福州市自然资源和规划局 福州市住房和城乡建设局

文件福州市不动产登记和交易中心

榕自然规〔2025〕1 号福州市自然资源和规划局 福州市住房和城 乡建设局 福州市不动产登记和交易中心 关于印发《关于支持房地产项目开发建设

的若干措施》的通知

各县（市）区政府、高新区管委会、各有关单位：

《关于支持房地产项目开发建设的若干措施》已经市政府常务会议审议，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

福州市自然资源和规划局 福州市住房和城乡建设局

福州市不动产登记和交易中心

2025 年8 月11 日

关于支持房地产项目开发建设的若干措施

为支持房地产项目开发建设，优化营商环境，提升居住品质和市场活力，结合我市实际，制定以下若干措施。

一、精简规划建设审批

1.精简办理工规许可。 公开出让项目，办理《建设工程规划许可证》时，无需提交地形图资料。非经营性房建类项目，通过项目总平面方案审查后，建设单位承诺2 个月内提交建筑红线放线报告及规划要求的建筑方案图，即可凭勘测机构放线委托书，先行办理《建设工程规划许可证》。（责任单位：市资源规划局）

2.实行免申即领。 公开出让项目，签订《国有建设用地使用权出让合同》，即可领取《用地规划许可证》。（责任单位：市资源规划局）

3.简化消防设计审查。 属于特殊建设工程的住宅类项目，消防审验主管部门可依据住宅类项目的《施工图设计文件审查合格书》（含《消防设计技术审查意见》）及相关要件，核发《特殊建设工程消防设计审查意见书》，加强事中、事后监管。（责任单位：市住建局）

二、优化容积率计算规则

4.小区出入口门厅。 住宅项目在小区出入口设置门厅的，门厅符合以下功能、面积要求的，不计入容积率指标：两面开敞，作为小区车行、人行的主要出入口，沿街设置不超过2 处，每处面积不大于200 平方米。（责任单位：市资源规划局）

5.架空层。 住宅项目（除低层住宅以外）底层和位于裙房上部的住宅功能首层，可以设置层高不小于3 米、不高于5.1米仅布置柱、剪力墙及楼梯间的架空层，不计入容积率指标。架空层应作为公共休闲、绿化等公共开敞空间使用，不得作为停车或经营场所使用。（责任单位：市资源规划局）

6.空调外机搁板。 在满足现行空调外机搁板设置要求的前提下，住宅套型建筑面积不大于140 平方米的，空调搁板投影总面积不超过5.5 平方米；住宅套型建筑面积大于140 平方米的，空调搁板投影总面积不超过7.5 平方米。对于超出规定的部分，将按其投影面积计入容积率指标。（责任单位：市资源规划局）

三、优化项目规划管理

7.优化停车设施配建标准。 住宅项目停车设施配建标准可按照不低于《福建省城市规划管理技术规定》执行。（责任单位：市资源规划局）

8.分期办理工规许可。 受轨道交通、市政管线（廊）等线性工程施工影响，无法一次性报批的项目，以及同一宗地不同使用功能的独立建筑，可分期办理《建设工程规划许可证》。宗地内存在历史建筑、传统风貌建筑的，根据市名城委审查意见，可分期办理《建设工程规划许可证》。（责任单位：市资源规划局）

9.规划指标统筹。 同一宗地涉及分布在两个以上独立地块项目的历史建筑、传统风貌建筑，规划总指标符合单元详细规划、保护规划及项目规划设计条件的，分地块的容积率、绿地率等规划指标可按项目总指标进行统筹调控。（责任单位：市资源规划局）

四、优化项目验收机制

10.调整开竣工认定机制。 项目逾期开工未满一年的，且自实际开工之日起计算竣工未违约的，不认定为开工违约；自实际开工之日起计算，竣工仍然违约的，按合同约定追究开工、竣工违约责任。非因企业自身原因影响开工、竣工的，按有关规定认定后，相应顺延开竣工期限。（责任单位：市资源规划局）

11.调整开竣工违约金标准。 新出让的用地，开竣工违约金标准调整为按日万分之一执行。已出让的用地按合同约定执行。（责任单位：市资源规划局）

12.分期办理规划土地核验。 根据项目建设进度、功能分区，经消防审验等主管部门认可，可分期办理规划条件核实、土地核验，分期次数原则上不超过规划条件和《建设工程规划许可证》分期许可次数。（责任单位：市资源规划局）

13.调整土地核验内容。 今后商品住宅全装修要求由建设主管部门负责监管，不纳入土地出让合同约定范围；已签订土地出让合同中约定商品住宅全装修要求的，不纳入土地核验审查范围。（责任单位：市资源规划局、市住建局）

14.适当放宽验收要求。 符合本规定要求的小区出入口门厅和架空层，在其公共开敞空间设置的格栅、玻璃，验收时视同符合规划要求。（责任单位：市资源规划局）

五、支持项目预售回款

15.优化车位预售许可。 允许企业根据商品房地下室施工进度，明确标识地下室车位分批预售许可的具体范围后，在申请地上部分商品房预售许可时，一并申请地下室车位分批次预售许可。（责任单位：市住建局、市不动产登记中心）

16.优化预售资金监管。 经市住建局审核确认，全安商房项目未支付的回购款可足额覆盖后续建设费用，以及企业未拖欠已发生的工程款、税款、开竣工违约金、预售违约金等，允许企业提取使用预售监管账户资金，但应优先保障项目建设。（责任单位：市住建局）

六、其他事项

本措施适用于福州市鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区新供地及已供地未通过规划条件核实、土地核验的项目，其他县（市）区、高新区可参照执行。