吉县政发规〔2023〕3 号
关于印发《吉木萨尔县社会投资项目服务管理
办法》的通知
北庭工业园区管委会、各乡镇人民政府、县政府有关部门、县直有关单位：
《吉木萨尔县社会投资项目服务管理办法》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
吉木萨尔县人民政府办公室
2023 年6 月9 日
吉木萨尔县社会投资项目服务管理办法
第一章 总则
第一条 为进一步优化营商环境，提升全县社会投资重点项目服务保障水平，规范社会投资项目服务管理行为，推动重点社会投资项目顺利实施，促进全县经济社会高质量发展，制定本办法。
第二条 招商引资项目实行“谁招引、谁负责”的原则，负责社会投资项目前期手续协调和帮办服务工作；按照国家产业政策、产业规划、园区产业布局，做好项目论证、洽谈、签约、投产达效等工作。招引部门全程领办并协助企业建设过程中服务保障等工作，定期向领导小组办公室报送项目进展情况。
第三条 招商领导小组负责统筹全县社会投资项目服务管理工作。领导小组办公室设在商工局，负责社会投资任务分解、统筹协调、督查通报、项目引进、考核认定等工作。领导小组成员单位按照各自职责分工做好项目核准备案、用地、用工、能耗、环保、安评、金融服务、政策兑现等服务保障工作，落实领导小组办公室交办的其他工作。
第二章 流程
第四条 项目收集。招商局和县直各部门要广泛征集招商项目信息，采取“以商招商”的工作模式，发挥链主企业头雁效应，聚焦主导产业发展、企业生产配套，有利于优化产业结构、有利于企业转型升级、有利于强链补链的好项目。招引单位核实企业信息情况，并规范填写《吉木萨尔县招商引资信息表》，并及时报送至领导小组办公室。
第五条 项目研判。 领导小组办公室组织对招引项目进行研判，是否符合国家产业政策、国土空间规划、产业发展规划、环境保护、能耗、投资强度、投资效益和市场前景等进行综合研判。
第六条 优惠政策。领导小组预审通过的招商引资项目，由项目招引单位牵头负责开展项目考察、洽谈，按照《吉木萨尔县优化营商环境加强招商引资若干优惠政策》规定，需“一事一议”政策的社会投资项目，由项目招引单位报招商领导小组研究后，符合优惠政策条件，按照程序上报县政府常务会研究审议通过后，提请县委常委会研究确定。
第七条 项目签约。优惠政策洽谈达成一致意见后，由项目招引单位积极跟踪服务项目投资方，商定协议条款，起草项目投资协议，原则上在 1 个月以内完成协议签订；项目投资协议签订后 10 个工作日以内完成公司注册、银行开户、税务登记等事项。
第八条 项目会审。社会投资项目申请备案，项目可行性研究报告提交至发改委窗口，由所涉及农业农村局、商工局、文旅局，自然资源局、生态环境局、应急管理局、林草综合行政执法大队、水利局等部门提出预审意见；提交项目会审会领导小组研究审议。
第九条 项目落地。由项目招引单位牵头负责，相关部门并联推进，加快项目备案、规划、用地、环评、报建等各项行政许可事项办理。
第十条 项目投产。 招商领导小组会同项目投资方提供技改投资项目申报、各项奖补政策申报、高新技术企业认定申报、融资信贷、社会投资政策兑现等服务，符合免申即享条件的，按照规定程序办理。
第三章 服务保障
第十一条 强化社会投资项目要素保障。各部门要健全重点项目协调服务机制，在资源配置、政策扶持等方面给予优先保障。行政审批服务单位负责社会投资项目审批绿色通道，政法委、自然资源局、商工局、发改委、林草综合行政执法大队、文旅局、水利局、住建局等，在规定时间内完成行政审批事项，详见附件二；供水、电力、交通、供气、通信等其他要素单位要按照优化营商环境有关要求，充分保障社会投资项目建设需要。园区负责做好入驻企业“五通一平”要素保障。
第十二条 项目包联机制。对投资规模较大、产业关联度较强、技术含量较高、具有全局性影响的社会投资项目，由县级领导包联推进。每月听取项目推进情况汇报，并到项目现场调研，解决项目建设存在的重大问题。主管部门负责推进重要议事日程，按照“包前期、包开工、包推进、包达产”的要求，夯实责任，形成合力，确保项目顺利实施。
第十三条 优化项目建设环境。各审批单位要认真组织开展项目建设优化营商环境整治，畅通投诉受理渠道，加大对各种名目的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款检查力度，严肃查处阻碍施工和包揽工程、强行供应材料等违法行为。
第十四条 强化项目跟踪管理。建立上下联动、部门协同的项目信息报送机制，全面提升项目管理科学化、规范化、精准化水平。实行台账式管理，及时跟进监管，各有关部门要明确专人负责，于每月底填报项目投资完成情况、形象进度以及存在重大问题等信息。遇到重大问题或突发事件，可随时上报相关信息。
第十五条 建立项目调度会议制度。每月至少召开 1 次，特殊情况随时召开，研究社会投资项目推进、要素保障等重大事项，协调解决有关问题。强化问题分级分类处置，对重点社会投资项目推进过程中遇到的一般问题，由各行业主管部门予以协调解决；确需县级层面解决的，报分管县领导会商研究予以妥善解决。
第十六条 加强问题交办督查。招商领导小组负责汇总社会投资项目推进的相关问题，并配合县政府督察室对项目推进缓慢、履职不力或服务保障不到位的责任单位和部门下达督办通知单。
第四章 考核奖惩
第十七条 完善考核奖惩机制。将社会投资项目建设工作纳入绩效考核，主要考核项目年度投资完成、项目前期工作进展及项目储备、项目管理等情况。具体考核由招商领导小组考核。
第十八条 强化考核结果运用。招商领导小组会同统计局，根据年度分解部门招商引资任务，年度投资计划完成、工程形象进度以及要素保障部门服务情况进行综合考核。对在社会投资项目建设中作出突出贡献的单位，予以表彰奖励。
第五章 附 则
第十九条 本办法由现招商领导小组负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起30 日后施行，有效期1 年。
附件1：社会投资项目办理流程图
2：社会投资项目行政许可办理时限清单附件1：
附件2：
手续限时办结表
办结
审批
时限
单位
(工作日)
备案/核准 投资额5 亿元以下 1 县发
改委 节能审查意见 1
备案/核准 投资额5 亿元以上 30 州发
改委 节能审查意见 年消耗1-5 千吨标准煤 45
备案/核准
区发
改委 节能审查意见 年消耗5 千吨标准煤 60
州级立项的在州自然资源局批，自治区立
项的自治区自然资源厅批，占用建设用地
用地预审
自然
与选址意见书
资源
及评审、规划选址论证报告编制及评审、
局
县自然资源领导小组会审会时间。
规划条件
及红蓝线图
占用存量建设用地的无需办理农用地转用
报批手续，出让的至少35 天公告期，划拨
的至少10 天公告公示期，不包含方案审查、
会审、地价评估、用地请示批复时间。占
用新增建设用地的，需逐级上报州自然资
源局和自治区自然资源厅办理农用地转用
报批手续，经批准后按照前述存量建设用
地办理土地招拍挂出让或划拨手续，签订
土地出让合同或划拨决定书，核发建设用
地规划许可证。
建设工程规划方案审查通过、施工图审查
通过并公示满7 天
建设工程竣工
规划认可书
建设单位自行到自然资源厅网站查询，依
地质灾害危险
据查询结果委托第三方出评估报告报州自
性评估
然资源局备案。
施工许可证 1
消防审核意见
住
书和消防验收
建
建设工程特殊
局
消防设计审查
建设工程消防 15
验收备案
林草
林草手续 征占用林地的审批由州上进行批复 15
大队
生态
环境影响评价
在昌吉州进行办理 30
批复
局
占地5000 平米挖填方量1000 立方米以上，
水
不足50000 平方米，50000 立方米以下
利
占地50000 平方米以上，挖填方量50000
立方米以上
应急
危化安全生产
许可证
局
州应
其他安全生产
许可证
