各街道办事处、镇人民政府：
为贯彻落实《中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发<关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见>的通知》（浙委办发[2020]80号）、《中共杭州市委办公厅 杭州市人民政府办公厅印发<关于加快推进慈善事业高质量发展的实施方案>的通知》（市委办发[2021]78号）等文件精神，进一步加大对困难群众的帮扶力度，现将《关于设立临平区村（社区）慈善帮扶资金的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
杭州市临平区民政局
杭州市临平区财政局
杭州市临平区农业农村局
2022年3月17日
关于设立临平区村（社区）慈善帮扶资金的实施意见
为进一步发挥慈善组织在完善社会保障体系中的作用，加大对困难群众的帮扶力度，帮助困难群众改善生活条件，经区委、区政府研究，决定在全区各村（社区）设立慈善帮扶资金。现提出如下实施意见：
一、基本要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大以来全会精神，以帮困扶贫和建设公益事业为重点，通过多种方式筹募慈善资金，设立村（社区）慈善帮扶资金，以实现共同富裕为目标，建立一个相对公正、透明、持久、稳定的村（社区）基层帮扶机制。
二、实施办法
（一）村（社区）慈善帮扶资金的名称及来源。村（社区）慈善帮扶资金统一定名为某某村（社区）慈善帮扶资金。其主要来源为：1.村（社区）经村民（居民）代表大会讨论研究确定后当年集体经济可用资金额的3%-5%；2.本村（社区）范围的企业、个体工商户、村民、居民捐款；3.本村（社区）在外发展的企业以及个人捐款；4.本村（社区）外其他爱心捐款。
（二）村（社区）慈善帮扶资金的用途。1.用于本村（社区）困难家庭的生活、教育、医疗、康复等日常救助；2.用于本村村民（本社区居民）遭遇重大突发性事件的临时性救助；3.用于与本村村民（本社区居民）利益密切相关的慈善公益项目；4.用于扶持本村（社区）有劳动能力的困难户发展种植业、养殖业、加工业等生产工作。
（三）村（社区）慈善帮扶资金建立原则。1.因地制宜，量力而行原则。根据村（社区）集体经济的实力和村民（居民）代表大会的意见，因地制宜，量力而行。2.坚持自愿，不强行摊派和变相摊派原则。村（社区）慈善帮扶资金募集活动要在区慈善总会和镇、街道慈善分会的指导下开展。3.自募自用，村民（居民）受益原则。坚持“村（社区）募村（社区）用，救助不出村（社区）”的原则，村（社区）制定相应的各类救助标准进行救助，并报总会和分会备案，充分体现公平、公开、公正。
（四）村（社区）慈善帮扶资金的管理。1.村（社区）慈善帮扶资金全部纳入区慈善总会管理，由区慈善总会设立专项科目进行核算，接受捐款时统一填写《捐赠意向书》，并由区慈善总会开具《浙江省公益事业捐赠票据（电子）》。2.严格做好接受捐赠和救助的手续，做好台账。捐款于当天缴至区慈善总会账户。村（社区）慈善帮扶资金的救助由分会向区慈善总会报账统一核算管理。3.总会、分会和村（社区）各级做好村（社区）慈善帮扶资金所募集慈善资金收入和慈善救助的明细账，做到账目清楚，并定期进行三级核对。
三、工作要求
（一）提高认识，加强领导。设立村（社区）慈善帮扶资金是实现共同富裕的重要途径，各镇、街道要切实提高认识，统一思想，建立相应的领导机构，落实分管领导和工作人员。该项工作纳入全区对各镇街工作考核；各村（社区）要成立慈善帮扶资金领导小组；区慈善总会要加强对村（社区）慈善帮扶资金的管理，形成上下畅通、各方齐抓共管的创建局面。新成立的慈善工作室参照本文件执行。
（二）深入宣传，广泛募集。各镇街道、村社区要深入宣传和动员，广泛募集资金，积极设立村（社区）慈善帮扶资金。创建阶段务必要进行深入细致的宣传发动，新闻单位做好宣传报道。要坚持捐赠自愿原则，宣传“人人可慈善”的理念和重在参与的精神，党员干部带头做表率，引导广大群众自觉献爱心，把创建村（社区）慈善帮扶资金的过程作为一次普及慈善理念的过程。要进一步重视发动企业捐赠，夯实慈善帮扶资金创建和可持续发展的基础。
（三）狠抓落实，建好组织。设立村（社区）慈善帮扶资金要做到“六个有”。一是有班子，有坚强的创建慈善帮扶资金领导班子；二是有规划，有慈善事业发展规划，积极开展慈善爱心公益活动；三是有资金，积极发动辖区企业、个体工商户、个人捐款；四是有制度，有严格的人、财、物管理制度和监管机制；五是有实绩，有志愿者队伍，开展各类慈善宣传、募捐、救助、义工服务等活动；六是有台账，有资料台账，各种慈善活动资料齐全、详实、完整，要建档立案。村（社区）慈善帮扶资金由村（社区）慈善工作室负责，由村（社区）慈善帮扶资金审议小组实施监督，成员由捐赠人代表、群众代表等组成。
（四）规范操作，用好善款。村（社区）慈善帮扶资金坚持合理安排、公开透明的使用原则，实行资金收入支出公开公示制度，实现资金运作全程公开透明，打造阳光慈善，取信于民。1.求助者提交申请报告，村（社区）慈善工作室提出救助意见，交村（社区）审议小组审议后填写《村（社区）慈善帮扶资金救助申请表》报镇、街道慈善分会审批。2.分会进行调查核实，经分会讨论审批后实施救助。3.捐赠、救助情况须上墙公布，接受群众监督。村（社区）慈善帮扶资金不得移用或超支，当年结余的帮扶资金可延续到下一年度使用。
本细则自2022年4月20日起正式实施。
