规范性文件管理规定》、《广州市行政规范性文件管理规定》、《广州市司法局关于印发广州市行政规范性文件制定发布规则的通知》（穗司发〔 2021 〕 9 号，下称《制定发布规则》）等规定开展修订工作，履行下列程序：

1. 调研论证评估。对文件制定的必要性、可行性、合理性、合法性进行论证，并对预期效果和影响进行评估。论证评估情况和结论应当在起草说明中载明。

2. 实施情况评估。对原文件内容的合法性、合理性、协调性、可操作性及其实施效果进行综合分析并形成报告，作为文件修订的重要参考。

3. 征求相关部门、机构意见。存在意见分歧的，应当主动协调。对重大分歧意见的协调和处理情况，应当在起草说明中载明。

4. 公开征求公众意见。公开征求公众意见前，应当经本部门法制工作机构审核同意。应当通过政府网站等便于社会公众知晓的途径公开征求意见，并明确提出意见的方式和期限。公开征求意见一般不得少于7 个工作日，另有规定的除外。属于涉及市场主体活动的政策，或者与市场主体生产经营活动密切相关的，应当采取实地调研、座谈会、论证会、听证会等形式，充分听取、合理采纳市场主体和工商业联合会、企业联合会、相关行业协会商会、律师协会等的意见和建议。

5. 如报请本级人民政府批准，应当开展风险评估并形成风险评估报告，明确风险点，提出风险防范措施和处置预案。应当履行专家论证、听证、公平竞争审查程序的，依照有关规定执行。

6. 部门法制工作机构按照《制定发布规则》第四条、第六条的规定，从合法性、合理性、协调性和规范性等方面对规范性文件进行合法性审核（不得以征求意见、会签、参加审议等方式代替），出具书面审核意见。审核意见书注明审核责任人并加盖法制机构公章。公开征求意见后，未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提交集体审议。

7. 本部门办公会议集体审议。

8. 报市司法行政部门合法性审查。 送审材料应确保完备性和规范性 ，具体包括：（ 1 ）送审稿（含修订对照稿及条文注释稿。条文注释稿应当注明条文规范的内容、拟定的理由、所依据的法律法规规章以及政策文件的具体内容，包括标题、文号）；（ 2 ）起草说明；（ 3 ）实施情况评估报告；（ 4 ）征求意见有关材料（包括各部门意见征求及采纳情况汇总表、公众意见征求网络截图、公众意见征求和采纳情况汇总表等）；（ 5 ）起草依据的法律、法规、规章和政策文件文本；（ 6 ）廉洁性评估表；（ 7 ）公平竞争审查表（按照《市场监管总局等五部门关于印发 < 公平竞争审查制度实施细则 > 的通知》（国市监反垄规〔 2021 〕 2 号）的要求开展）；（ 8 ）本部门法制工作机构历次合法性审核意见及采纳情况；（ 9 ）部门办公会议集体审议的纪要文件；（ 10 ）政策解读材料；（ 11 ）其他需要提交的材料。

我局将在对送审稿进行合法性审查时，提出正式审查意见。

广州市司法局

2023 年 7 月 24 日加急 202307240026广州市财政局关于进一步提升

“平安通”服务的函市民政局：

发来《广州市民政局关于征求 〈 广州市民政局广州市财政局关于进一步提升“平安通”服务的通知（征求意见稿） 〉 意见的函》（以下简称《通知》）收悉。经研究，我局意见如下：一、建议《通知》第七（一）点“‘平安通’服务资金……由市本级福利彩票公益金负担”修改为“ ‘ 平安通’服务资金……从市民政局部门预算中统筹安排”。理由：部门预算中一般公共预算与政府性基金应统筹安排，“平安通”服务资金来源不应框定为福利彩票公益金。

二、关于《通知》第七（二）点，鉴于近 3 年来“平安通”项目资金除个别月份支出进度达到序时进度外，基本上支出进度缓慢。因此，建议进一步研究优化“平安通”资金拨付时间节点，切实提高资金使用效率。

广州市财政局

2023 年 7 月 25 日（联系人：胡劲邦，联系电话： 38923389 ）

公开方式 ：免予公开

广州市退役军人事务局

穗退役军人函〔 2023 〕 384 号广州市退役军人事务局关于《广州市民政局广州市财政局关于进一步提升“平安通”服务的通知（征求意见稿）》的复函

市民政局：

贵局关于征求《广州市民政局广州市财政局关于进一步提升“平安通”服务的通知（征求意见稿）》意见的函收悉。经研究，建议修改如下：

一、“四、服务资助，（一）资助对象”中有关“退出现役的1-6 级残疾军人、革命烈士家属”，建议修改为“ 1-6 级残疾退役军人、烈士遗属”。

二、“四、服务资助，（一）资助对象”中有关“退出现役的残疾军人”建议修改为“残疾退役军人”。

三、明确“失能”情形。

上述三点修改理由： 1. 根据现行政策规范表述； 2. 明确有关概念后实操性更强。

专此函复。

广州市退役军人事务局

2023 年 7 月 28 日（联系人：曾剑飞，联系电话： 83638157 ）

公开方式： 免予公开

征求意见反馈表单位：广州市来穗人员服务管理局

来文单位 市民政局 来文编号

广州市民政局关于征求《广州市民政局广州市财政局关于进一步提升“平安通”服务的通知（征求意见稿）》意见的函

本单位

经研究，无修改意见。

反馈意见

联系人：汤波，联系电话： 81618835

来文征求意见反馈表

广州市政务服务数据管理局

2023 年 7 月 31 日HF202374

广州市残联来文征求意见反馈表

来文单位 广州市民政局 来文编号 无

关于征求《广州市民政局广州市财政局关于进来文标题

一步提升“平安通”服务的通知（征求意见稿）》

意见的函

无意见。本单位

反馈意见

经办人

黄艳华 38491436联系方式

备注

广州市残疾人联合会

2023 年 7 月 25 日广州市越秀区人民政府关于《广州市民政局广州市财政局关于进一步提升“平安通”服务的通知（征求意见稿）》的意见

广州市民政局：

《关于征求〈广州市民政局广州市财政局关于进一步提升“平安通”服务的通知（征求意见稿）〉意见的函》收悉。经研究，我区无修改意见。

专此函复。

广州市越秀区人民政府

2023 年 8 月 3 日（联系人：林智茜，联系电话： 83300867 ）

广州市花都区民政局广州市花都区民政局关于《广州市民政局广州市财政局关于进一步提升“平安通”服务的通知（征求意见稿）》的意见

广州市民政局：

《广州市民政局关于征求《广州市民政局广州市财政局关于进一步提升“平安通”服务的通知（征求意见稿）》意见的函》已收悉。经研究，并经区政府同意，我区无意见。

此复。

广州市花都区民政局

2023 年7 月24 日（联系人：何浩彪，联系电话：36897371）

广州市番禺区民政局广州市番禺区民政局关于《进一步提升“平安通”服务的通知（征求

意见稿）》意见的复函广州市民政局：

贵局发来的《广州市民政局广州市财政局关于进一步提升“平安通”服务的通知（征求意见稿）》收悉，区政府办批示由我局牵头回复办理。经征询相关单位意见，我区无修改意见。专此函复。

广州市番禺区民政局

2023 年7 月26 日（联系人：徐家楗，联系电话：84830807、13432022293）公开方式： 免予公开

从府办函〔 2023 〕 924 号广州市从化区人民政府办公室关于《广州市民政局广州市财政局关于进一步

提升“平安通”服务的通知

（征求意见稿）》的意见市民政局：

《广州市民政局关于征求〈广州市民政局广州市财政局关于进一步提升“平安通”服务的通知（征求意见稿）〉意见的函》收悉。区政府经研究，我区无意见。

专此函复。

广州市从化区人民政府办公室

2023 年 7 月 26 日（联系人：戚丽娟，联系电话： 87930281 ）

公开方式： 免予公开