各市、县（区）财政局、公安（分）局、卫健委（局）、农业农村 局，平潭综合实验区财政金融局、公安局、社会事业局、农业农村 局，各银保监分局、各直属监管组，各财产保险公司省级分公司：经省政府同意，现将《福建省道路交通事故社会救助基金管理办法 》印发给你们，请遵照执行。

福建省财政厅

中国银行保险监督管理委员会福建监管局

福建省公安厅

福建省卫生健康委员会

福建省农业农村厅

2022年9月29日（此件主动公开）

福建省道路交通事故社会救助基金管理办法

第一章 总则第一条 为加强道路交通事故社会救助基金管理，对道路交通事故中受害人 依法进行救助，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《机动车 交通事故责任强制保险条例》和《道路交通事故社会救助基金管理 办法》（财政部、银保监会、公安部、卫生健康委、农业农村部令 第107号）等有关规定，制定本办法。第二条 福建省道路交通事故社会救助基金的筹集、使用和管理适用本办法 。本办法所称道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金），是 指依法筹集用于垫付机动车道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬 费用、部分或者全部抢救费用的社会专项基金。第三条 救助基金实行统一政策、地方筹集、分级管理、分工负责。

救助基金管理应当坚持扶危救急、公开透明、便捷高效的原则，保 障救助基金安全高效和可持续运行。第四条 救助基金实行省级、设区市级（含平潭综合实验区，下同）和县级 三级管理制度，采取分级筹集、省级补助、属地管理的管理模式。省级救助基金主管部门会同有关部门推进省级以下救助基金整合， 逐步实现省级统筹。在实现省级统筹前，救助基金的筹集、使用和 管理按照本办法规定执行。设区市级救助基金主管部门会同有关部门确定辖区内救助基金的设 立、管理级次以及使用流程等，鼓励有条件的设区市整合下级救助 基金，统一管理和使用。第五条 财政部门是救助基金的主管部门。

县级以上地方财政部门根据救助基金设立情况，依法监督检查救助 基金的筹集、使用和管理，按照规定确定救助基金管理机构，并对 其管理情况进行考核。第六条 福建银保监局负责对保险公司缴纳救助基金情况实施监督检查。县级以上地方公安机关交通管理部门负责通知救助基金管理机构垫 付道路交通事故中受害人的抢救费用，并协助救助基金管理机构做 好相关救助基金垫付费用的追偿工作。县级以上地方农业机械化主管部门负责协助救助基金管理机构做好 相关救助基金垫付费用的追偿工作。县级以上地方卫生健康主管部门负责监督医疗机构按照道路交通事故受伤人员临床诊疗相关指南和规范及时抢救道路交通事故中的受 害人以及依法申请救助基金垫付抢救费用。各级各有关部门应当通过多种渠道加强救助基金有关政策的宣传和 提示，为道路交通事故受害人及其亲属申请使用救助基金提供便利 。第七条 为提高效率和服务质量，省级救助基金主管部门可以通过政府采购 等方式依法确定全省统一的救助基金管理机构，并会同有关部门结 合实际推进省级以下救助基金整合，推进省级统筹。保险公司或者其他能够独立承担民事责任的专业机构可以作为救助 基金管理机构，具体负责救助基金运行管理。

第二章 救助基金筹集第八条 救助基金的来源包括：

（一）按照机动车交通事故责任强制保险（以下简称交强险）的保 险费的一定比例提取的资金；（二）对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款 ；（三）依法向机动车道路交通事故责任人追偿的资金；

（四）救助基金孳息；

（五）地方各级政府按照规定安排的财政临时补助；

（六）社会捐款；

（七）其他资金。

第九条 本办法第八条第（一）（二）项规定的救助基金来源由省级救助基 金统一筹集，其他来源由各级救助基金自行筹集。省级以下救助基金的垫付、追偿按照交通事故发生地实行属地管理 。省级救助基金根据各地救助基金的支出、结余情况，将按规定筹集 的资金补助给设区市级救助基金，并保留一定资金用于调剂。第十条 每年6月1日前，在财政部、中国银保监会确定的当年度从交强险保 险费中提取救助基金的比例幅度范围内，省财政厅会同福建银保监 局确定福建省具体提取比例。当年度国家未另行公布提取比例的， 按照上年度公布的提取比例执行。以省级为单位，救助基金累计结余达到上一年度支出金额3倍以上 的，本年度暂停从交强险保险费中提取。当年度需要暂停或者恢复 提取的，由省财政厅会同福建银保监局负责通知相关保险公司。第十一条 办理交强险业务的保险公司应当按照确定的比例，从交强险保险费 中提取资金，并在每季度结束后10个工作日内，通过银行转账方式 足额转入省级救助基金账户。第十二条 县级以上地方财政部门应当根据当年预算在每季度结束后10个工作日内，将未按照规定投保交强险的罚款全额划拨至省级救助基金账 户。第十三条 县级以上地方财政部门向救助基金安排临时补助的，应当依照《中 华人民共和国预算法》等预算管理法律法规的规定及时拨付。

第三章 救助基金使用第十四条 有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡 的丧葬费用、部分或者全部抢救费用：（一）抢救费用超过交强险责任限额的；

（二）肇事机动车未参加交强险的；

（三）机动车肇事后逃逸的。

救助基金一般垫付受害人自接受抢救之时起7日内的抢救费用，特 殊情况下超过7日的抢救费用，由医疗机构书面说明理由。具体费 用应当按照规定的收费标准核算。第十五条 依法应当由救助基金垫付受害人丧葬费用、部分或者全部抢救费用 的，由道路交通事故发生地的救助基金管理机构及时垫付。第十六条 发生本办法第十四条所列情形之一需要救助基金垫付部分或者全部 抢救费用的，公安机关交通管理部门应当在处理道路交通事故之日 起3个工作日内书面通知救助基金管理机构。第十七条 医疗机构在抢救受害人结束后，对尚未结算的抢救费用，可以向救 助基金管理机构提出垫付申请，并提供需要垫付抢救费用的相关材 料。受害人或者其亲属对尚未支付的抢救费用，可以向救助基金管理机 构提出垫付申请，医疗机构应当予以协助并提供需要垫付抢救费用 的相关材料。第十八条 救助基金管理机构收到公安机关交通管理部门的抢救费用垫付通知 或者申请人的抢救费用垫付申请以及相关材料后，应当在3个工作 日内按照本办法有关规定、道路交通事故受伤人员临床诊疗相关指 南和规范，以及规定的收费标准，对下列内容进行审核，并将审核 结果书面告知处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门或者申 请人：（一）是否属于本办法第十四条规定的救助基金垫付情形；（二）抢救费用是否真实、合理；

（三）救助基金管理机构认为需要审核的其他内容。

对符合垫付要求的，救助基金管理机构应当在2个工作日内将相关 费用结算划入医疗机构账户。对不符合垫付要求的，不予垫付，并 向处理该交通事故的公安机关交通管理部门或者申请人书面说明理 由。第十九条 发生本办法第十四条所列情形之一需要救助基金垫付丧葬费用的， 由受害人亲属凭处理该道路交通事故的公安机关交通管理部门出具 的《尸体处理通知书》向救助基金管理机构提出书面垫付申请。对无主或者无法确认身份的遗体，由县级以上公安机关交通管理部 门会同有关部门按照规定处理。第二十条 救助基金管理机构收到丧葬费用垫付申请和相关材料后，对符合垫 付要求的，应当在3个工作日内按照有关标准垫付丧葬费用；对不 符合垫付要求的，不予垫付，并向申请人书面说明理由。救助基金 管理机构应当同时将审核结果书面告知处理该道路交通事故的公安 机关交通管理部门。第二十一条 救助基金管理机构对抢救费用和丧葬费用的垫付申请进行审核时， 可以向公安机关交通管理部门、医疗机构和保险公司等有关单位核 实情况，有关单位应当予以配合。第二十二条 救助基金管理机构与医疗机构或者其他单位就垫付抢救费用、丧葬 费用问题发生争议时，由救助基金主管部门会同卫生健康主管部门 或者其他有关部门协调解决。

第四章 救助基金管理第二十三条 救助基金管理机构应当保持相对稳定，一经确定，除国家和我省另 有规定外，3年内不得变更。第二十四条 救助基金管理机构履行下列管理职责：

（一）接收救助基金资金；

（二）制作、发放宣传材料，积极宣传救助基金申请使用和管理有 关政策；（三）受理、审核垫付申请，并及时垫付；

（四）追偿垫付款，向人民法院、公安机关等单位通报拒不履行偿 还义务的机动车道路交通事故责任人信息；（五）如实报告救助基金业务事项；

（六）管理救助基金的其他职责。

第二十五条 救助基金管理机构应当建立符合救助基金筹集、使用和管理要求的 信息系统，建立数据信息交互机制，规范救助基金网上申请和审核 流程，提高救助基金使用和管理效率。救助基金管理机构应当设立热线电话，建立24小时值班制度，确保 能够及时受理、审核垫付申请。第二十六条 救助基金管理机构应当公开以下信息：

（一）救助基金有关政策文件；

（二）救助基金管理机构的电话、地址和救助网点；

（三）救助基金申请流程以及所需提供的材料清单；

（四）救助基金筹集、使用、追偿和结余信息，但涉及国家秘密、 商业秘密的除外；（五）救助基金主管部门对救助基金管理机构的考核结果；（六）救助基金主管部门规定的其他信息。

救助基金管理机构、有关部门及其工作人员对被救助人的个人隐私 和个人信息，应当依法予以保密。第二十七条 救助基金账户应当按照国家有关银行账户管理规定开立。

救助基金实行单独核算、专户管理，并按照本办法第十四条的规定 使用，不得用于担保、出借、投资或者其他用途。第二十八条 救助基金管理机构根据本办法垫付抢救费用和丧葬费用后，应当依 法向机动车道路交通事故责任人进行追偿。发生本办法第十四条第（三）项情形救助基金垫付丧葬费用、部分 或者全部抢救费用的，道路交通事故案件侦破后，处理该道路交通 事故的公安机关交通管理部门应当及时通知救助基金管理机构。有关单位、受害人或者其继承人应当协助救助基金管理机构进行追 偿。第二十九条 道路交通事故受害人或者其继承人已经从机动车道路交通事故责任 人或者通过其他方式获得赔偿的，应当退还救助基金垫付的相应费 用。对道路交通事故死亡人员身份无法确认或者其受益人不明的，救助 基金管理机构可以在扣除垫付的抢救费用和丧葬费用后，代为保管死亡人员所得赔偿款，死亡人员身份或者其受益人身份确定后，应 当依法处理。第三十条 救助基金管理机构已经履行追偿程序和职责，但有下列情形之一导 致追偿未果的，可以提请同级救助基金主管部门批准核销：（一）肇事逃逸案件自案发之日起超过3年未侦破的；

（二）机动车道路交通事故责任人死亡（被宣告死亡）、被宣告失 踪或者终止等，依法认定无财产可供追偿的；（三）机动车道路交通事故责任人、应当退还救助基金垫付费用的 受害人或者其继承人家庭经济特别困难，依法认定无财产可供追偿 或者退还的。设区市级财政部门会同有关部门对设区市级以下救助基金核销情况 进行监督管理。第三十一条 救助基金管理机构应当于每季度结束后15个工作日内，将上一季度 的财务会计报告报送至同级救助基金主管部门；于每年2月1日前， 将上一年度工作报告和财务会计报告报送至同级救助基金主管部门 ，并接受同级救助基金主管部门依法实施的年度考核、监督检查。第三十二条 设区市级财政部门应当会同同级公安机关交通管理部门于每年2月1 0日前向省财政厅、公安厅报送本地区上一年度救助基金的筹集、 使用、管理、追偿、核销以及救助基金管理机构相关情况。省财政 厅于每年3月1日前按规定报送财政部和国务院保险监督管理机构。第三十三条 救助基金管理机构变更或者终止时，应当委托会计师事务所依法进 行审计，并对救助基金进行清算。第三十四条 救助基金主管部门应当每年向社会公告救助基金的筹集、使用、管 理和追偿情况。第三十五条 救助基金主管部门应当委托会计师事务所对救助基金年度财务会计 报告依法进行审计，并将审计结果向社会公告。第三十六条 救助基金主管部门应当根据救助基金管理机构年度服务数量和质量 结算管理费用。救助基金的管理费用列入本级预算，不得在救助基金中列支。救助基金年度结余结转下一年度继续使用，不得将结余资金收回用 于其他用途或者上缴金库。第三十七条 救助基金主管部门在确定救助基金管理机构时，应当书面约定有下 列情形之一的，救助基金主管部门可以变更救助基金管理机构，并 依法追究有关单位和人员的责任：（一）未按照本办法规定受理、审核救助基金垫付申请并进行垫付 的；（二）提供虚假工作报告、财务会计报告的；

（三）违反本办法规定使用救助基金的；

（四）违规核销的；

（五）拒绝或者妨碍有关部门依法实施监督检查的；

（六）可能严重影响救助基金管理的其他情形。

第五章 法律责任第三十八条 办理交强险业务的保险公司未依法从交强险保险费中提取资金并及 时足额转入省级救助基金账户的，由福建银保监局进行催缴，超过 3个工作日仍未足额上缴的，依法处理。第三十九条 医疗机构提供虚假抢救费用材料或者拒绝、推诿、拖延抢救道路交 通事故受害人的，由卫生健康主管部门按照有关规定予以处理。第四十条 救助基金主管部门和有关部门工作人员，在工作中滥用职权、玩忽 职守、徇私舞弊的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责 任。第六章 附则

第四十一条 本办法所称受害人，是指机动车发生道路交通事故造成人身伤亡的 人员。第四十二条 本办法所称抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤 时，医疗机构按照道路交通事故受伤人员临床诊疗相关指南和规范 ，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取必要的救治 措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病 程明显延长的受伤人员，采取必要的救治措施所发生的医疗费用。第四十三条 本办法所称丧葬费用，是指丧葬所必需的遗体接运、存放、火化、 骨灰寄存和安葬等服务费用。具体垫付费用标准由道路交通事故所 在地救助基金主管部门会同有关部门结合当地实际，参考有关规定 确定。第四十四条 各市、县（区）可根据本地区实际，自行制定对道路交通事故受害 人及其亲属的一次性困难救助管理办法，所需资金应当由各市、县 （区）另行筹集，不得从省级救助基金下拨的资金中列支。第四十五条 机动车在道路以外的地方通行时发生事故，造成人身伤亡的，参照 适用本办法。县级以上地方公安机关交通管理部门负责通知救助基金管理机构垫 付所受理的道路以外交通事故中受害人的抢救费用，协助救助基金 管理机构向交通事故责任人追偿。县级以上地方农业机械化主管部门负责通知救助基金管理机构垫付 所受理的涉及农业机械的道路以外交通事故中受害人的抢救费用， 协助救助基金管理机构向交通事故责任人追偿。第四十六条 省级救助基金主管部门会同有关部门按照有关规定，细化救助基金 垫付、核销等具体工作流程和规则。第四十七条 厦门市道路交通事故社会救助基金管理办法由厦门市制定。