各乡镇人民政府，县火化殡仪馆、县长乐陵园经营有限公司：

为大力推进我县漠视侵害群众利益问题专项治理行动，推动各项惠民富民、促进共同富裕政策落实落地，现将《惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工程实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

嵊泗县民政局

2021年5月11日

嵊泗县惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工程实施方案

根据省、市、县纪委有关漠视侵害群众利益问题专项治理工作部署，决定开展惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工程，推进我县漠视侵害群众利益问题专项治理行动，现制定如下工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实“省委民政30条”“市委民政28条”关于殡葬改革工作的要求，聚焦群众关切，坚持问题导向，强化责任担当，开展惠民殡葬提标增项扩面工程，在四项殡葬基本服务免费的基础上，探索增加其他殡葬项目减免政策，提高节地生态安葬的奖补标准，扩大惠民殡葬受益群众的范围，以“零容忍”态度坚决查处全县殡葬领域中的腐败和作风问题，进一步提升殡葬领域规范管理水平，切实解决群众反映强烈的问题，推动殡葬事业更好地服务于保障和改善民生，以实际行动庆祝建党100周年。

二、工作重点

（一）治理殡葬服务公益属性不全面问题。将各地殡葬服务工作中存在的殡仪馆公益性体现不足、殡葬延伸服务不规范、公墓建设管理和服务存在不到位等问题作为治理的重点。检查殡葬服务机构是否存在巧立名目收费、超标准收费、强制捆绑消费等现象；检查服务项目、收费标准及惠民措施是否公开公示；检查是否非法出售(租)、转让（租）墓葬用地或骨灰存放格位；检查公益性殡葬服务机构是否擅自改变公益用途违规经营；检查各地落实中央、省、市有关强化殡葬服务公益属性相关重大决策的落实情况等。

（二）治理殡葬领域重大改革任务推进不力问题。将省级节地生态安葬示范点创建、殡葬数字化改革、殡葬习俗改革、“一沿三区”坟墓专项整治等殡葬领域重大改革任务推进情况作为治理重点。检查各地是否积极推进重大改革任务落地见效，检查各地是否按规定创建省级公益性节地生态安葬示范点，乡镇节地生态安葬点覆盖率是否达到70%，节地生态安葬率是否达到59%；检查殡仪馆火化历史数据（2010年1月—2016年6月30日）是否按规定全面录入，推动殡葬数字化改革是否有举措；检查各乡镇是否建立健全身后“一件事”联办机制，积极回应群众有关身后“一件事”联办诉求；检查菜园城区是否按要求实现文明出殡。

（三）治理殡葬领域不正之风和“微腐败”问题。将拨付资金使用、津补贴发放、项目招投标、建设规划审批、对外有偿服务等领域作为治理重点。检查殡仪馆等基层单位的津补贴发放情况；检查基层单位工程建设、耗材购买等项目招投标工作的开展情况；检查殡仪馆等基层单位对骨灰盒售卖等对外有偿服务活动的开展情况。严密查找各项工作的薄弱环节和风险点，严肃查处贪污侵占、权钱交易、违规出售等群众身边的腐败与作风问题。

（四）治理殡葬服务形式主义、官僚主义问题。检查殡葬服务过程中是否存在不担当、不作为、脸难看、事难办、吃拿卡要等问题；检查群众是否按照相关规定享受惠民殡葬政策；检查对殡葬领域的监督管理中是否存在主体责任不落实、效率低下等问题；检查对殡葬领域的监督是否存在流于形式，日常监督不深入、不持久、无实效等问题。

三、工作步骤

（一）制定方案，动员部署（2021年5月上旬）

根据市级实施方案，结合嵊泗实际，制定和细化切实可行的县级工作方案，明确相关要求和责任分工，方法步骤和工作措施，积极动员部署，召开工作推进会，全面启动专项治理工作。

（二）全面自查，稳步推进（2021年5月中旬-6月中旬）

各乡镇、单位要突出问题导向，配合纪委监委，联合相关职能部门参与，全面开展自查检查，摸清底数，建立问题清单和整改清单，逐一抓好整改落实。

（三）开展督查，推动整改（2021年6月下旬-10月底）

各乡镇、单位要确保6月底前专项治理项目取得阶段性成效。县里将组建专项督查组，对各地治理工作的开展情况进行专项督查，并内部通报检验专项治理成效，推进工作整改到位。10月底，省专项督查组对各地治理工作的开展情况进行指导和督查评估。

（四）总结完善，建立机制（2021年11月底前）

各乡镇、单位要根据治理发现的问题，以案促改，巩固深化治理成果，强化日常监管，建立健全监督检查长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇要切实增强责任感和使命感，强化属地管理职责，建立健全主要领导负总责，分管领导亲自抓，业务科室具体落实的工作格局，推动惠民殡葬专项治理和提标增项扩面工程向纵深发展。

（二）畅通投诉举报渠道。各乡镇要运用“互联网+监督”，在网站、公众号全面及时向社会公开有关信息，公布投诉举报电话，加大社会监督力度，积极回应群众诉求，坚决把专项治理工作抓实抓好抓出成效。

（三）加强宣传引导。各地要认真做好舆论宣传，坚持正确导向，接受舆论监督，积极稳妥回应社会关切和群众诉求。要大力宣传殡葬改革先进典型，树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风尚。加强舆情监测，强化媒体责任，为惠民殡葬提标增项扩面工程营造良好舆论环境。

（四）建立定期报送机制。各乡镇要定期向县民政局报送工作进展、经验做法、困难问题、意见建议。6月20日前上报专项治理工作开展情况、进展情况（相关工作数据、成果数据、典型案例和事例、经验做法等）。

县殡葬领域漠视侵害群众利益问题专项治理行动举报投诉联系电话：5087321，联络员：徐磊。