HYCR-2023-71001

衡烟法〔2023〕9号

衡阳市烟草专卖局关于印发

烟草制品零售点合理布局管理办法的通知各县（市、区）烟草专卖局，市局各科室：

现将《衡阳市烟草制品零售点合理布局管理办法》印发给你们，请遵照执行。

衡阳市烟草专卖局

2023年2月27日衡阳市烟草制品零售点合理布局管理办法

第一章总则

第一条 为加强烟草专卖管理，规范烟草市场秩序，切实维护国家和消费者利益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》《烟草专卖许可证管理办法》《烟草专卖许可证管理办法实施细则》以及相关法律、法规、规章和行业内规范性文件，结合衡阳市辖区市场实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于衡阳市行政区域范围内的烟草制品零售点合理布局。辖区内各县（市、区）烟草专卖局可根据实际情况，科学合理制定当地烟草制品零售点合理布局管理办法，报同级人民政府统一登记、统一编号、统一公布，并报衡阳市烟草专卖局备案。

第三条 本办法所指烟草制品零售点（以下简称“零售点”），是指依法取得烟草专卖零售许可证从事烟草制品经营的公民、法人或者其他组织，开展烟草制品（不包含电子烟,下同）零售经营活动的场所。

第四条 本办法所称的“合理布局”是指综合考虑辖区内人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素，对辖区或各区域单元内零售点进行规划布局。零售点合理布局应遵循依法依规、公平公正、优化布局、服务便民、均衡发展的原则，逐步达到基本满足社会需要、零售户规范经营、市场秩序良好的目标。

第二章布局标准

第五条根据衡阳市行政区划、人口、经济以及烟草制品零售市场的特点，结合对全市市场容量的测算结果，将衡阳市辖区划分为若干相对独立的单元片区，根据各单元片区当前零售点数量、卷烟销量、地理位置等因素确定其市场“饱和”状况（各单元片区规划情况见附件1）。

各单元片区的饱和状况将随单元片区内的零售点实际数量变化而改变。除本办法第十三条涉及的情形外，处于“饱和”状态的单元片区内不再新增零售点。

第六条 衡阳市烟草专卖局每年将根据辖区人口、经济、交通等因素变化情况，对单元片区零售点布局规划数进行动态调整，并于次年1 月底前通过衡阳市烟草专卖局官方网站向社会公布。调整后的区域单元零售点布局规划情况自公布之日起生效。

第七条 具有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：

（一）申请人为未成年人、限制民事行为能力人及无民事行为能力人的；

（二）取消从事烟草专卖业务资格不满三年的；

（三）因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖局作出不予受理或者不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请的；

（四）因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请的；

（五）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请烟草专卖零售许可证的；

（六）未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务被追究刑事责任，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的；

（七）利用自动售货机（柜）或者其他自动售货形式，销售或者变相销售烟草制品的；

（八）利用游戏、博彩等方式销售或变相销售烟草制品的；

（九）通过信息网络销售烟草专卖品的；

（十）同一经营场所已经办理了烟草专卖零售许可证，且该许可证在有效期内的；

（十一）法律、法规、规章以及国家烟草专卖局规定的不予发证的其他情形。

外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务，不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草专卖品。

第八条 下列区域不予设置零售点：

（一）无固定经营场所的,包括以下情形：流动的、不定时改变位置的或无法界定经营场所范围的情形，如流动摊点(车、棚)、移动式集装箱、活动式板房、书报亭、电话亭等，但能够出具政府主管部门占道经营许可或其他准予经营证明的除外。

（二）楼栋间及其内部公用巷道（通道）、消防通道、楼梯间、地下室、车库、储藏室（含煤房）等非经营性场所。

（三）主体仍在施工且未进行装修或未交付使用的房屋。

（四）未经合法授权用于经营的场所，如未经授权用于经营零售业务的物业用房、门卫室、传达室等。

（五）未经政府规划部门批准所建的违规建筑场所，或存在重大安全隐患，并经相关职能部门责令停止使用，要求强制拆除的。

（六）经营场所未与住所相互独立，无法明确划分的：

1.经营场所为住所的客厅、餐厅、卧室、阳台、地下室、杂物间、储藏室等;

2.经营场所与生活起居的主要场所没有墙体等相对固定、不易拆除的物理隔断；

3.消费者进入经营场所挑选商品需经过起居场所的；

4.经营行为受生活起居活动影响的其他情形。

（七）经营场所存在安全隐患，且不具备安全保障措施，不适宜经营烟草制品的。如经营业务（生产、销售、存储、运输）为化工、农药、化肥、油漆、鞭炮、燃气、医药制品、医疗器械等易燃易爆、有毒有害及容易挥发造成烟草制品污染的场所，但具备安全保障措施的加油站便利店除外。

（八）城市（县城）区域中小学校周边100 米距离以内、其他区域中小学校周边50 米距离以内；幼儿园周边50 米距离以内。

（九）政府、行业规定禁止或不宜经营烟草制品类商品的区域，如：党政机关内部、医疗机构内部等。

（十）设在商务楼（写字楼）、住宅楼二楼及以上楼层，不具备基本的人群消费流动性和销售便利性特点的经营场所。

（十一）法律、法规、规章规定的不予设置零售点的其他区域。

第九条 下列特殊区域控制零售点数量：

（一）综合集贸市场、农副产品集贸市场、货物集散中心、物流园区，门店（具有固定经营场所的门店，不包含摊点）总数不足35 个的设置1 个零售点，每增加35 个门店可增设1 个零售点，总量不超过10 个；华耀城、五一市场总量不超过20 个；

（二）住宅小区内不足10 栋的设置1 个零售点，每增加10 栋可增设1 个零售点。住宅小区临街楼栋每栋零售点数量不超过1 个（临街楼栋指紧邻双向通车主干道的楼栋，主干道应具有明确的交通指示标线）；

（三）火车站、高铁站、机场等区域内部，汽车、轮船的候车（船）厅内部等根据场内面积及旅客流量合理设定零售点，原则上每5 个门店设1 个零售点，不足5 个门店的可设置1 个零售点，且零售点总数不超过3 个；

（四）高速服务区、军队大院、拘留所、看守所以及封闭管理的企业、厂区、景区、大型游乐场内部，零售点总数不超过1 个；封闭管理的高等院校内部，零售点总数不超过2 个；在本项涉及的区域内设置零售点，必须符合该区域的相关管理规定；

（五）法律、法规、规章以及国家烟草专卖局规定的需要控制零售点数量的其他区域。

第十条 零售点之间的间隔距离不少于50 米。

第十一条 为优化零售点的业态布局，主营业务非食杂或非酒类商品零售，且与烟草制品零售业务没有直接或间接互补营销关系的其他类业态，零售点数量不得超过辖区内零售点总量的5%。业态认定参照烟草零售业态相关标准执行。

本办法发布实施之时，因历史原因持有许可证的其他类业态零售点数量已经超过占比的，不再发放该类业态烟草专卖零售许可证。当其他类业态持有许可证的零售点数量下降达到或少于前款所规定的规划数比例时，按照受理的先后顺序办理烟草专卖零售许可证。

第十二条 具有下列情形之一的，在适用本办法第十条时，可以适当放宽办理条件：

（一）营业面积在100 平方米以上的商场、超市、烟酒商店、便利店、食杂店（商业办公用楼、写字楼和住宅小区除外）；

（二）社会弱势群体、优抚对象申请从事烟草制品零售业务且守法经营的，经核查确为本人实际经营的，且为唯一从事烟草制品经营的场所，在提供政府有关部门颁发的有效证件或证明材料的基础上，经审核符合放宽办理条件的。但每户限办一个烟草专卖零售许可证，超出一个的申请，与其他申请人同等对待。

社会弱势群体主要是指肢体残疾三级以上的残疾人等。

优抚对象是指伤残军人、伤残民兵、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属等。

第十三条具有下列情形之一的，在适用本办法第五条、第九条、第十条时，可以适当放宽办理条件：

（一）本办法实施前设立或因客观情形变化产生的中小学校、幼儿园周边的持证零售户，主动歇业后六个月内搬迁至原发证机关辖区内其他地址经营，原持证人在原烟草专卖零售许可证有效期内向原发证机关重新申领烟草专卖零售许可证；

（二）因道路规划、城市建设等客观原因造成无法在核定经营地址经营，持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的；

（三）在原许可证有效期内无涉烟违法记录的持证零售户，经营主体为自然人，自然人死亡或丧失民事行为能力，在原持证人被认定死亡或丧失民事行为能力后3 个月以内，其父母、配偶、子女在原经营场所重新申领许可证的；

（四）在原许可证有效期内无涉烟违法记录的持证零售户在原经营场所基础上对经营场所进行拓展或缩小，重新申领许可证的；

（五）已经取得烟草专卖零售许可证的个体工商户转型为企业或已经取得烟草专卖零售许可证的企业改变组织形式，实际经营者不变且在原经营场所重新申领许可证的。

第十四条 烟草专卖局审批两个或两个以上烟草专卖零售许可证申请，因烟草制品零售点合理布局规划限制无法都准予许可的，应当对先受理的申请作出准予许可的决定。

第三章附则

第十五条 本办法所称“外商投资的商业企业”包括中外合资企业、中外合作企业、外商独资企业、港澳台地区投资企业等。

本办法所称“中小学校”,是指普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校。

本办法所称“幼儿园”，是指经教育行政管理部门批准或备案的对学龄前幼儿实施保育和教育的机构。

本办法所称“中小学校、幼儿园周边”是指自中学、小学、幼儿园学生进出通道口向外延伸一定距离的区域。

本办法所称“距离”应当按照行人不违反交通管理规定可通行的最短路径进行测量。需进行距离测量时，申请人和烟草专卖执法人员应当共同确认。

本办法所称“经营场所”，是指已建成能够正常投入使用并用于商业用途的场所。经营场所应具备可供行人正常通行、实地核查人员能够正常开展勘测工作的条件。

本办法所称“其他类业态”，主要包括但不限于主营服装、土特产、报刊文具、药品、五金交电、彩票销售、美容美发、文化体育、汽车美容、仪器仪表、网吧网咖、金银珠宝、家私家电、物流快递、洗涤护理、小型餐饮、棋牌室、中介等情形。

本办法所称的“营业面积”是指以经营烟酒食杂类商品开架销售的非私密性空间面积，不包含如储藏室、生活区域等具有一定私密性或非经营区域的面积。测量应以现场测量、产权证明或第三方专业测量机构的测量结果为准。对于混合业态的情形，应先确定业态是否符合本办法第十二条第（一）项的规定。

第十六条本办法中“以上”“以内”“不少于”“不超过”均包含本数。

第十七条 本办法由衡阳市烟草专卖局负责解释。

第十八条 本办法自2023 年--月--日起施行。本办法实施过程中，法律、法规、规章或者上级规范性文件关于烟草制品零售点合理布局另有规定的，从其规定。2021 年5 月1 日施行的《衡阳市烟草制品零售点合理布局管理办法》（衡烟法〔2021〕43 号）同时废止。

附件：1. 2023 年全市各区域单元零售点布局规划数

2. 烟草制品零售点勘验（测量）标准附件1：

2023 年全市各区域单元零售点布局规划数（市区）序号 区县 单元片区 片区范围 规划数量1 石鼓区 常胜 船山大道以南→蒸阳北路以西→常胜路以北→蒸湘

北路以东 902 石鼓区 合江 北二环以南→湘江以西→蒸水、衡长路及其延长线以

北→蒸湘北路以东 1353 石鼓区 黄沙湾 北二环以南→蒸阳北路以西→蒸水以北→蔡伦大道

以东 1604 石鼓区 角山 北二环以北、南岳高速以西的角山乡行政区域 805 石鼓区 进步 常胜路、茅盖台路以南→湘江以西→解放大道以北→

蒸阳北路以东 956 石鼓区 莲湖 常胜路以南→蒸阳北路以西→解放大道以北→蒸湘

北路以东 707 石鼓区 司前 船山大道以南→湘江以西→常胜路、茅盖台路以北→

蒸阳北路以东 1358 石鼓区 松木 北二环以北、南岳高速以东的石鼓区部分行政区域 659 石鼓区 五一 衡长路及其延长线以南→五一路以西→蒸水以北→

蒸阳北路以东 13510 石鼓区 西湖 蒸水以南→蒸阳北路以西→船山大道以北→蒸湘北

路以东 8511 石鼓区 潇湘 蒸水以南→湘江以西→船山大道以北→蒸阳北路以

东 14012 石鼓区 杨岭 蒸水以北、蔡伦大道以西与北二环围城的区域 11013 雁峰区 白沙 东二环、白沙大道以西→回雁路、黄白路以北与湘江

围城的区域 5014 雁峰区 工业园 南二环以南，湘江以北的雁峰区部分行政区域 6015 雁峰区 广场 解放大道以南→蒸阳南路以西→雁城路以北→蒸湘

南路以东 8516 雁峰区 黄茶岭 拥军路、黄茶路以南→湘江、东二环以西→南二环以

北→蒸湘南路以东 13517 雁峰区 雁南 南二环以南→蒸阳南路以西→南三环以北→蒸湘、雁

峰区行政边界以东 4018 雁峰区 朔田 回雁路、黄白路、南二环以南→湘江、白沙大道以西

→南三环以北→蒸湘南路、东二环以东 11019 雁峰区 先锋 解放大道以南→湘江以西→雁城路路以北→蒸阳南

路以东 17520 雁峰区 雁峰 雁城路以南→湘江以西→衡州大道以北→蒸湘南路

以东 11021 雁峰区 拥军 衡州大道以南→湘江以西→拥军路、黄茶路以北→蒸

湘南路以东 8522 雁峰区 衡常 蒸湘南路以西、南二环以北与蒸湘、雁峰区行政边界

围城的区域 8523 蒸湘区 大立 蒸水以南→蔡伦大道以西→船山大道以北→长丰大

道以东 6524 蒸湘区 呆鹰岭 呆鹰岭镇行政区域 17525 蒸湘区 光辉 解放大道以南→长丰大道以西→衡州大道以北→西

二环以东 4526 蒸湘区 衡钢 湘桂铁路以南→蒸湘南路以西→蒸湘、雁峰区行政边

界以北→雨母山乡行政边界以东 9527 蒸湘区 红湖 蒸水以南→蒸湘北路以西→船山大道以北→红湘北

路以东 10028 蒸湘区 红湘 船山大道以南→红湘北路以西→解放大道以北→蔡

伦大道以东 11029 蒸湘区 互助 衡州大道以南→蔡伦大道以西→湘桂铁路以北→西

二环以东 3530 蒸湘区 立新 蒸水以南→红湘北路以西→船山大道以北→蔡伦大

道以东 21031 蒸湘区 联合 解放大道以南→蒸阳南路以西→衡州大道以北→蔡

伦大道以东 13532 蒸湘区 陆家新 蒸水以南→蒸水南路以西→衡州大道以北→雨母山

乡行政边界以东 4533 蒸湘区 三江 船山大道以南→长丰大道以西→祝融以北→西二环

以东 7534 蒸湘区 石坳 解放大道以南→蒸湘南路以西→衡州大道以北→红

湘南路以东 13035 蒸湘区 市府 祝融路以南→蔡伦大道以西→解放大道以北→长丰

大道以东 10536 蒸湘区 市委 祝融路以南→长丰大道以西→解放大道以北→西二

环以东 10537 蒸湘区 松亭 船山大道以北、长丰大道以西与蒸水围城的区域 9038 蒸湘区 太平 船山大道以南→蒸湘北路以西→解放大道以北→红

湘北路以东 12039 蒸湘区 雨母山 雨母山乡行政区域 6040 蒸湘区 长湖 衡州大道以、衡茶路以西与京广铁路围城的区域 4041 蒸湘区 长胜 解放大道以南→蔡伦大道以西→衡州大道以北→长

丰大道以东 12042 蒸湘区 柘里渡 船山大道以南→西二环以西→祝融路以北→蒸水以

东 2043 蒸湘区 蒸水 解放大道以南→西二环以西→衡州大道以北→蒸水 90

南路以东44 蒸湘区 祝融 祝融路以南→西二环以西→解放大道以北→蒸水以

东 10045 珠晖区 茶山坳 湘江以东、耒水以北与珠晖区行政边界围城的区域 11546 珠晖区 东风 珠梓巷、安全里以南→京广铁路以西→广东路及其延

长线、衡阳火车站（不含）以北→湘江以东 13047 珠晖区 东阳渡 泉南高速以南的东阳渡街道的行政区域 17048 珠晖区 和平 船山东路以南→耒水、衡茶路、英发学校（含）以西

→南二环以北→蒸湘南路以东 12549 珠晖区 荷花坪 衡州大道以南、湘江以东、东二环以西与湘桂铁路、

京广铁路围城的区域 5050 珠晖区 衡茶 衡州大道以北、衡茶路、英发学校以东与耒水围城的

区域 8551 珠晖区 酃湖 衡州大道以南→耒水以西→酃湖路以北→衡茶路以

东 5552 珠晖区 苗圃 蒸水以南→蔡伦大道以西→船山大道以北→长丰大

道以东 13553 珠晖区 桥头 船山东路以南→京广铁路以西→珠梓巷、安全里以北

→湘江以东 7554 珠晖区 三角线 广东路及其延长线、衡阳火车站（含）以南→京广铁

路以西→衡州大道以北→湘江以东 10055 珠晖区 王江 衡州路街道行政区域 2556 珠晖区 冶金 衡州大道以南、京广铁路以西与湘桂铁路围城的区域 9057 珠晖区 粤新 船山东路以北与耒水、湘江围城的区域 4058 珠晖区 珠晖南 酃湖路以南→耒水以西→泉南高速以北→湘江、东二

环以东 160

合计 56602023 年全市各区域单元的零售点布局规划数（衡山县）

序号 区县 单元片区 片区范围 规划数量

金龙南路以南→衡山大道以西

紫巾路以东2 衡山县 群英 环先南路以南→衡山大道以西

→五一中路以北→人民中路以东 453 衡山县 大桥 五一中路以南→解放中路、义安路以西→湘江以北→

义安路以东 1154 衡山县 紫巾 环先南路路以南→衡山大道以西

→湘江以北→紫巾路以东 1355 衡山县 金龙 衡山大道以东的开云镇行政区域（不含沙泉） 1486 衡山县 开云 衡山大道北段、人民西路北段、紫巾路以西的开云镇

行政区域（不含沙泉） 807 衡山县 白果 白果镇行政区域 1708 衡山县 店门 店门镇行政区域 659 衡山县 东湖 东湖镇行政区域 6510 衡山县 福田 福田镇行政区域 3511 衡山县 贯塘 贯塘乡行政区域 7012 衡山县 贺家 贺家乡行政区域 3513 衡山县 江东 江东乡行政区域 6514 衡山县 岭坡 岭坡乡行政区域 4515 衡山县 马迹 原马迹镇行政区域 3016 衡山县 沙泉 原沙泉乡行政区域 4517 衡山县 望峰 望峰乡行政区域 4018 衡山县 新桥 新桥镇行政区域 16019 衡山县 萱洲 萱洲镇行政区域 2520 衡山县 永和 永和乡行政区域 6521 衡山县 长江 长江镇行政区域 5522 衡山县 长青 原长青乡行政区域 55

合计 16882023 年全市各区域单元的零售点布局规划数（耒阳市）

序号 区县 单元片区 片区范围 规划数量1 耒阳市 五里牌 耒水以西、迎宾大道以北、107 国道以东的五里牌街

道行政区域 1102 耒阳市 锡里 城西中路以北、107 国道以西的五里牌街道行政区域

和107 国道以东的蔡子池街道行政区域 1003 耒阳市 彭桥 城西中路以南→西湖北路以西→城北西路以北→京

广铁路以东 804 耒阳市 白云 城西中路以南→神农路以西→金阳西路以北→西湖

北路以东 1455 耒阳市 金杯 金阳西路以南→神农路以西→城北中路以北→西湖

北路以东 2156 耒阳市 神农 迎宾大道以南→荷塘路、五梅路中段以西→金阳东路

以北→神农路以东 957 耒阳市 栖凤园 金阳东路以南→德泰隆路以西→城北东路以北→神

农路以东 1558 耒阳市 梅桥 迎宾大道以南与耒水、荷塘路、五梅路中段、金阳东

路、德泰隆路、城北东路围成的区域 1659 耒阳市 灶市 幸福路、彭桥路、五一路至外滩广场连线以南→耒水

以西→耒阳四中以北→京广铁路以东 12510 耒阳市 天桥 城北西路以南、西湖中路以西、路至外滩广场连线以

东的灶市街道行政区域 11511 耒阳市 金盆 城北中路以南→蔡伦北路以西→五一路以北→西湖

中路以东 9512 耒阳市 金山 城北东路以南→耒水以西→五一路以北→蔡伦北路

以东 17513 耒阳市 西湖 西湖南路、五一路与蔡伦南路围成的区域 13514 耒阳市 蔡子池 五一路以南→耒水以西→蔡池路以北→蔡伦北路以

东 13015 耒阳市 金南 蔡池路以南、蔡伦南路以东与耒水围成的区域 20016 耒阳市 水东江 建设路以北与耒水围成的半岛区域 5017 耒阳市 栀子湾 建设路以南→振兴南路以西→鹿峰社区以北→耒水

以东 5518 耒阳市 双洲 S320 省道以北、耒水以西的水东江街道行政区域（不

含原竹市镇行政区域） 3019 耒阳市 鹿峰 建设路、S320 省道以南、振兴南路以东的水东江街

道行政区域（不含原竹市镇行政区域） 10020 耒阳市 联平 京广铁路以西的灶市街道行政区域

21 耒阳市 沙头零洲 京广铁路以东、耒阳四中以南的灶市街道行政区域，

包括沙头、零洲及西湖南路以西的耒水沿河区域 6022 耒阳市 大和圩 大和圩乡行政区域 6523 耒阳市 大市 大市镇行政区域 20024 耒阳市 大义 大义镇行政区域 5525 耒阳市 导子 导子镇行政区域 5526 耒阳市 东湖圩 东湖圩镇行政区域 11527 耒阳市 肥田 肥田镇行政区域 3028 耒阳市 公平圩 公平圩镇行政区域 11029 耒阳市 黄市 黄市镇行政区域 5030 耒阳市 亮源 亮源乡行政区域 4031 耒阳市 马水 马水镇行政区域 6032 耒阳市 磨形 磨形镇行政区域 4533 耒阳市 南京 南京镇行政区域 5534 耒阳市 南阳 南阳镇行政区域 5535 耒阳市 仁义 仁义镇行政区域 10536 耒阳市 三都 三都镇行政区域 7537 耒阳市 三顺 三顺镇行政区域 3038 耒阳市 泗门洲 泗门洲镇行政区域 8539 耒阳市 太平圩 太平圩乡行政区域 5040 耒阳市 夏塘 夏塘镇行政区域 6541 耒阳市 小水 小水镇行政区域 17042 耒阳市 新市 新市镇行政区域 14043 耒阳市 遥田 遥田镇行政区域 8544 耒阳市 永济 永济镇行政区域 6545 耒阳市 余庆 余庆镇行政区域 4546 耒阳市 长坪 长坪乡行政区域 6547 耒阳市 哲桥 哲桥镇行政区域 8048 耒阳市 洲陂 原洲陂乡行政区域 3049 耒阳市 竹市 原竹市乡行政区域 10550 耒阳市 坛下 坛下乡行政区域 3551 耒阳市 上架 原上架乡行政区域 4052 耒阳市 龙塘 龙塘镇行政区域 80

合计 47652023 年全市各区域单元的零售点布局规划数（衡阳县）

序号 区县 单元片区 片区范围 规划数量

西渡建设南路，西边南边以蒸水河为界，东边到向阳

南路，北边到新正街。 135

南路

西渡新正东路，南边以蒸阳大道为界，西边以清江中2 衡阳县 西渡新正

东路

界。

西渡商业城，南边以蒸水河为界，西边到塘埔路和公 园路，东边到蒸阳大道，北边到新正街和蒸阳大道为3 衡阳县 西渡商业

城

界。4 衡阳县 西渡保安 西渡保安，北边以新正街到中心南路，东边到塘埔路 和公园路，南边到保安小区幸福路，西边到添吉路。 110

西渡新正西路，西边以蒸水河为界，南边以新正路为5 衡阳县 西渡新正

西路

界。

西渡英陂街汽车站，西边以米子路为界，南边到蒸水

河，北边以思源路为界，东边以海英大道为界。 150

西渡工业园，西边以蒸水河为界，南边以S336 省道和7 衡阳县 西渡工业

园

英大道为界。

西渡城西，西边到西渡与演陂行政边界，南边到S336

渡和拦拢行政边界。

岘山路口、英南，西边到西渡与岘山行政边界，南边9 衡阳县 岘山路

口、英南

S336 省道和蒸阳大道为界。10 衡阳县 洪市南 洪市南以蒸水河为分界线 7011 衡阳县 库宗 库宗镇行政区域 20512 衡阳县 洪市北 洪市北以蒸水河为分界线 16013 衡阳县 渣江 渣江镇行政区域 25514 衡阳县 集兵 集兵镇行政区域 11515 衡阳县 樟树 樟树镇行政区域 4016 衡阳县 板市 板市镇行政区域 3517 衡阳县 溪江 溪江镇行政区域 14018 衡阳县 金兰南 金兰南以衡邵高速为分界 11519 衡阳县 关市 关市镇行政区域 12020 衡阳县 大安 大安镇行政区域 9021 衡阳县 台源 台源镇行政区域 18522 衡阳县 曲兰 曲兰镇行政区域 14023 衡阳县 演陂 演陂镇行政区域 12024 衡阳县 岘山易市

木口 岘山易市木口以华常高速公里为分界 13025 衡阳县 拦拢 拦拢镇行政区域 5526 衡阳县 碧崖 碧崖以华常高速公里为分界 65

西渡豆陂，西边到西渡镇与岘山乡行政边界，南边到 西渡镇与衡南谭子山镇行政边界，东边到西渡镇与樟

树行政边界，北边到西渡镇与衫桥乡行政边界。28 衡阳县 界牌 界牌镇行政区域 10529 衡阳县 金溪 金溪镇行政区域 14530 衡阳县 井头 井头镇行政区域 16531 衡阳县 金兰北 金兰北以衡邵高速为分界 10532 衡阳县 石市 石市镇行政区域 14033 衡阳县 潮江 潮江镇行政区域 2034 衡阳县 长安 长安镇行政区域 3035 衡阳县 三湖 三湖镇行政区域 9036 衡阳县 衫桥 衫桥镇行政区域 5537 衡阳县 樟木 樟木镇行政区域 6038 衡阳县 岣嵝 岣嵝镇行政区域 45

合计 40402023 年全市各区域单元的零售点布局规划数（衡东县）

序号 区县 单元片区 片区范围 规划数量

新村路-新 井路-交通 西路-丽都

兴衡西路以北-丽都西路以南-衡岳北路以西- 洣 江

大道以东 105

西路

兴衡西路以南- 洣 江大道以东-文明西路以北-衡岳

南路以东-兴衡东路以南- 洣 江大道以西 85

东风路

迎宾路-交 通东路-丽

衡岳北路以东-兴衡东路以北-丽都东路延伸武家山

路以南- 洣 江大道以西 60

都东路

丽都西路- 丽都东路- 文冲西路- 文冲东路-

洣 江大道以东-文冲东路以南-丽都东、西路以北-

洣 江大道以西-交通东路（315 省道）以南 95

岳霄村

文冲路以

文冲东路延伸至交通东路（省道315）以北- 洣 江大

纪路以南

-堰湾村6 衡东县 文明西路 文明西路以南-衡岳南路以西- 洣 江大道以北 557 衡东县 新塘西 新塘镇行政区域内东健大道以西 1558 衡东县 金花-珍珠 008 县道延伸至少梅路、世纪路以北- 洣 水镇行政区

域以内 509 衡东县 新塘东 新塘镇行政区域内东健大道以东 15510 衡东县 石湾镇 石湾行政区域内 16011 衡东县 大浦镇 大浦行政区域内 23512 衡东县 高湖镇 高湖行政区域内 18513 衡东县 草市镇 草市行政区域内 11014 衡东县 杨桥镇 杨桥行政区域内 18015 衡东县 石滩镇 石滩行政区域内 12516 衡东县 大桥镇 大桥行政区域内 7017 衡东县 白莲镇 白莲行政区域内 8018 衡东县 三樟镇 三樟行政区域内 5519 衡东县 踏庄乡 踏庄行政区域内 4020 衡东县 霞流镇 霞流行政区域内 10021 衡东县 吴集镇 吴集行政区域内 10022 衡东县 杨林镇 杨林行政区域内 10023 衡东县 栗木乡 栗木行政区域内 4024 衡东县 荣桓镇 荣桓行政区域内 6525 衡东县 大浦工业

园 大浦工业园行政区域内 1026 衡东县 珍珠乡 珍珠行政区域内 3527 衡东县 南湾镇 南湾行政区域内 5528 衡东县 莫井镇 莫井行政区域内 3029 衡东县 甘溪镇 甘溪行政区域内 6530 衡东县 篷源镇 篷源行政区域内 5031 衡东县 高塘乡 高塘行政区域内 2532 衡东县 德圳乡 德圳行政区域内 15

合计 28052023 年全市各区域单元的零售点布局规划数（祁东县）

序号 区县 单元片区 片区范围 规划数量1 祁东县 白地市 白地市镇行政区域 2802 祁东县 白鹤铺 白鹤铺街道行政区域 903 祁东县 步云桥 步云桥镇行政区域 1954 祁东县 城连圩 城连圩镇行政区域 705 祁东县 风石堰 风石堰镇行政区域 1456 祁东县 凤歧坪 凤歧坪镇行政区域 357 祁东县 官家嘴 官家嘴镇行政区域 958 祁东县 归阳 归阳镇行政区域 1709 祁东县 过水坪 过水坪镇行政区域 11010 祁东县 河洲 河洲镇行政区域 6011 祁东县 黄土铺 黄土铺镇行政区域 14512 祁东县 蒋家桥 蒋家桥镇行政区域 12013 祁东县 金桥 金桥镇行政区域 7014 祁东县 粮市 粮市镇行政区域 2515 祁东县 灵官 灵官镇行政区域 10016 祁东县 马杜桥 马杜桥镇行政区域 2017 祁东县 鸟江 鸟江镇行政区域 50

青山路以东、莲花路以南、石门路以西、湘桂线铁路

以北 70

八区

星洪大道以东、湘桂线铁路以北、曙光路以西、鼎山

以南 65

二区

横柳线铁路以北、圣云大道以南、曙光路以西、下里 村等村落（不含）以东地区，包含衡缘物流和祁东站20 祁东县 祁东县城 二十二区

及附近小区和主干道

衡柳线以南的勾兰村、洪塘村、同乐村、中山村、马

埠村、青林村、红专村、梅塘町村 45

迎宾路以东、车站南路以西、南山大道以北、湘桂线

铁路以南 30

二十区

曙光路以东、迎宾路延伸线以西、衡柳线铁路以北、

南山大道以南 60

迎宾路延伸线以东、白鹤铺以西、衡柳线铁路以北、

南山大道和城关东桥以南（含虎形路小段） 70

双桥镇以东、过水坪镇以北、金桥镇以西北、白鹤铺 以西、衡柳线铁路以南区域，主要包含白云村、渔陂25 祁东县 祁东县城 二十五区

村等连接线区域26 祁东县 祁东县城 二十一区 车站南路以东、南山大道以北、湘桂线铁路以南 3527 祁东县 祁东县城

九区 石门路以东、建设路以西、鼎山以南、县正路以北 120

永昌大道以东、莲花路以南、青山路以西、湘桂线铁

路以北 65

六区

青山路以东、莲花路以北、石门路以西、玉合山和鼎

山以南 45

七区30 祁东县 祁东县城

三区 曙光路以东、竹苑路以北、青山路以西、鼎山以南 20

曙光路以东、南山大道以西、日升路以北、湘桂线铁

路以南 30

十八区

建设路以东、迎宾路以西、县正路以南、湘桂线铁路

以北 25

十二区

南山大道以东、迎宾路以西、南山大道以北、湘桂线

铁路以南 100

十九区

车站北路（横马路）以东、县正路以南、湘桂线铁路

和城关东桥以北 125

十六区

星洪大道以东、曙光路以西、圣云大道以北、湘桂线

铁路以南 50

十七区

石门路以东、建设路以西、县正路以南、湘桂线铁路

以北 40

十区

迎宾路以东、车站北路（横马路）以西、鼎山以南、

县正路以北 40

十三区

迎宾路以东、车站北路（横马路）以西、县正路以南、

湘桂线铁路以北 50

十四区

车站北路（横马路）以东、白鹤铺以西、红旗水库以

南、县正路以北 40

十五区40 祁东县 祁东县城

十一区 建设路以东、迎宾路以西、鼎山以南、县正路以北 55

曙光路以东、湘桂线铁路以北、竹苑路以南、永昌大

道以西 35

四区

永昌大道以东、竹苑路以南、青山路以西、莲花路以

北 45

五区

1、风石堰镇以东、圣云大道以北（不含圣云大道两

侧）、星洪大道以西的洪丰村等地区

2、县城以北的青山村等地区 3、红旗水库以北大部分区域44 祁东县 石亭子 石亭子镇行政区域 7045 祁东县 双桥 双桥镇行政区域 8046 祁东县 四明山 四明山镇行政区域 547 祁东县 太和堂 太和堂镇行政区域 17048 祁东县 砖塘 砖塘镇行政区域 75

合计 35802023 年全市各区域单元的零售点布局规划数（常宁

市）序号 区县 单元片区 片区范围 规划数

量1 常宁市 农贸市场 潭水以南→青阳中路以西→群英路以北→宜水以东 1052 常宁市 市委 群英路以南→青阳中路以西→泉峰西路以北→宜水以东 803 常宁市 帝煌 群英路以南→宜水以西→泉峰西路以北→莲花路（西外

环）以东 1704 常宁市 两江 嵩塘路（北一环）以南→宜水以西→群英路以北→莲花

路（西外环）以东 1055 常宁市 莲花 莲花路（西外环）以西→G356 国道以北的城区部分行政

区域 556 常宁市 虎溪 泉峰西路以南→培元路（环城西路）以西的城区部分行

政区域 507 常宁市 曲市 砚池山路（南一环）以南→常宁大道（东一环）以西→

板桥路口以东的城区部分行政区域 608 常宁市 泉峰市场 泉峰西路以南→青阳南路以西→砚池山路（南一环）以

北→培元路（环城西路）以东 1009 常宁市 夏联 泉峰东路以南→常宁大道（东一环）以西→砚池山路（南

一环）以北→青阳南路以东 14510 常宁市 东湖 常宁大道（东一环）以东的城区部分行政区域 2511 常宁市 常荫路 潭水以南→常宁大道（东一环）以西→泉峰东路以北→

青阳中路以东 8012 常宁市 市府 嵩塘路（北一环）以南→常宁大道（东一环）以西→潭

水以北→青阳北路以东 5513 常宁市 北外街 嵩塘路（北一环）以南→青阳北路以西→潭水以北→宜

水以东 7014 常宁市 常宁北 嵩塘路（北一环）以北的常宁城区部分行政区域 5015 常宁市 宜潭 原宜潭乡区域 8516 常宁市 柏坊 柏坊镇行政区域 15017 常宁市 水口山城

网 水口山镇政府所在地区域 27018 常宁市 水口山农

网 除镇政府所在地的其他水口山镇行政区域 4019 常宁市 烟洲 烟洲镇行政区域 8520 常宁市 蓬塘 蓬塘乡行政区域 9021 常宁市 荫田 荫田镇行政区域 25522 常宁市 西岭 西岭镇行政区域 11023 常宁市 白沙 白沙镇行政区域 11024 常宁市 胜桥 胜桥镇行政区域 9525 常宁市 板桥 板桥镇行政区域 7526 常宁市 三角塘 三角塘镇行政区域 13527 常宁市 罗桥 罗桥镇行政区域 12028 常宁市 庙前 庙前镇行政区域 6029 常宁市 兰江 兰江乡行政区域 9030 常宁市 洋泉 洋泉镇行政区域 13031 常宁市 塔山 塔山瑶族乡、天堂山街道管理处行政区域 1032 常宁市 官岭 官岭镇行政区域 14533 常宁市 大堡 大堡乡行政区域 6534 常宁市 新河 新河镇行政区域 95

合计 33652023 年全市各区域单元的零售点布局规划数（衡南

县）序号 区县 单元片区 片区范围 规划数量1 衡南县 车江西 219 省道（原214 线）以西-云集大道车江段以南的车

江辖区 902 衡南县 车江东 219 省道（原214 线）以东-云集大道车江段以北-车江

辖区东边界以西-湘江以南 1453 衡南县 云集河东 云集镇湘江以东辖区 110

鸿业路以西-200 乡道以南-保合梧桐小区以南-云峰南 路延伸线以西-199 乡道以西-土谷塘湘江大桥（在建）

以南及其延伸线以南云集镇辖区5 衡南县 清华路北 湘江以南-鸿业路以东-清华路以北-云峰路以西 956 衡南县 清华路南 清华路以南-鸿业路以东-200 乡道以北-云峰路以西 90

湘江以南-云峰北路以东-云集大道以北-滨江北路以

西 50

北8 衡南县 黄金路北 云集大道以南-云峰南路以东-黄金路以北-滨江南路

以西 1209 衡南县 黄金路南 黄金路以南-云峰南路及其延伸线以东-199 乡道以东-

土谷塘湘江大桥（在建）以北-滨江南路以西 11010 衡南县 三塘东 原三塘镇辖区北边界-069 县道以东-环城北路以东-环

城南路以东-衡州大道三塘段北-原三塘镇辖区东边界 15011 衡南县 三塘西 069 县道以西-环城北路以西-环城南路以西-衡州大道

三塘段南的原三塘镇辖区 15512 衡南县 洲市 原洲市乡辖区 6013 衡南县 岐山 岐山镇辖区 12514 衡南县 谭子山 谭子山镇辖区 7515 衡南县 泉湖 泉湖镇辖区 6516 衡南县 柞市 柞市镇辖区 8517 衡南县 茅市 茅市镇辖区 9018 衡南县 松江 松江镇辖区 7519 衡南县 栗江 栗江镇辖区 13020 衡南县 硫市 硫市镇辖区 9521 衡南县 近尾洲 近尾洲镇辖区 4522 衡南县 向阳 原向阳镇辖区 16023 衡南县 廖田 原廖田镇辖区 6024 衡南县 茶市 茶市镇辖区 13525 衡南县 相市 相市乡辖区 8026 衡南县 江口 江口镇辖区 17027 衡南县 宝盖 宝盖镇辖区 14028 衡南县 冠市 冠市镇辖区 15529 衡南县 咸塘 咸塘镇辖区 7030 衡南县 铁丝塘 铁丝塘镇辖区 7531 衡南县 泉溪 泉溪镇辖区 12532 衡南县 洪山 洪山镇辖区 10033 衡南县 花桥 花桥镇辖区 145

合计 34652023 年全市各区域单元的零售点布局规划数（南岳

区）序号 区县 单元片区 片区范围 规划数量1 南岳区 东外环 万寿广场→衡盛路→鑫盛路-岳东街→东环路→水濂

洞 842 南岳区 游客中心 天柱路→大庙西侧→西街→东街→岳云路→庙西街 70

独秀西路、方广路、衡山路汽车站、金桂园、锦绣路、3 南岳区 南岳山西

侧

宾市场4 南岳区 南岳区南

侧 荆田村 13

衡山路、集贸市场、沿江路、老法院、南街、天子山、

祝圣路、祝圣寺

合计 437附件2

烟草制品零售点勘验（测量）标准

第一条 为统一测量标准，规范勘验实施，确保烟草制品零售点勘验公开、公平、公正，依据《衡阳市烟草制品零售点合理布局管理办法》制定本标准。

第二条 本标准适用于衡阳市各级烟草专卖局对烟草制品零售点布局的勘验工作。

第三条 烟草制品零售点勘验包括校园周边距离、营业面积的测量认定。

第四条 本标准所称“校园周边距离”，是指申请点与周围最近已设置的中小学校、幼儿园（即参照点）间隔距离。间隔距离应测量申请点出入口中心点与参照点出入口中心点之间，按行人习惯性行走的最短路径，间隔距离由两名以上（含两名）执法人员实地测量数据为准。

第五条 间隔距离按照以下标准测量：

（一）申请点与参照点位于街道同侧的；

1.两者之间无固定障碍物的，从申请点起至参照点正常情况下可通行的最短路径进行测量，如图示一；

（图示一）

2.两者之间有固定障碍物的，从申请点起至参照点绕过障碍物正常情况下可通行的最短路径进行测量，如图示二；

（图示二）

3.街道存在转角的，从申请点起至参照点沿墙角测量的最短距离，如图示三：

（图示三）

（二）申请点与参照点位于街道不同侧的：

1.两者之间无固定障碍物，从申请点起至参照点正常情况下可通行的最短路径进行测量，如图示四：

（图示四）

2.两者之间有固定障碍物，从申请点起至参照点绕过障碍物正常情况下可通行的最短路径进行测量，如图示五：

（图示五）

3.街道为S 型路线的，从申请点起至参照点正常情况下可通行的最短路径进行测量，如图示六：

（图示六）

4.街道有禁止穿越的交通标志（如单实线、双实线等）的，按照允许通行的交通标志或设施（如单虚线、人行道、人行天桥、斑马线等）的最短通行距离测量，如图示七：

（图示七）

（三）申请点或参照点有多个门口的，以两个最近门口之间正常情况下可通行无障碍的最短路径进行测量。

（四）申请点与参照点之间有台阶、楼梯的，以其平面坡长进行测量；有电梯的，以层高进行测量，如图示八：

申请点与参照点间隔距离=X+Y+Z

（图示八）

（五）因临时性设置的安全设施或放置物品、未经批准擅自建造的建筑体或围栏及阶段性施工等影响道路通行的情况，不视为存在的固定障碍物。

（六）其他特殊道路情况的测量，按照正常情况下可通行无障碍最短路径进行测量。

第六条 经营场所营业面积测量认定按照以下标准执行：

本办法所称的“营业面积”是指以经营烟酒食杂类商品开架销售的非私密性空间面积，不包含如储藏室、生活区域等具有一定私密性或非经营区域的面积。测量应以现场测量、产权证明或第三方专业测量机构的测量结果为准。对于混合业态的情形，应先确定业态是否符合本办法第十二条第（一）项的规定。

第七条 开展实地勘验时，申请人或代理人应在场。

第八条 勘验应当绘图、拍照或全程视频记录。

第九条 本标准由衡阳市烟草专卖局负责解释。