【文字解读】

各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位，在温垂直管理各单位：

为进一步加强墓地管理和规范化建设，确保墓地公益属性，根据《殡葬管理条例》《浙江省殡葬管理条例》《浙江省公墓管理办法》等相关规定，经市政府同意，结合本市实际，现提出如下实施意见：

一、墓地销售规定

（一）墓穴销售对象为以下三类：已亡故者、高龄老人（80周岁及以上老人）、危重病人。

（二）公益性公墓不得跨县（市、区）销售。镇级公益性墓地主要安葬（放）本镇（街道）死亡人员骨灰，因特殊情况，确需跨镇（街道）接收骨灰安葬（放）的，应当征得接收单位所在镇（街道）同意。村级公益性墓地主要接纳本村区域范围内的骨灰安葬（放），因特殊情况，确需跨村接收骨灰安葬（放）的，应当征得接收单位所在镇（街道）同意。存量迁坟安置墓地参照镇、村公益性墓地执行。

（三）购墓须签订墓穴使用协议，用户、公墓单位、所在镇（街道）各持一份留存。

（四）全市公益性公墓应当上线“温岭市在线购墓平台”销售，实行“一墓一价”。

二、墓地价格管理

(一）公益性公墓价格应突显公益属性，合理定价。公墓单位应在墓区醒目位置设立墓地详规，实行明码标价，并公布监督电话。严格实施建账核算，账实相符，不得违规经营。

（二）基准价及浮动幅度。公益性公墓双穴使用费基准价为12853元（含计提15%预留维护经费），浮动幅度为15%。对于单穴、三穴等墓穴，公墓单位可分别按不高于双穴使用费标准的60%、50%比例自主确定单个穴位使用费标准。公墓单位应当根据成本，按照基准价格和规定的浮动幅度范围内合理确定墓穴使用费标准，并经镇（街道）汇总报市民政局和市发改局备案后实施。新建的公益性公墓应严格按照相关规定审批建设，由市发改局会同市民政局定价后方可销售。

（三）服务收费标准。公益性公墓的基本服务收费标准，由市发改局会同市民政局根据有关规定确定。延伸服务收费标准由公墓单位与客户按照公开、公平、合理收益和诚实信用原则协议约定。

三、维护经费管理

（一）全市墓地维护经费实行统收统管、专款专用。市级公墓（含市级经营性公墓）及镇级公益性墓地维护经费按照出售价格的15%计提，作为售出墓穴一个使用周期内（20年为一个使用周期）的预留维护经费；预留维护经费不足的，墓地单位应当予以补足。新建迁坟安置墓地和新建村级墓地由所在镇（街道）参照公益性公墓双穴使用费基准价的15%计提。

（二）市民政局负责市级公墓（含市级经营性公墓）维护经费的及时、足额提取。各镇（街道）负责落实辖区内镇级公益性墓地维护经费的及时、足额提取。存量迁坟安置墓地和存量村级墓地由所在村负责出资维护，不再提取维护经费，所在镇（街道）做好监督管理。

（三）市民政局、市财政局、市农业农村和水利局、市审计局及相关镇（街道）负责监督墓地维护经费的使用和管理。

（四）墓地维护经费使用管理细则由市民政局另行制定。

四、其他相关规定

（一）迁坟安置的，可采取货币或者迁坟安置两种方式安置。货币安置的双穴不高于1.3万元/对。镇级公益性墓地须根据当地迁坟安置需要，配置适量可安葬墓穴用于迁坟安置。原则上不再单独新建迁坟安置墓地。

（二）全市墓地的墓穴规格实行“老墓老标准，新墓新标准”。其中，新、扩建墓穴占地面积不得超过墓区总用地面积的30%，单穴面积不得大于0.5平方米，双穴面积不得大于0.8平方米；墓穴覆土厚度不少于0.3米，且种植草坪；墓碑面积不得大于0.3平方米，竖放形式的墓碑顶端距地面高度不得超过0.6米；卧放形式的墓碑实行平放或斜放，斜放的与地面的角度不大于15度；墓穴上方除墓碑以外不得有任何构筑物。

（三）全市城乡特困供养人员、低保、低保边缘等困难群众亡故后，其亲属（或监护人）可向死者户籍所在地镇（街道）提出免费墓穴（格位）安葬（放）申请，镇（街道）应提供辖区内指定的免费安葬处；辖区内无墓地的，报市民政局统筹安排。

（四）温岭户籍人员和社保或个税缴纳满1年的非温岭户籍人员，死后按规定实行海葬的奖励5800元、树葬的奖励3800元。实行海葬生前奖励，凡是70周岁及以上的温岭户籍人员在生前签订实施海葬奖励协议的，按照年龄段分别奖励每月100元（70至79周岁）、200元（80至89周岁）、300元（90至99周岁）和400元（100周岁及以上）。

本意见自印发之日起实施。违反本意见规定的，由有关部门依法依规予以查处。《温岭市人民政府办公室关于进一步加强墓地管理的实施意见》（温政办发〔2021〕41号）同时废止。

温岭市人民政府办公室

2025年9月5日

（此件公开发布）