三明市人民政府办公室文件
明政办规〔 2025 〕 5 号
三明市人民政府办公室关于印发三明市推进
电网高质量发展实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
《三明市推进电网高质量发展实施方案》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。
三明市人民政府办公室
2025 年 10 月 9 日
（此件主动公开）
三明市推进电网高质量发展实施方案
为加快构建新型电力系统，保障电网安全稳定运行，持续优化电力营商环境，推进三明电网高质量发展，更好服务地方经济社会发展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、强化电网规划建设
（一）加强总体规划布局。 高质量编制“十五五”全市电网发展规划，服务区域协调发展、补强电网薄弱环节，“十五五”期间实现行政乡镇变电站全覆盖，建成建宁、大田、尤溪220 千伏第二回输电通道，新（扩）建 500 千伏变电站 1 座、 220千伏变电站 7 座、 110 千伏变电站 17 座、 35 千伏变电站 36 座。各县（市、区）同步推进电力专项规划编制并适时修编，相关成果及时纳入国土空间规划“一张图”。对纳入电力专项规划的电网项目，在“三线”划定或调整时做好统筹衔接。
责任单位： 市工信局、发改委、自然资源局，国网三明供电公司，各县（市、区）人民政府〔以下事项均涉及各县（市、区）人民政府，不再列出〕
（二）优化电网建设服务保障。 将年度电网建设项目纳入各县（市、区）重点项目管理，加大协调推进力度。推行电网项目选址选线联审联批，由各级工信部门牵头集中会商形成协同意见；县（市、区）政府负责土地农转用、土地征收报批，做好涉及村集体、个人林地的林木采伐证办理。加快配电网项目前期手续办理，供电部门提供路径图及坐标，由各级自然资源部门审核并出具意见，相关单位配合确定电力设施位置。
责任单位： 市工信局、发改委、公安局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、水利局、文旅局、林业局、城管局，各园区管委会，国网三明供电公司
二、保障电网安全运行
（三）推动高能级配电网建设。 实施配电网智能化改造升级，实现故障“秒级自愈”。全面推广不停电作业，坚持“能带不停、能保不停”，打造一批“零计划停电”示范区。实施配电网防雷、防冰、防风等防灾差异化改造，力争 2027 年供电可靠率达 99.9884% 、综合电压合格率达 99.9700% ，打造革命老区高供电可靠性示范。
责任单位： 国网三明供电公司，市工信局
（四）加大电力设施保护力度。 严格电力设施保护区内施工作业行政许可审批，加强爆破、开挖、取土等各类建设项目全过程监督管理。强化吊车、建筑塔吊、农用无人机等大型机械安全监管，建立全市大型机械及操作员台账，将涉电安全教育纳入安全培训内容。加强电力执法，将电力设施外破事件纳入各级电力执法对标评价，严厉查处破坏电力设施案件。
责任单位： 市工信局、住建局、交通运输局、农业农村局、应急局、林业局、城管局，国网三明供电公司
（五）深化“林电共安”防护体系建设。 实施“林电共安”攻坚战三年行动，将输电通道林木采伐、生物防火林带建设需求纳入年度林木采伐计划指标管控， 2030 年前建成生物防火林带 1 万亩以上。开展“树线矛盾”隐患攻坚治理，将通道保护工作纳入所在地社会治安综合管理，加强通道周边突发山火应急处置，全面消除电力线路运行隐患。
责任单位： 市林业局、工信局、公安局、应急局，森林消防支队，国网三明供电公司
（六）强化电力施工安全管理。 开展电力涉及燃气隐患排查，按“权责分工、建设先后”做好隐患销号整改。涉及国防光缆、燃气、压力管道等管网周边电力施工，供电部门协同管网产权单位共同做好安全防护和应急处置。建立电力特种车临时占道报备机制，对可能造成交通影响的作业提供路权支持。
责任单位： 国网三明供电公司，市发改委、工信局、公安局、住建局、交通运输局、应急局、城管局
（七）加强用电安全管理。 全面开展高压电力用户用电安全自查，及时消除用电安全隐患。督促高压用户根据国家、行业标准，开展受电设施预防性试验，推动老旧低效用电设施改造。实行重要民生用户清单化管理，将“重要民生用户安全指数”纳入全市“安全风险指数”评价体系， 2026 年中高考前完成剩余 39 个考点双电源改造， 2027 年前完成 12 家医院双电源改造。加快既有住宅小区增设电动自行车停放充电设施工作，做到应建尽建。
责任单位： 国网三明供电公司，市教育局、工信局、住建局、卫健委、应急局、消防救援局
三、提升获得电力水平
（八）提高供电服务质效。 优化电力营商环境，深化“高效办成一件事”，统一简化办电申请物权替代证明，全力推广全程网办、水电气联办等服务。推行高频供电业务联办，实现不动产过户、商事登记和电力过户联动办理。在省级园区推行“园网融合 ” 服务模式，配置“电力管家 ” ，提供 “ 一站式 ”用电服务。组建企业用电服务专家团队，推行“沪明用电直通车”，为企业入市交易、绿电绿证、电费管家、新装和变更等业务提供专属服务。
责任单位： 市行政服务中心管委会，国网三明供电公司，市发改委、工信局、自然资源局、住建局、市场监管局、城管局
（九）压降企业用电成本。 全面落实低压“三零”、高压“三省”办电服务，进一步简化办电流程，降低办电成本。开展企业用电能效诊断，提供“一企一策”优化方案，指导企业参与电力市场化交易，精准服务企业降本增效。严格执行依法审批项目电力接入工程费用分担机制，切实减轻企业负担。
责任单位： 国网三明供电公司，市工信局、财政局、自然资源局、住建局、城管局
（十）强化民生用电保障。 2025 年底前完成总表供电、临时供电等非电网直供电小区改造。严把新建居民小区电气工程验收质量，推动正式用电设施与房屋主体工程同步验收、同步交付使用。推动城乡供电服务同质化，支持解决无房、危房、老旧供电所建设用地问题。
责任单位： 国网三明供电公司，市发改委、自然资源局、住建局
四、加快绿色转型发展
（十一）推进新型电力系统示范建设。 推动落实新型电力系统建设行动方案，探索智能微电网、低碳零碳园区、车网互动、虚拟电厂等建设，重点打造泰宁“零碳大金湖”低碳景区示范样板，加快推动锦江国际酒店微能源网、景区电动化转型、零碳金湖馆、全电民宿等 8 个示范场景建设。
责任单位： 市发改委、工信局、商务局、文旅局，国网三明供电公司
（十二）促进新能源高质量发展。 规范分布式光伏项目备案、建设、运营全过程管理。鼓励户用光伏整村连片规模化开发，推广“光伏 + 交通”等多元建设模式。强化分布式光伏安全监管，加快“四可”能力建设， 2025 年底前完成在运光伏用户全量改造。加强光伏、储能、风电等集中式新能源接网服务，优化配套接网工程水保、环评、用林等审批流程。
责任单位： 市发改委、工信局、自然资源局、生态环境局、住建局、水利局、应急局、林业局，国网三明供电公司
（十三）加快充电基础设施布局建设。 适时修编电动汽车充电基础设施规划，加快推进乡镇、重点景区快充全覆盖，构建便捷高效的充电网络。鼓励充电运营企业开展居住区充电基础设施建设，对老旧小区改造、新建住宅同步配建或预留充电桩安装条件，简化住宅小区充电桩报装申请，做好报装接电服务。鼓励工业企业自建充换电设施，优化报批程序，推动运输领域绿色低碳转型。
责任单位： 市发改委、自然资源局、住建局、交通运输局、城管局，国网三明供电公司
五、强化服务保障
由市工信局、国网三明供电公司负责牵头协调推动电网规划建设、电力安全运行、用电营商环境优化、新型电力系统建设等工作，明确年度重点任务，定期召开电网高质量发展协调推进会，指导督促各地各部门抓好组织实施。
本实施方案自印发之日起施行，有效期 5 年。期间国家、省级相关政策发生变化的，从其规定。
