YLDR-2021-01001
炎陵县人民政府办公室文件
炎政办发 炎政办发〔 2021 2021 〕 2 号
炎陵县人民政府办公室
关于印发《炎陵县电子商务产业“十四五”
（ 2021-2025 年）规划》的通知
各乡镇人民政府，县直各有关单位，省市驻炎机构：
《炎陵县电子商务产业“十四五”规划 (2021-2025 年 ) 》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
炎陵县人民政府办公室
2021 年 3 月 11 日
（此件公开发布）
炎陵县电子商务产业十四五规划
（ 2021-2025 年）
目 录
第一章 规划总则 ………………………………………………… 8一、规划目的 ………………………………………………………… 8二、规划依据 ………………………………………………………… 8（一）国家相关政策 ………………………………………………… 8（二）湖南省相关政策 ……………………………………………… 9（三）株洲市相关政策 ……………………………………………… 9（四）炎陵县相关政策 ……………………………………………… 10三、规划范围 ……………………………………………………… 10四、规划期限 ……………………………………………………… 10第二章 现状分析 ………………………………………………… 11一、农业产业分析 ………………………………………………… 11（一）发展现状 ……………………………………………………… 11（二）存在问题 ……………………………………………………… 12二、支柱产业分析 ………………………………………………… 12（一）发展现状 ……………………………………………………… 12（二）市场供需分析 ………………………………………………… 15（三）同类产品对比分析 …………………………………………… 18三、电商产业分析 ………………………………………………… 24（一）发展现状 ……………………………………………………… 24（二）存在问题 ……………………………………………………… 26四、发展机遇 ……………………………………………………… 28（一）数字经济发展带来新机遇 …………………………………… 28（二）新业态新模式催生新机遇 …………………………………… 28（三）湘赣边文旅融合战略机遇 …………………………………… 29（四）区域交通条件改善的机遇 …………………………………… 29五、发展挑战 ……………………………………………………… 29（一）经济下行压力持续增大 ……………………………………… 29（二）消费与市场供给不平衡 ……………………………………… 30（三）区域竞争不断加剧 …………………………………………… 30第三章 指导思想与发展目标 …………………………………… 31一、指导思想与原则 ……………………………………………… 31（一）指导思想 ……………………………………………………… 31（二）基本原则 ……………………………………………………… 31二、发展目标 ……………………………………………………… 32（一）总体目标 ……………………………………………………… 32（二）具体目标 ……………………………………………………… 33第四章 产业布局 ………………………………………………… 34一、线上布局 ……………………………………………………… 34（一）电子商务公共服务平台 ……………………………………… 34（二）农特产品电商交易平台 ……………………………………… 34（三）文化旅游综合服务平台 ……………………………………… 34二、线下布局 ……………………………………………………… 35（一）打造电商产业集群 …………………………………………… 35（二）实现多点覆盖 ………………………………………………… 37第五章 重点工程 ………………………………………………… 38一、公共服务体系提质工程 ……………………………………… 38（一）改造县级电商公共服务中心 ………………………………… 38（二）乡村电商服务站点建设 ……………………………………… 40（三）搭建线上电商公共服务平台 ………………………………… 42（四）提升各类协会组织服务能力 ………………………………… 42二、市场流通体系建设工程 ……………………………………… 43（一）构建产销衔接机制 …………………………………………… 43（二）着力提升流通水平 …………………………………………… 44（三）加快城乡农贸市场建设 ……………………………………… 45三、特色精品网货打造工程 ……………………………………… 45（一）建立农产品库 ………………………………………………… 45（二）筛选网销产品 ………………………………………………… 46（三）制定网货标准 ………………………………………………… 46（四）建设公共素材库 ……………………………………………… 46（五）本地化推广实施 ……………………………………………… 47四、特色品牌培育塑造工程 ……………………………………… 48（一）建设区域公用品牌及单品品牌 ……………………………… 48（二）积极创建企业自有品牌 ……………………………………… 50（三）强化品牌管理 ………………………………………………… 50（四）促进品牌传播 ………………………………………………… 52五、电商营销渠道拓展工程 ……………………………………… 54（一）线上渠道拓展 ………………………………………………… 54（二）线下渠道拓展 ………………………………………………… 57（三）创新营销方式 ………………………………………………… 58六、现代电商物流体系工程 ……………………………………… 59（一）布局三级物流体系 …………………………………………… 59（二）完善基础设施设备 …………………………………………… 64（三）创新运营管理方式 …………………………………………… 65（四）破解末端配送难题 …………………………………………… 68（五）推动智慧、绿色物流建设 …………………………………… 68七、电商人才培育战略工程 ……………………………………… 69（一）夯实培训基础 ………………………………………………… 69（二）培育应用人才 ………………………………………………… 70（三）引进高端人才 ………………………………………………… 71八、智慧旅游创新服务工程 ……………………………………… 72（一）炎陵智慧旅游平台 …………………………………………… 72（二）创建全域旅游品牌 …………………………………………… 73（三）引导景点与旅游企业开展电商应用 ………………………… 74九、电商巩固脱贫成效工程 ……………………………………… 74（一）完善基础设施 ………………………………………………… 74（二）培育电商主体 ………………………………………………… 74（三）创新电商模式 ………………………………………………… 75（四）培养电商人才 ………………………………………………… 77（五）加快树立典型 ………………………………………………… 77（六）举办电商活动 ………………………………………………… 78第六章 实施计划 ………………………………………………… 79一、全面启动期（ 2021 — 2022 年） ………………………………… 79二、快速发展期（ 2023 — 2025 年） ………………………………… 79三、提升升华期（ 2025 —） ………………………………………… 79第七章 保障措施 ………………………………………………… 80一、建立电子商务发展部门协同机制 …………………………… 80二、健全电子商务发展政策促进机制 …………………………… 80三、构建电子商务发展社会合作机制 …………………………… 80四、完善电子商务发展宣传保障机制 …………………………… 81五、强化电子商务发展资金优化机制 …………………………… 81六、建立电子商务发展行业监管机制 …………………………… 81附件：重点工程项目安排表 ……………………………………… 83
前 言
二十一世纪以来，我国电子商务从无到有，一直保持高速发展态势，规模稳步提升，从东向西、从一二线城市向三 四线城市、从城市到乡村的下沉市场，实现了规模和品质双提 升、结构和效益双优化和对数字经济的牵引作用，在助推消 费升级、增加就业、助力脱贫、振兴乡村等方面的作用日益明 显，已成为促进地方经济提质增效的新引擎和经济发展新的原动力，尤其是 2020 年新冠肺炎疫情期间，于在线办公、 社区电商、直播卖货等领域展现出蓬勃的生机。
近年来，炎陵县经济社会发展稳步推进，县委、县政府高度重视电子商务发展，将发展电子商务作为促进经济转型发展的重大战略，科学谋划，强力推进。本规划遵循《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇三五年远景目标的建议》《国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要》《湖南省电子商务发展规划（ 2014 — 2020 年）》《株洲市电子商务发展规划（ 2014 — 2020年）》要求，旨在 贯彻落实《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》
《湖南省人民政府关于印发＜加快电子商务发展的若干政策措施＞的通知》《炎陵县人民政府关于加快电子商务发展的 若干政策措施》《炎陵县人民政府关于电子商务进农村三年发展规划（ 2015 —2017 ）》等文件精神，明确炎陵县电子商 务发展目标、主要内容、重点工程、实施计划与保障措施， 以推动炎陵县电子商务发展步入新的发展阶段。
第一章 规划总则
一、规划目的
本规划的制定有利于炎陵县特色产品和文旅产品突破地域限制，开拓新市场；有利于推动炎陵县产品和企业重构 供应链，提高市场竞争力；有利于提高居民收入，助力脱贫 攻坚和乡村振兴；有利于优化县域资源配置，推动产业结构优化和需求结构升级，加速炎陵县域经济转型升级。
二、规划依据
（一）国家相关政策
《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现 代化建设的若干意见》（国办发〔 2015 〕 5 号）
《中共中央国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》（国发〔 2015 〕 24 号）
《中共中央办公厅国务院办公厅国家信息化发展战略纲要》（国办发〔 2016 〕 23 号）
《国务院办公厅关于深入实施“互联网 + 流通”行动计划的意见》（国办发〔 2016 〕 24 号）
《商务部民政部国土资源部住房城乡建设部质检总局关于推进电子商务进社区促进居民便利消费的意见》（商建发〔 2016 〕 255 号）
《商务部中央网信办发展改革委电子商务“十三五”发展规划》
《商务部关于进一步推进国家电子商务示范基地建设 工作的指导意见》（商电发〔 2017 〕 26 号）
《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关 于做好 2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建〔 2020 〕 48 号）
国家发改委、人力资源和社会保障部等十三部门《关于 支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的 意见》（发改高技〔 2020 〕 1157 号）
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五 年规划和二〇三五年远景目标的建议》
（二）湖南省相关政策
《湖南省人民政府关于印发＜加快电子商务发展的若 干政策措施＞的通知》（湘政办发〔 2013 〕 67 号）
《湖南省人民政府办公厅关于印发＜湖南省电子商务 发展规划（ 2014-2020 年）＞的通知》（湘政办发〔 2014 〕 57 号）
《湖南省人民政府办公厅关于印发＜深化制造业与互联网融合发展的若干政策措施＞的通知》湘政办发〔 2018 〕 79 号
《湖南省人民政府办公厅关于促进“互联网 + 医疗健康” 发展的实施意见》（湘政办发〔 2018 〕 85 号）
《湖南省人民政府办公厅关于印发＜湖南省推进电子商务与快递物流协同发展实施方案＞的通知》（湘政办发 〔 2019 〕 39 号）
《关于促进“互联网 + 社会服务”发展的意见》（发改 高技〔 2019 〕1903 号）
《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实 施意见》（发改就业〔 2020 〕 293 号）
（三）株洲市相关政策
《株洲市人民政府办公室关于印发＜加快电子商务发 展的若干政策措施＞的通知》（株政办发〔 2014 〕 25 号）
《株洲市人民政府关于印发＜株洲市电子商务发展规划 （ 2014 —2020 年）＞的通知》（株政办发〔 2014 〕 26 号）
（四）炎陵县相关政策
《炎陵县委县政府关于成立炎陵县电子商务产业发展 领导小组的通知》（炎发〔 2014 〕 44 号）
《炎陵县人民政府关于印发＜加快电子商务发展的若 干政策措施＞的通知》（炎政办发〔 2014 〕 65 号）
《炎陵县委县政府关于印发＜炎陵县电子商务进农村 工作实施方案＞的通知》（炎办发〔 2015 〕 35 号）
《炎陵县人民政府办公室关于印发＜炎陵县电子商务进农村三年发展规划（ 2015-2017 ）＞的通知》（炎政办发 〔 2015 〕 21 号）
三、规划范围
本规划范围为炎陵县全部行政所辖范围，包括 5 镇 5 乡（霞阳镇、沔渡镇、十都镇、水口镇、鹿原镇、垄溪乡、策源乡、下村乡、船形乡、中村瑶族乡）和 1 个国有农场（大院农场）。具体范围东与江西省的井冈山市、遂川县交界， 南与桂东县、资兴市相邻，西与安仁县接壤，北与茶陵县毗 邻；地理坐标介于 26°03′05″N ～ 26°39′30″N ， 113°34′ 54″ E ～ 140° 07′ 15″ E ，南北长 59km ，东西宽 51km 。总面积2030.24Km² 。
四、规划期限
2021-2025 年，总计 5 年。
第二章 现状分析
一、农业产业分析
（一）发展现状
1. 农业特色产业组成多元化
炎陵农业产业资源丰富，特色农产品品类较多。近年来，炎陵利用山区生态资源优势，依托资源优势，大力发展炎帝线 生态休闲农业风光带和酃县白鹅、特色水果、有机茶叶、花卉苗木等特色产业发展。全县现已建成 8.3 万亩炎陵黄桃、 4.3 万亩无公害蔬菜、 249 万羽酃县白鹅、 3.52 万亩茶叶、 29 万亩油茶、 34.6 万亩笋竹林。
2. 农产品品牌建设初具成效
炎陵黄桃入选 2018 年、 2019 年中国果品区域公用品牌价值榜，品牌估值 1.56 亿元，获得第二届中国（长沙）优质果品博览会产品金奖；炎陵红茶入选“湖红”标准样，成功将炎陵推上湖南省茶叶主产区县，代表湖南参加杭州国际茶叶博览会；炎陵黄桃、酃县白鹅、耕夫子、洣溪茗峰茶叶、金紫峰山茶油等 5 个品牌入选 2018 年株洲市十大农业品牌。
3. 农业产业化程度不断提升
为推进农业产业发展，炎陵积极构建“公司 + 专业合作 社 + 基地 + 农户”的经营机制，推广农超、农校、农企、农社对接等农产品直销直配模式，加快农民从“单打独斗”到“抱团淘 金”的转变。同时促进农业产业与电商产业、旅游产业深度融合，全县共有 68 家电商企业、11000 多微商、 48 家休闲山庄、 412 家农家乐。
（二）存在问题
1. 产业链尚需优化升级
炎陵农业产业发展虽然取得一定成效，但是仍存在如产 业链整合和延伸不够、有效的产业升级组织者不足等问题。
具体表现有：一是生产与市场主体联结较松散，未建立有效 的利益联结机制，多数企业、合作社等由于规模较小，多数与农户仅有产品买卖关系，合作社对农户也未产生实质的指 导和生产组织作用；二是产业链延伸程度不够，县内大多数 农产品为初级产品，受市场行情影响较大，虽有部分加工产品，但整体规模较小，未形成一定影响力；三是产业融合程 度不深，在产品品牌建设中，产品文化、旅游元素的导入仍需深化。
2. 产品网货化力度不够
通过炎陵各级部门、黄桃产业协会和电商从业者不断发 力，炎陵黄桃品牌、包装等不断升级，网货化程度日益深化，逐渐成为走俏市场的网红单品。但县内除黄桃外的其余农特产品， 销售基本都依赖于传统线下渠道，网货化程度明显落后于炎陵 黄桃，长久以往，不利于炎陵农业产业的整体发展。
二、支柱产业分析
（一）发展现状
1. 生产规模逐年扩大
炎陵县于 1987 年引进锦绣黄桃品种，经改良成为“炎陵黄桃”，历经 30 余年的发展，炎陵黄桃成为面积 5 万亩、产值 5 亿元的农业产业。
据统计， 2015 年全县种植面积 1.52 万亩，产量 0.36 万吨； 2020年全县预计种植面积将达 8.9 万亩，产量突破 5.1 万吨，种植面积逐年上升，生产规模逐年扩大。
炎陵黄桃2015—2020年生产规模统计表
数据来源：炎陵县农业农村局
2. 组织程度不断提升
炎陵县成立了以县委书记为顾问、县长为组长的黄桃产 业建设领导小组，并制定了《炎陵黄桃产业发展规划》，还成立了炎陵黄桃科研站，重组了炎陵黄桃产业协会，为炎陵黄桃产业持续发展奠定了坚实基础。
在黄桃产业发展中，炎陵县组织程度不断提升，从 2006 年全县第一个黄桃种植专业合作社成立至今，全县黄桃种植 合作社发展到 154家，涌现耕夫子公司、惠民果业、三好果业等以黄桃为主业的省市龙头企业 3 家，初步形成了“公司 + 合作社 + 农户”的模式。运用现代手段，建立县乡村三级黄 桃种植群、销售群 150 余个。
为规范黄桃产业发展，政府引导建立了一批重点生产示范基地和企业，带动农民适度规模经营，进行产业化、专业化生产，逐步推行统一规划、统一技术、统一标准、统一包装的运作。
3. 品牌效应基本形成
炎陵县积极推进品牌强农战略，做大做强黄桃产业，全 面提升黄桃品牌形象和知名度，开发标志品牌包装设计，做到 统一宣传广告、统一认证标志、统一标准质量、统一品牌包装，使黄桃产品市场竞争力得到提高。为进一步维护“炎陵黄桃”品牌形象，保护桃农桃商利益，助力炎陵黄桃产业健 康发展，炎陵县成立了黄桃产业协会，负责品牌建设和管理。 为扩大品牌知名度，在珠三角、长三角、京津冀等地举办推介会，或通过快乐购、抖音 APP 等电商直播平台推介炎陵品 牌农产品。
2016 年“炎陵黄桃”获地理标志证明商标， 2017 年被评为湖南十大农业（区域公用）品牌， 2018 年入选央视国家品牌计划精准产业扶贫项目，炎陵黄桃入选 2018 年、 2019 年中国果品区域公用品牌价值榜，获得第二届中国（长沙） 优质果品博览会产品金奖，产品出口香港、澳门和新加坡，全产业链综合产值达 20.6 亿元。实现了炎陵黄桃“四个上 升”，即由自然经济上升到商品经济，区域品牌上升到国家 品牌，国内市场上升到国际市场，经济活动上升到文化现象。
4. 网销占比稳步上升
炎陵县以全国电子商务进农村综合示范项目建设为抓 手，大力培育电商经营主体，大胆创新销售流通模式、营销模式，推动农产品网上交易。目前，已开通炎陵黄桃天猫、京东旗舰店，同时在搜农坊、京东、淘宝、苏宁易购等平台注册电商企业 670 余家，发展微商11000 余户；建设农村网上代购代销的电商服务站 128 个，引进物流、快递企业 30 余家，实现了炎陵黄桃与市场的无缝对接。
随着电子商务的不断深化，炎陵黄桃网销占比稳步上升。据统计， 2015 年，全县炎陵黄桃通过电商销售总产量的 32% ； 2017 年，电商销售占 62.5% ； 2019 年电商销售占 69.5% ， 2020 年通过电商销售黄桃 3.6 万吨，占总销量的 70.3% ，远 超全国农产品网销占比平均水平。
（二）市场供需分析
1. 市场规模
（ 1 ） 我国黄桃产量
近年来我国黄桃产业发展很快，尤以南方地区发展最快。 现在湖南基本上都是推广黄桃；上海黄桃的比例也在不断增加，像南汇原来是水蜜桃的产区，现在一块地里起码有 20% 以上是黄桃。除上海奉贤、浙江嘉兴外，湖南炎陵、麻阳， 山东平邑、临沂，福建建宁等地都有上万亩的产业规模。
据统计， 2014 年我国黄桃产量为 39.27 万吨， 2015 年为 44.77万吨， 2016 年为 45.2 万吨， 2017 年为 50.68 万吨， 2018 为 55.9 万吨，产量逐年上升。
数据来源：智研整理
（ 2 ） 黄桃行业市场规模
随着国民经济的持续健康增长，人们消费需求由量向质转变，作为优质水果，黄桃逐渐受到人们的欢迎，市场规模日益扩大。
2014 年我国黄桃行业需求量约 40.2 万吨，到 2018 年达到了55.4 万吨。 2018 年黄桃市场规模达 84.6 亿元，较 2017 年的 73.84亿元增长 14.57% 。
数据来源：智研整理
（ 3 ） 黄桃行业市场潜力
鲜食黄桃具有时节限制，加工后的黄桃干、黄桃罐头和 黄桃酸奶等产品则满足了不同时节人们对于黄桃产品的需 求。近年来我国黄桃罐头走俏欧美市场，仅芝加哥一个城市 每年就要销售我国黄桃罐头300 个以上集装箱。目前国内外 鲜食黄桃及加工原料缺口很大。
随着跨境电商和国家“一带一路”发展战略，黄桃产业面临极大的发展机遇，具有极大的市场发展潜力。
2. 市场特点
（ 1 ） 季节性制约产业发展
炎陵黄桃属鲜食类桃，上市时间集中在 7 — 8 月，在不到一个月的时间内必须将产品推向市场，销售期较短，销售 压力集中。在其它季节，市场上基本没有鲜食黄桃，一定程度上制约了黄桃产业的发展。
（ 2 ） 精深加工成必然趋势
由于黄桃具有季节性和易腐蚀性等特征，比较容易受到 自然灾害、天气等的影响，不易存储。所以，为了解决市场上 人们对黄桃的需求，同时解决产量迅速增长后带来的残次果 销售难问题，黄桃产业走向精深加工成必然趋势。
（三）同类产品对比分析
1. 黄桃品种简介
（ 1 ） 黄金蜜
露天最早熟的黄桃，成熟期为阳历 5 月中下旬，果实发育期 60天左右。黄金蜜系列是最早熟的黄桃。
（ 2 ） 锦春黄桃
阳历的 7 月中上旬成熟，平均个头 200 克以上，糖度 16% ， 挂树期十天以上，耐运输耐储藏。
（ 3 ） 锦绣黄桃
阳历 8 月份成熟，中熟品种，平均 200 克以上，大果 350 克以上，目前黄桃中种植面积最大的一个品种，炎陵黄桃就属于这一品种。
（ 4 ） 黄金脆黄桃
阳历的 9 月上旬开始成熟，平均单果 250 克以上。
（ 5 ） 黄金冬桃
成熟于阳历的 10 月，正值国庆节成熟，成熟季节好， 挂果时间长，树上一个月不软。目前最晚熟的黄桃品种。
2. 同类产品基本情况
（ 1 ） 怀化麻阳黄桃
麻阳是我国著名的“长寿之乡”和湖南水果之乡。它位于 雪峰山与武陵山脉之间，海拔约 1000 米，有锦江河贯穿全境。全县森林覆盖率达 66.5% ，空气清新，负氧离子含量高， 是一个“天然的氧吧”。
麻阳黄桃种植于海拔 800 — 1200 米的深山之中，当地人 种植沿用不套袋天然种植方式，接受充足阳光照射，果皮晒至艳红，果实甜度明显高于周边黄桃。
麻阳黄桃不仅是麻阳当地的重点特色水果产业，也是重要的扶贫产业，政府近年致力于打造麻阳长寿黄桃品牌，当地人凭借黄桃产业实现脱贫增收。
（ 2 ） 怀化中方黄桃
中方黄桃产地一般位于海拔 600 米以上，真正绿色无污染高品质（基地周围 4km ，无任何污染源），得天独厚的黄 土自然资源，为打造中方高品质黄桃奠定了基础。
中方黄桃采用套袋的种植方式，有效防止了病虫害，减少了有害物质残留。高山种植使得黄桃享受充足的光照，昼夜温差大，糖分得到有效积累。
中方黄桃 3 月开花， 8 月成熟，真正的销售期只有一个 月，一年一季。中方黄桃果色金黄，糖度高，肉饱满，汁多肉甜，桃香浓郁。
（ 3 ） 怀化沅陵黄桃
沅陵地理环境优良，自然清新怡人，培植的黄桃质地优 良，惹人喜爱，为难得的绿色认证食品。因为桃子为树上自然熟，充分吸收太阳光照，红润透亮，被人们亲切地称之为
“太阳桃”，口感香脆，平均糖度 13 度以上，香浓味甜。 沅陵县麻子溪黄桃基地坐落在沅陵镇凤凰山社区麻子
溪土城界，该地位居山界，环境优良，自然清新。三分之一时间为云雾覆盖，昼夜温差大，日照时间长，农家肥种植， 山泉水灌溉，为惹人喜爱的绿色认证食品。
近年来，县内村民集约再次进行山地开发，成立宏和黄 桃种植专业合作社，栽种黄桃面积约五百亩， 2020 年产黄桃 约四十万斤。
（ 4 ） 邵阳新宁黄桃
新宁黄桃，产自世界 5A 级自然遗产地 — —湖南新宁崀山，境内山岭叠翠，生态优良，远离城市污染肥沃的土壤、充足的水分孕育出个大、无污染，水分十足，口感清甜的黄 桃。
新宁黄桃种植于海拔 600 — 800 米的深山之中，黄桃从小“饮用”山泉水长大，受到充足阳光照射，为正宗的高山种植黄桃。新宁黄桃，果实甜蜜，甜度高，果肉软硬适中， 口感上乘。
新宁黄桃作为新宁当地的主要扶贫产业之一，也是政府近年主要打造的新的水果特色产业。
（ 5 ）邵阳新邵黄桃
新邵黄桃生长于雪峰山东部山区、资江中上游流域，年平均温度 10.5℃ ，年降水量 1780 毫米，相对湿度 87% ，雾日 247 天，年日照时数 1144 小时。
新邵温度、降水、日照、土质，均适合水果自然生长， 尤其是沙性土壤，种出的水果糖度高，水分足口感特佳。高 山环境与较大的昼夜温差气候、优质的水源，滋养出大个头、口感清脆的新邵山区黄桃。
新邵黄桃采用不套袋的原始种植方式，接受阳光的充足 照射，不打农药，不催熟，无污染，无残留，虽然外观不及套 袋黄桃光净无瑕，却拥有独特的自然红晕，口感和味道都比 普通黄桃更胜一筹。
（ 6 ） 湘西泸溪黄桃
泸溪县位于湖南省西部湘西自治州的东南方，是湘西州 的“南大门”，地处武陵山脉和雪峰山脉过度地带成土母质 较多，土壤含硒丰富，酸碱度适中，有利于黄桃的自然生长。泸溪县将黄桃作为扶贫产业打造， 2015 年开始引进“锦绣”黄桃品种种植，其地理适应良好，其外观漂亮，肉色金黄， 果形整齐匀称，软中带硬，甜多酸少，有香气，水分中等，风味诱人，在市场上广受消费者好评，成熟时间一般在 8 月中旬至 9 月，是秋季水果市场上的佳品。
（ 7 ） 长沙宁乡黄桃
长沙宁乡黄鹤黄桃，生长在海拔 600 米的深山之中，采用绿色标准化栽培，病虫害综合防控措施，以有机肥替代化 肥。该黄桃属锦绣黄桃品种，成熟的黄桃果形周正、颜色橙黄、甜度适中、酥脆可口、香气浓郁，拥有高山水果独特的“红心”标识。
宁乡巷子口镇黄鹤黄桃基地地处高海拔山区，属高山小气候，昼夜温差大，沙质土壤富锌富硒。根据农科院检测，黄鹤黄桃含有丰富的维生素 C 和多种微量元素，甜度最高可达 16 度，黄桃是该镇乡村振兴、脱贫攻坚的一个重要产 业。
（ 8 ） 郴州桂东黄桃
桂东黄桃，又称高山黄桃，以香、脆、甜而闻名于世。生长于湖南省郴州市桂东县平均海拔 800 — 1400 米的深山之中，低海拔黄桃相对早熟，唯有郴州桂东的黄桃，种植地方都是平均海拔在 800米以上，日照时间相对较短，生长周期要长，因此比低海拔的黄桃更加香脆甜，是纯原生态，无公 害的保健水果。高山黄桃代表 — —郴州桂东高山黄桃以外形丰满、手感圆润、加以桃之清香、吃之响脆、味之甘甜而闻名于世。
桂东黄桃是纯原生态，无公害的保健水果。果肉金黄色，可 溶性固形物含量 16% — 18% ，风味浓甜微酸，香气浓。正品单果重 180克以上。桂东黄桃以其“个大、形正、色艳、肉脆、味甜、香浓、绿色”等特点享有盛誉，以其外表无杂色 斑点，无石细胞伤痕，口感好而走俏市场。
3. 同类产品价格信息
主要区域竞争对象价格信息表
注：本表数据来源为惠农网大数据平台 2020 年 8 月数据，行情波动随行就市。
4. 结论与建议
通过综合比较，炎陵黄桃具有产品品质优、品牌溢价高、 市场管理规范、网销占比较高等发展优势，但也存在规模化程度不够、精深加工较为落后等问题，建议后续发展要继续巩固， 通过黄桃产业园建设，在品质优良、品牌过硬和专业化、规模化、集约化、标准化上下苦功夫，适当延长产业链，开发适合 市场的加工产品，不断提高黄桃产品附加值，实现产业效益 最大化。以“一品带多品”，以炎陵黄桃带动县内猕猴桃、奈李、红茶等产品销售，同时借助电商营销活动，持续引爆 市场。
三、电商产业分析
（一）发展现状
1. 电商服务体系逐步健全
一是成立了由县长任组长的炎陵县电子商务进农村工 作指挥部，并由县商粮局具体负责电商政策落实和电商产业 发展。二是建成株洲市第一个电商产业园，配备了信息化办公基础设施、配套的体验中心和展示中心等，为电商企业提 供电商培训、创客孵化、电商办公、电商社群沙龙、产业金融、品牌策划、物流中转配送等服务。同时建成农村电商服务站点 128 个，打通了农村电商网络的最后一公里，为村民 提供代购代销、电商普及、代收代发、缴费支付等便民服务。县 乡村三级电商公共服务体系初步形成。
2. 电商整体经营效果较好
搭建了京东“中国特产·炎陵馆”、惠农网“扶贫产业带·炎陵”、阿里巴巴“株洲产业带炎陵馆”和“淘宝特色中国炎陵馆”，还建设了 O2O 本土电商平台 — —醉美炎陵。目前，全县通过省商务厅认定电商示范企业 1 家，培育企业 4 家。 2019 年，全县电商交易额达4.82 亿元。炎陵县耕夫子农产品开发有限责任公司、湖南一品松农业发展股份有限公 司、炎陵县湘福园食品厂等多家企业相继开展网上营销。
3. 电商人才培育成效凸显
自 2015 年以来，在电子商务进农村工作指挥部指导、县商粮局积极推动组织下，炎陵依托第三方培训机构和县电商公共服务中心，建立多层次的培训体系，围绕网络营销、 网上开店、网店运营方面，大力开展电商人才培训工作，仅 2017 年全县参加电商培训的群众就达 3000 多人次。全县发展微商 11000 余户，在各大平台开设店铺企业达 670 余家， 涌现出了炎陵县耕夫子农产品开发有限责任公司、湖南一品 松农业发展股份有限公司、炎陵县湘福园食品厂、株洲市返本归真电子商务有限公司等一批优秀典型电商企业。
4. 电商直播业态已经萌芽
2020 年新冠肺炎疫情期间，炎陵积极作为，引导企业开展电商直播助农行动，如“芒果扶贫云超市”平台上线、 “三月三桃花节”直播等。 2020 年 5 月 22 日上午 11 点 30 分，在炎陵举行了“芒果扶贫云超市走进株洲炎陵”直播活动，本场直播开播后仅 5 分钟，就有20 万人涌进直播间， 2000 多件农产品销售一空。 2020 年 7 月 26日，举办了“湘农荟大直播”县委书记亲自直播带货，红网时刻直播联动千屏直播、腾讯、百度、抖音、京东、快手等平台同步直播，观看流量 2870.5 万人次，还联动了绿叶水果全国 700 家门店、华润万家湖南 20 多家门店等渠道同步线下销售。 2020 年，黄桃电商销售占比 70.3 ％。
5. 电商扶贫效果较为突出
炎陵积极做好电子商务与脱贫攻坚结合文章，在县长任组长的电商扶贫工作领导小组的指导下，县商粮局通过培育 炎陵黄桃网销“一县一品”品牌、深化电商平台合作、构建金融扶贫服务站、打造建档立卡贫困户标杆等措施，形成了“金 融服务站 + 互联网 + 农村电商”的电商扶贫模式， 2018 年获评省级电商扶贫先进县。 2019 年，全县贫困村通过电商销售农产品交易额 1216 万元，有销售当地贫困对象生产的农特产品业绩达到 5 万元的示范网店 148 个。
（二）存在问题
1. 电商意识不够强
近年来，炎陵虽已开展系列电子商务应用推广活动，整体电商发展环境虽有很大改善与提升，但县内部分企业和民 众对电子商务认识不足，思想重视不够，应用电子商务程度低， 广泛参与电子商务的氛围尚不浓厚。电子商务对促进传统生产经营模式创新发展的作用尚未充分发挥，对经济转型、价值创造和民生改善的贡献潜力尚未充分显现。
2. 供应链体系待健全
一是产品网货化开发程度不够。炎陵特色产业资源丰富，但除炎陵黄桃这一网销爆品外，其余产品网货化程度不 够，且大部分为初级农产品，市场竞争力和产品附加值偏弱；二是品牌建设暂未到位。缺乏覆盖全县农特产品的区域公用品牌， 虽已出台相关政策支持企业进行“三品一标”及 SC 认证，但商标与认证数量仍不够，且缺乏品牌沉淀与创新，知名 度和影响力迟迟无法提高。三是产销关系尚不稳定。现有的 产销对接平台尚不完善，虽已在政府相关部门、相关单位组织或举办的展销、推介会、产销对接会等活动能在一定程度 上促进产品和市场对接，但在畅销产销信息渠道、持续性匹配产销双方等功能上仍需进一步探索。
3. 专业人才较匮乏
炎陵县十分重视电子商务人才培育，依托尚金成教育科技等服务机构开展了较为密集的电子商务培训工作，虽有一定效果，但依然无法满足全县电商产业发展需求，数据统计 分析、活动策划、产品研发、包装设计等行业中高端人才缺 口较大，同时因县域区域位置、产业氛围、发展空间等影响，对高 端人才吸引力偏弱。从政府层面来看，专家型人才和“智囊团” 的缺乏也是亟待解决的问题。
4. 物流发展较滞后
炎陵现有物流快递企业 30 余家和 10 个乡镇电商物流配送网点，初步形成了覆盖全县的快递网络，实现了全县城乡的无盲区派送，但快递物流企业因车辆满载率不高而不愿进 村，导致了炎陵农村电商物流配送的不畅通。物流快递企业和经销商各自独立配送，且只将商品、快件配送到交通较便利的乡镇，造成了炎陵县物流配送行业“散、多、单”的特点，即配送经营分散、配送力量过多、经营业务单一。全县冷链物流体系建设较为滞后，仅顺丰一家企业有冷藏运输车。
四、发展机遇
（一）数字经济发展带来新机遇
当前我国数字经济蓬勃发展，占 GDP 比重接近 40% ，湖南省委、省政府十分重视数字经济发展，株洲市于 2019 年获批全国 5G试点城市，这为炎陵电子商务发展带来了新机 遇。第一，电子商务作为数字经济的重要部分，数字商务、 智慧物流、新零售、跨境电商等发展形势将在后续发展中得 到高度重视以及充分的政策支持和保障。第二，在深入推进 产业数字化进程中，电子商务对工业互联网平台和应用体系 建设起到了重要引领作用。第三，数字经济还包含智慧城市建设、数字乡村建设、企业数字化管理、政府数字化转型等重 要部分，为县域电子商务发展带来了基础设施、信息平台以 及政策措施等方面利好。
（二）新业态新模式催生新机遇
随着人工智能、大数据、小程序等技术的广泛应用，电子商务行业发展迅猛，直播电商、社交电商、跨境电商等电 商新业态、新模式不断涌现。 2020 年新冠肺炎疫情期间，线上消 费、直播带货等消费新业态新模式展现出强大活力和巨大潜力。 2020 年 7 月 15 日，国家发改委等 13 部门发布《关于支持新业态新模式健康发展、激活消费市场带动扩大就业的意见》提出深入实施数字经济战略，发展15 种新业态新模式的一系列政策措施，明确鼓励发展新个体经济，包括支持微 商电商、网络直播等多样化的自主就业、分时就业等。
随着电商行业的不断规范、电商行业市场的不断细分，每一个新的未被占领的细分市场均意味着新的发展机遇。
（三）湘赣边文旅融合战略机遇
为加快革命老区高质量发展，探索区域协调发展新模 式，湖南、江西提出合作共建“湘赣边区域合作示范区”的重要决策，提出要全力打造湘赣边文旅融合、综合交通以及人才集聚示范区。这一重要决策的实施，为位于湘赣交界处 的炎陵带来了新的发展机遇，为炎陵县立足于现有品牌优 势、交通优势、市场优势，积极融入湘赣边文旅发展格局， 推进“互联网 + 文旅”，打造品牌鲜明、产品丰富、氛围浓郁、吸引力强的文旅名片提供动力和保障。
（四）区域交通条件改善的机遇
近年来，投资近百亿的“三高一铁” （衡炎高速、炎睦 高速、炎汝高速、吉衡铁路）、投资 6 亿元的旅游环线相继建成通车，构建了县内和井冈山 1 小时、长株潭 2 小时、广州和武汉 3 小时的“ 123 ”交通圈。井冈山机场、衡阳南岳机场、长沙黄花机场围绕周围，扩大了交通圈，炎陵县的综 合交通优势明显， “铁公机”大交通格局形成。随着区域交通 条件的大幅改善，便捷的交通网络正在成为推动炎陵经济社 会跨越式发展的强大引擎，使炎陵的集聚和辐射功能更加强劲，旅游资源和农特资源逐渐占领市场，新技术、新知识和新理念不断涌现，推动县域电商产业发展。
五、发展挑战
（一）经济下行压力持续增大
当前，受新冠肺炎疫情影响，国内外经济发展下行压力较大。炎陵受历史、地理、人口素质和环境保护等方面的影响，伴随着全球经济增长速度的放缓，居民消费的预期有所下滑，对网络零售的持续增长带来了一定影响。
（二）消费与市场供给不平衡
当前，消费需求正步入快速发展的新车道，在消费规模 快速扩张的同时，消费升级步伐加快，消费层次、消费品质、消费形态、消费方式和消费行为等方面均呈现出明显的趋势性变化，新消费方兴未艾。但炎陵由于电商技术不够发达、电商应用不够充分、市场机制不够健全等原因，消费结构加快与有效供给不足的矛盾突出。
（三）区域竞争不断加剧
茶陵是湘赣边界中心县，区位优势优越，是湘赣边界商贸和物流中心；以红色旅游为特色的国家级红色旅游景区和著名风景名胜区井冈山、以生态文化健康旅游为特色的新型 旅游城市郴州和以中国福文化为特色的南岳等都是炎陵生 态旅游的竞争对手；桂东近年来大力发展黄桃产业，必然会 对炎陵黄桃产业造成一定冲击。近年来，周边县市发展电子商 务的热情十分高涨，部分县市在发展电子商务方面取得了十分亮眼的成绩，炎陵农村电子商务发展之路的区域竞争日益 加剧。
第三章 指导思想与发展目标
一、指导思想与原则
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的路线方针政策，聚焦脱贫攻坚和乡村振兴，积极抓住“一带一路”和“中部崛起”重要战略机遇，围绕将炎陵建成农旅电商深度融合发展示范县的目标，打品牌、建体系、夯基础、强支撑、育人才、拓服务，促进电子商务带动农业、旅游业、工业等融合发展，形成新的经济增长点，将炎陵建设成特色品牌突出、支撑体系完善、主体实力雄厚、基础设施到位、人才队伍强大、多方全面发展的新型电商发展示范县，打造具有炎陵特色的电子商务发展道路，带动全 县经济发展实现“弯道超车”。
（二）基本原则
1. 政府引导，市场主导
重点发挥政府在产业规划、政策支持、法规建设、市场监管、公共服务等方面的引导作用，塑造良好的电子商务发展环境。突出企业在电子商务发展中的主体地位，充分发挥企业主观能动性，鼓励电商、物流、商贸、金融、供销等各类社会资源加强合作，实现优势资源的对接与整合。
2. 着力创新，深化应用
推动电子商务应用、服务、技术和集成创新，着重提高电子商务创新发展能力。拓展电子商务应用领域，培育多元化电子商务应用主体，鼓励并支持重点行业、名牌企业电子商务率先发展，深化网络经济与传统产业、新兴业态与传统模式的有机融合，促进产业升级和经济发展方式转变。
3. 突出特色，全面发展
突出特色优势资源和产业发展基础，找准区域电子商务发展的目标定位，与周边区域错位发展，引导特色产业电子商务优先发展。同时，加快推进电子商务在社会各领域的应 用，打造电子商务产业链，构建炎陵县的电子商务生态体系。
4. 科学布局，重点集聚
结合县域产业布局和电子商务发展基础，在支持重点区域加快推进的同时，鼓励各乡镇发展各有特色的电子商务产 业。促进电子商务与县域经济有机融合，推动炎陵县电子商务企业实现集约发展、创新发展和跨越发展。
5. 规范发展，保障安全
正确处理电子商务发展与规范的关系，在发展中求规 范，以规范促发展。以网络运行环境安全可靠为基础，促进网络交易主体与客体的真实有效、交易过程的可鉴证，加强 对失信行为的惩戒力度，营造电子商务可信环境，推动电子商务规范化建设。
二、发展目标
（一）总体目标
到 2025 年，全县电子商务发展环境、信息基础和支撑 体系建设取得进一步发展，电子商务公共服务体系、农村电子商务体系、电子商务产业链基本建成，网络经济格局基本形成，电子商务应用水平大幅提高，农产品电子商务取得较大成果，电子商务创新发展能力显著提升，初步建成产业集中度较高、市场辐射力较强的区域性电子商务中心。
（二）具体目标
至 2025 年，建成 1 个县级电商公共服务中心，实现行政村电子商务服务站全覆盖、物流快递业务行政村服务全覆盖；在重点乡镇形成区域性的电商小镇；搭建 3 个以上电商服务平台，培育电子商务服务商 10 家，创建省级电子商务示范企业 4 家以上，年销售额突破 1000 万元的企业 10 家以上；电子商务交易额达到 10 亿元，占本地销售零售额比重达 30% 以上；形成较为完备的电商专业人才培育体系，从业人员专业素养明显提升，电子商务应用普及培训10000 人次，培养专业人才 2000 人次，电商复合型人才 500 人以上，直播“网红” 100 人以上，电子商务从业人员达到 3 万人以上；基本建成农旅电商融合发展示范县，电商对产业发展的带动 性增强。
第四章 产业布局
依据炎陵产业基础、要素禀赋和发展需求，构建“三平台、 一集群、多网点”的电商产业布局体系。即线上三个电子商务平台；线下一个电子商务产业集群和 X 个电子商务服务网 点。
一、线上布局
（一）电子商务公共服务平台
平台围绕“产业政策指导、产业政策落实、产业生态圈建设”全流程服务，运用大数据分析技术，进一步为产业规划布局、产业政策制定与优化提供有效的数据支撑，形成信息集成、交流协作、交互式交易及数字化资源共享的信息平 台，统一商流、信息流、物流和资金流，为电商主体提供大数 据分析服务，引导企业的生产经营活动；为炎陵县创业团队 提供产品电商数据包服务，降低大众创业成本。
（二）农特产品电商交易平台
建设农特产品电商交易平台，充分展示炎陵农特产品，开展农产品网上推介对接，建立品牌农产品数据库，与各区域农特产品交易平台互联互通。依托平台，开设黄桃专区，建立专业化的黄桃购销共享信息，将单一品类农产品深度挖掘，整合上下游资源，综合为原材料供应、生产加工、信息发布宣传、对外销售等职能服务，形成电子化产业链，为炎陵黄桃提供强有力的营销及品牌推广渠道，利用电子商务影 响面广，传播速度快，成本低的特点为农民、企业服务。
（三）文化旅游综合服务平台
搭建文化旅游综合服务平台，重点推荐炎陵本地特色的景点、特产、旅游线路、名小吃等，并提供酒店、餐饮、租车等旅游配套服务，提供线上门票预订、服务预订、租车预订等便捷入口。推荐线路：将本地特色景点串联，优化游览线路，提供优质的行程规划与客运安排，提高游览效率，促 进旅游消费收入提升。景点文化：通过对景点的宣传和包装，体 现景点的特色文化，吸引用户到景点进行旅游，促进景点的旅 游访客量，通过电子商务的途径的预定和在线支付，促进景点旅游电子商务的消费。
二、线下布局
（一）打造电商产业集群
结合炎陵整体功能布局及电子商务发展现状，推进载体 建设，加速电商产业聚集。打造 1 个融合电商公共服务、产 地电商交易、电商直播和现代物流的电商产业集群，促进产业发展。
1. 改建县级电商公共服务中心
以全县电子商务发展的“智慧大脑”定位，升级改造建 成 1 个内部生态完善、对外辐射力强、内外有机联动的综合 性电子商务公共服务中心。
功能聚而合：中心具备技术研发、产品设计、物流、品牌推广、媒体宣传、数据分析与处理、综合服务等功能模块。产业园应合理划分功能区，既实现功能的局部集聚，又能促进不同类型企业和部门之间的沟通。
形态小而精：不片面追求“大而全”，打造一个适应于 炎陵县域电商发展的载体。以此为基点，培育一支成熟的管理运营团队，使其成为一个可以在同类型县域中可以复制的标杆。
2. 建设产品产地电子交易中心
以炎陵黄桃交易为突破口，建设黄桃及农特产品大宗商品线上线下交易市场，涵盖并不限于炎陵农特产品以及周边 农特产品交易。对产品进行品牌培育、品牌推广、展示销售、加工代理、商业资讯、展会交流、行业论坛等服务，形成体现炎陵特色的功能完善、结算完备、物流配送顺畅的区域性电子交易中心。由政府职能监管部门，整合资源，建设炎陵农特产品原产地主要产品、特色品牌的产品质量标准化、食品安全监管、质量控制、生产流通溯源于一体的生态产品质量安全监管体系。
3. 发展电子商务直播共享基地
依托电商产业园区或县内闲置资源建成集内容制造、视频技术、直播场景、品牌孵化、供应链、生活配套服务于一体，硬件齐备、专业化团队支撑、人才培养孵化功能完备的直播电商共享基地。积极引进一批网红、直播电商机构、 MCN 机构在我县集聚发展。加大与阿里巴巴、腾讯、抖音、快手、 拼多多等直播平台的合作，争取流量、曝光、培训、活动等支持，着力开展电商直播培训和电商直播活动，做大业务规 模，大力丰富我县网红资源，提高主播服务能力和运营能力。
4. 构建现代电商物流集散中心
以便捷的交通条件、独特的区位优势、特有的地域交通 枢纽为基础，构建向外辐射的物流基地，为整个电子商务系统服务。物流基地应位于电子商务产业园中或附近，总面积不小于 1000 平方米。推动物流行业协会的成立，政府、协 会、企业三方协调解决物流行业的各项标准问题，并共同推动现代物流技术的应用。
（二）实现多点覆盖
鼓励引导各镇、村、企业、农户结合本地特色经济，统筹 行政村网店资源，完善村级电子商务服务和流通体系，实行 标准化打造，统一装修设计标准，统一设施设备配置。以炎帝陵、神农谷、红军标语博物馆等为中心，大力培育特色镇、典型村、龙头企业和示范户，形成全县乡村、企业、农户、景点多点覆盖的电子商务发展格局。
第五章 重点工程
一、公共服务体系提质工程
（一）改造县级电商公共服务中心
考虑到原县级电商公共服务中心选址较偏，辐射带动能力不够，拟定将现有县级电商公共服务中心搬迁。
1. 基础设施改造提升
搬迁后的县级公共服务中心要在显著位置标注“电子商 务进农村综合示范项目”字样，将原办公区域设施设备统一搬至新址，并按需进行必要的基础设施设备改造提质，合理设置功能分区，满足平台服务商、运营团队、网商微商、服务站点 负责人等电商主体正常办公需求，改造后的公共服务中心场 地标准应当能达到拎包入驻的条件。
2. 功能分区
县级电商公共服务中心面向政府、企业和农民，提供办 公、成果展示、大屏指挥中心、产品对接、品牌建设、培训孵化、会议、金融信用和其他衍生增值服务等“一站式”服务，使县域电子商务形成抱团合力、区域特点和优势。
中心内部根据运营需求，按照功能区和运营区两个板块进行划分。
（ 1 ） 功能区
功能区包含孵化区、会议区、展示区（产品展示、数据 展示、系统展示、扶贫成效展示、农产品上行区）、培训区。
（ 2 ） 运营区
运营区包含品牌运营区、产品网货化开发区、营销策划 区、直播专区、仓储包装区（含农产品溯源）、物流配送区、金融服务区、客服售后区等。
3. 开展各项运营服务
（ 1 ） 管理规范制定与执行
依托专业运营机构，探索“公益 + 微利”的市场化运营管理模式，提升公共服务中心的可持续性盈利能力。充分发挥中心统筹引领作用，制定完善电子商务企业招募、孵化培育、 专业服务、投融资对接、站点物流运营管理和绩效考核机制，为炎陵县电商从业人员提供一站式电商支撑服务，年服务企业或个人次数不低于 200 次。常态化开展电商孵化服务，鼓 励企业入驻并形成团队迭代，每年服务的企业不少于 10 家， 个人不少于 50 人；年孵化电商企业 ≥2 家，个体工商户 ≥5 家（以工商注册为准），使服务中心运营逐步形成造血 功能，保障中心长期、持续开展各类长效服务。
（ 2 ） 组建运营团队
中心配备具有一定运营经验的不少于 5 人的专职运营团队，做好日常运营维护工作，提供业务对接、咨询等服务，并针对炎陵实际提供特色增值服务，统筹公共服务中心的整体运营和项目实施，做好中心的宣传推广、对外联系，创造 原产地网络文化，展现炎陵电子商务进农村特色亮点。
（ 3 ） 组织各类活动
为进一步活跃炎陵电子商务创业氛围，经过实地调研摸底炎陵相关电商主体及相关产品，结合电商衍生行业资源整 合情况，在县政府、县商粮局、县电商协会的指导下，面向园区入驻企业或县域网商主体，不定期组织开展电商培训、直播专题培训、电商直播大赛、网销 PK 、包装大赛、沙龙、高峰论坛等各项活动。通过组织入驻企业或县域网商主体开展各类活动，提高公共服务中心的市场化运营能力，实现县 级电子商务公共服务中心的相对盈利。
（二）乡村电商服务站点建设
1. 调研摸底
完成现有乡村电子商务服务站点设施设备、人员配置、运营情况的调研摸底工作，形成现有电商服务站点运营情况 统计表。
2. 站点建设
（ 1 ） 建设范围：根据统计表，进行电商服务站点建设，原则上已有电商服务站点的乡镇和行政村不重复建设，以完善改造为主（选址不恰当的站点除外）。
（ 2 ） 场地设施。乡镇电商服务站的实际使用面积不小 于 20 平方米，村级电商服务点实际使用面积不少于 10 平方米。场地主要规划为本地特产区、快递收发区、电商体验区 等功能分区，并标注清楚。需配备电脑、货架、快递架、扫码枪、网络、无线路由器、桌椅等设施设备。
（ 3 ） 统一形象。电商服务站点应统一制作悬挂含“全国电子商务进农村综合示范项目” “炎陵县 ** 乡（镇） ** 村 电子商务综合服务站”和联系方式等内容的门头，室外标牌须标明本站点“合作电商平台” “合作快递物流企业”和“站点负责人姓名、联系电话和微信二维码”等，室内相关管理制度、办事流程要上墙，服务收费标准（含快递费）需张贴在醒目位置，同时可考虑融入县域区域公用品牌元素。
（ 4 ） 综合服务功能。电商服务站点应为村民提供代购 代销、代缴话费、物流收发、产品信息收集等农村电商基础服务，同时主动对接相关单位，拓展综合服务能力，增强自我造血能力，实现可持续发展。
（ 5 ） 人员配备。至少配备 1 名及以上专职工作人员， 定期或不定期地接受培训，能够熟练操作各项服务，能够对本地村民的需求和生产进行摸底、服务。
（ 6 ） 规范运营。电商服务站点应诚信经营，遵循开放 型原则，对所有人员和平台开放。应建立日常管理制度、考 勤、考评及投诉处理、财务管理、货物配送等制度和服务流程图，并对外公布。应做好统计（交易、服务）台账，与“智慧乡村服务应用”实现数据对接，并按时上报相关数据。
3. 精品打造
建成 3 个精品乡镇级电商服务站、 10 个精品村级电商服务示范点，从原则上来讲精品电商服务站点与常规服务站点 的建设要求一致。不过，需要符合精品农产品进城这一特点，在设计、装潢、引导和功能区域划分方面需要与区域公用品牌所传达的意境相符，需要具有显著的差异化和个性鲜明的特点，并融入文化旅游元素，将其打造成网红打卡点。
（三）搭建线上电商公共服务平台
在线上搭建电商公共服务中心平台（ PC 端 + 手机端），建设县级电子商务服务系统，主要包含以下几个功能模块：一是电子商务资讯（电商行业新闻、县域动态）；二是电商培训（培训信息、教材发布、在线报名、线上培训、培训回顾）；三是县域企业展示（县域企业门户、在线招聘、产品 展示、导入第三方销售平台）；四是第三方服务（服务功能、供需服务对接、县域电商服务企业展示）；五是信息公开（电商示范县项目公开公示）；六是数据统计（服务站点数据可 视化、电商示范县建设过程可视化、成效可视化、发展轨迹可视化）；七是扶贫专区（扶贫产品信息、电商扶贫情况、 带动贫困户增收情况统计）；八是服务站点地图标注；九是对接商务部业务系统统一平台农村电子商务和社区商业信 息管理，实现县域电子商务服务站点日报数据的报送功能； 十是提供县域电子商务大数据展示平台（电商上下行统计、县乡村三级物流统计、电商培训统计、电商销售额及相关数据统计、三品一标统计）。
（四）提升各类协会组织服务能力
鼓励和引导电子商务协会积极承接电子商务相关主管 部门委托的有关工作，协助政府加强和改善电子商务行业 管理，加强调查研究，反映电子商务企业诉求和行业情况，维 护企业利益，督促企业履行社会责任。鼓励电子商务协会发 挥专家资源优势，积极为炎陵县电子商务企业提供经济信 息、技术创新、商业模式创新和企业管理咨询等服务；推广 先进的技术和商业模式；积极帮助企业开拓市场，提高企业竞争力。鼓励炎陵黄桃产业协会强化“炎陵黄桃”品牌管理和产业建设，同时积极对接电商资源，推动黄桃产业发展。
二、市场流通体系建设工程
（一）构建产销衔接机制
支持和鼓励炎陵黄桃产品、白鹅、果蔬等农产品流通企业与新型农业经营主体进行全面、深入、精准对接，采用订 单农业、产销一体、股权合作等农商互联模式，实现联产品、联设施、联标准、联数据、联市场，打造上联生产、下联消费， 利益紧密联结、产销密切衔接、长期稳定的新型农商关系。重点打造 5 条农产品流通产业链。
1. “炎陵黄桃”流通产业链。整合资源，整体打造，重点 建设炎陵黄桃集中交易市场，在乡镇配套设置购销点，采取政府引导，部门联动，企业参与模式，以中村瑶族乡、下村乡、策源乡等黄桃主产地为基础，通过订单农业，扩大种植面积，采用先进加工设备，实行“七个统一” （统一养殖技术、统一质量标准、统一包装、统一品牌推广、统一集中交 易、统一价格体系、统一风险管控），生产优质黄桃。积极对接新加坡、加拿大、迪拜等海外市场和北京、广州、深圳、上海、以及省会长沙等国内市场。
2. “酃县白鹅”流通产业链。以鹿原镇、霞阳镇、水口镇 等白鹅主产地为基础，对外集中经营酃县白鹅，重点对接广州、深圳、上海省会长沙等地农产品市场，设置“酃县白鹅”分销（配送）中心。实施区域配送进超市、社区便利店；支持鼓励“酃县白鹅”以连锁方式在当地发展主题餐饮店。
3. 果蔬流通产业链。引导专业合作社发展生产规模，生产 市场适销、有机和无公害农产品，以霞阳镇、水口镇、下村乡等乡镇的高山蔬菜和鹿原镇、中村瑶族乡、十都镇、沔渡镇、船形乡、下村乡、霞阳镇、垄溪乡等水果产品为重点，通过订单农业，重点对接北京、广州、深圳、上海及省会长 沙海吉星等地市场。
4. 茶叶流通产业链。以大院农场、龙渣乡、霞阳镇、十都 镇等茶叶生产基地为核心，引导企业强化精深加工，结合炎陵特色文化打造适销品牌，通过线上线下推介炎陵红茶、白茶等产品，对接福建、广东、北京、上海、长沙等地茶庄、 商场、茶馆、高档酒店、会所等。
5. 高端农产品流通产业链。集合炎陵优质农产品对接国内 高端市场，提升炎陵优质农产品的价值和知名度。引导、组织 炎陵黄桃、奈李、茶叶等优质产品进入盒马鲜生、沃尔玛山姆会员店等国内高档超市；推动蔬菜制品扩展市场，提升国 际国内航空食品市场占有率。
（二）着力提升流通水平
1. 提升产后商品化处理水平。支持、引导县内农产品加工流通企业采取“市场 + 公司 + 基地 + 农户”发展模式，发展优质黄桃产业基地、无公害种 养殖基地、绿色无公害蔬菜基地，改扩建集配中心、冷库、产地仓储，包括产后除尘、加工、烘干、质检、分级、包装、冷 藏等设施，通过农产品商品化处理，打通农产品供应链“最初一 公里”。
2. 建设和完善农产品冷链物流。鼓励和引导电子商务和快递物流企业创新经营理念，拓展经营业务，大力发展生鲜温控供应链，推广各种新型冷链物流运作模式。合理规划建设产地预冷、低温运输、生鲜仓 储、定制配送等全程冷链物流基础设施，实现鲜活农产品产地仓储保鲜冷链能力明显提升，产后损失率显著下降，产销对接 更加顺畅，主体服务带动能力明显增强，农产品出村进城能 力大幅提升。
3. 建设和完善大型冷库。依托县级电商物流仓储中心，围绕黄桃、白鹅等我县重点农产品，建设和完善冷库建设。鼓励县内有条件的市场主体自行建设中大型冷库和低温储备库。
4. 鲜果蔬农产品预冷设施。鼓励引导我县果蔬农产品基地 的农村合作社、家庭农场，根据实际需求，在田头菜地建设预冷库、节能型机械冷库、节能型气调贮藏库及配套设施设备，购买冷藏车冷链设施，完善流通产业链。
（三）加快城乡农贸市场建设
大力发展城乡农贸市场，消除马路市场安全隐患，按照食品安全和疫情防控要求，重点建设一批能带动炎陵产业发展、方便城乡居民购物的标准化农贸市场。
三、特色精品网货打造工程
（一）建立农产品库
聚焦炎陵良好生态、特色产业、地方特色产品优势资源进行摸底调查，编制《炎陵农产品资料库》，并绘制全县农产品 电子分布图，体现全县产业分布、规模品种、产出时间 等信息，按季度更新电子分布图及资料库。
（二）筛选网销产品
为确保将炎陵优质农产品成功推向电商市场，促进炎陵黄桃、酃县白鹅、茶叶等产品电商销售升级。同时从产值规模、供应稳定、网销情况等方面做出精确地筛选、开发适合网络零售（ C 端）的重点产品，开展电商产供销全链路升级。
（三）制定网货标准
依托行会、专家、从业者等主体，按照产品形态、包装形式、运输仓储条件、相关业务流程等内容，探索建立适应 电商发展的以炎陵黄桃、酃县白鹅、茶叶等为代表的特色农产 品生产及流通标准，输出包含标准化生产、网货选品与分级 标准、包装标准及外形设计，供应商招募与准入、价格体系 设计、物流方案与包材设计等内容的《精品网货建设标 准》，单个产品整体内容框架如下：
1. 生产标准化：生产环境（土壤、水质、大气等）、生产过程（肥料饲料等用量、用法；病虫害处理等技术规程）。
2. 产品网货化：产品基本信息（产地、生长周期、上市时间、储存周期、产品形态、营养价值、功效、种植面积、 年产量、规模、代表企业、食用方法等）；产品分级标准（根据产地种植标准、品质、重量、外观、体积大小等对产品进 行分级分类）；产品仓储（含温度、湿度、通风等）；产品包材设计（耐折度、耐破度、抗压度、防水度等外包装标准及是否需要填充物、防水性、缓冲袋等内包装标准）；物流 方案设计（根据产品特性，进行快递选择和网货化预处理）；价格体系制定（根据产品分级标准、消费习惯、市场行情、销售渠道、快递成本等制定）。
（四）建设公共素材库
针对炎陵黄桃、酃县白鹅、茶叶等特色农产品建立公共素材库，向炎陵县市场主体全面开放，共享使用线上内容素材库，在网货销售和宣传推广过程中，为县内网商销售推广产品 / 品牌提供公共素材服务，发挥内容驱动的价值。
1. 交易网站销售素材
建立与完善炎陵黄桃、酃县白鹅、茶叶等特色农产品线上销售素材的配套图文内容，包括产品拍摄、短视频制作、文案撰写等，并形成模板上传公共素材库，便于本地网商在 各网络交易网站上发布使用。
2. 宣传渠道推广物料
制作面向不同渠道（包含：网站、朋友圈、社交媒体和短视频平台等）营销推广的宣传物料，并上传公共素材库， 供本地网商和其他营销主体下载和转发推广。
（五）本地化推广实施
炎陵县精品网货的打造及运营，是一项需要持续开展的工作。可以借助专业电商服务的力量，深入、高效地完成。
1. 网货标准推广
通过政府专题专栏、线上平台等公示和宣传炎陵黄桃、酃县白鹅、茶叶等特色农产品《精品网货建设标准》，引导农产品电商、农产品批发市场、生鲜超市、农业产业化龙头 企业和合作社率先实施农产品流通标准，实现农产品优质优价，为农产品溯源打下基础。同时由炎陵县政府牵头、服务商 实施，带动开展检测、分选、包装、配货等本地产品网货化 预处理设施建设。
2. 网货品质控制
（ 1 ） 开展农产品质量追溯工作。建立 1 套农产品质量 追溯系统，建立健全产品质量监管、追溯、召回制度，实现 产品“生产可记录、安全可预警、源头可追 溯 、流向可跟踪、信息可存储、身份可查询、责任可认定、产品可召回”的大 数据平台。
（ 2 ） 将重要农特产品接入质量追溯体系，实现“一品 一码”身份监管，通过产品身份证防伪溯源功能，逐步建成统一监管、统一认证、统一规范的产品质量监管体系，为地标性产品、优质产品、知名品牌等重要产品保驾护航。
（ 3 ） 建立不定期抽查制度，针对承诺应用特色农产品网货标准或使用区域公用品牌授权的企业等进行品质控制 抽查。
四、特色品牌培育塑造工程
坚持“市场主导、企业主体、政府引导”的基本原则，加快推进炎陵农产品品牌建设。建立健全比较完善的炎陵农产品品牌培育、发展和保护体系，着力构建以无公害农产品、绿 色食品、有机农产品和农产品地理标志（以下简称“三品一标”）认证为载体、区域公用品牌和企业产品品牌为主体的 炎陵农产品品牌体系。
（一）建设区域公用品牌及单品品牌
炎陵农业品牌建设采用“ 1+N ”品牌模式，即 1 个区域公用品牌， N 个特色农产品子品牌，通过子母品牌相互促进， 共同发展，致力实现炎陵农业产业标准化、品牌化、集群化。
按照“深入挖掘炎陵文化底蕴、彰显炎陵农业特色”的原 则，依托第三方品牌创建运营团队，深入开展产业调研和文化挖掘工作，编制符合炎陵自然资源优势、产业发展基础和人文特征的品牌调研报告，以此为蓝本，推进区域公用 品牌及单品品牌建设。
1. 品牌理念识别
（ 1 ） 品牌战略背景研究
战略背景研究包含研究区域公用品牌相关政策背景、理论背景、竞品分析、消费者分析等内容，从而明确炎陵区域公用品牌建设方向。
（ 2 ） 品牌 SWOT 分析
对炎陵特色农产品发展现状进行 S （优势）、 W （劣势）、 O （机遇）、 T （挑战）分析，找到区域公用品牌发展的机会点，并制定品牌建设发展的目标。
（ 3 ） 品牌价值体系
主要包含品牌定位和品牌价值两个部分。品牌定位是针对目标市场、人群与战略进行深入研究分析；品牌价值主要是对品牌价值支撑、品牌名称与口号和品牌故事进行阐述， 形成品牌印象。
2. 品牌视觉 VIS 设计
结合炎陵县情，提炼区域公用品牌和子品牌重要元素，对区域公用品牌进行整体视觉 VIS 设计，同时对各个子品牌延伸，形成各自独立的全系列 VIS 视觉体系。
全系列 VIS 视觉体系的基础系统包括区域公用品牌及各子品牌名称设计及解读、品牌 logo 设计及解读、品牌专用字 体设计、标准字体设计、专用标准色设计、品牌包装设计、品 牌延展应用等。品牌视觉 VIS 设计要结合产品的内在品质，结合炎陵文化特色、消费者需求，力图使品牌达到统一、稳定的视觉形象，形成简洁、易记和良好的情结联想的效果。商报注册结合炎陵本地特色和文化底蕴，重点突出农产品绿色、有机、无公害等特点，围绕安全、健康、生态等关键词 打造炎陵品牌。
（二）积极创建企业自有品牌
以优势农特产品生产和加工企业、专业合作社为重点，引导鼓励各类新型农业经营主体更加重视品牌建设，依托当 地资源禀赋和特色优势，开展企业自有品牌建设。鼓励企业 培育自身品牌，推动品牌闯市场，着力打造一批市场份额大、竞争力强、特色突出的炎陵农产品品牌。
按照“培育一个、成熟一个、申报一个、成功一个”原 则，开展“一社一标” “一场一标” “一户一标”商标创建工作。加强“三品一标”与商标培育注册工作指导，坚持“政府 主导、政策推动、部门协作、规范运作”的方式，深挖资源 潜力，充分发挥各类涉农经济组织和行业协会主体作用， 鼓励和支持龙头企业、专业合作社等生产经营主体申报注册 农产（商）品商标、地理标志证明商标（或公益性集体商标）， 鼓励支持规模较大、市场占有率和知名度较高的企业申请评审认定中国驰名商标。
（三）强化品牌管理
在品牌架构、组织架构、管理分工、许可制度及运营机 制五个方面建立品牌协同管理机制，确保品牌管理权责明确， 共同维护好炎陵品牌形象，促使炎陵品牌持续发挥效益。
1. 确立品牌架构
品牌管理方面，首先要理顺炎陵县域公用品牌资源权属关系，确立品牌架构。形成以区域公用品牌为背书，以企业 产品品牌为主体的“县域公用品牌 + 企业品牌”的双牌架构。
2. 建立管理组织
建立炎陵品牌建设领导小组。由县领导牵头，协调商粮局、农业农村局、文旅广体局等相关职能部门，对品牌管理各环节进行监督及实施。在商粮局下设炎陵品牌管理协会，统领各产业协会，各产业协会直接对接龙头企业、电商企业合作社、家庭农场等市场主体。
3. 明确管理分工
明确品牌管理分工，确保形成由领导小组指导协调、商 粮局服务监管、协会分级管理、产销组织主体实施的品牌运营模式。
4. 明晰许可制度
协会直管模式。在商粮局主管下，发挥炎陵品牌管理协会的统筹运作职能。组织各产业协会联合龙头企业共同制定炎陵区域公用品牌及单产品公用品牌许可制度。包括品牌商标使用许可、品牌包装使用许可、宣传物料使用许可等等。企业、 合作社、电商企业等品牌使用主体，需通过品牌 许可制度，向品牌管理协会和各产业协会提交品牌使用申 请，再由品牌管理协会统一提交给县商粮局进行审核备案。对授权许可后的企业需进行定期抽查，对于违反品牌使用规范的企业，根据事态严重程度予以警告、责令整改甚至剥夺 授权等处置。
5. 创新运营机制
创立以炎陵品牌管理协会为主要担当的品牌管理运营 机制，协会受主管单位县商粮局的监管，对县商粮局直接负责。进一步完善并强化协会的管理功能，加大协会管理力度，提高协会运作效率。
协会的新型功能定位体现在品牌保护、品牌管理和品牌推介三方面：
（ 1 ）品牌保护。对区域公用品牌标志进行商标注册、申请炎 陵品牌设计版权登记等；联合单产品协会，针对特色优势产品开展地标注册等保护工作。
（ 2 ）品牌管理。主要包括区域公用品牌标志及各个产品公用 品牌的日常管理、维护，授权使用品牌。
（ 3 ）品牌推介。开展面向炎陵县内和线外的品牌宣传推广组 织工作。
（四）促进品牌传播
随着时代的发展，品牌传播方式也日趋多元化、时效化。炎 陵区域公用品牌需要合理利用产品包装、销售渠道、媒体场、 网络及各类活动，作为品牌传播的有力媒介。整合全县资源， 与旅游景区、节庆活动、城市形象宣传等有效结合，协同传播。构建“上下联动、内外并举、动静结合、重点突出”的立体传播方式，以期获得低成本高认知的满意传播效果。确 保品牌短期可爆发，长期有影响。
1. 包装传播
产品包装是最好的自媒体。根据炎陵区域公用品牌系列 的许可制度，可优先以龙头企业与合作社为试点，启用统一的产品新包装，配合相应的宣传物料，进一步针对细分的消费场景，在降低营销成本的同时，持续扩大品牌宣传。
2. 渠道传播
（ 1 ）通过批发市场、营运载体等进行传播，如在炎陵 批发市场以及销地市场等竖广告牌、拉横幅等，在物流车体打广告等； （ 2 ）通过品牌形象店、特产店、手工艺品店、商超专区专柜进行系统形象传播； （ 3 ）通过窗口平台、旅游景区等渠道进行传播； （ 4 ）通过网店传播，销售网页系统运用炎陵区域公用品牌形象。
3. 活动宣传
（ 1 ） 举办区域公用品牌发布会。邀请省、市相关媒体， 召开炎陵区域公用品牌发布会，公开品牌战略规划、设计理 念和《炎陵区域公用品牌授权使用管理办法》，增强炎陵区域公用品牌影响力，宣传推广炎陵品牌。
（ 2 ） 打造线上线下营销推广体系。广泛组织开展展会， 积极组织相关组织（企业），参与国内具有影响力的展会、展销、论坛、峰会等品牌宣传活动，符号化、形象化炎陵品 牌，大力宣传推广炎陵优质农特产品和文旅产品。
4. 媒体推广
通过品牌名称有奖征集等活动，扩大品牌知名度；充分利用多样化媒介，借助纸杯、雨伞、手提袋等日常用品及灯箱、道旗、公交车扶手等广告媒体，形成媒体场传播；依托微信公众号、微博、第三方电商平台、网络直播平台等，宣 传炎陵区域公用品牌，介绍品牌、产品故事，推荐特色产品。
5. 视频传播
制作 1 部 5 — 8 分钟的区域公用品牌宣传片，宣传片中融入炎陵县情；品牌建设理念、战略、故事；炎陵农特产品 介绍等内容，通过多种渠道和途径对宣传片进行宣传推广。
五、电商营销渠道拓展工程
（一）线上渠道拓展
1. 深化特色馆（产业带）运营 对现有“京东中国特产·炎陵馆” “惠农扶贫产业带·炎陵” “阿里巴巴株洲产业带炎陵馆” “淘宝特色中国炎陵馆”等第三方平台特色馆和产业带进行全面升级改造，充分发挥其展示展销窗口功能。
（ 1 ） 站内购销循环体系建设
以提升平台销售额和影响力为目标，构建站内“让人看 见、吸引点击、促使下单、形成复购”的购销循环体系。 让人看见。一是深入研究各平台搜索排名规则和广告投放规律，探索适合自身的店铺排名和曝光提升方法。如购买关键词：土特产，黄桃，白鹅、茶叶等一类关键词，嫁接二 类关键词：炎陵黄桃、酃县白鹅，炎陵红茶、炎陵土特产等， 扩大产品搜索热度。二是对现有产品品类进行调整，建议产品品类由“食品类特产、地理标志产品、旅游产品和特色工 艺品”构成， 4者比例建议为 4321 （可根据实际情况酌情调整）。打造明星产品，炎陵馆第一阶段爆款建议以“炎陵黄 桃” “酃县白鹅”和“高山茶叶”为核心产品重点打造，并在此基础上扩展产品线，持续推出热销产品。三是紧密结合各个平台营销节点，结合炎陵文化和全年计划，挖掘爆点，定期推出活动，获得持续曝光。
吸引点击。对首页和产品主图形象进行全面升级改造， 吸引消费者点击。首页以绿色自然为主题，炎陵本地的土特产 大多是产自于高山的纯天然产品，整体要融合炎陵历史和文 化，体现原生态、原滋味、原产地、原享受的理念，形成强有力的风土人情吸引力。产品主图拍摄要结合电商销售数据，对消费者进行深入分析，根据客户画像，在图片上展现客户需求点，对目标客户形成冲击力，吸引客户点击。
促使下单。以产品差异化和产品性价比打造为重点，结合产品标准化程度和客户需求，设置分类分级差异化产品专 区，形成以炎陵区域公用品牌为引领的全品类、差异化网上销 售格局。依托第三方服务商，规划设计和日常维护线上特 色馆。保证每个特色馆平台上线产品不少于 20 种。依据客户需求，罗列产品详情页设计逻辑，形成特色鲜明、吸引力 强的个性化产品详情页。注重产品评价管理，以各类方式引导老客户提交高质量产品评价，并及时进行回评，以此吸引新用户下单。
形成复购。建立产品品质把控机制，严格筛选入驻商家和入驻产品，最大程度对商 1 家和商品进行管控，确保产品品 质，从而树立特色馆或产业带的口碑。定期在后台对用户数据进行系统分析，按照一定标准对店铺客户进行分类。针对不同类别客户，采取不同的沙龙、秒杀、抢购、会员折扣等客户互动模式，形成复购。
（ 2 ） 站外 IP 打造依托电商公共服务中心、 O2O 展销馆、线下实体店、商 超、媒体场等资源，打造炎陵区域 IP 。以炎陵区域公用品牌IP 为载体，融合民俗、文化、旅游等资源，挖掘农特产品内涵，形成区域 IP 定位，设计区域 IP 形象。通过 IP 营销、话 题营销、口碑营销、爆款打造等方式深化运营。通过新媒体、短 视频、直播与活动推广方式，形成裂变。
2. 开展农产品网上开店行动
（ 1 ） 组织开店。针对不同经营主体，根据其规模大小、经营实力等指标，结合电商平台入驻要求，指导其对接不同 电商平台。组织农业产业化龙头企业、现代农业产业园等生产经营主体，对接天猫、京东、阿里巴巴等知名电商平台， 开设特色农产品、绿色食品旗舰店等；引导家庭农场、农民 专业合作社等经营主体，积极对接淘宝、拼多多等第三方平台，开设线上店铺；组织返乡农民工、大学生、退伍军人等 个体与拼多多、湖南省扶贫小店等平台对接，开设线上店铺。
（ 2 ） 运营指导。依托服务商，针对店铺运营，开设专 题课程，普及店铺运营知识。每年筛选 3 — 5 家具有一定发展潜力和基础的店铺运营主体，对其店铺进行全面诊断，分析其产品滞销的原因，制定详细的推广计划，集中为其运营如：页面装修计划，关键词推广计划，产品包装设计计划， 售前售后问题处理等，打造精品店铺。
3. 创新拓展线上销售渠道
（ 1 ） 联通线上产品直采渠道。构建农产品供应动态数 据库，联通大型商超、盒马鲜生、京东到家、社区生鲜超市等符合规定条件的个性化经营主体，推动生产端与消费端直采共享，优化购销流程，形成集中采购、集中配送、按区域分发的电商销售模式。
（ 2 ） 拓展农特产品分销渠道。根据炎陵电商发展具体 需求，推动本地企业、商家或农户，与主流电商平台上的销 售类企业（如行业大卖家等）或个人（网红达人、意见领袖 等）通过微信、阿里巴巴、惠农网等建立分销渠道，拓宽网络销售渠道。
（ 3 ） 大力发展社群电商。引导企业与美团、饿了么等 生活平台对接，拓展线上销售渠道，推进餐饮、零售线上化。组织企业与兴盛优选、十荟团等社区电商平台对接，在重点社区和重点乡镇布局社区电商，着力打造“一刻钟便民生活服务圈”。
（二）线下渠道拓展
1. 完善线下批发渠道
完善本地批发市场销售，拓展外地批发市场推介。鼓励企业（合作社）在农特产品批发市场设立档口，重点销售炎 陵优势农特产品。引导企业在株洲市明月湖、中南等批发市场， 开展炎陵农特产销售。引导企业面向湖南长沙红星、海吉星以及广州江南等农产品批发市场，开展黄桃、奈李、白鹅等农特 产品销售。利用批发市场货物集中、交易规模大的优势，不 断提高炎陵农产品市场占有率。
2 对接商超零售渠道
依托炎陵县、株洲市的生鲜门店和大型商超，设立炎陵特产专区，积极带动炎陵特色农产品稳定走向内地市场，扩大炎陵农产品在内地市场份额。
在炎陵县建设 1 个 O2O 展馆，充分利用本地资源，深挖 客户需求，构建炎陵农特产品本地上行通道，形成区域性、网络化的农特产品进城营销体系。
利用景区专卖店渠道，与景区、特产专卖店联手合作，将实体店发展成品牌线下体验店，主要做产品宣传。农村电商服务站与农村垂直电商平台达成合作，形成货源收集点和 线下渠道店。
（三）创新营销方式
1. 县域直播营销体系 充分利用独特的地域优势，临近农产品原产地、产品生产企业等，可以尝试多种形式的农产品原产地电商直播。县域直播模式：引流直销 + 上新抢购 + 养成预售 + 产品溯 源。
引流直销：通过网络主播在各直播平台上（如淘宝、快手、抖音直播等）的直播进行产品销售，增加本地产品销售、店铺粉丝，实现销售额；
上新抢购：在直播平台上限时新品抢购，提高县域农业 产品品牌的档次，增加“一县一品”的附加值，增强消费者对本地农产品品牌的粘性；
养成预售：以网红、村红在农产品产地旅游、产品介绍 的形式直播，介绍农产品产地，宣传县域特色资源、农产品生产溯源环节、品牌故事等，同时作为“一县一品”的宣传推广手段，进行农产品预售；
产品溯源：通过直播记录农产品的生长、生产、包装、运输、展销等过程，在增加产品销售渠道的同时，为前三种 模式提供产品附加值。
2. 开展产销对接活动
（ 1 ） 举办大型采购节会活动。选取炎陵优势农特产品， 举办主题鲜明的采购节会活动。活动遵循“政府指导、企业为主、市场运作”的原则，通过“互联网 + 农业 + 旅游”的方式，借助互联网传播渠道，以活动为媒，用节会造势，用展会搭桥，打破地域空间限制，降低流通成本，快速提升炎陵 特色产品品牌影响力和产品竞争力，助力炎陵特色农产品销售，增加农民收入，实现脱贫致富。
（ 2 ） 举办产地产销对接会。以炎陵区域公用品牌下属产品为主，组织产销对接会，推广区域公用品牌，营销特色产 品，邀约渠道商到炎陵与经营电商的个体和企业供需双方直 接见面、对接。真正实现产品的全网、全渠道销售，从根本上改变农产品传统销售方式，切实有效扩大销售，提升产品价值。
（ 3 ） 组织参加各类展会。展会是产品展示展销的重要渠道。调动炎陵各项资源，积极组织企业、合作社等相关主体，参与国内具有影响力的农业展会、旅游文化展会，统一 布展，大力推广宣传炎陵县优质农特产品和旅游、文化产品。
（ 4 ） 开展炎陵品牌营销高峰论坛。为把炎陵打造成为湖南省产业高地，结合炎陵举办的采购节活动，举办炎陵营销 高峰论坛，通过组织和召集政府、专家、媒体、企业集聚一堂， 采用专家报告、产业论坛、产销对接、产品展示、产区考察等 形式聚焦行业声音和资源，进行品牌宣传和渠道资源对接， 扩大炎陵的品牌知名度。
六、现代电商物流体系工程
（一）布局三级物流体系
整合县域快递物流企业，建立辖区内县级电子商务物流仓配中心、乡镇物流中转站、村级物流服务网点标准化建设，确 保乡镇网点全覆盖，行政村村级网点覆盖率 100% 以上。
1. 县级物流仓储中心建设
（ 1 ） 功能定位
县级物流仓储中心处于县乡村三级物流体系的最高层 次，是县域与外部区域之间物流交换的枢纽节点，也是县域范围内物资集聚和物流组织的中心。通过整合交通、商务、农业、邮政、供销、快递、淘宝和其他专业化物流企业现有资源、设施、网络，建设农村电商综合性信息平台，整合物流货源和优化运输线路，推动实现县级物流中心向上与干线 物流网络的有效衔接，向下延伸至乡村腹地。
（ 2 ） 中心选址
炎陵县级物流仓储中心主要是服务于当地特色产品及 城市、城乡配送。选址应着眼于长远发展，结合炎陵未来整体规划，优先选择整合改造方式，通过升级改造建成。
（ 3 ） 功能布局
炎陵县级物流仓储中心将通过整合邮政、顺丰、韵达等快递物流企业入驻，为全县货物提供仓储、配送、分拨、转运等服务，同时承接全县社会快递进出口处理，打造县域内统一开放平台，完成县域范围内的快递包裹中转分拨工作。 县级物流仓储中心包括以下功能区：
农产品仓储物流区：主要建有普通仓库、专用仓库及冷 藏库。普通仓库用于茶叶、笋干、香菇等无需冷藏保鲜的农 副产品及农村日用品储存；专用仓库主要用于存放农药、化肥等物资；冷藏库则是为炎陵县黄桃、鲜笋、食用菌等特色农产 品提供保鲜，为白鹅、生猪等肉类产品提供冷冻的场所。
流通加工区：为了促进农副产品销售、维护产品质量和提高物流效率，提供包装、分割、计量、分拣、刷标志、帖标准、组装等服务。包装上使用可重复使用和可再生的包装材料、可食性包装材料、可降解材料和天然纸质材料等环保材料进行作业。
中转仓储区：主要为进行流通加工后的农副产品及其他 需要中转的货物提供临时储存的场所。
快递分拨区：为入驻的快递企业提供分拨、分拣、查检、集 散等服务的场所。此区主要通过整合炎陵县域快递资源，形 成经济、合理的货载批量并进行车辆配载和路线安排。
零担物流区：主要是满足小批量、多频次、快速度的货 运物流需求而建立的一个线路齐全、运作规范的非垄断式区 域零担快运市场，服务于专业从事零担专线运输的物流企 业。
2. 乡镇物流服务站建设
（ 1 ） 功能定位
乡镇物流服务站是农村物流网络节点体系中上接县、下联村的中间层节点，承担区域内物流组织与管理，支撑农村物流各类物资的中转仓储和分拨配送。
（ 2 ） 节点选址
依托炎陵乡镇电商服务站，叠加物流功能，实现物流乡镇全覆盖。站内配备工作人员、相应设备和入系统平台的物流配 送车辆，本着“就近就便”原则，整合优化乡镇的各条物流配送线路，负责将由县级物流服务中心分 拨 的商品或乡镇区域内的商品配送至村级物流服务点，同时将农村的农副产品集中转运至县级物流服务中心，兼具物流仓储、快递收发、 电子商务、便民服务及特色农产品线下体验等功能。
（ 3 ） 功能布局
乡镇物流服务站包括以下功能：
— —快递包裹收寄功能。
— —信息收集和发布功能。
— —电商产品展示、代销代购功能。
— —农产品收储、代购功能。
— —便民服务功能，根据当地需求及条件提供缴费服 务、票务服务、乘车服务等。
乡镇物流服务站占地面积不小于 20㎡ ，设置有货物堆 存中转区、快递包裹作业区、农产品存储区、农村电商服务区等。
货物堆存中转区：主要作为县级至村级的中转点，进行货物的短暂堆存。
快递包裹作业区：将邮政、顺丰、四通一达等快递企业 的快递包裹统一进行分拣保管，并且发布到货信息，将包裹配送至各村级服务点或等待村民上门自取。
农产品存储区：将从村级服务点运送或乡镇区域内适销的农产品进行集中存储，再统一向县级物流服务中心运送。电商 服务区：提供电子商务产品线下展示及体验服务、 农产品代购及电商产品代销代购的信息收集与发布，同时提供缴费服务、票务服务、乘车服务等。
3. 村级物流服务点建设
（ 1 ） 功能定位
村级物流服务点是农村物流网络节点体系中的基层网点，处于节点体系的末端，是集电商、快递、便民、邮政等 多功能为一体的服务节点，可实现农村物流各类物资“最初 一公里”和“最后一公里”有序集散和高效配送，以及电商、快递等各类物流信息的及时采集和发布。
（ 2 ） 节点选址
结合“村级电子商务站”进行功能整合建设，农村物流网 络布局覆盖率实现 100% ，实现行政村全覆盖。
（ 3 ） 功能布局
村级物流服务点包括以下功能：
— —快递包裹收寄功能；
— —信息收集和发布功能；
— —农资、农产品、电商产品等代销代购功能；
— —便民服务功能，根据当地需求及条件提供助农取 款、缴费服务、票务服务、乘车服务、社保服务。
每个服务点面积不小于 10㎡ ，主要建设快递包裹作业 区、农产品收购储存区、农资储存区、便民服务区、农村电商服务区。
快递包裹作业区：快递包裹作业区具备快递末端网点功能，推行“众包直投到户” “网点自提点”两种配送模式，同时可为村民提供代收、代寄、临时存放快递及快递查询、 投诉等服务。
农产品收购储存区：农产品收购储存区可为收购的农特产品提供临时储存，同时可由站长同步全县各个乡镇的农产 品收购价格及数量信息，为村民提供信息服务，打破信息孤 岛，促进农特产品的价格透明，降低滞销为农民带来的损失。农资储存区：农资储存区主要为农资商品提供储存，避免出现农资短缺，保障农民农业活动的正常进行。
便民服务区：根据村民需求及服务点条件提供助农取 款、水电缴费服务、客运票务服务、社保服务等便民服务， 降低村民为获取这些服务所付出的交通成本和时间成本。
农村电商服务区：农村电商服务区主要为村民提供农 资、农产品、电商产品等代销代购服务，服务区工作人员同 时也是农村物流信息员，负责农村种植统计、收获预告、收购价格等信息收集工作，并根据村民信息需求提供查询服务，实现农产品种植和销售的信息化和透明化。
（二）完善基础设施设备
物流设施与设备是贯穿于物流系统全过程、深入到每个 作业环节、实现物流各项作业功能的物质基础和手段。物流体系的建设需配备先进、统一、完善的物流设施设备，以加快农 村物流网络的体系的建设进程。以县级物流仓储中心为核心地，延伸乡镇级物流服务站、村级服务点、乡村共享合伙人 等从业主体，以物流快递企业为市场依托，以第三方服务企业 为运行主体，加大硬件设备投入，优化物流资源，提升行业 竞争力。
县级物流仓储中心要引进先进的技术和设备，实现智能 化作业，改变传统人工作业模式，提升仓储、配送效率，满足电商发货时效性要求。以智能化为导向，参照优秀县物流 经验，结合炎陵现状，于物流中心内投入物流自动流水线、 专业分拣设备等智能设施设备，推动快递专用设备产业转型升级，提升县域物流运转效率。鼓励相关企业提高物流智能化体系。
加大乡村站点硬件投入。推动政策落地，强化乡村末端 共享配送配套的升级，包括但不限于：计量设备（电子称等）、存 储设备（货架等）、办公设备（包括电脑、网络、打印机等必要办公设备）等。鼓励示范服务站点快递投递智能化的转 型，加快乡村快递共享站点覆盖工作进度。
（三）创新运营管理方式
1. 组建物流产业联盟
支持“四通一达”、邮政等物流快递企业在保持自身独立 性的同时，通过股权参与或者契约联合等形式，结为比较稳定的集约化物流合作伙伴关系，形成物流联盟。同时完善联盟有关制度和运营模式，通过共享业务、共享终端、共享仓配、共享业务员、共享商业资源，共同拓展物流市场，降低 物流成本，提高物流效益。
2. 建立高效管理制度
由政府引导快递企业、零担企业入驻县物流中心，以成本 标准化、产品标准化、服务标准化、乡村标准化等标准领域为 突破口，发起并制订一批物流（快递）行业国内国际通用标准和规范，以末端共享引导物流产业集聚、资源集聚。对入驻物 流企业实行入驻租金补贴，对县乡村三级农村物流共同配送体系末端网点运营前期实行适当资金和设备 补贴，缓解物流体系建设前期成本压力。
成立“炎陵云配送网络运营中心”，优先发展物联网人工智能、大数据等前沿技术，为物流（快递）企业提供供应链管理、基地安全、产品溯源等综合服务，实现资源共享与信息服务增值能，推动物流（快递）与关联产业信息互联互通和协同共享，重点培育发展第三方物流整合型服务企业。以炎陵黄桃、 酃县白鹅、茶叶、奈李等炎陵农特产品发 展为主线，利用农村物流公共信息平台对农业合作社、农特产品生产商、家庭农场及种养殖大户进行整合，将其收购或 生产的农特产品利用工业品下行的物流车辆运送至县级物 流中心，进行统一流通加工及包装，实现物流货物及快递包 裹“统进、统配、统送”。
3. 整合物流配送线路
通过整合县级物流服务中心、乡镇物流服务站、村级物流服务点等物流资源，开通物流配送线路，实现物流体系各节点间的互联互通，将网购商品及时配送到乡村，将农产品集中运往县级物流服务中心，发往全国各地，打造双向流通的农村物流网络。
构建县乡村上下行运输体系：以县级物流集散中心为龙头，乡村服务站点为支撑，根据分布情况，分成 3 条配送线路。将物流网络尚未覆盖的区域与现有社会车辆资源整合，开辟或延伸物流运输线路，逐步实现农村物流网络全覆盖， 解决农村配送“最后一公里”难题。
优化城乡物流配送线路：根据县中心城区和各乡镇地理位 置及交通情况，整合升级运输网络，引导“四通一达”、 邮政等企业组建快递联盟，共同成立一家物流企业用于县乡村物流配送，并购入专业性的货运车辆，定时、定班、定点发送物流共同配送“班车”，实现县级物流服务中心到村级 网点的双向物流配送能在 72 小时内完成。
4. 物流公共信息平台建设
采用“政企合作、企业运营”的模式，整合现有物流信 息平台、车货匹配平台，升级改造成“炎陵县农村物流信息公共平台”。 推动平台建设，统一平台技术接口标准、操作流程及服务规范，对接省级物流信息平台和数据共享交换平台炎陵节点，实现可公开信息的共享和互联互通。提供农村物流供需信息发布、撮合物流交易、物流资源调配、物流跟踪、产品溯源、信用评价、数据分析、宣传推广等功能。整合邮政车辆、客货班车、农资配送、农超商贸配送、电商配送、快递物流以及社会零散车辆运力资源，推动跨地区、跨行业的综 合物流信息融合共享，与农村各种零散快递物流需求进行快速撮合，推广循环取货、返程取货等方式，实现规模化运输，减少车辆空载率，提升物流效率。
众包平台流程
与众包配送平台商洽谈合作，将其服务接口引入车货匹 配平台，实现在平台上进行众包配送订单的发布、接收、追踪和结算。在农村进行众包平台的广泛推广，培养村民成为众包参与者，吸引从村庄到乡镇、城区往返的村民参与众包配送， 充分利用社会闲散运力提高货物配送效率，同时可增加农村 剩余劳动力的再就业。
（四）破解末端配送难题
整合现有资源，打造适应电子商务发展的物流体系，建立分级物流配送体制，探索建立符合本地实际的物流模式。积极推进快递“下乡”，引导现有快递企业逐步向行政村延伸发展，每个行政村至少建成一个村级快递服务网点，帮助村民实现网上代购、农产品销售和货物配送，解决农村商品 配送难问题。
以末端物流点实现可持续运营为目标，制定资金补助政 策，缓解前期运营压力。同时整合专业合作社、农特产品生产商、家庭农场及种养殖大户等农特产品供给资源，建立物 流快递企业、商贸流通企业、线上批发平台、社区团购平台、乡村电商物流站点联动机制，进一步扩大农产品上行和工业品下行体量，形成自身造血机制，从而实现可持续运营。
（五）推动智慧、绿色物流建设
一是推动全县物流快递企业标准化体系建设，重点建设物流园物流标准备化体系，通过企业示范创建，引导全县物流企业创新循环共用与绿色发展模式，促进标准器具和物流 包装的循环使用。二是引导全县物流快递企业提高数据化运 用，进行仓储智能化改造，通过采用射频识（ RFID ）、电子 监控、货物自动分拣、存货控制、作业管理等现代物流技术，改变手工单据管理手段，实现易查询、易追溯、易转序，确保原料快速分转、先进先出的物流体系。
七、电商人才培育战略工程
（一）夯实培训基础
1. 构建培训载体
（ 1 ） 培训基地建设
依托县级电商公共服务中心，建设电商人才孵化基地， 优化基础设施，完善配套服务，为炎陵电子商务人才培育提供有效支撑。鼓励龙头企业、传统企业等针对各自特殊需求设立小型培训基地，满足多样化的培训需要。积极与高等院校、科研机构、周边电商发达县市等建立长期合作关系，定 期组织本地领导干部、电子商务从业人员到高校、科研机构、周边县市进行参观学习。
（ 2 ） 线上培训平台建设
依托惠农学堂、微信、钉钉等第三方平台，建立线上培 训平台，集学习（直播、视频、语音）、考试、任务、证书、 数据统计等功能于一体，打造一站式线上学习方案。线上培训平台是面向县域商家的学习平台，课程由各行业内专家和 商务部认证讲师提供。
2. 建设师资队伍
依托专业培训机构，从大专院校、科研院所和电商企业、行业协会、基层农村电商行业的专业技术人员中，培育一支能力强、业务精、肯奉献的师资队伍。
3. 编制培训教材
针对炎陵本地电子商务人才的实际情况，因地制宜制定出适合本地从零到一、从初级到高级循序渐进的电商培训课程体系并形成培训教材，课程应涵盖图像处理、产品设计、店铺装修、摄影摄像、电商营销和运营、客服、产品安全、 仓储物流管理、企业管理知识等内容。
4. 完善培训制度
以培育电商人才为导向，研究制定讲师管理、讲师考核、课件研发、学员考核、训后转化、验收交付等相应的管理制度及工作流程，收集整理培训档案，各项内容必须具有针对性、可操作性，保证后续工作落实到位。
（二）培育应用人才
面对贫困户、网络使用群体、基层干部、合作社员、创业青年、服务站站长、电商从业人员、电商精英等（其中贫困 人口占比不低于 15% ，电商精英培训 15-20 人），开展基础应用技能培训、服务技能培训、电商专业技能培训、互联网 应用技能培训等多层次的培训。
1. 政府人员培训
针对政府人员的培训，以电商趋势分析、普及电商基础知识、农村电商发展及机遇解读，互联网宣传，农村电子商务发展的模式介绍及成功案例分析等课程为主。
2. 电商知识普及培训
对农民以普及电商基础知识、网购平台介绍、网上购物流程、农产品网销、电商交易安全等相关课程为主。通过培训使学员持续了解更新电子商务知识结构，对电子商务应用现状、创新模式、最新发展趋势形成普遍认识；引导城乡居民改变消费习惯，培育网购意识。
3. 农产品电子商务专业培训
主要面向电商创业人员、企业从事电商工作人员开设不同课程，给予电商运营、推广、数据、摄影、美工、网页、客服、软件、金融、仓储、物流、站点服务等方面的专题培训，打造专业电商人才。通过培训使学员了解农产品转型电商机遇，深度了解农产品电商的发展现状，农产品品牌特色打造。将农产品转化为农商品，打造食品安全项下的原产地农特产品，解决农产品消费半径问题。引导传统企业改变经营理念，适应新型商业模式，利用电子商务转型升级，提升 企业竞争力。
4. 讲座培训 / 电商创业沙龙
可采取企业走访、问题诊断、专题讲座与交流等形式，引导企业进行资源共享、整合，互帮互助，抱团学习成长，解决电商运营中的问题与困惑。增强全社会对发展电子商务 产业的认同，营造积极推进本地电商浓厚氛围。
5. 电商网红孵化培训
针对抖音、快手、直播等新型电商技能开展培训；组织开展电商网红孵化大赛，线上线下相结合，以赛代训，培育本土电商网红。
6. 游学培训
组织两期游学培训，走进标杆企业，借鉴优秀企业在电 商管理方面的成功经验，聆听资深实战专家讲授先进的电商 运营理念，全面参与热点主题深度研讨，体验行动学习之精髓，解析把握借力电商具体步骤与实施方法。
（三）引进高端人才
设立高层次人才引进专项资金，着重引进复合型高端领 军人才。建立绿色通道，落实各项优惠措施，加快生活配套设施建设，为电子商务人才创造优越的生活环境，吸引电子商务人才到炎陵长期稳定发展。建立电子商务高级人才库， 形成炎陵电子商务专家智库体系，通过电商沙龙、高峰论坛、咨询会等方式，定期与电子商务高级人才进行交流和沟通。
八、智慧旅游创新服务工程
（一）炎陵智慧旅游平台
围绕炎陵文化旅游资源禀赋，依托炎陵政务信息化基础设施资源，构建智慧旅游平台，利用互联网、移动互联网等信息门户，以组织保障、标准规范、运维管理及安全保障等保障体系为后盾，从智慧管理、智慧服务、智慧营销三大层面入手，采用互联共享、创新体制、主客共享、众智众筹、 融合提升和科学管理的先进设计理念，推进智慧旅游建设。
1. 智慧管理平台
着力构建炎陵自有的旅游大数据体系，建设数据交换与 共享平台，实现纵向与国家、省、市旅游部门、旅游局、景区，横向与炎陵各政府部门、社会第三方、涉旅企业之间信 息互联互通和数据共享，以及相应的旅游行业数据资源采集、交换、共享服务标准或规范体系。实现对全域范围内交通流量、客流量、景区、酒店、民宿等旅游产业运行情况的实时监测和综合监管。
2. 智慧服务平台
通过 APP 及小程序服务，满足游客需求、提升旅游体验为目标，从景区、民宿、美食、特产四大方面出发，为游客提供旅前的旅游资讯、旅游产品推荐、旅游产品优惠促销活动、旅游行程规划、酒店预订、景区导游导览、虚拟旅游、旅游地图服务和导航、互动评论等贯穿旅客旅行全过程的一 体化的优质旅游公共服务，从而提升旅游公共服务质量。
3. 智慧营销平台
整合全域景区、酒店、美食、旅游特产等资源，以政府权威为背书，构建统一旅游产品推介信息和促销活动发布平台，全面实现在线预订、在线支付、评价投诉体系，形成炎陵区域线上电商平台，为游客提供目的地落地一站式服务， 提升炎陵旅游的影响力、游客满意度和经济效益。
（二）创建全域旅游品牌
以全域旅游示范区创建为契机，通过创建提升服务管理水平，增强景区的核心竞争力，实现高质量发展，打造高品 质文化旅游产品，推进县内文化旅游品牌建设。充分利用新媒 体、自媒体进行旅游产品线上宣传、推广，带动炎陵旅游品 牌化发展。
与国内旅游电商、旅游服务企业和双向流通农村电商通力合作，全力打造炎陵全域旅游品牌，挖掘具有地方特色的旅游热点和卖点，通过营造安全、舒适、便捷的整体化旅游体验，扩大炎陵乡村旅游的知名度和影响力。
在品牌构建的同时，大力开展景区的电子商务营销工 作，与国内知名旅游平台、线上媒体、自媒体、旅行社通力协作，打造炎陵特色旅游路线，进一步提高知名度，吸引更多游人。
（三）引导景点与旅游企业开展电商应用
积极引导并推动各旅游景点与旅游企业开展电子商务应用和推广，提升县域特色旅游的电子商务应用水平，并加 强与美团网、同程网、去哪儿、携程网等第三方平台的合作，通 过拓展线上下单、线下体验的 O2O 业务；引导旅游企业积极开 展电子商务，提升旅游企业电子商务应用水平，为游客提供便 捷、实惠、优质，高效的在线旅游服务；在各大旅游景点处设立农产品 O2O 体验馆，引导游客线下体验农产品并扫描二维码进行购买，借助旅游资源拉动农特产品销量，进而带动农民 脱贫致富。
九、电商巩固脱贫成效工程
（一）完善基础设施
为维持贫困村脱贫的稳定性，需进一步完善贫困村基础设施建设。要增加经济薄弱村电商服务站基础设施和资金投 入，对网络系统进行升级优化，引入软硬件设备，使网络基础 设施和安全性大大提高。同时加大经济薄弱村农村公路建设 投入，提高物流系统的高效性。
（二）培育电商主体
积极推进与京东、淘宝、惠农网等第三方平台的合作， 在“京东中国特产·炎陵馆” “阿里巴巴株洲产业带炎陵馆” “淘宝特色中国炎陵馆”设立专区，引导脱贫摘帽后经济较薄弱的行政村、转型贫困群体和潜在贫困群体农特产品入驻。继续深化“惠农扶贫产业带·炎陵”运营，确保运营实效，带动增产增收。积极对接扶贫芒果云、湖南电商扶贫小店、邮乐网等电商平台，做到电商企业入驻湖南电商扶贫小店每年增加不低于 10 个，其中达到 5 万元的年销售额的占比不低于 60% 。选择产业基础较好的行政村，加大农产品网 销开发力度，指导转型贫困群体和潜在贫困群体入驻，通过直接参与，第三方带动推广销售，政府支持等行为激励和调动转型贫困群体和潜在贫困群体参与农村电商创业中，巩固其脱贫成果，有效避免贫困群体脱贫后再返贫。
鼓励本县在校大学生、在外就业毕业大学生开办以销售转型贫困村和潜在贫困村特产为主的网店、微商。重点扶持 培育 1 — 2 个效益较高、影响力广、销售份额大的电商扶贫龙头企业，乡镇扶持培育 2— 3 个销售业绩好、带动能力强 的电商扶贫网店或创业带头人。
在电商公共服务中心、电商协会等场所设立“特产专区”，通过线下引流、线上下单方式销售当地农特产品。依托村级电商服务站，开展网货开发指导、信息服务、技术支撑、营销服务。鼓励转型贫困群体和潜在贫困群体群众开办网店， 每个摘帽贫困村要建设 1 个具有代购代销功能的电商 服务站点，站点配备专职人员，专职人员优先从转型贫困群体和潜在贫困群体和扶贫典型中定向培养。
（三）创新电商模式
结合炎陵实际，构建“电商 + 企业 / 合作社 + 基地”电商扶贫模式，推进“电商 + 产业 + 扶贫”。
1. 在炎陵黄桃、酃县白鹅、红茶、白茶、黄金奈李、山 茶油、竹制品等众多的炎陵特产及炎陵特有的旅游产品和手 工艺产品中筛选 2— 3 个有特色、有市场、有规模、适合网 络销售的产品，作为炎陵农村电商、电商精准扶贫的主打产品，并制定相应的标准化、品牌化、网络营销方案。
2. 围绕炎陵黄桃、酃县白鹅、红茶、白茶、黄金奈李、 山茶油、竹制品等炎陵主打产品，认定一批电商扶贫产业基地，形成产业分布基础数据台账。
3. 对应每个主打产品建立标准体系，梳理或制定适应电子商务的农产品质量、分等分级、产品包装、业务规范等有 关产品和服务质量标准，大力推广质量认证，积极培育地理标 志产品，建立涵盖种子、施肥、采摘包装、冷链销售等各个 环节的农产品网销标准体系。
4. 对部分网销扶贫产品进行抽样检测，出具检验检测报 告或其他合格证明文件，并录入追溯系统；对消费品电子商务产品，加强产品质量监督抽查和风险监测。
5. 将转型贫困群体和潜在贫困群体的农特产品上架至各 电子商务交易平台，通过生产对接、物流运送、技术指导、 典型引导四大服务，拓宽增收渠道，助力脱贫致富。
6. 推选不少于 5 个农民专业合作社、农业产业化龙头企 业或创业带头人作为培育对象，打造产业与电商扶贫融合发展试点。以培育对象对主题，开展包括用工扶贫、培训扶贫、产业扶贫及公益扶贫为一体的电商扶贫工作。
7. 鼓励“线上线下、同城对接” “一店带一村”和转型 贫困群体和潜在贫困群体电商创业就业模式，打造一批“爱 心超市” “电商 + 扶贫车间 + 贫困户” “电商 + 人才 + 贫困户” 等示范点。
（四）培养电商人才
开展面向转型贫困村和潜在贫困村的以电子商务实务操作为重点的专项培训。支持大中专毕业生、初高中毕业或外出务工返乡青年通过电子商务创业或在电商扶贫产业链 实现就业。支持村第一书记和扶贫驻村工作队、大学生村官、乡镇干部领办或创办网店，示范带动经济薄弱地区乡村电子商务发展。对县乡电商扶贫管理服务人员分层次进行应用管理培训，提高管理服务能力。加大招商引资力度，集中力量吸引一批知名电子商务运营企业落户，吸引更多的电商高级管理人才、 高端运营人才、核心技术人才在我县就业创业，带动转型贫 困村和潜在贫困村通过电子商务增加收入。
（五）加快树立典型
有针对性地筛选合适转型贫困群体和潜在贫困群体，帮助他们通过电子商务实现创业，从免费培训、扶贫贴息、小额信贷、信息服务等各个方面帮助贫困群体从事电子商务， 对转型贫困群体和潜在贫困群体创业和开办网店，由电商专 业指导队伍对开办网店的贫困群体采取“一对一”帮扶，为贫困群体网店开设和运营提供技术支持，并给予奖补。大力扶持贫困群体开办村级电商服务网点，引导村级服务站点承 办企业优先选择贫困群体作为合伙人。对由贫困群体开办的网 店和村级网点授予“精准扶贫电商服务点”称号给予奖补。
加强调研走访，挖掘发现电商扶贫典型案例和经验做 法，通过举办农村电商发展和扶贫成果展示，举办农村电商扶贫专家论坛，邀请电商扶贫企业和转型贫困群体和潜在贫困群体典型作经验介绍。充分利用村务公开、广播、电视、报纸以及政府网站、微博、微信等网络媒体，广泛宣传转型 贫困群体和潜在贫困群体电商创业以及电商企业带动贫困户 就业先进事迹，总结本地电商扶贫特点亮点，形成炎陵电商扶贫模式。要加大对贫困群体生产加工销售农产品的宣传推动，提升贫困群体网店影响，鼓励党政干部通过各种适当形式为贫困地区和贫困群体产品代言或推销。
（六）举办电商活动
以农村电商技能大赛和电商扶贫评选活动为载体，评选电商最美创客，电商脱贫自强典型，开展爱心消费扶贫月。培养挖掘电商专业技能人才，评选电商扶贫成效好的企业， 提高电商扶贫的积极性。积极对接省内外大型电商交易平台，深入贫困地区开展线上农产品展销。鼓励支持电商龙头企业、 农产品上行企业、电商扶贫基地积极参与大型展会。积极组织本地农特产品、伴手礼、电商网红产品参与各类促销活动， 宣传推介本地优质特色农产品、民族手工艺品和旅 游产品。结合电商扶贫主打产品、产业特色，每年举办 1 次以上线上线下促销节庆活动，营造电商扶贫良好氛围。
第六章 实施计划
一、全面启动期（2021—2022年）
抓好创建工作总体规划，加快与知名电子商务企业合 作，加大电子商务人才培训工作，实施示范园区、示范企业 创建工程，发展和培育电商主体；进行电商公共服务中心整体搬迁，进一步完善炎陵电子商务公共服务中心配套设施建设，引导快递企业向电子商务公共服务中心集聚，推动电子商务和快递业协同发展；全面推进乡村电商服务站点、物流配送体系升级改造工作；做好产品开发和区域公用品牌打造，实现电子商务在农村和企业的广泛应用；完善炎陵县现代物流体系建设，培育龙头示范企业做大做强。
二、快速发展期（2023—2025年）
推进电子商务服务体系建设，引导企业建设电子商务服务平台、特产展馆及网络销售平台，融合物流资源，建立区域农特产集散及物流配送基地，努力将电子商务产业打造成 全县新兴重要产业，带动农业、旅游业等相关产业联动发展，引导产业集群高端化，打造培育一批地方名优企业产品，积极引导企业开展跨境电子商务。
三、提升升华期（2025—）
在电子商务应用、机制健全、配套完善、特色产业相对集聚、应用广泛、人民生活便利的电子商务发展格局形成的 基础上，推进电商产业整体提质升级，结合 5G 、大数据、 AI 智能等新技术，推进全县数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、 社会治理等数字化智能化水平。
第七章 保障措施
一、建立电子商务发展部门协同机制
充分发挥炎陵县电子商务进农村工作指挥部协调机制 作用，加强电子商务推进工作的部门协同配合，落实和强化县政府对全县电子商务产业发展的宏观指导。坚持统筹兼顾、动态协调的原则，创新电子商务管理机制，各级各相关部门要将推动电子商务产业发展纳入重要议程，在政策制定、重大项目审理、标准规范制定等方面加强协调配合，形成管理和服 务合力，协调解决电子商务发展中遇到的问题。建议由组织部牵头，农业农村、商粮、供销等相关部门协同配合，整合政务、农村信息、电子商务等基层公共服务 资源，打通农村政务、商务服务“最后一公里”，实现基层公共服务“一门式”全覆盖。
二、健全电子商务发展政策促进机制
认真贯彻落实国家和省、市扶持电子商务发展的各项政策措施，引导和鼓励符合条件的企业积极申报各类补贴和奖励资金，积极从国家、省、市相关部门争取到更多的政策、资源和资金支持。进一步研究制定与炎陵电子商务发展密切相关的资金支持、人才培养与引进、政府监管等方面的相应 政策，完善电子商务政策和标准规范体系。
三、构建电子商务发展社会合作机制
积极扶持炎陵电子商务协会、炎陵县炎陵黄桃产业协会 等行业组织的建设和发展，充分发挥行业组织沟通信息、维护权益、协调各方、培训人才、提供咨询、建言献策等方面的职能，聚集全社会的力量，协同推进电子商务发展。鼓励行业组织、龙头企业开展行业高峰论坛、主题沙龙、考察调 研、营销对接等行业交流活动，促进电子商务企业逐步从分散经营走上集体共同发展的道路。
四、完善电子商务发展宣传保障机制
加大电子商务知识的宣传和普及力度，加强对各级干部 的宣传、教育、培训，提升他们发展电子商务产业的工作能 力和业务素质；强化炎陵对外网络形象设计，确立宣传口径，建 立视觉识别系统（ VIS ），制作电子商务宣传片，印刷普及读 物和宣传资料，并通过各类渠道进行宣传；支持电子商务企 业参加国际、国内电子商务论坛，宣传炎陵产业特色；举办 具有行业影响力的大型电子商务论坛、峰会等，聚集知名电子商务企业，提升炎陵电子商务企业在行业内的影响力。
五、强化电子商务发展资金优化机制
创新机制，优化资金投入，积极支持电子商务基础设施、公 共服务、创新创业、农村电子商务等方面的探索实践。在政府采购中逐步加大电子商务采购比重，积极采购各类电子商务服务，从资金方面对电子商务产业进行扶持。此外，在电子商 务产业资金投入中，要注重优化配置，合理分配资金使用比例， 强化资金管理，确保投入资金能够得到充分使用。
六、建立电子商务发展行业监管机制
通过多举措强化全县电子商务行业市场监管工作，严厉打击非法电商行为，维护电商经营秩序，促进全县电商行业 健康发展。牢固树立“互联网 + 市场监管”新思维，通过“强 监管、提服务、抓意识”等方式，不断加紧电子商务行业监管工作。加强对网上销售商品的监管，规范网店经营行为，引导电子商务规范有序发展。发挥公安、市场监管、国税、地税等部门在电子商务活动中的监管职能，建立电子商务市场秩序监管机制和商务信用评价制度，促进网络交易主体守 法经营，构建安全放心的电子商务消费环境。
附件：重点工程项目安排表重点工程项目安排表
附件：
