潭政办规〔 2025 〕 13 号

南平市建阳区人民政府办公室关于

印发南平市建阳区实现 2026 年一季度

经济社会发展良好开局若干措施的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，区直有关单位：

《南平市建阳区实现 2026 年一季度经济社会发展良好开局若干措施》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

南平市建阳区人民政府办公室

2025 年 12 月 31 日

（此件主动公开）

南平市建阳区实现 2026 年一季度经济

社会发展良好开局若干措施

为全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委、区委经济工作会议部署，巩固拓展经济稳中向好势头，力争实现 2026 年一季度良好开局，制定如下措施：

一、深挖潜力提振消费

1. 持续开展“迎宾客引人流促消费促发展”活动。 对 一季度旅行社组织市外游客（单团人数在 15 人及以上），游览打卡我区 4 个及以上环带打卡点（其中至少包含 1 个售票点位），给予20 元 / 人的奖励；对在建阳境内住宿 1 晚的，额外给予 30 元 / 人的奖励。每季度组织“入潭游”人数累计达 6000 人及以上的，额外给予 10 元 / 人的叠加奖励（人数不跨季度累加）。组织境外（含港澳台）游客满足上述游览打卡条件的，给予 60 元 / 人的奖励；住宿 1 晚的额外给予 40 元 / 人的奖励。本项奖励一季度额度37.5 万元（责任单位：区文体旅局、财政局等）。

2. 持续开展“全闽乐购”促消费系列活动。 积极开展“福建有口福”餐饮消费券活动；支持各乡镇（街道）以“潭阳好味”为主题开展年货大集、美食嘉年华、特色民俗活动等促消费活动，一季度举办线上、线下主题活动 10 场次以上。落实好新一轮“两新”政策，优化政策实施流程，简化补贴申领和兑付程序，提升消费者参与便利度。开展新车购置补贴活动，对个人消费者购买乘用车新车按照车身价予以分档补贴（责任单位：区工信商务局、发科局、财政局等）。

3. 推动房地产平稳健康发展。 扩大“共有产权”政策支持范围，原则上取消支持对象家庭购房套数限制。支持国企市场化收购存量商品房用于保障性租赁住房、安置房源（责任单位：区住建局、财政局、城投集团等）。

4. 营造良好消费市场。 深入清理消费领域不合理限制措施，破除堵点卡点，保障各类经营主体平等参与政府采购，不得变相设置所有制、规模、成立年限等门槛。畅通“ 12315 ”等消费维权渠道，落实节假日涉旅举报投诉快速处置机制，确保消费环境公平、安全、有序。深入实施服务消费提质惠民行动，推动扩大服务供给、创新多元化消费场景、提升服务品质、改善消费体验，释放服务消费发展潜力（责任单位：区工信商务局、发科局、市场监管局、财政局等）。

二、着力扩大有效投资

5. 保障重点项目建设有序平稳。 鼓励重点项目春节期间不停工，少停工，早复工。其中：春节假期期间不停工且现场施工日均人数 10 人 ( 含 ) 以上的重点项目，按照实际施工情况给予每人100 元 / 天补贴；春节假期结束至元宵节期间 (2 月 24 日 -3 月 3 日 )不停工且现场施工日均人数 20 人 ( 含 ) 以上的重点项目，按照实际施工情况给予每人 70 元 / 天补贴，单个项目补助不超过 3 万元( 责任单位：区发科局、财政局等 ) 。

6. 着力激发投资活力。 发挥政府投资带动作用，积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目。发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。加快已争取国债资金设备更新项目建设进度，聚焦工业、教育、文旅、医疗、交通运输、物流、能源电力、住宅老旧电梯等设备更新投向，储备一批设备更新项目（责任单位：区发科局、财政局、工信商务局、住建局、交通运输局、自然资源局、农业农村局、文体旅局、应急局、市场监管局、建阳生态环境局等）。

7. 强化项目谋划储备和落地建设。 落实“一把手”谋划工作机制，力争一季度“一把手”新谋划总投资 2 亿元以上重大项目8 项以上，列入省全生命周期项目管理平台新策划项目总投资超60 亿元，做实项目前期工作，推动一批投资效益好、拉动效果强的大项目落地，为高质量发展打基础、蓄动能、增后劲（责任单位：区发科局、工信商务局、住建局、交通运输局、农业农村局、建阳生态环境局、应急局等）。

三、做大做强县域重点产业链

8. 提高科技创新整体效能。 深化与南平市绿色产业创新服务平台的对接合作，围绕竹木、医卫等重点产业核心技术需求，推动创新要素向企业集聚。严格落实企业研发经费投入奖补、高新技术企业奖励等政策，被评定为国家级高新技术企业给予 5 万元一次性奖励，对研发投入强度高、总量大的企业，建立重点培育名录，优先推荐申报各级各类科技计划项目。深化“东华 — 闽瑞微细旦复合纤维材料联合创新中心”等创新平台建设，推动创新平台与产业发展深度融合，加速科技成果在本地转化应用。推动高校、科研院所以“先试用后付费”模式，将科技成果许可给企业开展转化应用（责任单位：区发科局、工信商务局、财政局等）。

9. 促进外贸提质增效。 支持企业以承接系统集成项目、提供综合解决方案等方式参与境外政府、民用设施建设和服务，带动产品、成套设备、技术和服务等输出，按营业额每个工程项目最高奖励 10 万元。支持跨境电商企业打造自有品牌，鼓励有条件的企业自建独立站，开展选品、引流、运营、支付、物流、培训等跨境电商业务，每个独立站最高予以 5 万元奖励，每家企业最多奖励 15 万元（责任单位：区工信商务局、财政局等）。

四、全力助企业促发展

10. 做好企业春节用工服务。 支持人力资源服务机构承接我区人社部门组织的招聘活动，根据参加招聘企业数和地域，按每场次 500 元 -6000 元 / 家的标准给予补助。经区工信商务部门认定，对春节期间稳定职工队伍连续生产的工业企业，根据该企业参加失业保险且实际在岗生产的职工人数，按 300 元 / 人标准给予企业一次性稳就业奖补，单家企业最高奖补 50 万元。对人力资源服务机构为我区企业引进劳动力，按学历和技能水平分档给予500 元 —2000 元 / 人奖补，其中引进对象为市外夫妻工的可再上浮 100% （责任单位：区人社局、工信和商务局、财政局、市场监管局等）。

11. 持续优化营商环境。 常态化市场准入壁垒核实、整改、清理，推动市场准入壁垒破除“一件事”高效落地，打造公平公正的市场准入环境。推动更多惠企政策“免申即享”“直达快享”。每一季度举办一期“企业家下午茶”活动，紧扣民营企业发展要求，常态化开展专题活动。继续加大“国寿工商宝”等产品推广力度，解决企业用工风险保障不足等难题，为民营企业健康发展筑牢“防护网”（责任单位：区发科局、市场监管局、行政服务中心、工商联等）。

12. 加大小微企业融资服务力度。 持续深化小微企业融资协调机制，聚焦支农支小，重点为小微企业纾困解难和加大对“三农主体”扶持力度。支持辖区银行业机构全面推进普惠信贷尽职免责，加大首贷、信用贷、中长期贷投放，落实无还本续贷政策。落实房地产融资协调机制，支持符合条件的房地产开发企业进入“白名单”，推动银行机构加大对“白名单”房企的授信支持（责任单位：区发科局、金融监管支局等）。

13. 积极推进消费贷贴息。 落实个人消费贷款财政贴息政策实施方案，鼓励银行机构加大信贷投放力度、优化操作流程，对符合条件的个人消费贷款给予财政贴息，做好金融支持消费工作，降低居民消费信贷成本，释放居民消费潜力（责任单位：区财政局、金融监管支局等）。

五、加大保障和改善民生力度

14. 加强社会民生保障。 做好重要民生商品保供工作，强化重要节日、重点时段的价格监测预警，适时启动平价商店销售，确保市场供应平稳有序。关心困难群众生产生活，全面落实各项社会救助政策，及时将符合条件的困难群众纳入救助保障范围。深入开展治理欠薪行动，畅通欠薪维权渠道，常态化开展欠薪隐患排查，强化案件处置力度，切实保障劳动者工资报酬权益。紧抓春季造林最佳时期，力争一季度完成年度植树造林 1.15 万亩任务的 80% 以上（责任单位：区发科局、市场监管局、民政局、人社局、林业局、财政局等）。

15. 加强安全防范工作。 切实做好安全生产工作，持续深化重点领域安全整治，聚焦道路交通、烟花爆竹、文保单位、旅游景点等重点行业领域，以及人员密集场所和高风险场所，组织开展“安全专项体检”，坚决遏制重特大事故发生。加大森林火灾重大隐患排查整治力度，强化低温雨雪冰冻灾害风险防范和应急准备。严格落实值班值守制度，确保社会大局安定稳定（责任单位：区应急局、市公安局建阳分局，区安委会成员单位，区防灾减灾救灾委员会成员单位）。

本政策措施与其他财政政策不重复享受，与原政策措施不一致的，以本政策措施为准。政策措施中涉及奖补的政策，原则上由区直相关部门负责具体解释工作。本政策措施自公布之日起施行，除文件内容另行规定外，有效期至 2026 年 3 月 31 日。