省经信厅关于印发湖北省 人工智能产业“十四五”发展规划的通知
鄂经信规划〔2021〕205号
各市、州、县经信局，省直相关部门：
现将《湖北省人工智能产业“十四五”发展规划》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。
湖北省经济和信息化厅
2021年12月31日
湖北省人工智能产业“十四五”发展规划
人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量。为贯彻落实国家人工智能发展战略，加快发展湖北省人工智能产业，构建以先进制造业为主导的现代产业体系，进一步推动经济社会高质量发展，根据《湖北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《湖北省新一代人工智能发展总体规划（2020－2030年）》，制定本规划。
一、发展基础
（一）发展现状
产业发展初具实力。根据测算，2020年我省人工智能产业规模约350亿元，综合发展水平处于国内第二方阵。我省人工智能创新基础扎实，集聚了华中科技大学、武汉大学、武汉理工大学等一流高校院所，拥有国家信息光电子创新中心、国家数字化设计与制造创新中心、国家先进存储器产业创新中心和国内首个人工智能计算中心等重大创新平台，培养和引进了一批高水平人工智能创新团队，在机器视觉、模式识别、无人驾驶、智能制造、智能机器人等领域形成了一批具有自主知识产权、国内领先的核心技术和特色产品。
产业生态基本建立。我省拥有人工智能相关企业近300家，基本形成涵盖基础层、技术层、应用层的较为完整的产业链条。政策环境不断优化，先后出台《加快发展数字经济培育新的经济增长点的若干措施》《湖北省新一代人工智能发展总体规划（2020－2030年）》《湖北省制造业产业链链长制实施方案（2021－2023年）》等政策文件。行业组织加快发展，成立湖北省人工智能产业创新联盟、武汉人工智能产业联盟，协同效应逐步显现。
融合应用场景多元。近年来，人工智能技术在我省智能制造、智慧医疗、智慧教育、智慧交通等领域得到广泛应用，涌现出“医用敷料智能工厂”“新型显示面板产线产品质量智能管理平台”等一批优秀案例，形成可复制、可推广的典型经验。在抗击新冠肺炎疫情期间，智能体温检测、5G远程诊疗、大数据行程查询、云端协同办公等前沿应用为统筹推进疫情防控和复工复产提供了重要支撑，人工智能技术与经济社会各领域融合渗透的广度和深度进一步拓展。
同时，我省人工智能产业发展也面临一些突出问题：一是产业规模偏小，仅为北京的五分之一、上海的四分之一，缺乏诸如百度、阿里巴巴、腾讯等具有带动作用的龙头企业；二是数据开发、共享和应用水平不高、深度不足，标准化数据开发存储平台建设滞后；三是专业人才短缺，人工智能人才总量偏少，复合型人才供不应求，领军型研究型人才引进培育不足；四是协同发展氛围尚不浓厚，产业链上下游、大中小企业资源的对接协作机制有待进一步优化。
（二）发展形势
从外部环境看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，以人工智能为代表的新一代信息技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量，世界主要发达国家纷纷将发展人工智能作为提升国家竞争力、维护国家安全的重大战略。当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界经济形势依然复杂严峻，有关国家以安全为由对我国高新技术产业采取“断供”“脱钩”等遏制手段，我国发展环境面临深刻复杂变化，产业链、供应链安全面临重大挑战，这对我国人工智能企业借助外力开展基础研究、算法模型训练和软硬件产品部署等带来严重影响。
从内部环境看，我国高度重视人工智能发展，将其作为数字经济的重要组成部分，在国家战略层面超前谋划、系统布局。在国家战略的引领下，上海、北京、天津、广州、深圳等地以国家人工智能创新应用先导区、国家新一代人工智能创新发展试验区创建工作为抓手，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，初步形成特色人工智能产业集群，对经济发展要素和产业资源形成较强的吸引力。
湖北是国家重要老工业基地，传统产业转型升级任务艰巨。大力发展人工智能产业，做强做优做大数字经济，是我省把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的重大战略选择，是推动构建新发展格局、推动建设现代化经济体系、推动构筑区域竞争新优势的重要战略路径。面对新形势，我省必须突出地方特色、放大既有优势、深挖市场潜力、补齐发展短板，进一步提升人工智能产业综合竞争力，促进数字产业化、产业数字化，推动数字经济更好服务和融入新发展格局。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照省委十一届七次、八次、九次、十次全会部署，围绕构建以先进制造业为主导的现代产业体系，依托湖北科教实力较强、工业门类齐全、应用场景丰富的优势，积极实施“双区”（国家人工智能创新应用先导区、国家新一代人工智能创新发展试验区）引领战略，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，紧扣核心要素与关键环节，坚持“抓全域强协同、抓设施强基础、抓产品强市场、抓企业强支撑、抓示范强应用”，不断培育壮大人工智能产业，积极拓展智能经济发展新空间，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供坚实基础和强大支撑。
图1湖北省“十四五”人工智能产业发展路线
（二）基本原则
系统布局。立足省情，加强顶层设计、区域协同和统筹部署，形成国家规划与地方布局协同联动、迫切需求与长远发展梯次接续的人工智能产业发展格局。
融合创新。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更加突出市场化创新主体的作用，推进核心技术、关键产品、集成应用等融合创新，加速推动产业基础高级化和产业链现代化。
开放共享。倡导开放共享理念，推动创新及行业服务平台建设，促进产学研用各创新主体共创共享，加快推动数据资源开放共享，积极融入全球人工智能科技创新网络。
安全可控。坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，加强对人工智能技术发展的预测、研判和跟踪研究，重视风险评估和防控，确保把人工智能发展规制在安全可控范围内。
（三）发展目标
到2025年，我省人工智能产业总体发展水平进入全国第一方阵，打造形成国内有重要影响力的人工智能创新核心区、应用先导区、产业集聚区。
产业实力不断增强。基本形成涵盖核心技术、关键系统、支撑平台和智能应用的完备产业链和高端产业群，人工智能产业规模达到1000亿元。
赋能水平显著增强。建设高水平武汉国家人工智能创新应用先导区、武汉国家新一代人工智能创新发展试验区。在智能制造、智慧医疗、智慧教育、智慧城市等重点领域打造100个以上应用示范场景，推广应用一批典型行业解决方案。
企业培育成效显著。培育引进5－10家龙头企业，培育100家以上专精特新“小巨人”企业，集聚500家以上创新企业。
表1 湖北省“十四五”人工智能产业发展主要指标
序号
指标名称
2025年目标
1
产业规模
1000亿元
2
应用示范场景
100个以上
3
龙头企业数量
5－10家
4
专精特新“小巨人”企业数量
100家以上
5
创新企业数量
500家以上
三、发展重点与空间布局
（一）发展重点
加快人工智能关键技术研发及产业化，促进技术集成与商业模式创新，推动重点领域智能产品创新，积极培育人工智能新兴业态，推动产业高端发展，打造具有国际竞争力的人工智能产业集群。
图2 湖北省“十四五”人工智能产业发展重点
1．智能软硬件。开发面向人工智能的操作系统、数据库、中间件、开发工具等关键基础软件，突破基于新业态、新应用的信息处理、新型存储、传感器等关键芯片和器件，研发图像识别、语音识别、机器翻译、智能交互、知识处理、控制决策等智能系统解决方案，培育壮大面向人工智能应用的基础软硬件产业。
2．智能机器人。推进工业机器人智能化升级，以机器视觉、自主决策为突破方向，实现高危险、高洁净度等特定生产场景的快速响
