附件1

2021 年湖南版中央层面设定的涉企

经营许可事项改革清单（县级改革事项）

（县级 72 项）

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

1.加强部门间信息共享，省级地 方金融监管部门在实施“设立典 当行及分支机构审批”后及时将 有关信息推送至公安机关，公安 机关及时将典当行及其分支机构 纳入监管范围。2.开展“双随机、 一公开”监管，发现违法违规行 为要依法查处并公开结果。

《国务院对确需 保留的行政审批 项目设定行政许 可的决定》

取消“典当业特种行业许可 证核发”。1 县公安局 典当业特种行 业许可证核发

√

1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违法违规行为并公开结 果。2.加强信用监管，依法依规 对失信主体开展失信惩戒。3.发 挥行业协会自律作用。

房地产开 发企业资 质证书

√

1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处违法违规行为并公开结 果。2.加强信用监管，依法依规 对失信主体开展失信惩戒。3.发 挥行业协会自律作用。

房地产开 发企业资 质证书

√

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

1.完善医疗服务监管信息系统， 要求诊所将诊疗信息及时上传信 息系统。2.加强监督管理，根据 相关管理规定，发现问题依法严 肃处理。3.将诊所执业状况记入 诊所主要负责人个人诚信记录， 强化信用约束。4.向社会公开诊 所有关信息和医师、护士注册信 息，加强行业自律和社会监督。

开办诊所不再向卫生健康部 门申办设置审批，直接办理 诊所执业备案。4 县卫健局 诊所设置审批 无 《医疗机构管理 条例》 √

1.加强监督管理，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果。2. 加强信用监管，将计划生育技术 服务机构执业状况记入信用记录 并依法向社会公布。3.依法及时 处理投诉举报。

取消“计划生育技术服务机 构设立许可”，纳入“母婴 保健专项技术服务许可”进 行统一审批管理。

计划生育技术 服务机构设立 许可

《计划生育技术 服务管理条例》 √5 县卫健局

部分医疗机构 （除三级医院、 三级妇幼保健 院、急救中心、 急救站、临床检 验中心、中外合 资合作医疗机 构、港澳台独资 医疗机构外） 《设置医疗机 构批准书》核发

除三级医院、三级妇幼保健 院、急救中心、急救站、临 床检验中心、中外合资合作 医疗机构、港澳台独资医疗 机构外，举办其他医疗机构， 不再申请办理《设置医疗机 构批准书》，在执业登记时 发放《医疗机构执业许可 证》。

1.对医疗机构开展定期校验，加 强对医疗机构执业活动的监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.组织开展医疗机构 评审。3.依法及时处理投诉举报。

设置医疗 机构批准 书

《医疗机构管理 条例》 √6 县卫健局

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

1.加大广告监测力度，发现广告 发布机构发布虚假违法广告要依 法查处。2.加强协同监管，联合 有关部门共同做好广告发布机构 监管工作。

关于准予 广告发布 登记的通 知书

《中华人民共和 国广告法》 √ 取消“广告发布登记”。

开展“双随机、一公开”监管， 在草原征占用行为监管过程中， 一并对有关经营性旅游活动进行 检查，发现违法违规行为要依法 查处并公开结果。

在草原上开展 经营性旅游活 动审批

《中华人民共和 国草原法》 √ 取消“在草原上开展经营性 旅游活动审批”。8 县林业局

1.健全信用管理制度，强化对驾 驶培训机构和教练员的信用监 管。2.加强与公安、市场监管部 门的信息共享，实施跨部门联合 监管。3.开展“双随机、一公开” 监管，对培训学时造假等违法违 规行为依法查处并公开结果。4. 严厉打击虚假备案行为，对弄虚 作假的培训机构依法处理，情节 严重的实行行业禁入。

《中华人民共和 国道路交通安全 法》《中华人民 共和国道路运输 条例》

取消“机动车驾驶员培训许 可”，改为备案管理。9 县交通局 机动车驾驶员 培训许可

√

1.开展“双随机、一公开”监管 等事中事后监管，发现违法违规 行为要依法查处并公开结果，对 严重违法违规的企业要依法联合 实施市场禁入措施。2.加强信用 监管，建立经营主体信用记录， 依法依规实施失信惩戒。3.支持 行业协会发挥自律作用。

对外贸易 经营者备 案登记表

《中华人民共和 国对外贸易法》 √ 取消对外贸易经营者的许可 准入管理，改为备案管理。

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

1.建立健全诊所备案制度，及时 将备案诊所纳入医疗质量控制体 系。加强对未备案行为的监管。 2.完善医疗服务监管信息系统， 要求诊所将诊疗信息及时上传信 息系统。3.加强监督管理，根据 相关管理规定，发现问题依法严 肃处理。4.依法将诊所执业状况 记入诊所主要负责人个人诚信记 录，强化信用约束。5.向社会公 开诊所备案信息和医师、护士注 册信息，加强行业自律和社会监 督。

取消对诊所执业的许可准入 管理，改为备案管理。

《医疗机构管理 条例》 √11 县卫健局 诊所执业登记

1.对备案企业加强监督检查，重 点检查备案信息与实际情况是否 相符、备案企业是否经营预包装 食品以外的其他食品，依法严厉 打击违规经营行为。2.加强食品 销售风险分级管理和信用监管， 将虚假备案、违规经营等信息记 入企业食品安全信用记录，依法 依规对失信主体开展失信惩戒， 依法查处违法违规行为。3.畅通 投诉举报渠道，强化社会监督。

1.对仅销售预包装食品的企 业，取消食品经营许可，改 为备案管理。2.将“食品经 营备案（仅销售预包装食 品）”纳入“多证合一”范 围，在企业登记注册环节一 并办理备案手续。

食品经营许可 （仅销售预包 装食品）

《中华人民共和 国食品安全法》 √

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

1.通过“双随机、一公开”监管、 重点监管等方式，依法查处违法 违规企业。2.加强信用监管，依 法向社会公布企业信用状况，依 法依规对失信主体开展失信惩 戒。3.严厉打击备案弄虚作假行 为，对提交虚假备案信息的企业 依法予以处理。

取消“粮食收购资格认定”， 改为备案管理。

《粮食流通管理 条例》 √

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

1.加强对承诺内容真实性的核 查，发现虚假承诺、承诺严重不 实的要依法处理。2.开展“双随 机、一公开”监管，依法查处违 法违规行为。

旅馆业特 种行业许 可证14 县公安局 旅馆业特种行 业许可证核发

√

1.加强对承诺内容真实性的核 查，发现虚假承诺、承诺严重不 实的要依法处理。2.开展“双随 机、一公开”监管，依法查处违 法违规行为。3.加强公章刻制备 案管理，督促公章刻制企业严格 落实公章刻制备案管理要求，及 时规范上传、报送公章刻制备案 信息。

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

公章刻制 业特种行 业许可证

√

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

1.加强对承诺内容真实性的核 查，发现虚假承诺、承诺严重不 实的要依法处理。2.开展“双随 机、一公开”监管，依法查处违 法违规行为。3.加强信用监管， 建立从业人员信用记录，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

互联网上网服 务营业场所信 息网络安全审 核

《互联网上网服 务营业场所管理 条例》

√

1.对以告知承诺方式取得代理记 账资格的中介机构，在一定期限 内进行全覆盖检查，加强对其承 诺内容真实性的核查，发现虚假 承诺或承诺严重不实的要依法处 理。2.开展“双随机、一公开” 监管，并根据企业受到处罚情况、 其他部门移交线索、群众举报等 实施重点监管。3.加强信用监管， 依法向社会公布中介机构信用状 况和违法中介机构名单，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

中介机构从事 代理记账业务 审批

《中华人民共和 国会计法》 √17 县财政局

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强信用监管，依 法向社会公布民办职业培训学校 信用状况，依法依规对失信主体 开展失信惩戒。

民办职业培训 学校设立、分 立、合并、变更 及终止审批

《中华人民共和 国民办教育促进 法》

√

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强信用监管，依 法向社会公布人力资源服务机构 信用状况，依法依规对失信主体 开展失信惩戒。

《中华人民共和 国就业促进法》 《人力资源市场 暂行条例》

人力资源 服务许可 证

人力资源服务 许可

√

1.发现企业不符合承诺条件开展 经营的责令限期整改，逾期不整 改或整改后仍达不到要求的依法 撤销许可证件。2.构建生活垃圾 经营性服务全过程监管体系，强 化日常监管。3.推动生活垃圾无 害化处理设施建设和运营信息公 开。

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

从事生活垃圾 （含粪便）经营 性清扫、收集、 运输、处理服务 审批

《国务院对确需 保留的行政审批 项目设定行政许 可的决定》

县城市管 理和综合 执法局

√

1.强化市场监管、交通运输等部 门之间登记许可信息共享。2.在 实施许可后一定时期内加强监督 检查，对不符合承诺条件开展经 营的要责令限期整改，逾期不整 改或整改后仍达不到要求的，要 依法撤销许可证件。3.发挥行业 协会自律作用。

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

《中华人民共和 国道路运输条 例》21 县交通局 道路货运经营 许可

√

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

1.强化市场监管、交通运输等部 门之间的登记许可信息共享。2. 向社会公开承诺内容，加强社会 监督。3.在实施许可后一定时期 内加强监督检查，对不符合承诺 条件开展经营的要责令限期整 改，逾期不整改或整改后仍达不 到要求的，要依法撤销许可证件。

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

《中华人民共和 国道路运输条 例》22 县交通局 道路旅客运输 站经营许可

√

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强信用监管，向 社会公布卫生状况存在严重问题 的公共场所信息。3.畅通投诉举 报渠道，依法及时处理投诉举报。

《公共场所卫生 管理条例》 √

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对到消 防业务受理窗口提出申请 的, 应当当场作出决定; 对 通过消防在线政务服务平台 提出申请的, 应当自收到申 请之日起一个工作日内办 结。对申请人选择不采用告 知承诺方式办理的, 可以通 过场所所在地的消防业务受 理窗口或者消防在线政务服 务平台进行办理。

1.开展“双随机、一公开”监管， 对投诉举报多的场所实施重点监 管。2.公众聚集场所发生造成人 员死亡或重大社会影响的火灾， 倒查使用管理方主体责任，依法 严肃查处。3.加强信用监管，依 法向社会公布公众聚集场所消防 安全检查情况，依法依规对失信 主体加大抽查比例并开展失信惩 戒。

公众聚集 场所投入 使用、营 业前消防 安全检查 意见书

公众聚集场所 投入使用、营业 前消防安全检 查

《中华人民共和 国消防法》 √

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.制定核查办法，明 确核查时间、标准、方式，优化 现场检查程序。3.加强信用监管， 建立企业信用记录并依法向社会 公开。

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

林草种子 生产经营 许可证

《中华人民共和 国种子法》 √25 县林业局

1.在社会组织申请筹设或正 式设立营利性民办学校时， 不再要求提交由会计师事务 所出具的该社会组织近2 年 的年度财务会计报告审计结 果等材料。2.在民办学校举 办者再次申请举办营利性民 办学校时，不再要求提交近2 年年度检查的证明材料和有 资质的会计师事务所出具的 学校上年度财务会计报告审 计结果。3.将营利性民办学 校申请许可证到期延续审批 时限均由20 个工作日压减至 15 个工作日。4.对民办学校 申请许可证到期延续的，若 许可条件基本不变且无违法 违规或失信记录，在各学段 原有许可证期限基础上延长 1 年有效期。5.每半年1 次公 布营利性民办学校存量情 况。

1.开展“双随机、一公开”监管， 定期进行抽查检查，加强对民办 学校的过程性指导，加大对违法 违规办学行为的查处力度。2.推 进民办教育信用信息公示制度， 将民办学校的法人登记信息、行 政许可信息、年度检查信息、监 督检查结果、行政处罚信息向社 会公示，强化信用约束。3.依法 依规建立违规失信惩戒机制，并 将违规办学的学校及其举办者和 负责人纳入黑名单，依法向社会 公开，并对其今后在民办教育领 域的许可申请实施重点监管。4. 健全联合执法机制，通过跨部门 的实时数据对接和信息共享，及 时掌握和研判民办教育领域出现 的新问题，积极主动予以应对。

实施中等及中 等以下学历教 育、学前教育、 自学考试助学 及其他文化教 育的民办学校 设立、变更和终 止审批

《中华人民共和 国民办教育促进 法》《中华人民 共和国民办教育 促进法实施条 例》

中华人民 共和国民 办学校办 学许可证

√

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

1.有条件的地区将省、设区 的市级人力资源社会保障部 门的审批权限下放至县级人 力资源社会保障部门。2.加 快实现申请、审批全程网上 办理。3.待政务服务平台， 实现部门信息共享后，不再 要求申请人提供营业执照、 企业名称预先核准通知书、 法定代表人身份证明等材 料。

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2.加强信用监管，依法向社会公 布劳务派遣企业信用状况，依法 依规对失信主体开展失信惩戒。

劳务派遣 经营许可 证

《中华人民共和 国劳动合同法》 √

《中华人民共和 国矿产资源法》 《中华人民共和 国矿产资源法实 施细则》《矿产 资源开采登记管 理办法》《探矿 权采矿权转让管 理办法》

不再要求申请人提供符合国 家限制及政策调控申请条件 等材料。按照有关授权，将 省级自然资源部门负责的部 分矿产采矿权延续、变更、 注销登记等事项的审批权限 下放至设区的市、县级自然 资源部门。

1.开展“双随机、一公开”监管， 对违法违规采矿的要依法查处并 公开结果。2.利用有关信息系统 实现矿业权人勘查开采信息公示 等，加强对采矿权人行为的监管。

采矿许可 证

√

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

不再要求申请人提供以下审 批材料：贮存、利用处置危 险废物的设施、设备经卫生、 消防等部门验收合格的证明 文件复印件，环境保护设施 竣工验收意见复印件，消防 部门证明材料，公安机关证 明材料，经营安全生产评估 报告及备案证明材料，从事 危险货物运输的道路运输经 营许可证、危险废物运输车 辆运营证、危险货物运输驾 驶员证和押运员证复印件。

1.开展“双随机、一公开”监管， 合理确定抽查比例。2.畅通投诉 举报渠道，依法及时处理有关投 诉举报，并公开结果。3.要求危 险废物经营单位定期报告有关经 营活动环境污染防治情况，将违 规经营情况纳入企业信用记录。

《中华人民共和 国固体废物污染 环境防治法》 《危

危险废物 经营许可 证29 县生态环 境局

√

险废物经营许可 证管理办法》

《中华人民共和 国环境保护法》 《中华人民共和 国大气污染防治 法》《中华人民 共和国水污染防 治法》《中华人 民共和国土壤污 染防治法》

1.开展“双随机、一公开”监管， 依法查处无证排污行为和未按证 排污行为。2.畅通投诉举报渠道， 对反映问题多的排污单位实施重 点监管。3.加强信用监管，将企 业环境信用信息通过有关信息共 享平台向各部门各地区共享，依 法向社会公开信用信息，并对失 信主体开展失信惩戒。

通过建设项目行业特征表实 现有关信息系统的衔接，推 动环境影响评价与排污许可 之间的信息共享，不再要求 企业重复填报有关信息。30 县生态环 境局 排污许可 排污许可 证

√

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管， 对企业履行承诺情况进行监督检 查，依法查处违法违规行为并公 开结果。2.加强信用监管，依法 依规对失信主体开展失信惩戒。 3.发挥行业协会自律作用。

房地产开 发企业资 质证书

√

1.开展“双随机、一公开”监管， 通过信息公示、抽查、抽验等方 式，综合运用提醒、约谈、告诫 等手段，依法查处违法违规行为 并公开结果。2.加强信用监管， 依法依规对失信主体开展失信惩 戒。

1.实行电子化申报和审批。 2.不再要求申请人提供人员 身份证明、社保证明、资质 资格证书等材料。

县住房和 城乡建设 局

《城镇燃气管理 条例》 √

1.开展“双随机、一公开”监管， 对诚信状况差、投诉举报多、受 处罚警告多的经营主体提高抽查 比例。2.依法及时处理投诉举报。 3.加强对国内水路运输企业的年 度书面检查，发现不具备经营许 可条件的要依法及时处理。4.针 对日常动态监管发现的普遍性问 题和突出风险组织开展专项检 查。

1.实现办理审批“最多跑一 次”。2.加强与市场监管部 门之间的信息共享，不再要 求申请人提供营业执照等材 料。3.将审批时限由20 个工 作日压减至10 个工作日。

国内水路 运输经营 许可证

《国内水路运输 管理条例》 √

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

不再要求申请人提供企业章 程，现有营运客车行驶证、 车辆技术等级评定结论、客 车类型等级评定证明，已聘 用或者拟聘用驾驶人员的3 年内无重大以上交通责任事 故证明等材料。

1.强化部门间信息共享。2.加强 社会监督，向社会公开道路旅客 运输企业的运输服务质量承诺， 依法及时处理投诉举报。3.加强 对道路旅客运输活动的监督检 查，发现违法违规行为要依法查 处。

《中华人民共和 国道路运输条 例》34 县交通局 道路旅客运输 经营许可

√

道路运输 经营许可 证、网络 预约出租 汽车经营 许可证

1.开展服务质量信誉考核测评， 建立出租汽车经营者信用档案并 依法向社会公开信用记录，依法 依规对失信主体开展失信惩戒。 2.依法及时处理投诉举报。3.发 挥行业协会自律作用。

《国务院对确需 保留的行政审批 项目设定行政许 可的决定》

√ 将审批时限由20 个工作日压 减至15 个工作日。

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

1.开展服务质量信誉考核测评， 建立出租汽车经营者信用档案并 依法向社会公开信用记录，依法 依规对失信主体开展失信惩戒。 2.依法及时处理投诉举报。3.发 挥行业协会自律作用。

《国务院对确需 保留的行政审批 项目设定行政许 可的决定》36 县交通局 出租汽车车辆 运营证核发

√

1.加强河道采砂规划编制审 批，实行年度采量控制，及 时向社会公布可采区、可采 期、可采量。2.对公益性采 砂减少审批环节，对符合相 关工程建设项目程序的，不 再同时开展河道（含长江） 采砂行政许可。3.采取灵活 的许可实施方式，各地可结 合实际采取招标等公平竞争 的方式实施许可。4.鼓励和 支持河砂统一开采管理。

1.落实河道采砂管理河长、水行 政主管部门、现场监管和行政执 法四方责任。2.开展“四不两直” 暗访，加强对采砂情况的监督检 查。3.长江干流实行砂石采运管 理单制度，加强采砂现场及运输 环节监管。4.运用卫星遥感、卫 星导航定位、视频监控、无人机 等技术手段进行动态监控。5.依 法及时处理投诉举报。

《中华人民共和 国水法》《中华 人民共和国河道 管理条例》《长 江河道采砂管理 条例》

河道采砂 许可证、 长江河道 采砂许可 证37 县水利局 河道（含长江） 采砂许可

√

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

1.在各类开发区、工业园区、 新区和其他有条件的区域， 推行水资源论证区域评估， 对已实施水资源论证区域评 估范围内的建设项目推行取 水许可告知承诺制。2.按国 务院统一部署，推广取水许 可电子许可证，实现申请、 审批全程网上办理。3.简化 优化建设项目水资源论证管 理要求，实行报告表、报告 书分类管理，对取水量较小、 用水工艺简单且取退水影响 小的项目推行报告表管理。 4.简化技术审查环节，细化 明确报告书技术审查标准， 报告书技术审查时限由30 个 工作日压减至20 个工作日 （不含报告书修改时间）。 对报告表实行备案承诺制， 不再组织技术审查，由水利 部门直接审核。

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现取水单位和个人取用水、有 关技术单位编制报告中存在违法 行为的，要依法查处并向社会公 开。2.加强信用监管，将取水单 位和个人的相关违法信息纳入社 会征信体系，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。

《中华人民共和 国水法》《取水 许可和水资源费 征收管理条例》38 县水利局 取水许可 取水许可 证

√

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强对生鲜乳运输 车辆的监管，将车辆全部纳入监 管监测信息系统，实时掌握运营 情况。

《乳品质量安全 监督管理条例》 √

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强对生鲜乳收购 站的监管，将其全部纳入监管监 测信息系统，实时掌握收购、运 营情况。

《乳品质量安全 监督管理条例》 √ 将审批时限由20 个工作日压 减至10 个工作日。

对食用菌菌种生产经营许可 证核发实行告知承诺：制作 并公布告知承诺书格式文 本，一次性告知申请人许可 条件和所需材料。对申请人 自愿承诺符合许可条件并按 要求提交材料的，当场作出 许可决定。 对农作物种子生产经营许可 证核发采取优化审批服务： 1.实现申请、审批网上办理。 2.不再要求申请人提供营业 执照、法定代表人身份证等 材料，通过部门间信息共享 获取相关信息。

对食用菌菌种生产经营许可证核 发：1.开展“双随机、一公开” 监管，严肃查处虚假承诺行为。 2.加强信用监管，依法向社会公 布种业企业信用状况，依法依规 对失信主体开展失信惩戒。 对农作物种子生产经营许可证核 发：1.开展“双随机、一公开” 监管，根据风险程度，合理确定 抽查比例，对风险等级高的领域、 投诉举报多的企业实施重点监 管。2.强化社会监督，依法及时 处理举报、投诉问题，调查处理 结果向社会公开。

√农 作物 种子 生产 经营 许可 证核

农作物种 子、食用 菌菌种生 产经营许 可证

农作物种子、食 用菌菌种生产 经营许可证核 发

《中华人民共和 国种子法》

发

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管， 严肃查处虚假承诺行为。2.加强 信用监管，依法向社会公布种业 企业信用状况，依法依规对失信 主体开展失信惩戒。

种畜禽生 产经营许 可证

《中华人民共和 国畜牧法》 √

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管， 严肃查处虚假承诺行为。2.加强 信用监管，依法向社会公布种业 企业信用状况，依法依规对失信 主体开展失信惩戒。

蜂种生产 经营许可 证

《中华人民共和 国畜牧法》 √

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管， 加强对企业承诺内容真实性的核 查，发现虚假承诺或者承诺严重 不实的要依法处理。2.加强信用 监管，依法向社会公布种业企业 信用状况，依法依规对失信主体 开展失信惩戒。

蚕种生产 经营许可 证

《中华人民共和 国畜牧法》 √

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

1.对以告知承诺方式取得经营许 可证的企业，加强对其承诺内容 真实性的核查，发现虚假承诺或 承诺严重不实的要依法处理。2. 开展“双随机、一公开”监管， 对风险等级高、投诉举报多的企 业增加抽检数量和频次，实施重 点监管。

兽药经营许可 证核发（非生物 制品类）

《兽药管理条 例》 √

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.对以告知承诺方式 取得经营许可证的企业，加强对 其承诺内容真实性的核查，发现 虚假承诺或承诺严重不实的要依 法处理。

《中华人民共和 国动物防疫法》 √

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强行业监测，畅 通投诉举报渠道，将风险隐患、 投诉举报较多的企业列入重点监 管对象。3.加强信用监管，依法 向社会公布农药经营企业信用状 况，依法依规对失信主体开展失 信惩戒。

1.实现申请、审批网上办理。 2.不再要求申请人同时提供 申请材料的纸质文件和电子 文档。

《农药管理条 例》 √

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.针对行业突出问题 和重大风险点，开展安全风险预 警监测，及时发现隐患并处置。 3.强化社会监督，依法及时处理 投诉举报。

1.实现申请、审批网上办理。 2.将审批时限由20 个工作日 压减至15 个工作日。

《中华人民共和 国动物防疫法》 √

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

1.加强对企业承诺内容真实性的 核查，发现虚假承诺或者承诺严 重不实的要依法处理。2.开展“双 随机、一公开”监管，及时处理 投诉举报，依法查处违法违规行 为。3.加强信用监管。

《中华人民共和 国渔业法》 √

1.实现全国一网通办，申请 人“最多跑一次”。2.不再 要求申请人提供营业执照、 法定代表人身份证等材料， 通过部门间信息共享获取相 关信息。

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2.对风险等级高、投诉举报多的 企业实施重点监管。3.依法及时 处理投诉举报，处理结果依法向 社会公开并记入企业信用记录。

《中华人民共和 国渔业法》 √

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

1.加强对企业承诺内容真实性的 核查，发现虚假承诺或者承诺严 重不实的要依法处理。2.开展“双 随机、一公开”监管，及时处理 投诉举报，依法查处违法违规行 为。3.加强信用监管。

水产苗种场（不 含原种场）的水 产苗种生产许 可证核发

水产苗种 生产许可 证

《中华人民共和 国渔业法》 √

1. 取消总量限制和布局要 求。2.取消对互联网上网服 务营业场所的计算机数量限 制。3.不再要求申请人提供 资金信用证明等材料。4.将 审批时限由20 个工作日压减 至13 个工作日。

互联网上网服 务营业场所经 营单位设立审 批

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2.加强信用监管，依法依规对失 信主体开展失信惩戒。

《互联网上网服 务营业场所管理 条例》52 县文广新 体局

√

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2.加强信用监管，依法依规对失 信主体开展失信惩戒。

1. 取消总量限制和布局要 求。2.将审批时限由20 个工 作日压减至13 个工作日。

《娱乐场所管理 条例》 √

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2.加强信用监管，依法依规对失 信主体开展失信惩戒。

《娱乐场所管理 条例》 √ 将审批时限由20 个工作日压 减至13 个工作日。

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2.加强信用监管，依法依规对失 信主体开展失信惩戒。

1.实现申请、审批全程网上 办理。2.将审批时限由20 个 工作日压减至13 个工作日。

《营业性演出管 理条例》 √

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处。 2.强化部门协同监管，卫生健康 部门向供水主管部门通报饮用水 供水单位监督检查情况。3.畅通 投诉举报渠道，依法及时处理投 诉举报。

《中华人民共和 国传染病防治 法》

√ 不再要求申请人提供从业人 员健康体检合格证明。

《中华人民共和 国职业病防治 法》《放射性同 位素与射线装置 安全和防护条 例》

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.依法及时处理投诉 举报。

放射源诊疗技 术和医用辐射 机构许可

√ 将审批时限由20 个工作日压 减至10 个工作日。57 县卫健局

1.加强母婴保健专项技术质量控 制。2.开展“双随机、一公开” 监管，发现违法违规行为要依法 查处并公开结果。3.加强产前诊 断机构对产前筛查机构的人员培 训、技术指导和质量控制。4.加 强信用监管，依法向社会公布母 婴保健专项技术服务机构信用状 况。5.依法及时处理投诉举报。 6.加强母婴保健专项技术服务行 业自律。

《中华人民共和 国母婴保健法》 《中华人民共和 国母婴保健法实 施办法》

将开展婚前医学检查、产前 筛查的母婴保健专项技术服 务机构的审批权限下放至县 级卫生健康部门。58 县卫健局 母婴保健专项 技术服务许可

√

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

医疗机构（三级 医院、三级妇幼 保健院、急救中 心、急救站、临 床检验中心、中 外合资合作医 疗机构、港澳台 独资医疗机构） 设置审批

1.对医疗机构开展定期校验，加 强对医疗机构执业活动的监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.组织开展医疗机构 评审。3.依法及时处理投诉举报。

设置医疗 机构批准 书

《医疗机构管理 条例》 √ 加快推广电子化审批。59 县卫健局

1.对医疗机构开展定期校验，加 强对医疗机构执业活动的监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.组织开展医疗机构 评审。3.依法及时处理投诉举报。

1.取消医疗机构验资证明。 2.实现医疗机构电子化注册 登记。

《医疗机构管理 条例》 √

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法严查重 处并公开结果。2.加强信用监管， 依法向社会公布烟花爆竹经营 （零售）企业信用状况，依法依 规对失信主体开展失信惩戒。

烟花爆竹 经营（零 售）许可 证

1.实现申请、审批全程网上 办理。2.将审批时限由20 个 工作日压减至15 个工作日。

《烟花爆竹安全 管理条例》 √61 县应急局

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

对危险化学品（无存储）经 营许可证核发实行告知承 诺: 制订并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

√危 险化 学品 （无

√其 他危 险化 学品 经营 许可 证核

1. 开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.加强信用监管，依 法向社会公布危险化学品经营企 业信用状况，依法依规对失信主 体开展失信惩戒。

危险化学 品经营许 可证

储

存） 经营 许可 证核

对其他危险化学品经营许可 证核发采取优化审批服务： 1.实现申请、审批全程网上 办理。2.将审批时限由30 个 工作日压减至20 个工作日。

发

发

1.实现申请、审批全程网上 办理，并将审批信息统一归 集至有关数据平台。2.取消 计量标准考核证书、计量检 定或校准人员能力证明等申 请材料。3.对变更法定代表 人、授权签字人或计量规程 等无需现场审查的事项，由 法定计量检定机构自愿承诺 符合相关要求，审批部门对 承诺内容进行形式审查后办 理。

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.对通过投诉举报等 渠道反映问题多的机构实施重点 监管。3.加强信用监管，依法向 社会公布法定计量检定机构信用 状况，依法依规对失信主体开展 失信惩戒。

承担国家法定 计量检定机构 任务授权审批

《中华人民共和 国计量法》 √

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

1. 严格执行有关法律法规和标 准，发挥网格化管理的优势，发 现违法违规行为要依法严查重处 并公开结果。2.加强信用监管， 依法向社会公布食品经营企业信 用状况，依法依规对失信主体开 展失信惩戒。

1.餐饮服务经营者销售预包 装食品的，不需要申请在许 可证上标注销售类食品经营 项目。2.不再要求申请人提 供营业执照复印件。

食品经营许可 （除仅销售预 包装食品外）

《中华人民共和 国食品安全法》 √

1.除特殊食品（包括保健食 品、婴幼儿配方食品和特殊 医学用途配方食品）、婴幼 儿辅助食品、食盐外，将审 批权限由省级市场监管部门 下放至设区的市、县级市场 监管部门。2.实现申请、审 批全程网上办理。3.不再要 求申请人提供营业执照、食 品安全管理制度文本等材 料，但申请特殊食品生产许 可的应提交与所生产食品相 适应的生产质量管理体系文 件。4.将审批时限由20 个工 作日压减至10 个工作日。

1.加大信息公示力度，向社会公 开食品生产许可信息。2.加强日 常监督检查，根据食品生产企业 风险分级情况确定检查频次，开 展监督检查并向社会公开检查结 果。3.加强信用监管，依法依规 对失信主体开展失信惩戒。

《中华人民共和 国食品安全法》 √

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.建立健全跨区域、 跨层级、跨部门协同监管制度， 推进联合执法。3.加强信用监管， 将有严重违法违规行为的机构列 入黑名单，依法依规对相关经营 主体和从业人员实施信用约束和 失信惩戒。

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

经营高危 险性体育 项目许可 证

《全民健身条 例》 √

1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.建立健全跨区域、 跨层级、跨部门协同监管制度， 推进联合执法。3.加强信用监管， 依法依规将有严重违法违规行为 的机构列入黑名单，对相关经营 主体和从业人员实施信用约束和 失信惩戒。

1.推广全程网上办理，推进 体育领域信息数据共享应 用。2.将审批时限由20 个工 作日压减至15 个工作日。

健身气功 站点注册 证

设立健身气功 站点审批

√

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

出版物零售个体工商户设 立、变更审批实行告知承诺： 制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

对出版物零售个体工商户设立、 变更审批： 开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.发现企业不符合承 诺条件开展经营的责令限期整 改，逾期不整改或整改后仍达不 到要求的依法撤销许可证件。3. 依法及时处理投诉举报。

√其 他出 版物 零售 单位

其他出版物零售单位设立、 变更审批采取优化审批服 务： 1.推动实现申请、审批全程 网上办理，并在网上公布审 批程序、受理条件、办理标 准，公开办理进度。2.精简 审批材料，推动在线获取核 验营业执照、企业章程、经 营场所情况及使用权证明、 法定代表人及主要负责人身 份证明等材料。3.将审批时 限由20 个工作日压减至13 个工作日。

出版物零售单 位设立、变更审 批

《出版管理条 例》68 县宣传部

设

对其他出版物零售单位设立、变 更审批： 1.开展“双随机、一公开”监管， 发现违法违规行为要依法查处并 公开结果。2.依法及时处理投诉 举报。3.推进部门间信息共享应 用。

改革方式

优化 审批 服务

名称 设定依据

《中华人民共和 国烟草专卖法》 《中华人民共和 国烟草专卖法实 施条例》

1.开展“双随机、一公开”监管， 加强对持证主体合规经营的监 管，发现违法违规行为要依法查 处并公开结果。2.取缔无证经营 主体。

烟草专卖 零售许可 证

√ 将审批时限由15 个工作日压 减至8 个工作日。

1.落实“四个最严”要求，制定 年度监管计划，突出监管重点， 强化风险控制。2.通过日常监管 督促企业不断完善、改进质量管 理体系，持续合法合规经营。3. 对违法违规行为，依法严厉查处 并公开曝光。

《中华人民共和 国药品管理法》 《中华人民共和 国药品管理法实 施条例》

√ 不再要求申请人提供营业执 照等材料。

1.对以告知承诺方式取得经营许 可证的企业，加强对其承诺内容 真实性的核查，发现虚假承诺或 承诺严重不实的要依法处理。2. 开展“双随机、一公开”监管， 对风险等级高、投诉举报多的企 业增加抽检数量和频次，实施重 点监管。

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

《中华人民共和 国电影产业促进 法》《电影管理 条例》

电影放映 经营许可 证71 县宣传部 电影放映单位 设立审批

√

1.对以告知承诺方式取得经营许 可证的企业，加强对其承诺内容 真实性的核查，发现虚假承诺或 承诺严重不实的要依法处理。2. 开展“双随机、一公开”监管， 对风险等级高、投诉举报多的企 业增加抽检数量和频次，实施重 点监管。

制作并公布告知承诺书格式 文本，一次性告知申请人许 可条件和所需材料。对申请 人自愿承诺符合许可条件并 按要求提交材料的，当场作 出许可决定。

电影放映 经营许可 证

《电影管理条 例》 √附件2

2021 年版省级层面设定的涉企

经营许可事项改革清单（县级改革事项）

（县级 3 项）

改革方式

省级 主管 部门

具体改革举措 加强事中事 后监管措施 直接 取消 审批

优化 审批 服务

制作并公布告知承 诺书格式文本，一 次性告知申请人许 可条件和所需材 料。对申请人自愿 承诺符合许可条件 并按要求提交材料 的，当场作出许可 决定。

1. 加强对农用地日常巡 查和随机抽查，发现问 题及时依法处理。 2. 建 立农用地台账，及时跟 踪了解建设使用情况。 3. 加强与土地管理部门 及环保部门联系协调， 掌握相关情况。

设区的 市、县 级农业 农村部

占用农用地的 建设项目农业 环境保护方案 审核

《湖南省农业环境保护 条例》

√

门

改革方式

省级 主管 部门

具体改革举措 加强事中事 后监管措施 直接 取消 审批

序号

优化 审批 服务

1. 加强监督检查。在申 请人取得许可之日起 30 个工作日内实施监 督检查。对检查发现经 营条件与承诺内容不 符的，应当责令其整 改；拒不整改或整改后 仍不符合条件的，审批 部门依法撤销其许可，存 在违法行为的，依法查 处。 2. 加强信用监管。 将虚假承诺、违规经营 等信息记入企业食品 安全信用记录，对失信 主体开展联合惩戒。因 违反承诺内容而被撤 销小餐饮经营许可的， 纳入信用记录，三年内 不得再次以告知承诺 方式申请小餐饮经营 许可。 3. 畅通投诉举报 渠道，强化社会监督。

制作并公布告知承 诺书格式文本，一 次性告知申请人许 可条件和所需材 料。对申请人自愿 承诺符合许可条件 并按要求提交材料 的，当场作出许可 决定。

县级市 场监管

小餐饮经营许

√

可证

部门

改革方式

省级 主管 部门

具体改革举措 加强事中事 后监管措施 直接 取消 审批

序号

优化 审批 服务

1. 开展 “ 双随机、一公 开 ” 监管，发现违法违规 行为的要依法查处并 公开结果。 2. 依法及时 处理投诉举报。 3. 加强 信用监管，向社会公布 企业信用状况，对失信 主体开展联合惩戒。

省、设

1. 优化办事流程。 2. 将审批时限由 20 个工作日压减至 13 个工作日。

区的

3 县林业局 森林资源流转 审批

√