长 沙 房 和 城 乡 建 设 局 文 件

长住建 发 〔 2 0 2 2 〕 38 号

长 沙 市住 房 和 城 乡 建 设 局 关 于 加 强 建 设 工 程 消 防 管 理 有 关 工 作 的 通 知湘 江 新 区 住 建 环 保 局 、 高 新 区 住 建 局 、 长 沙 经开 区 资 规建 局 、浏 阳经 开 区 建 设局 、 宁乡 经 开 区 规建局 、 市质 安 监 站 、 市 住 建执 法 局 ， 各 区 县 （ 市 ） 住建 局 :

为 加 强 全 市建 设 工 程 消 防管 理 工 作 ， 在 认 真 贯彻 执 行 《 中华 人 民 共 和国 建 筑 法 》《 中华 人 民 共 和 国 消 防法 》 《 建设 工 程消 防 设计审 查 验 收管 理 暂行规 定 》 （ 住建 部令 5 1 号 ） ( 以 下 简称 《 暂行规 定 》 ) 、 《 住房 和 城 乡 建设部办公 厅 关 于 做 好 建 设 工程 消防设计审查 验 收 工 作 的 通 知 》 （ 建 办 科 〔 2 0 2 1 〕 3 1 号 ） 以及 湖 南 省住房 和 城 乡 建设 厅 关 于 进

备 案 和 抽查 工 作 有 关 事项通 知等 法 律 法规及 文 件 的 基 础 上 ， 结合 本 市 实 际 情 况 ， 现将有 关 事 项 通 知 如 下 :

审 查验 收 工 作 的 主 管部门 ， 负责 指导 、 督促本市行政 区 域内建设 工 程 消防 设计审查 、 消 防 验 收 、 备案 和 抽查 工 作 ， 负 责 市 本级 审 批 和 省 级 授 权审批的建设 工 程消防 设 计审 查 、 消 防验 收 、备 案 和 抽查 工 作 。

( 二 ) 各 区 县 （ 市 ） 住 房 和 城 乡 建设 主 管部门依 法承 担本行政 区 域 内本级 审批 和上 级 授权 审 批 的建设 工 程 以及 本行 政 区 域内 依 法不需 办 理 施 工 许 可 的 房 屋建 筑 和 市 政 基 础 设 施 建设 工 程的 消 防设计 审 查 、 消 防 验 收 、 备 案 和 抽查 工 作 。

( 三 ) 湖 南 湘 江 新 区 管 委 会 、 长 沙 高新技术 开 发 区 管 委 会 、长 沙 经 济 技 术 开 发 区 管 委 会 以 及 其 他 省 级以 上 （ 含省 级 ） 园 区住 房 和 城 乡 建 设 主 管部 门 依 法承 担本 功 能 区 域 内 本级 审批 和省 、 市 级授 权 审批 的建 设 工 程 消防 设 计 审 查 、 消 防 验 收 、 备案和 抽查 工 作 。

审批 制 度改 革要 求实 行 多 图 联审 和 联合 验 收 。 消 防 设计 审 查并项 。 市 、 区 县 （ 市 ） 、 园 区 政务 服 务 中 心 工 程 建 设 项 目 综合窗申 报材料 以 及 办 理 结 果 等 信 息 。

程 ， 做到应 办 尽 办 、 程 序合 法 、 过 程透 明 ， 不 得擅自 改变 需进行 消 防设计审查 验 收 的特 殊 建 设 工 程 范 围 ， 不 得随 意 取 消建 设避 消 防设计审查 验 收手续 办 理 。

审 查 和 消 防 验 收 及 备 案 工 作 。 符合特殊建设 工 程 的 既 有 建 筑改造 利 用 和 建 筑 装饰 装 修 工 程 实 行施 工 图 审 查备 案 、 消防设计审查 和 消防 验 收 。 符 合 其 他建设 工 程的 既 有 建 筑改 造 利 用 和 建 筑装饰装修 工 程 ， 依法需 要 取 得 施 工 许 可 的项 目 实 行施 工 图审查备 案 和 消防 备 案抽查 ; 依法 不 需 要 取 得 施 工 许 可 的项 目 根据 满足 专 业 施 工 需要 的 消 防设 计图 纸 和 技术 资料 （ 消 防设计 图 纸应由具 有资 质 的 设计单位 出 具 ） 实 行消 防备案 抽 查 。

许 可和 质 量 安 全 监 督 申请 时 ， 应 告 知建 设单 位 将 与 消 防 有关 的展消防设计审查 、 消 防 验 收 、 备 案 和 抽查 工 作 ， 充 分 依 托 工 程建 设项 目 审 批管 理 系统 、 施 工 图 管 理 信 息 系统 、 工 程项 目 动态监 管 系 统 、 建 设 工 程 消 防 验 收 和备 案 抽 查管 理 系统等 信 息 平 台 ，实 现建设 工 程 消 防 设计 审 查 验 收 在 线办 理 ， 杜 绝 线 下 审批 。

属 于 《 暂行规 定 》 第 十 七 条规 定 情 形 的特殊建设 工 程以 及 建 筑高 度 大 于 2 5 0 米 的 房屋建筑 工 程 ， 均 应 依 据 《 暂 行规 定 》 及 《 住房 和 城乡建设部 、 应 急管 理 部 关 于 加 强 超 高 层 建筑规划建 设 管理 的 通 知 》 （ 建科 〔 20 2 1 〕 7 6 号 ） 等 国 家 、 省 、 市 文 件要求 编制消防 专项设计 文 件 ， 由 市 级 住房 和 城乡 建 设 主 管部 门 初 审合格 后 ， 再 上 报省 住 房 和 城 乡建设 主 管部 门 组 织专 家 评 审 。 建 设单位 应认 真 组 织 设计单 位 在施 工 图设计 文 件中 全 面 落实 专 家 评审 意 见 ， 施 工 图审 查 机 构 应对特殊项 目 专 家 评 审意 见 落 实情 况进行审查 ， 对 于 专家 评 审意 见 落 实 到位 的 特殊项 目 方 可 审查 通过 、 出 具施 工 图 设计 文 件 （ 多 审合一 ） 审查情 况 报 告书 和 合 格书 。

查管 理 。 对 于 前款规 定 以 外 的超高 层 建 筑 、 建筑 面 积 8 万 以 2和 技 术要 求 特 别复 杂 的 公 共 建 筑 工 程 、 城 市 轨道 交 通 、 隧 道 工程 等 特殊 建设 工 程 ， 住 房 和 城乡 建设 主 管 部 门应在 受 理 消 防设计审 查前 ， 组织相 关 部 门 及专 家对 项 目 消防 设 计 文 件 进 行专 项审 查 ， 形成专 项审 查意 见 。 建设单 位 应认真 组 织 设 计 单 位 落 实专 项 审 查 意 见 ， 施 工 图审查 机 构 应对消防专 项 审查意 见 落 实 情况 进行 审 查 ， 对 于 消防专 项 审查意 见 落 实 到 位 的 特 殊 建设 工 程方 可审 查 通过 、 出 具 施 工 图 设计 文 件 （ 多审合一 ） 审查情况 报告书 和 合 格 书 。 长 沙 市住 房 和 城 乡 建 设 局 负责 组 建 长 沙 市 消 防设计专项审查专 家 组 ， 作为消 防 设 计专项 审 查 技 术 支 撑 。

程 和 市政基础 设 施 工 程 ， 住 房 和 城 乡 建设 主 管部门应严 格 按 照审 查 机 构 对特殊 建设 工 程 消 防 设计 进行 技 术 审 查 ， 审 查合 格后方 可 出 具 施 工 图设 计 文 件 （ 多审合

书 。 对 于 其他 行 业 特 殊 建 设 工 程 ， 住房 和 城乡 建 设 主 管部 门应通 过政 府购 买 服 务 的 形式 ， 委托施 工 图 审查 机 构 对特 殊 建 设 工程 消 防 设 计进行专项 技 术审查 ， 审查合 格后 方 可出 具 施 工 图设

消 防 设 计 和 技 术 审查 应严格 执 行 施 工 图 审查 阶 段 适用的 消防 技 术标准 。 对 于既 有建 筑 改 造 利 用 不 改变 使用 功 能 、 不 增加建筑 面 积 的 特 殊 建设 工 程 ， 宜 执 行 现行 国 家 工 程 建 设消 防 技术标准 ， 不 得低 于 原 建 筑 物建 成 时 的 消 防 安 全 水 平 。 对 于 前 期 已变 更 审查阶段适 用的 消防技 术 标 准 ， 确 有 困 难的 ， 应 报负 责 审批 的 住 房 和城 乡建设 主 管 部门 组 织 专 家 论 证 。 在 项 目 消 防 设计住 房 和 城乡建设 主 管 部门 组 织专 家 论 证 ， 专 家 论 证 意 见 可 作为消 防设计及 审 查的 参考 依 据 。

审查 合 格 的 消防设 计 文 件 不 得擅 自 修 改 ， 确 需 修改 的 ， 在规定 》 第 二 十 五 条向原 负 责 审 批 的 住房 和 城 乡 建 设 主 管 部门申请重新 进行 消 防设计审 查 。 对 于 《 暂 行规 定 》 第 十 七 条规 定 情形 的 特 殊 建设 工 程 以 及建 筑 高 度大 于 25 0 米的建 筑 工 程 ， 变 更后 的 消 防 设 计 文 件 应 重新 上 报省住 房 和 城乡建 设 主 管部门 组 织专 家 评 审 。 对 于 重 大 房 屋 建筑 工 程 和 市 政 基 础设 施 工 程 ， 住 房和 城 乡 建 设 主 管部 门 应重 新 组 织相 关 部 门 及 专家对 项 目 变更 后的 消防设 计 文 件进行专 项 审查 。 特 殊建 设 工 程 消 防设计 变 更审查 程 序 的 其他 规 定 ， 按 本节第 （

加 快 推进技 术 ， 构建 立 体化 、 全 覆 盖的 社 会 火 灾 防 控体 系 。 对 于 人员 密集 场所 ， 在 设 计 与 审查 过 程中 应 严格落 实多 信 息复合 标 志 灯 具设置 要 求 。

度 ， 先 进行 申 报 材 料形 式 审查 、 合规 性审查 ， 再 根 据

建 设 工 程 消防 验收 和 备 案 抽 查管 理 系统

的项 目开 展 现场消 防检 查 ， 合 格后予以 消 防备 案 ， 未被抽 中的项 目 直 接 办 理 消防 备 案手续 。

案资 料 时应查 验 消 防 工 程 竣 工 验 收 报 告 和 消 防施 工 质 量监 督 报告 。 对 于 重 大 、 复杂 的 建 设 工 程 消 防 验 收 ， 可 委托专 业 机 构 或组 织 专家提 供技术 支持 。

建 设 工 程 实 行 消 防 现场 检 查 。 现 场 检 查 工 作 包括现 场 技术 资料抽 查 、 现 场实体抽 查 、 现 场 评 定以 及 消 防 验 收 会 议 。 消 防 现 场检 查应 当 依 据消 防法律法规 、 技术 标 准 和 涉 及 消 防的建设 工 程竣 工 图纸 、 消 防 设计审 查意 见 等 ， 对 建筑物 防 （ 灭 ） 火 设施 的外观进行现 场 抽样 查 看 ， 通 过 专 业 仪 器 设 备 对 可 测 量 指标进行现 场 抽样 测 量 ， 对消 防设施 功 能 、 联 调 联试 消 防 设施 系 统功 能进 行抽样 测 试 ， 形 成现 场 检 查的 综合 评 定 意 见 。 消 防 验 收 会 议由住 房 和 城乡建设 主 管部门 组 织 召 开 ， 建设 工 程 各 方责 任 主 体单 位相 关责 任 人必 须 参 加 验 收 会 议 。

部 分 项 工 程 施 工 质量 安 全 纳 入 建 设 工 程 施 工 质 量安 全 日 常 监管 。 严格 按 照相 关法 律法 规 和 规 范 性 文 件 要 求 核 查 各 责 任 主 体及 设计 文 件要 求 抽 查 工 程 实 体质 量 和 安 全 生 产 保 证 措 施 。 监督抽 查 记 录按 规定录 入 信 息系统 ， 对 发 现的 建筑 工 程 消 防施 工 质量 安 全 问题 , 及 时 下 发 整 改 通 知书并 督 促整 改 落 实 。 存 在 建 筑 工程 消 防施 工 违 法违规行 为 的依法查处 。 加 强 工 程 竣 工 验 收 消防查验 环 节 的监 督并按规 定出具 消防施 工 质 量监 督 报 告 。

自的 职 能 职 责 ， 严格监督建 设 工 程 责 任 主 体单 位的 责 任 行为 ，对 涉嫌 违 反 《 消 防法 》 的行为 严 格依法依 规 查处 。

本 通 知自 2 0 2 2 年 5 月 21 日 起 施 行 ， 有效 期 五 年 。

e ( 睡 * “ 乡 建设 局( 此 件 主 动 公 开 ）