SXDR—2022—01005
郴州市苏仙区人民政府办公室文件
苏政办发〔 2022 〕 6 号
郴州市苏仙区人民政府办公室
关于印发《苏仙区全民科学素质行动规划纲要
实施方案（ 2021-2025 年）》的通知各镇人民政府、街道办事处，区直及驻区有关单位：
《苏仙区全民科学素质行动规划纲要实施方案（ 2021-2025年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
郴州市苏仙区人民政府办公室
2022 年 8 月 15 日
苏仙区全民科学素质行动规划纲要实施方案
（ 2021 － 2025 年）
为实现苏仙区 2025 年全民科学素质工作目标，根据《全民科学素质行动规划纲要（ 2021 － 2035 年）》（国发〔 2021 〕 9 号）、《湖南省全民科学素质行动规划纲要实施方案（ 2021—2025 年）》（湘政办发〔 2021 〕 74 号）、《郴州市全民科学素质行动规划纲要实施方案（ 2021 － 2025 年）》（郴政办发〔 2022 〕 1 号）和《苏仙区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标纲要》精神，结合我区实际，制定本实施方案。
一、工作目标
聚焦“三高四新”战略定位和使命任务，把“强中心城区”战略融入苏仙高质量发展全过程，全力打造“城市会客厅、开放排头兵、科教主阵地、文旅新地标”，到 2025 年，我区公民具备科学素质的比例超过 15% ，全区城乡区域公民科学素质发展不均衡明显改善。科普供给侧改革成效明显，科普工作载体创新升级，科普的组织力、传播力、精准度、实效性大幅提升。社会化大科普格局更加健全，区域产业和教育共生共荣发展格局基本形成，大众化科学传播体系基本建立。科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。
二、提升行动
（一）青少年科学素质提升行动。 激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力，培育一大批具备科学家潜质的青少年群体，为加快建设科技强国夯实人才基础。
1. 将弘扬科学精神贯穿于育人全链条。坚持立德树人，实施科学家精神进校园行动，邀请科技专家、青年科学家等走进学校开展访谈讲座，科学设置课堂内外教学，充分发挥学校实验室、图书室和青少年校外活动基地、爱国主义教育基地、国防教育基地、科普基地和科普教育基地的作用，将科学精神和科学家精神融入课堂教学和课外实践活动。落实《湖南省家庭教育促进条例》，增强家长科学教育意识，掌握科学教育方法。推动学校、社会、家庭协同育人，激励青少年树立投身建设世界科技强国的远大志向，培养学生爱国情怀、社会责任感、创新精神和实践能力。
2. 提升基础教育阶段科学教育水平。实施好学前教育行动计划，扩大普惠学前教育资源供给，加强学龄前儿童科学启蒙教育，培养学龄前儿童对科学的兴趣和好奇心。推动义务教育和特殊教育标准化学校建设，全面落实科学课程标准，在中小学开齐开足科学课程。引导创新教学方式，倡导启发式、探究式、开放式教学，保护学生好奇心，激发求知欲和想象力，鼓励青少年走进自然，激发和保护青少年对自然科学的兴趣和好奇心，把自然科学教育作为素质教育的重要内容，纳入中小学课程体系。将科技实践纳入中小学生综合素质评价，引导有创新潜质的学生个性化发展。推进信息技术与科学教育深度融合，推行场景式、体验式、沉浸式学习。
3. 推进高等教育阶段科学教育和科普工作。支持在校大学生开展创新型实验、创业训练和创业实践项目，大力开展各类科技创新实践活动，推动建立大学生创新创业联盟和创业就业基地。鼓励大学生成立科普志愿组织，利用节假日和寒暑假深入社区、深入农村、深入基层开展社会实践活动和科学考察活动，为群众开展各类科技科普志愿服务。
4. 实施科技创新后备人才培育计划。大力开展各类青少年科技创新活动，为热爱科学的中小学生搭建学习、交流和展示平台。实施英才计划，开展青少年科技创新大赛、青少年机器人大赛、全国中学生学科竞赛等活动，探索科技创新后备人才贯通式培养模式，总结科技创新后备人才成长规律。
5. 建立校内外科学教育资源有效衔接机制。支持中小学校每学期到科技馆、博物馆、科普教育基地、自然教育学校（基地）等科普场所开展科学课程教学及各类学习实践活动，建立常态化机制。鼓励科学家、工程师、医疗卫生人员等科技工作者进校园，开展科学教育和心理健康、生理卫生、自我保护等安全健康教育活动。广泛开展校园科技节、科学营、科学阅读、科技小论文（发明、制作）等科学教育活动。
6. 实施农村青少年科学素质提升行动。加强农村中小学科学教育基础设施建设和配备，加大科学教育活动和资源向农村倾斜力度；利用信息技术手段，推进优质科技教育信息资源共建共享，设计开发适合农村青少年的科学教育活动和资源，满足青少年个性化需求；依托乡村学校少年宫、农村中学科技馆、科学工作室、儿童之家等设施组织开展各类课外科技活动，青少年科学营、青少年科学调查体验等活动向农村青少年倾斜。
7. 实施教师科学素质提升工程。将科学精神纳入教师培养过程，将科学教育和创新人才培养作为重要内容，加强新科技知识和技能培训。依托“国培计划”“省培计划”，深入开展“送培到基层”活动，实施乡村教师支持计划，加大对农村和边远地区科学教师培养力度，采取线上线下相结合的混合式研修方式，加大对科学、数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息技术等学科教师的培训力度。
（责任单位：由区教育局、团区委、区科协牵头，区委宣传部、区科工局、区民政局、区人社局、区自然资源局、区农业农村局、区文旅广体局、区市场监管局、区应急管理局、区妇联、区气象局等单位参加）
（二）农民科学素质提升行动。 构建多元主体协同共建的农村科技文化服务体系，以提升科技文化素质为重点，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，培养一支适应农业农村现代化发展和产业发展要求的高素质农民队伍，加快推进乡村全面振兴。
1. 树立相信科学、和谐理性的思想观念。重点围绕保护生态环境、节约能源资源、绿色生产、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等，深入开展科普宣传教育活动，遏制各类陈规陋习，激发农民振兴乡村的内生动力。
2. 实施高素质农民培育计划。面向农业供给侧结构性改革、构建乡村产业体系、发展农村社会事业新需求，大力提高农民科技文化素质，服务农业农村现代化。建立健全以农业企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户及农业专业社会化服务机构经营管理人员、专业技术骨干为主要对象，以教育培训、跟踪服务、认定管理、政策扶持为主要内容的新型职业农民培育服务体系。加强农家书屋、文体广场等文化阵地建设，形成以小城镇、中心村为核心的 30 分钟公共文化服务圈。举办面向农民的技能大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛等。实施农村妇女素质提升计划，帮助农村妇女参与农业农村现代化建设。
3. 实施乡村振兴科技支撑行动。全面加强乡村人才队伍建设，研究出台《苏仙区乡村振兴产业人才队伍建设若干措施》，为乡村振兴提供强有力的人才政策保障。健全人才下乡返乡留乡激励机制，加大对农业领域紧缺急需人才、专业人才引进力度，积极发挥新乡贤作用，推动乡村人才振兴。深入推行科技特派员制度，“十四五”期间选派 100 名以上科技特派员服务乡村振兴，支持建设科技特派员示范基地、示范户等，建立健全符合农业科技服务需求和特点的科技特派员服务体系；支持引导农村专业技术学（协）会、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体和服务主体通过建立示范基地、田间学校等方式开展科技示范，将先进适用的品种、技术、装备、设施导入小农户，实现小农户和现代农业有机衔接，引领现代农业发展。
4. 提升边远地区、脱贫地区农民科技文化素质。引导社会科普资源向边远村、脱贫村倾斜，积极支持各级学会开展精准科普服务；开展乡村振兴科技致富带头人培训计划，提升农村低收入人口职业技能，增强内生发展能力。推进农村假冒伪劣食品治理行动，为农村留守人员提供健康科普服务。
（责任单位：由区农业农村局、区乡村振兴局牵头，区委组织部、区委宣传部、区教育局、区科工局、区民政局、区人社局、区自然资源局、苏仙生态环境分局、区文旅广体局、区卫健局、区市场监管局、区总工会、团区委、区妇联、区科协等单位参加）
（三）产业工人科学素质提升行动。 以提升技能素质为重点，提高产业工人职业技能和创新能力，打造一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的高素质产业工人队伍，更好服务现代化经济体系建设。
1. 开展理想信念和职业精神宣传教育。开展“中国梦 · 劳动美”、最美职工、巾帼建功等活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围。
2. 实施技能中国创新行动。开展多层级、多行业、多工种的劳动和技能竞赛，配合实施“湖湘青年英才支持计划”，开展工匠人才创新工作室创建活动，到 2025 年，在全区范围内建设 10个劳模和工匠人才创新工作室，选树高技能领军人才和劳模工匠师徒“结对子”，发现、培养高技能人才。
3. 实施职业技能提升行动。全力构建以政府补贴培训、企业自主培训和市场化培训为主要供给，以就业技能培训、岗位技能培训和创新创业培训为主要形式的培训体系。在职前教育和职业培训中进一步突出科学素质、安全生产等相关内容，加大政府、企业、社会等各类培训资源优化整合力度，提高培训供给能力，到 2025 年，完成各类职业技能培训 2 万人次。
4. 发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用。弘扬企业家精神，提高企业家科学素质，引导企业家在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升，做创新发展的探索者、组织者、引领者和提升产业工人科学素质的推动者。鼓励企业积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。发挥学会、协会、研究会作用，引导、支持企业和社会组织开展职业能力水平评价。发挥“科创中国”平台作用，探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。
（责任单位：由区人社局、区总工会牵头，区委宣传部、区教育局、区科工局、区民政局、区财政局、区卫健局、区市场监管局、区文旅广体局、团区委、区妇联、区科协等单位参加）
（四）老年人科学素质提升行动。 以提升信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，增强获得感、幸福感、安全感，实现老有所乐、老有所学、老有所为。
1. 实施智慧助老行动。聚焦老年人运用智能技术、融入智慧社会的需求和困难，依托社区科普学校、老年大学、养老服务机构等，普及智能技术知识和技能，提升老年人信息获取、识别和使用能力，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。
2. 加强老年人健康科普服务。建设老年友好社区，推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭。开展健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，推进保健食品“护老”行动。利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。充分利用社区老年人日间照料中心、科普园地、党建园地等阵地为老年人提供健康科普服务。
3. 实施银龄科普行动。大力发展老年协会、老科协等组织，充分发挥老专家在咨询、智库等方面的积极作用。组建老专家科普报告团，发挥老科技专家在社区、农村、青少年科普中的作用。发展壮大老年志愿者队伍，鼓励支持老年人积极参与社会治理、科学普及等志愿工作。
（责任单位：由区卫健局、区民政局、区委组织部牵头，区委宣传部、区教育局、区科工局、区人社局、区文旅广体局、区市场监管局、区科协等单位参加）
（五）领导干部和公务员科学素质提升行动。 进一步强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识，提高科学决策能力，树立科学执政理念，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，更好服务党和国家事业发展。
1. 深入贯彻落实新发展理念。切实找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，提高领导干部和公务员科学履职水平，强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识。
2. 加强科学素质教育培训。认真贯彻落实《干部教育培训工作条例》《公务员培训规定》，利用学习强国、干部教育培训网络学院、红星网、红星云、党员干部现代远程教育平台等信息化手段，针对不同层次、不同领域、不同岗位干部的特点，多渠道分类别开展有针对性的专题培训，提升领导干部和公务员推动科技创新、科学普及的意识和能力，在理论学习、教育培训和工作实践中贯彻落实习近平总书记关于“科学普及与科技创新同等重要”的重要论述，自觉推进科技创新和科学普及共同发展。
3. 在公务员管理中落实科学素质要求。不断完善干部考核评价机制，在公务员录用考试和党政领导干部、企事业单位负责人任职考察、年度考核中，强化科学素质有关要求并有效落实。
（责任单位：由区委组织部、区人社局牵头，区委宣传部、区科工局、区卫健局、区文旅广体局、区市场监管局、区总工会、团区委、区妇联、区科协、苏仙生态环境分局等单位参加）
三、重点工程
（一）科技资源科普化工程。 建立完善科技资源科普化机制，不断增强科技创新主体科普责任意识，充分发挥科技设施科普功能，深化科技工作者的理想信念，提升科技工作者科普能力。
1. 建立完善科技资源科普化机制。鼓励科技科普计划（专项、基金等）项目承担单位和人员，结合科研任务加强科普工作。推动在相关科技奖项评定中列入科普工作指标。推动将科普工作实绩作为科技人员职称评聘条件。推动将科普工作纳入相关科技创新基地考核。引导企业和社会组织建立有效的科技资源科普化机制，在科技研发项目、研发设施考核中增加科普任务、增设考核指标，推动科普事业与科普产业发展，探索“产业 + 科普”模式。
2. 实施科技资源科普化专项行动。支持和引导高校、科研机构、企业等利用科技资源开展科普工作，开发科普资源，加强与传媒、专业科普组织合作，及时普及重大科技成果。充分利用相关行业资源，推动高校、科研机构和企业等建设科普场所（含企业生产线、专题展示馆），面向社会开放。
3. 强化科技工作者的社会责任。大力弘扬科学家精神，开展“最美科技工作者系列人物”评选，开展青年科技创新人才评选表彰，开展优秀自然科学学术论文评审，展示科技界优秀典型、生动实践和成就经验，激发创新热情和创造活力。加强科研诚信和科技伦理建设，深入开展科学道德和学风建设宣讲活动，引导广大科技工作者坚守社会责任，自立自强，建功立业，成为践行科学家精神的表率。通过宣传教育、能力培训、榜样示范等增强科技人员科普能力，针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声。
（责任单位：由区科工局、区教育局牵头，区发改局、区财政局、区人社局、区自然资源局、苏仙生态环境分局、区科协等单位参加）
（二）科普信息化提升工程。 提升优质科普内容资源创作和传播能力，推动传统媒体与新媒体深度融合，建设即时、泛在、精准的信息化全媒体传播网络，构建智慧化科学传播体系。
1. 实施繁荣科普创作资助计划。支持优秀科普原创作品。支持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康等重大题材开展科普创作。推动科普创作和展教品研发示范团队建设，扶持科普创作和展教品研发人才成长，培养科普创作领军人物。
2. 实施全媒体科学传播能力提升计划。推动主流媒体和公共宣传载体增加科学传播内容、增设科普专栏。推动公共交通、户外电子屏、楼宇电视、广播村村通、图书、报刊、音像、宣传栏等传统媒介广泛开展科普宣传；区融媒体中心结合实际推出科普栏目节目。加强媒体从业人员科学传播能力培训，增强科学传播的专业性和权威性。
3. 实施智慧科普建设工程。强化科普信息落地应用，推动与智慧教育、智慧城区、智慧社区等深度融合，推动优质科普资源向边远地区、脱贫地区倾斜。实现“科普中国”“科普湖南”嵌入党群（政务）服务网络平台、区融媒体中心，融入新时代文明实践中心（所、站）平台，完善科普资源共享交换机制。
（责任单位：由区委宣传部、区科工局、区文旅广体局牵头，区发改局、区教育局、区财政局、区自然资源局、苏仙生态环境分局、区科协等单位参加）
（三）科普基础设施工程
1. 落实国家和省科普基础设施发展规划。将科普基础设施建设纳入全区公共服务体系建设的重要内容及文明城市考核指标体系，因地制宜建设具备科普教育、培训、展示等功能的综合性科普活动场所。加强各类科普教育基地的联动，放大科普活动影响。充分利用线上科普信息，强化现有设施的科普教育功能。
2. 创新现代科技馆体系。推动科技馆与博物馆、文化（图书）馆等融合共享，构建服务科学文化素质提升的现代科技馆体系。推动开发利用有条件的工业遗产和闲置淘汰生产设施，建设科技博物馆、工业博物馆；统筹安排流动科技馆、科普大篷车巡展，探索多元主体参与的运行机制和模式，提高服务质量和能力。
3. 大力加强科普基地建设。开展科普（教育）基地创建活动，鼓励和支持各行业各部门建立科普、研学、自然教育等基地，提高科普服务能力，推进图书馆、文化馆、博物馆等公共设施开展科普活动，拓展科普服务功能。引导和促进公园、植物园、自然保护区、风景名胜区、机场、车站、电影院等公共场所强化科普服务功能。
（责任单位：由区科工局、区科协牵头，区委宣传部、区发改局、区教育局、区财政局、区自然资源局、苏仙生态环境分局、区农村农业局、区文旅广体局、区卫健局、区市场监管局、区总工会、团区委、区妇联等单位参加）
（四）基础科普能力提升工程
1. 建立应急科普宣教协同机制。建立应急科普部门协同机制，坚持日常宣教与应急宣传相统一，纳入各级突发事件应急工作整体规划和协调机制。建设安全应急文化宣教平台，支持打造一批应急科普精品，储备和传播优质应急科普内容资源，有效开展传染病防治、防灾减灾、安全生产、应急避险等主题科普宣教活动。建立应急科普专家队伍，提升应急管理人员和媒体人员的应急科普能力。
2. 健全基层科普服务体系。健全以新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心、社区服务中心（站）等为阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。动员学校、医院、科研院所、企业和社会组织等组建科技科普志愿服务队，完善科技科普志愿服务管理制度，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展，推广群众点单、新时代文明实践中心（所、站）派单、科技科普志愿服务队伍接单、群众评单相贯通的工作模式。鼓励建立跨区域科普合作和共享机制，有条件的地区开展全领域行动、全地域覆盖、全媒体传播、全民参与共享的全域科普行动。
3. 实施基层科普服务能力提升工程。深入实施中央、省、市基层科普行动计划。加强基层科普设施建设，在城乡社区综合服务设施、社区图书馆、社区家长学校等平台拓展科普服务功能。深入开展爱国卫生运动、全国科普日、科技活动周、双创活动周、防灾减灾日、《职业病防治法》宣传周、食品安全宣传周等活动，增进公众对科技发展的了解和支持。
4. 加强专职科普队伍建设。大力发展科普场馆、科普基地、新媒体科普、科普研究等领域专职科普人才队伍。鼓励高校、科研机构、企业设立科普岗位，加大高层次科普专门人才培养力度，推动设立科学传播专业。
（责任单位：由区科工局、区应急管理局、区卫健局牵头，区委组织部、区委宣传部、区人社局、区教育局、区财政局、区自然资源局、苏仙生态环境分局、区农村农业局、区文旅广体局、区总工会、团区委、区妇联、区科协等单位参加）
四、组织实施
（一）组织保障
1. 区全民科学素质工作领导小组负责领导《苏仙区全民科学素质行动规划纲要实施方案（ 2021 － 2025 年）》（以下简称《科学素质纲要实施方案》）实施工作，将公民科学素质工作纳入我区国民经济和社会发展规划，并列入对区直相关部门、镇（街道）年终绩效考核内容，加强督促检查。区科协发挥区全民科学素质工作领导小组办公室的综合协调作用，做好沟通联络工作，定期开展科学素质工作培训，会同各有关方面共同推进全民科学素质建设。
2. 区直相关部门、各镇（街道）充分履行工作职责，完善全民科学素质建设工作机制，发挥各自优势，密切配合，形成合力，并结合部门、地区实际将《科学素质纲要实施方案》明确的重点工作任务纳入相关规划、计划和考核内容并负责具体落实。
（二）机制保障
1. 完善检查评估机制。加强全民科学素质工作的研究和交流，并对区直相关部门、镇（街道）实施工作进行检查评估；各相关部门配合上级部门加强公民科学素质监测评估、科学素质建设能力监测评估。
2. 完善表扬激励机制。根据国家有关规定，对在科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予表扬激励。
（三）条件保障
1. 完善法规政策。认真落实中、省、市公民科学素质建设的政策法规，执行有关鼓励科普事业发展的税收优惠等相关政策。按照中、省、市要求开展科学传播职称评定工作，将科普人才列入各类人才奖励和资助计划。鼓励联合开展科学素质专项提升行动，鼓励开展科学素质建设理论与实践研究，打造科学素质建设高端智库。
2. 保障经费投入。各有关部门统筹考虑和落实科普经费。区政府安排经费保障公民科学素质建设并列入财政预算；根据财力情况和公民科学素质建设发展需要，逐步提高教育、科普经费投入水平，支持科普事业发展；大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金。
（四）进度安排
2022 年，制定“十四五”全民科学素质工作具体实施方案，并做好宣传工作； 2023 年，配合市纲要办开展公民科学素质调查工作，对实施本方案进行中期自查； 2025 年，对“十四五”期间落实本方案及推进全民科学素质工作进行总结和评估。
