YYCR—2021—01008
岳政办发〔2021〕17号
岳阳市人民政府办公室
关于印发《岳阳市放宽市场主体住所
（经营场所）登记条件的办法》的通知
各县市区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、南湖新区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：
《岳阳市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
岳阳市人民政府办公室
2021 年9 月23 日
岳阳市放宽市场主体住所（经营场所）
登记条件的办法
第一条 为放宽我市市场主体住所（经营场所）登记条件，优化营商环境，激发市场活力，根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7 号）、《国务院办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（国办发〔2020〕29 号）等精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内企业及其分支机构、农民专业合作社及其分支机构、个体工商户和其他经济组织（以下统称市场主体）办理住所（经营场所）登记，适用本办法。
第三条 本办法所称住所是指在市场监督管理部门登记的市场主体主要办事机构所在地，其基本功能是公示市场主体法律文书送达地以及确定市场主体司法和行政管辖地；经营场所是指在市场监督管理部门登记或备案的市场主体从事经营活动的所在地。市场主体的经营场所可以与住所不在同一地点。
第四条 住所（经营场所）地址应规范准确填报，按照规范的行政区划、乡镇（街道）、村（社区）、路（街）名、小区（楼栋）名称、门牌号（房号）等准确填写。无门牌号的，应当对住所（经营场所）所处位置进行详细描述。
第五条 市场主体住所（经营场所）应当经登记机关登记。变更市场主体住所（经营场所），应当在迁入新住所（经营场所）前依法申请变更登记。
市场主体住所（经营场所）登记，不作为确认房产权属、认定房屋使用属性、征收补偿的依据。
第六条 市场主体的住所（经营场所）登记实行申报承诺制，申请人提交载明住所（经营场所）信息，以及对房屋真实性、合法性、安全性负责的申报承诺书（见附件1），即可办理注册登记，不再需要提交不动产权属证明和租赁协议等证明材料。市场监督管理部门在办理登记注册时，按申报承诺地址登记住所（经营场所），并在营业执照住所（经营场所）栏中加注“自主申报”字样。
申请人应当对申报的住所（经营场所）及其信息的合法性、真实性负责。市场监督管理部门对市场主体登记注册中的申请材料实行形式审查，不审查住所（经营场所）的合法性、法定用途及使用功能。
申请人因提供虚假申请材料或者未履行申报承诺，再次申请登记时，不再实行住所申报承诺制，应当提交有关证明材料。
法律、法规、规章对市场主体住所（经营场所）另有规定的，依照其规定。
第七条 市场主体住所（经营场所）登记申报承诺制实行分类实施和负面清单管理。
市场主体变更经营范围时，经营项目涉及登记准入负面清单行业的，需要重新提交住所证明。
第八条 对军队、武警等单位所有属于专项管理的房屋，以及城镇保障性住房等，不适用申报承诺制。
《岳阳市市场主体住所（经营场所）登记准入负面清单》（见附件2）内的行业不适用住所（经营场所）申报承诺制。
对不适用申报承诺制申请住所（经营场所)登记的行业进行动态调整。
第九条 各县市区政府（管委会）可以根据城市管理、安全、规划等需要，根据法律、法规、规章及有关规定，设立不适用住所（经营场所）登记申报承诺制的特定行业或区域，并向社会公布。
第十条 申请人从事电子商务（平台服务提供商除外）、计算机数据处理、软件和信息服务、网络技术、文化创意、动漫游戏开发、翻译服务、设计、咨询策划、股权投资等无污染、不扰民、无安全隐患的行业，可以依法将住宅作为市场主体住所（经营场所）登记，申请人应当征得利害关系人同意，承诺遵守公序良俗、主动消除不良影响，并提交已经征得利害关系人同意的书面材料，住所（经营场所）登记不适用申报承诺制。
第十一条 住所（经营场所）所在建筑物应当符合国家有关建筑安全、安全生产以及国家安全等要求，下列场所不得登记为市场主体住所（经营场所）：
（一）违法建（构）筑物；
（二）未经竣工验收或验收不合格的建（构）筑物等；
（三）危险建（构）筑物；
（四）被征收范围内的建（构）筑物（包括拟征收范围内的）；
（五）法律、法规、规章和国家、省、市有关规定不得登记为住所（经营场所）的其他场所。
资规、住建等部门应及时将土地和房屋征收范围、暂停办理相关手续的期限等信息书面告知市场监督管理部门。市场监督管理部门接到书面通知后，应在规定期限内，暂停办理征收范围内各类市场主体的设立登记、迁入登记和住所（经营场所）变更登记。
第十二条 企业在其登记住所所在县市区设立经营场所的，可以自主选择经营场所备案登记或分支机构登记，但法律、法规等对经营场所有特殊规定的，应当进行分支机构登记。
企业在其登记住所所在县市区范围外设立经营场所的，应当向经营场所所在地登记机关申请办理分支机构登记。
第十三条 将同一地址作为多家市场主体的住所，应符合以下条件之一：
（一）有投资关联关系的市场主体;
（二）在岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、城陵矶综合保税区、中国（湖南）自由贸易试验区（岳阳片区）以及县市区以上人民政府批准设立的工业园、科技园等专业园区内的市场主体;
（三）经营股权投资、电子商务、文化创意、软件设计、动漫游戏等现代服务业的市场主体。
第十四条 推行企业集群注册。在岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、城陵矶综合保税区、中国（湖南）自由贸易试验区（岳阳片区）以及工业园区、创业园区内以电子商务、信息技术、文化创意企业以及小微企业为重点，多个市场主体可以一家托管机构（即商务秘书公司或托管企业）的住所（经营场所）作为自己的住所（经营场所）登记，并由该企业提供住所托管服务，组成企业集群的登记注册模式。
第十五条 在依据法律、法规、规章规定和国务院决定办理企业登记前置许可审批中，已明确记载住所（经营场所）的，市场监督管理部门应当按有关许可证或审批文件记载的住所（经营场所）直接登记，免予提交住所（经营场所）申报承诺书或住所（经营场所）使用证明。
营业执照上载明的住所（经营场所）不符合后置审批要求的，申请人应当变更住所（经营场所）或变更经营范围。
第十六条 不适用住所（经营场所）登记申报承诺制的，应当向登记机关提交如下住所（经营场所）使用证明：
（一）使用自有房产的，提交不动产权属证明复印件；未取得不动产权属证明的，提交房地产管理部门出具的证明原件，或者房屋竣工验收证明及购房合同复印件，或者乡镇政府（街道办事处、管理处）、园区管委会出具的相关证明原件。
（二）使用非自有房产的，提交业主不动产权属证明和房屋租赁协议或者无偿使用证明复印件。未取得不动产权属证明的，参照上述第（一）项规定提交有关材料。
（三）使用商品市场（含专业市场、农贸市场）、宾馆、商场、酒店的，提交商品市场（含专业市场、农贸市场）、宾馆、商场、酒店的营业执照复印件及场所租赁协议复印件。
（四）使用国家机关、事业单位、社会团体房屋的，提交租赁协议复印件。
（五）使用军队、武警等单位所有的房屋，提交租赁协议复印件等证明。
（六）集群注册企业，提交托管机构出具的住所（经营场所）托管证明原件及托管机构的营业执照或执业许可证复印件。
（七）转租房屋作为住所（经营场所），需提交房屋产权人同意转租的证明原件。
第十七条 各有关部门应当依法履行监管职责，加强事中事后监管，发现登记虚假住所（经营场所）或不符合行业要求的，及时查处。
第十八条 涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法监管。
违反规划、土地、环保、消防、安全生产、房屋等有关管理规定的，由相关部门依法查处。
第十九条 市场监督管理部门根据投诉、举报、抽查及有关部门的书面告知等情况，及时依法处理市场主体登记住所（经营场所）与实际情况不符的问题。
对提交虚假信息骗取登记的，应当按照有关法律法规予以处理；对住所（经营场所）登记后无法取得联系的，应当标记为经营异常状态，并通过国家企业信用信息公示系统（湖南）向社会公示。
第二十条 本办法自印发之日起施行，《岳阳市人民政府办公室关于印发〈岳阳市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件实施办法〉的通知》（岳政办发〔2016〕41 号）同时废止。
附件：1.市场主体住所（经营场所）申报承诺书
2.岳阳市市场主体住所（经营场所）登记准入负面清单附件1
市场主体住所（经营场所）申报承诺书
市场主体住所（经营场所）申报承诺书
一、申请人已取得所申报住所（经营场所）合法使用权，所填报的市场主体住所（经营场所）申报承诺书信息真实、合法、有效。所填报具体地址、联系人、联系方式准确无误，如通过上述方式无法联系市场主体的，将依法承担相应责任。
二、申报住所（经营场所）不属于违法建筑、危险建筑和被征收范围内建筑物等依法不能用于住所（经营场所）的房屋。已知悉据此所取得的营业执照不作为对建筑物合法性的确认、房地产权属及使用功能的证明和房屋、土地征收补偿的依据。
三、申报住所（经营场所）不从事危及国家安全、存在安全隐患、影响人民身体健康、对环境造成污染以及国家法律法规规定不得开展的生产经营活动。
四、如属于法律、法规规定应当经相关部门批准方可开展相关经营活动的，在取得许可后再开展相关经营活动。
五、已知悉国家有关法律关于将住宅改变为经营性用房的规定，承诺遵守有关法律、法规以及管理规约的规定，遵守公序良俗，在住所（经营场所）从事的经营活动不会对有利害关系的业主的生活质量及安全造成不利影响。如出现对相关业主生活质量及安全造成不利影响情形，自行与业主协调解决。协商不成的，将无条件消除不良影响、主动停止营业或搬迁，并承担由此产生的相应经济损失和法律责任。
六、申请人已阅读、知晓并充分理解本承诺书的全部内容，保证提供材料真实、合法、有效，申请人所申请的登记事项不违反法律法规禁止性规定，没有涉及市场准入（含住所经营场所登记）负面清单所规定的内容。
七、如违反上述承诺的内容或提供虚假材料办理登记，申请人承担相应的法律责任，并无条件接受登记机关及其他相关部门所作出的行政行为（包括但不限于撤销登记、行政处罚等），由此造成的损失由申请人自行承担。
申请人签字：
年 月 日附件2
岳阳市市场主体住所（经营场所）
登记准入负面清单
