肇庆市国民经济和社会发展资料下载_文库_县域经济

第十五个五年规划纲要大牛工程师

肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，严格落实中央、省委及市委“十五五”规划《建议》部署要求，以及《广东省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》等重要政策文件精神，重点明确“十五五”时期全市经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标和要求，谋划重大战略、部署重大任务，作为战略性、宏观性、政策性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和生态环境保护职能的重要依据，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图和全市人民共同的行动纲领。工作报告_规划纲要_模版下载

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第一章  凝心聚力、攻坚克难，全面建设社会主义

现代化新征程稳步向前

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“十四五”时期全市发展历程极不寻常、极不平凡。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导及省委、省政府正确领导下，市委、市政府团结带领全市广大党员干部群众，有效应对新冠病毒感染疫情等重大风险挑战，推动经济社会发展取得新成就。资料库_工程咨询_县域经济

第一节  “十四五”时期发展成效和存在问题（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

发展成效。经济实力稳步增强。“十四五”期末，全市地区生产总值完成2974.84亿元。地方一般公共预算收入超240亿元。工业投资和基础设施投资占固定资产投资比重分别提高到50.9%左右和32.3%。市场消费持续畅旺，社会消费品零售总额年均增长3.2%。“融湾入圈”持续深入。以东部城区一体化融合发展为抓手深度参与大湾区建设，出台东部城区一体化融合发展实施意见，谋划启动一批重大项目，逐步拉开未来大城建设格局。西部板块连城接乡作用逐步显现，县域综合承载能力持续增强，“一县一园一主业”逐步成型。“硬联通”、“软联通”、“心联通”不断深化，深南高铁、珠肇高铁、广昆高速改扩建等工程建设顺利推进，广肇城际公交化贯通运营，《肇庆港总体规划》获交通运输部、省政府批复，肇庆港码头建设全面铺开。全力配合推进广州新机场规划建设。设立“跨境通办”窗口，实现“跨境通办”事项42项、“跨省通办”事项818项、省内跨城通办事项1650项。产业发展动能不断释放。产业结构持续优化，三次产业结构比例优化为18.0:36.2:45.8。工业发展稳健向前，全市形成2个千亿级和4个五百亿级产业集群；新兴产业逐步挑起大梁，“两新一电”产业占规上工业总产值比重达28.2%。现代服务业产业体系更趋完善，第三产业增加值年均增长4.6%。产业载体能级不断提升，构建起3大功能区、13个省级以上开发区联动发展格局，大型产业集聚区成为全市未来发展和产业振兴的重要平台并获评广东省制造强省建设先进集体；肇庆高新区获评国家火炬新能源汽车特色产业基地、省新型储能特色产业园。招商引资量质齐升，制造业招商引资连续三年超千亿元，获评全省优秀招商地市。科技自主创新能力持续增强。全社会研发经费投入强度稳步提升，高鼎端科教创新走廊总体设计和集聚建设同步推进，肇庆高新区在国家高新区综合评价排名中连续四年实现进位、跃升至第86位。深入实施“肇星计划”，新增上市公司及挂牌企业8家。“百千万工程”初见成效。区域协调持续推进，基本实现“三年初见成效”阶段性目标。四会市、德庆县分别成为以县城为重要载体的新型城镇化建设省级试点，4个山区县均培育出超50亿元首位产业。镇村焕发新动能，统筹开展“3399”交通主干道沿线风貌提升，“悦禄小双”西江美丽乡村示范带建设有序推进。农业现代化迈出坚实步伐，全市农林牧渔业总产值稳居全省前列。改革开放加快推进。经济体制加快完善，实现全域国有企业和县域产投类国有企业AA及以上评级“2个全覆盖”。获评广东省城市全域数字化转型试点，广州数据交易所（肇庆）服务基地揭牌运营。行政效能稳步提升，数字政府改革建设稳居全省第一梯队。营商环境持续优化，营商环境评价及城市信用建设居全省前列，经营主体突破40万户。对外开放力度加大，成功入选中国外贸百强城市。持续完善外资服务体系，实际使用外资年均增长9%。跨境电商集聚成势，实现肇货“买全球、卖全球”。“绿美肇庆”生态建设取得实效。生态环境质量稳居全国重点城市前列，贺江成功入选省级美丽河湖优秀案例。大力弘扬“岳山造林”光荣传统，成功打造省市县三级共建绿美点——岳山绿美点。绿色转型迈出新步伐，各类电源并网总装机容量翻一番以上，肇庆高新区被认定为国家首批碳达峰试点园区。“无废城市”建设稳步推进。人民生活水平不断提高。教育供给持续优化，基础教育扩容提质“两个工程”顺利收官，肇庆学院“改大申博”工作全面启动，肇庆医学院正式挂牌。医疗服务体系逐步完善，中山三院肇庆医院入选国家区域医疗中心，县域医共体建设在全省绩效评价中排名第一。文旅体事业取得新进步，文化设施布局持续优化，成功举办环星湖蓝带啤酒嘉年华、肇庆广府文化庙会等活动。社会保障扎实有效，“十四五”期间，深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，提供岗位2.6万个，吸纳全国超万名高校毕业生，城镇新增就业21.8万人，全市居民人均可支配收入年均增长5.35%。不断扩大保障性住房覆盖范围，助力人才安居和产业发展。风险防线不断筑牢。全力筑牢疫情防控安全屏障，有效应对新冠病毒感染疫情、基孔肯雅热局部疫情等风险挑战。成功应对2022年历史罕见“龙舟水”、2025年绥江超百年一遇特大洪水、中心城区“8·4”极端暴雨等重大自然灾害，全力做好应急抢险救灾和灾后恢复重建工作，有力保障了人民群众生命财产安全和社会平安稳定。稳妥化解隐性债务风险，存量隐性债务清零。切实化解楼盘逾期交付风险，全面完成国家部署的保交楼、保交房任务。安全生产形势稳定向好，全市生产安全事故起数、死亡人数等核心指标持续下降，连续两年获评全省安全生产责任制和消防工作考核“优秀”等次。社会安全保障有力。平安肇庆建设深入推进，刑事治安警情、刑事案件逐年下降，成为省首批侦查中心示范点，成功创建全国法治政府建设示范市。成为全省首个全国“平安农机”示范市。创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。再次被命名为全国双拥模范城，实现“两连冠”。大牛工程师

“十四五”期间，全市经济社会发展有不少亮点，但也存在不可忽视的问题：地区生产总值、规模以上工业增加值等指标增速低于“十四五”预期目标；应对新一轮科技革命和产业变革准备不足，产业转型升级不如预期，工业、投资等领域大起大落，产业招商落地还不够实；经济总量和质量与珠三角城市平均水平还有较大差距，房地产转型不到位，市民群众就业机会还不充分、整体收入还不够高，环保、农业农村等方面短板很多，民生保障能力有待加强，仍然是珠三角唯一人口净流出城市等。以上问题，在“十五五”期间要高度重视，必须在发展中解决，也一定能在发展中解决。大牛工程师

第二节  “十五五”时期发展环境工程资料_统计公报_县域经济

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我市增创新优势、实现新突破的紧要时期，具有承前启后的重要地位，将对我市未来发展带来决定性影响。大牛工程师

国内外发展环境面临深刻复杂变化。从国际环境看，全球发展环境不确定性仍在持续扩大，世界经济增长动能依然呈现减弱态势。一是全球政治格局不稳定因素显著增多。地缘政治冲突此起彼伏，大国竞争与大国博弈进一步加剧，经济、科技、文化等领域话语权争夺成为长期态势。二是全球经济发展结构性矛盾持续凸显。经济全球化的浪潮长期遭遇逆流，部分国家单边关税政策与贸易保护措施扰乱全球经贸秩序，进一步削弱世界经济增长的核心动能。从国内发展态势看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜力大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。“十五五”时期我国加快培育新质生产力、推动经济结构优化升级，全面深化改革开放、创新驱动发展等战略持续推进，为各地破解发展瓶颈、培育增长动能提供根本遵循。我国经济增长短期压力与长期变革交织叠加，加快培育新的经济增长点和增长动能成为破局关键。短期来看，经济运行面临着有效需求不振、投资效益不足和出口增速乏力的发展困局，传统增长引擎对经济的拉动作用日益减弱。长期来看，我国经济总供给和总需求的关系将出现新变化，经济运行呈现出波浪式发展、曲折式前进的新形态。模版下载_工程咨询_统计公报

“十五五”时期我市面临的主要挑战。从全省发展格局看，我省作为全国经济第一大省，发展中存在的供需匹配不足、新旧动能转换艰巨、城乡区域发展不平衡及民生生态安全短板等深层次问题，伴随着省域内区域竞争加剧，进一步向我市传导压力。一是“夹心效应”。我市作为粤港澳大湾区城市，一方面，顶着粤港澳大湾区的光环，对标对表粤港澳大湾区标准和要求，而与粤港澳大湾区兄弟城市的实力相比存在较大差距，在粤港澳大湾区城市竞争中处于劣势；另一方面，我市半珠半山，与粤东西北很多城市处于同一发展水平，但没有享受到粤东西北政策扶持，同时西江水质保护责任重大且生态保护红线多，导致我市在政策支持、财政资源分配等方面处于劣势，形成了“夹心效应”。二是“虹吸效应”。粤港澳大湾区核心城市凭借其强大的科创资源、产业链高端优势，加速抢占新能源、集成电路、生物医药、科技服务业等新兴赛道，对高端产业项目、顶尖技术团队、跨境金融资源等优质要素的“虹吸效应”显著，导致高层次人才持续外流，研发平台能级低，留住研发创新团队的难度变大。三是“过道效应”。我市拥有便捷的交通网络，物流、人流、资金流并未有效沉淀，在“承上启下”中面临产业能级不高、枢纽功能不强的局面，成为“通道型城市”的风险进一步加剧。从我市发展实际看，自身还面临突出短板。一是要素资源未形成合力。在粤港澳大湾区协同发展中，我市在集成电路、生物医药等新兴赛道缺乏具有引领性和带动性的高端产业项目，难以留住高端技术人才和创新团队，制约了产业发展和创新能力提升，劳动力外流趋势尚未根本扭转。企业融资渠道有限，市场化资本较少介入，难以形成有效的金融支持体系。二是产业基础尚未牢固。第二产业占比提升较慢，第一产业维持较高占比，新兴产业尚未形成规模，产业结构调整步伐不明显。建材、食品加工等市场空间不断收窄，面临着成本上升、市场需求变化等挑战，传统产业竞争力下降。新兴产业与传统产业的融合对接不够紧密，未能形成协同发展的良好局面，电子信息产业未能充分赋能其他新兴产业。科技型企业在技术创新、成果转化等方面的作用尚未充分发挥，缺乏具有核心竞争力的创新产品和技术。三是区域协调发展面临挑战。东部板块有一定的产业基础，但对周边地区的辐射带动能力有限，未能形成有效的区域协同发展格局。西部板块内生增长动力不足，基础设施建设滞后，产业发展面临诸多困难。东部与西部板块在经济总量、产业结构、公共服务等方面的差距，制约了全市的整体发展。四是新动力不足。缺乏国家级重点实验室、工程技术研究中心等高端创新平台，科技创新能力不足，创新平台建设滞后。在政策支持、市场环境等方面存在不足，难以吸引和留住高端产业项目。五是社会发展可持续面临压力。基础设施建设、公共服务供给等方面的支出需求大，财政可持续保障压力较大。教育、医疗、文化等优质民生公共服务供给不足，难以满足居民对高品质生活的需求。在生态环境保护、安全生产、社会治安等领域仍存在不少风险隐患，其中部分隐患还具有隐蔽性、关联性特征，治理难度较大。六是对科技革命和产业变革冲击影响认知不到位。人工智能、机器人、量子科技等新一轮科技革命和产业变革，正以前所未有的速度和深度改变着世界格局。部分领导干部未意识到传统行业被新技术取代的趋势，缺乏对新兴技术的适应能力，未能提前制定应对策略，无法有效应对变革中的挑战。工程资料_模版下载_工作报告

“十五五”时期我市具备的优势和机遇。尽管面临诸多变化与挑战，在“十五五”时期，我市经济社会发展仍然具备一定的优势，能够享受更多国家和省级层面的政策支持。从省内层面看，粤港澳大湾区建设进入纵深推进阶段，省委赋予我市“两个定位”，为争取政策支持、拓宽发展空间提供了战略契机；“百千万工程”深入实施，为我市统筹城乡发展、补齐县域短板提供重要抓手。在此背景下，粤港澳大湾区核心城市功能要素外溢加速，我市凭借营商环境优化、土地资源要素富集、劳动力成本优势突出等条件，对寻求拓展发展空间的企业吸引力显著增强，有望构建区域产业分工协作新格局。从我市基本面来看，自身仍具备一定发展优势。一是区位交通优势。我市初步构建起高铁城际、西江航道、高速公路、物流枢纽等综合交通网络，在深度融入粤港澳大湾区“1小时生活圈”的同时，与大西南地区的联通持续强化，正加快打造粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽。二是现有产业基础优势。主导产业加速壮大，新能源汽车及零部件制造、新型储能、新一代电子信息、新材料等主导产业领域快速发展，产业链上下游配套正加快整合。传统产业升级有序推进，建材产业、食品加工产业等通过技术改造和创新升级进一步提升市场竞争力。产业园区建设成效显著，大型产业集聚区、肇庆高新区、肇庆新区等产业园区基础设施不断完善，产业配套能力逐步提升，为承接产业转移和项目落地提供了良好的平台载体。三是改革创新优势。深入开展粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革，以更大力度参与推进全国统一大市场建设。出台“西江人才计划”等人才引育留用政策，吸引高层次人才和创新团队留肇，为产业创新发展提供智力支持。四是营商环境优势。大力推进“放管服”改革，简化行政审批流程，提高政务服务效率，深化实施“一网通办”、“一站式服务”等措施，为企业提供高效便捷的服务，信用体系建设和营商环境评价处于全省前列。五是生态文化优势。我市生态优势显著，森林覆盖率长期位居全省前列，拥有丰富的自然资源和良好的生态环境；广府文化底蕴深厚，拥有丰富的历史文化遗产和民俗文化资源，生态文旅融合发展潜力巨大。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

综合研判，尽管发展外部环境和自身条件发生了一系列变化，但我市长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，应对重大风险和挑战的能力不断增强。我市必须牢牢把握广东“走在前、作示范、挑大梁”的使命任务，以历史主动精神担当作为，集中力量办好肇庆的事，以市域之进服务全省之进，在新一轮发展周期中奋力开创肇庆现代化建设新局面，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出更大的担当和贡献。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节  指导方针大牛工程师

指导思想。坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，锚定广东在推进中国式现代化建设中走在前列的总目标和坚定不移挑好大梁、全面推进强省建设的总任务，主动扛起“大梁一起挑”的责任担当，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深化落实省委“1310”具体部署，加快推进产业振兴、乡村振兴、文旅振兴、社会事业振兴，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快打造珠三角新增长极、粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。工程咨询_工作报告_报告模板

基本原则。“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则：（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——坚持党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。模版下载_工作报告_十四五

——坚持人民至上。尊重人民主体地位，紧紧依靠人民，维护人民根本利益，促进社会公平正义，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。资料下载_工程资料_规划纲要

——坚持高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，服务和融入新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，促进经济结构优化升级，推动经济持续健康发展和社会全面进步。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——坚持全面深化改革。弘扬改革开放精神、特区精神，以粤港澳大湾区建设为牵引，推进深层次改革，扩大高水平开放，持续增强发展动力和社会活力。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，参与构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。大牛工程师

——坚持统筹发展和保护。统筹推进自然生态和历史文化保护，守护城市绿色根脉和历史文脉，推动生态优势、文化优势转化为发展优势，使高质量发展和高水平保护相得益彰。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

——坚持统筹发展和安全。在发展中固安全，在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范化解各类风险，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全良性互动。大牛工程师

第四节  战略部署工程资料_统计公报_县域经济

锚定战略性定位。加快打造珠三角新增长极，坚持从产业、县域和区位中挖潜能、找增量，推动城市发展能级和综合实力持续跃升，在高质量发展赛道上跑出加速度。打造粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽，充分发挥承东启西的区位优势，坚定不移向东借力和接力，深度参与粤港澳大湾区建设；向西深化对接合作，推进与西江沿线城市协作，高效联通大西南地区，努力成为西江流域重要节点城市。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

建设标志性工程。大力推动大型产业集聚区建设现代化产业园区、前瞻谋划建设大沙绥江片区和金渡紫云片区，探索打造肇庆科学城、整合优化肇庆砚阳湖高新区、依托广州新机场谋划发展临空经济、打造珠江口西岸储能电池产业集聚区、加快建设高鼎端科教创新走廊和建设大湾区（肇庆）绿色能源基地等标志性工程，促进全市高质量发展，提升区域竞争力。规划纲要_报告模板_模版下载

实施创新性工作。深入实施“九九”融湾行动，大力实施“百千万工程”、组团式推动东部城区一体化融合发展、加快推行“广深港澳研发孵化—肇庆加速落地”协同模式、推动“跨境电商+产业带”融合发展、培育“人工智能+消费”新型消费等创新性工作，提高生产效率、优化资源配置，提升全市可持续发展潜力。工程咨询_统计公报_模版下载

开展开创性改革。全面开展粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点、创新“债贷联动”融资模式、推动跨境数据流动规则试点、深化全域土地综合整治、探索建立省际交界毗邻地区合作发展新机制等开创性改革，为经济社会发展创造新的动力和机遇。工程资料_县域经济_报告模板

第五节  主要目标大牛工程师

锚定基本实现社会主义现代化目标要求，综合考虑国内外形势和肇庆实际，今后五年我市经济社会发展要努力实现以下目标。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

珠三角新增长极极化和辐射效应增强。持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，到“十五五”期末，努力实现地区生产总值4000亿元左右，年均增速达6%左右。居民消费率显著提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强。产业结构更加优化，以“三新一电”为引领的肇庆特色现代化产业体系加快建立，规上工业增加值年均增速不低于6%，工业经济支撑能力进一步提升。区域创新体系更加完善，全社会研发经费投入年均增长3.5%左右。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽地位作用增强。向东借力和向西拓展协同推进，参与粤港澳大湾区建设取得新突破，软硬联通、产业共建、协同创新、民生合作等领域全面推进，在大湾区和大西南双向交流合作中的支撑、链接、服务功能进一步增强，门户枢纽地位更加彰显。资料下载_统计公报_规划纲要

改革开放形成强大动力和制度保障。社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系更加成熟，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革有效推进，公平竞争制度更加健全，高水平对外开放体制机制更加健全，“五外联动”效应更加显现。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

城乡区域发展协调性均衡性进一步提升。“百千万工程”加力提速，新型城镇化建设深入实施，人文之城、山水之城、活力之城更具魅力，东部城区核心引擎作用更加凸显，西部各县发展步伐明显加快，常住人口城镇化率提升至60%，城乡区域发展更加平衡更加协调。统计公报_工作报告_县域经济

文化强市建设焕发“人文之城”新光彩。文化自信更加坚定，社会主义核心价值观广泛践行，文化事业、文化产业实现振兴发展，到2030年实现年接待游客量突破3000万人次，旅游综合收入超300亿元。加快打造全国知名山水旅游胜地、岭南气派历史文化名城、粤港澳大湾区休闲度假大花园，成为大湾区世界级旅游目的地重要组成部分。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

幸福肇庆建设有效增进民生福祉。民生底线不断筑牢，居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇新增就业达到20万人，人民生活更加富裕安康。多层次社会保障体系更加健全，养老服务需求更好满足，养老机构护理型床位占比不低于85%。教育质量不断提升，高水平卫生健康体系更加完善。居民多样化住房需求得到满足。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

美丽肇庆建设达到更高更稳定水平。生态文明治理体系更加完善，大湾区西部生态屏障更加牢固，绿色发展理念深入人心，水环境质量持续改善，城市水系活力明显提升，空气环境质量排名全国重点城市前列，生态系统多样性稳定性持续性不断增强。清洁低碳、安全高效的新型能源体系建设取得积极成效，如期实现2030年前碳达峰目标。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

平安肇庆建设有力保障社会长期稳定。安全屏障更加巩固，法治肇庆建设迈上更高水平，各类风险隐患排查化解能力显著提升，安全生产责任体系更加健全。公共安全治理水平不断提高，公共卫生事件应急处置能力显著增强，网络生态治理长效机制更加健全。基层社会治理体系更加完善，群众参与社会治理的渠道更加畅通。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

展望二〇三五年，肇庆与全国、全省一道基本实现社会主义现代化，力争经济增速高于全国全省平均水平，综合竞争力迈上新台阶，经济总量高质量跨越5000亿元，人均地区生产总值超过全国平均水平，接近全省平均水平以及中等发达国家水平。肇庆基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，一座产业兴旺、城乡协调、生态优美、人民幸福的现代新都市将屹立于粤港澳大湾区世界级城市群。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

专栏1：肇庆市“十五五”规划主要指标表资料库_工程资料_工程咨询

注：1.［  ］内为累计数。工作报告_规划纲要_报告模板

2.带*的为2024年数据。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

3.带**的为2021—2024年累计数。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第二章  深入实施“九九”融湾行动，打造粤港澳大湾区

面向大西南门户枢纽

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围绕“一点两地”全新定位，久久为功参与粤港澳大湾区建设，以更大体量、更高能级融入大湾区世界级城市群，协同推动大湾区内涵式高质量发展。资料下载_模版下载_资料共享

第一节  推动全方位互联互通（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

持续推进基础设施“硬联通”、规则机制“软联通”、湾区居民“心联通”，加快构建内外联动、双向互济的发展格局。大牛工程师

持续推进基础设施“硬联通”。加快交通对接，打造大湾区西部综合交通枢纽，深度参与建设“轨道上的大湾区”，重点强化与广深港澳核心城市的轨道联通，加密肇庆至深圳、香港等大湾区核心城市高铁往来班次。强化与大西南地区铁路快捷联通，加强对广西、贵州、云南、四川、重庆等地区的延伸和辐射。共建大湾区江海联运体系，配合推动西江水道扩能升级，大力发展西江内河航运。参与建设大湾区世界级机场群，强化与广深港澳机场协同联动，探索开通至香港国际机场的“跨市货运专线”，畅通航空货运通道。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

持续深化规则机制“软联通”。升级“粤省事”肇庆专版与“全肇办”平台功能，增加与广州、佛山、深圳高频政务服务“跨域通办”事项，实现企业登记、经营许可等涉企事项全生命周期“一网通办”。探索更多“湾区标准”、“湾区认证”，加快提升市场一体化水平，建立与大湾区核心城市产业标准衔接机制，推动新能源汽车及零部件制造、新一代电子信息等产业检测认证结果互认。谋划建立肇庆高铁、城际安检互认的便捷换乘模式，促进轨道交通“四网融合”。大牛工程师

持续加强湾区居民“心联通”。推动与港澳同胞交往交流交融，常态化举办各类粤港澳青年交流活动，持续推动港澳青少年来肇研学旅行。推出更多港澳居民便利化措施，推动港澳居民及随迁子女可同等享受教育、医疗、社保、养老等民生服务，吸引更多港澳居民来肇就业创业、旅居生活，不断增强港澳居民获得感、幸福感、安全感。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  加强重大区域平台对接（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

以重大区域平台对接合作为突破口，强化与大湾区核心平台协同联动，建强市域融湾承载载体，构建层级清晰、功能互补、协同高效的平台合作体系。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强与粤港澳大湾区重大平台交流合作。构建差异化平台对接体系，对接前海深港现代服务业合作区，联合开展科技金融产品创新，谋划承接数字贸易、跨境金融等服务业外溢资源。联动广州南沙粤港澳合作平台，聚焦新能源汽车及零部件制造、先进装备制造等产业，共建跨区域产业链配套基地。衔接河套深港科技创新合作区与横琴粤澳合作中医药科技产业园，重点承接生物医药、新材料等领域的合作，共享港澳科研资源与国际认证渠道。资料库_工程资料_模版下载

加快市域内大湾区平台载体建设发展。提速提质推进粤桂合作特别试验区（肇庆）建设，鼓励试验区在重点领域、关键环节大胆探索、先行先试。高水平打造肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地，积极构建“前端市场、中端深加工、后端战略储备”的发展模式和“一中心多节点”产业闭环。加快绿色崛起步伐，巩固提升粤港澳大湾区（肇庆）绿色能源基地建设成效。深化肇庆新区粤港澳特色合作发展，强化资源要素集聚和产业协同联动。全面提升各类平台载体对融湾发展的支撑引领效能。资料下载_工程资料_工作报告

第三节  推动产业科技合作走深走实（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

立足肇庆产业基础与科创禀赋，主动对接粤港澳大湾区现代产业体系和国际科技创新中心建设全局，推动产业互补发展、科技成果转化、人才交流集聚。十四五_报告模板_模版下载

共建粤港澳大湾区现代化产业体系。强化农业领域对接，积极配合推动大湾区中药材（中药饮片）质量标准互通互认，支持肇庆肉桂、德庆南药、怀集农副产品等特色品牌。全面对接供港澳标准体系，探索供港澳农产品“统购统销”模式，支持具备供港澳资质农业企业发展壮大。深度参与大湾区产业链分工，聚焦新能源汽车及零部件制造领域，进一步提升三电系统等关键部件的配套研发能力，深化与广深车企供应链协作。扩展新型储能领域，加快构建从电芯生产到储能系统集成的全产业链条，打造储能电池生产及应用集群。做强新一代电子信息领域，承接广深莞产业外溢。积极参与粤港澳大湾区高端服务业发展，承接广深信息服务产业研发及服务外溢，构建信息服务业集群；深化与香港现代服务业联动，重点承接金融服务、专业服务等产业外溢资源。大牛工程师

加快融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。精准对接广深港、广珠澳创新走廊资源，加快建设粤港澳大湾区科技创新产业重要聚集地、科技成果转化承载地。深化港澳创新协同，推进高鼎端科教创新走廊建设，推动走廊内创新主体积极对接港澳科创资源，实施“肇港科技赋能计划”项目，开展协同科研攻关，探索“香港研发+肇庆转化”、“香港服务+肇庆智造”模式。加强与澳门在中医药研发创新领域多层次合作，协同共建粤澳中医药联合创新平台。全面参与粤港澳大湾区高水平人才高地建设，持续深化港澳人才交流合作。文库_统计公报_规划纲要

第四节  强化粤港澳大湾区面向大西南门户枢纽功能大牛工程师

聚焦物流通道贯通、贸易中转强化、供应链服务完善等关键方向，构建“通道+枢纽+产业+贸易”协同发展格局，全面提升门户枢纽集聚辐射效能。文库_模版下载_模版下载

谋划贯通大物流通道。构建“铁公水”联动通道，谋划开通“港口+铁路”直达班列，重点服务煤炭、建材等大宗商品、装备零部件、电子元器件等工业制成品的跨区域运输。深化“空铁联运”衔接，重点对接广州白云机场、深圳宝安机场、广州新机场，谋划至三大机场的客货运直达班线。推动肇庆东站综合交通枢纽升级，谋划开通“航空+城轨/高铁冷链”专线，服务生鲜农产品、生物医药等物流需求。推动产业园区专用通道建设，聚焦肇庆高新区、肇庆新区、大型产业集聚区、肇庆金利高新区等重点产业载体，规划建设园区与交通枢纽的货运通道。大牛工程师

强化大湾区—大西南双向贸易中转功能。探索建设大湾区—大西南农产品集散地，打造系列“大湾区·大西南”商贸会展和合作平台，联动大西南主产区建立“直采直供”机制，拓宽“小肇上菜”区域品牌流通渠道。升级四会玉器、金利五金等传统优势交易市场，拓展直播电商、跨境电商等新型交易模式。培育壮大新兴专业市场，紧扣大湾区产业外溢与大西南产业升级需求，布局新型电子元器件、新能源汽车零部件等专业交易平台，填补区域贸易载体空白。逐步深化肇贺、肇梧多领域深层次协作发展，推动合作向更广范围、更深层次、更高水平迈进。资料下载_工程咨询_报告模板

完善供应链支撑服务。提升供应链协同效能，整合三水—大旺产业链供需对接平台等资源，建设肇庆供应链数智服务平台，深化“枢纽+产业”协同模式，推动“大湾区研发设计+肇庆制造加工+大西南市场拓展”、“西南资源供应+肇庆集散加工+大湾区分销”双向联动，培育智慧供应链、供应链金融等新业态。培育会展经济平台，搭建高效供需对接平台，常态化举办大湾区—大西南土特产博览会，建设大湾区与大西南优质农产品流通的“中转站”。强化会展与物流、贸易的联动效应，促进品牌建设与市场拓展，增强供应链韧性。工程资料_工作报告_十四五

第五节  建设粤港澳大湾区宜居宜业宜游新家园大牛工程师

加快建设宜居宜业宜游共同体，推动要素流动更加顺畅、服务共享更加便捷、生活体验更加优质。资料库_工程资料_县域经济

持续优化宜居环境。深化民生领域融合，推进教育交流交往，搭建粤港澳校际合作平台，拓展姊妹学校合作网络，开展师生互访、课程共建等活动，提升教育协同水平。扩大社会服务共享，聚焦社保、医疗、养老等民生高频领域，推动优质服务资源跨区域流动配置，完善长者医疗保障服务，积极争取扩大“香港长者医疗券”、“广东院舍照顾服务计划”覆盖范围，切实落实粤港澳养老医疗合作。深化“港澳药械通”政策落地，支持正大国健康复医院等机构发挥试点作用，推动更多港澳药品和医疗器械在肇庆医疗机构使用。打造港澳国际化社区，建设粤港澳大湾区（肇庆）国际化社区居民服务中心，吸引更多港澳居民来肇安居乐业、休闲康养。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

不断拓展宜业空间。积极参与技能人才国际化评价体系建设，推动港澳专业人才在内地便利执业，扩大执业资格互认范围，破除跨区域就业壁垒，吸引港澳优质人力资源集聚。持续优化港澳青年创新创业基地建设，落实“大湾区青年就业计划”等补贴政策，举办各类创新创业赛事交流活动，打造港澳青年志愿服务站，提供创新就业支持、政策咨询指引、法律咨询援助等贴心服务，吸引更多港澳青年来肇工作生活。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

全面丰富宜游体验。主动承办国际体育赛事、文旅活动、行业峰会等大型活动，借力重大活动深化与大湾区城市互动，提升肇庆城市知名度与国际影响力。积极融入粤港澳大湾区文旅发展大局，充分运用240小时过境免签及港澳车辆北上等政策优势，深入开展跨境旅游推广合作，共同打造“端砚研学共同体”，推动文旅资源共享与品牌共建。与广深港澳等重点旅游城市及景区景点建立客源互送机制，联动大湾区其他城市精心设计并推广“大湾区一程多站”精品旅游线路，着力构建与大湾区各城市深度融合发展的旅游市场体系。文库_工程资料_模版下载

大牛工程师

第三章  加快建设现代化产业体系，打造珠三角新增长极

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坚持产业强市不动摇，坚持实体经济为本、制造业当家，“群链一体化”打造4个千亿元级、若干个五百亿元级制造业产业集群，建设大湾区西部制造新城。因地制宜发展新质生产力，提质发展现代服务业，做强产业平台载体，加快构建现代化产业体系。大牛工程师

第一节  培育壮大主导产业（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

以产业集群化、高端化、绿色化为导向，聚焦“三新一电”、先进装备制造产业核心赛道，突出强链延链补链，力争年度工业投资总额早日超千亿元。工程资料_模版下载_报告模板

加强新能源汽车及零部件制造产业强链延链。依托肇庆大旺新能源智能汽车产业城等重点产业载体，深化整车、“三电”系统、汽车电子、智能网联部件等关键领域研发制造，攻坚产业链核心环节，打造成为一流的新能源汽车制造基地。支持建设大型产业集聚区新能源汽车核心部件供给地。结合肇庆生态优势打造“绿色智能汽车”品牌标签，强化产业品牌与质量建设。拓展产业链延伸环节，推动新能源汽车及零部件制造产业与软件服务、汽车后市场服务深度融合。力争到“十五五”期末，新能源汽车及零部件制造产业产值突破1000亿元。大牛工程师

做大新一代电子信息产业集群。以“龙头+配套”模式整合现有产业链条，重点发展新型电子元器件、半导体及集成电路、新型显示、消费电子终端等领域，发展壮大端州区新型电子元器件产业集群。谋划发展集成电路产业，引进电子气体、光掩模等配套材料企业，逐步向封装测试等领域拓展，建设有区域影响力的电子元器件和电子材料研发生产基地。促进新一代电子信息产业与数字经济深度融合，支持企业发展电子信息软件服务，开发智慧文旅管理系统、农业物联网平台、储能监控软件等。到“十五五”期末，新一代电子信息产业产值突破600亿元。文库_工作报告_模版下载

加快发展新材料产业。重点围绕化工新材料、纤维复合材料、特种陶瓷、稀土材料应用等产业领域，推动产业从“基础生产”向“高端定制+场景应用”转型。引导新材料产业跨行业应用，推动与新能源汽车、装备制造、新一代电子信息、低空经济等产业深度融合，建立“新材料研发—中试—应用”协同机制，支持新材料企业与下游应用企业联合开展技术攻关。大牛工程师

促进新型储能与绿色能源产业发展。以共建珠江口西岸储能电池产业集聚区为引领，重点发展储能电池、全钒液流电池、固态电池、储能系统集成、电池新材料、电池装备等领域。丰富光（储）充一体化、新型储能电站等规模化应用场景，加快建设肇庆高新区新型储能特色产业园。大力发展绿色能源产业，稳步推进分布式光伏、生物质发电、绿电氢（氨醇）项目落地，构建“风光火水储”多能齐发的产业集群，巩固提升粤港澳大湾区（肇庆）绿色能源基地建设成效。力争到“十五五”期末，新型储能与绿色能源产业产值突破1000亿元。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快发展先进装备制造产业。重点围绕汽车装备、电子装备、精密仪器设备、绿色能源装备等领域，强化产业链整合与协同，培育引进一批优质企业，带动中小微企业围绕核心企业开展配套，构建“龙头引领、配套协同、创新驱动”的产业格局。推动先进装备制造产业智能化改造与数字化转型，支持企业建设智能工厂、数字化车间，推广工业互联网、5G、人工智能在生产制造中的应用。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  优化提升传统产业（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

优化提升传统优势产业，做强金属加工千亿元级产业集群，培育绿色矿山与建材千亿元级产业集群，加快壮大食品饮料产业集群，培育环保与资源循环产业集群。模版下载_统计公报_县域经济

壮大食品饮料与健康产业。主动对接大湾区消费市场，聚焦休闲食品、复合调味品、生鲜食材加工、功能饮料、预制菜等细分赛道，支持高要区、肇庆高新区建设广东省食品工业培育试点区，推动食品企业在肇庆扩大布局、集聚发展。推动粤港澳大湾区肇庆（德庆）南药健康产业基地建设，加快布局大健康产品产业，做大健康食品、特色药食同源、特膳食品等板块，延伸发展生物药、医药器械等生物医药衍生品，加快形成多品类协同发展的产业格局。资料库_文库_模版下载

创新发展绿色矿山与建材产业。强化绿色矿山产业全产业链布局，重点对广宁县金矿、德庆县稀土、封开县钼矿、怀集县多金属矿进行探采开发。加快推进粤港澳大湾区（肇庆封开）绿色建材产业园等平台建设，大力发展低碳零碳负碳建材新产品。推动产业链布局与西江码头资源有效联动，筑牢矿山与建材产业供应链基石。统筹做好矿产资源开发和生态环境保护，扎实推进“安全矿山”、“绿色矿山”建设，加快矿业绿色转型。“十五五”期间，推动绿色矿山与建材产业产值规模突破1000亿元。大牛工程师

优化升级金属加工产业。推动金属加工向精密铸造、消费级金属制品转型升级，聚焦新型工业用材、精密结构件等高附加值领域，发展先进铸造工艺，提高大型、小型铸件以及复杂的微型零件产品质量，服务汽车及机械领域。纵深推进五金、建材等传统产业的技术改造和“智改数转”，发展智能制造、绿色制造、服务型制造。谋划建设金属新材料中试平台，推动高要区、四会市、肇庆高新区金属加工产业转型升级。“十五五”期间，巩固发展壮大金属加工产业千亿元级产业集群。大牛工程师

积极发展环保与资源循环产业。支持广宁县华南再生资源产业园、四会市电子信息产业园等园区提质增效，实施园区集约化改造与绿色化升级。加快引进培育节能环保装备制造、再生关键材料研发等领域企业，支持企业联合科研院所攻关低能耗分选、高纯度再生材料制备等核心技术，推动产品从“低端加工”向“高附加值制造”跃升。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快推动玉器产业转型升级。引导四会市、广宁县规模化发展玉器产业，支持广宁县深化绿玉原料勘探开发；扩大四会市玉石原料常态化交易规模，建好建强四会市珠宝玉石电商产业园区，高标准建设玉器文化特色小镇，打造以“玉文化”旅游为特色，集玉器研发设计、生产加工、玉器交易、玉文化体验等一体的全产业链，积极培育“玉器+文化+商贸+旅游”新业态。擦亮四会市“中国玉器之乡”招牌，以文化赋能和标准输出为核心，对接港澳珠宝设计、品牌运营资源，打造“四会玉器”区域公共品牌，培育千亿级产业集群。资料下载_资料共享_县域经济

第三节  实施未来产业培育发展行动大牛工程师

探索多元技术路线、典型应用场景、可行商业模式等，谋划建设未来产业集聚区。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

培育人工智能与机器人产业。大力引育机器人生产制造端和人工智能研发应用端项目，打造从关键原材料、精密零部件到整机制造的垂直供应链，实现从汽车制造地向特色化机器人产业高地的战略性延伸。构建“一核引领，多点协同，全链贯通”的产业发展格局，以大型产业集聚区为核心引领及载体统筹，鼎湖区（肇庆新区）、端州区、四会市和高要区多点协同，带动广宁县、德庆县、封开县和怀集县，共同打造人工智能与机器人全链生态。大牛工程师

加快发展低空经济产业。加快推进“一中心、两基地”建设，打造粤港澳大湾区（肇庆）低空测试、培训、应用服务基地。引进和培育无人机、eVTOL、飞行汽车、新能源通用航空平台等先进整机制造项目。有序拓展低空经济应用场景，拓宽低空航空器在生产作业、低空运输、公共治理、低空消费等领域的应用，开发低空文旅、低空物流、低空救援等应用场景，加快突破公共配送等领域。加快布局起降点网络，推进直升机临时起降点和无人机起降设施布局建设，强化低空产业发展支撑。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

积极发展低碳能源产业。推动电化学储能与燃气轮机发电协同发展，重点突破高温熔盐储能材料与装备一体化技术，支撑瑞庆时代二阶段工程达产达效，推动广东重型燃气轮机示范（试验）基地项目稳步落地，形成“燃气发电+储能调峰”的低碳能源供给模式。拓展氢能、生物质能等多元赛道，布局生物质发电与生物天然气项目。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

谋划发展未来材料产业。依托新能源储能、碳材料领域先发优势，以“补链强链延链”为主线，重点发展高温熔盐储能材料、新能源汽车用材料、高端竹基碳材料等领域，瞄准超导材料、新一代生物医用材料等未来方向，开发可降解医用敷料、组织工程支架等产品。引进培育特种功能材料企业，力争在低温超导线缆、高温超导器件领域形成技术储备。工程资料_模版下载_报告模板

择期发展生物制造、第六代移动通信等未来产业。立足肇庆生物医药产业基础，重点发展生物基材料、生物制药、绿色农用生物制品等领域。抢抓6G技术研发与产业布局窗口期，依托肇庆新一代电子信息产业集群基础，构建 “协同研发—场景应用—产业配套”发展模式。大牛工程师

第四节  加快发展现代服务业资料库_工作报告_模版下载

实施服务业扩能提质行动，围绕优势制造业补齐生产性服务业短板，推动生活性服务业向高品质、多样化、便利化发展。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

重点发展生产性服务业。增强生产性服务业供给对制造业转型升级的适配性，推动生产性服务业向专业化、高端化、国际化方向迈进，打造一批特色鲜明的生产性服务业集聚区。大力发展现代物流服务，推动物流业与一二三产业融合发展，构建以制造业物流、农产品物流、商贸物流为主线的物流体系。培育发展科技服务业，聚焦研究开发、创业孵化、技术转移、成果转化、信息技术、知识产权等服务领域，深化科技、产业、金融融合，建设一批共性技术研发平台、技术转移转化平台和工业互联网平台，推广“技术入股贷”、“创新积分贷”等科技金融创新，围绕知识产权、生态权益和农业设施等重点扩大抵质押物范围，扩大知识产权质押融资受惠面。发展人力资源服务业，着力打造“一园多区”人力资源产业园服务体系，发展人才招聘、职业培训、劳务派遣、共享用工等灵活就业服务平台。培育知识密集型专业服务业，积极引入港澳第三方专业服务机构，培育壮大法律、会计、税务、咨询等专业服务机构。鼓励发展产业规划咨询、园区运营服务、供应链管理、工业设备租赁等特色业态。大牛工程师

大力发展会展经济。培育会展活动核心载体，完善展馆、交通、酒店等配套，提升举办和承接大型展会能力。强化产业联动，围绕新能源汽车、汽车零部件、五金建材、电子信息、食品饮料、农产品等优势产业，谋划专业性、周期性展会。深化区域协同，主动对接周边会展核心城市，承接溢出展会资源，联合打造区域会展品牌，实现差异化互补发展。加强与行业协会、优质企业合作，引入品牌展会资源，争取全国性、国际性展会活动落户，提升会展能级，积极打造“专展肇会”品牌。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提升发展生活服务业。以满足人民高品质生活需求为导向，推动生活性服务业提质扩容、融合创新。持续做强商圈经济，加快发展首发经济、绿色消费，积极引进品牌首店、概念店。补齐高质量商务配套短板，推动一批中高端酒店项目落地。创新发展健康服务业，完善医疗服务、健康管理与促进、健康保险等服务体系，支持面向老年人的健康管理、养生保健、健身休闲等业态深度融合。巩固提升家政服务业，打造推广“南粤家政·肇庆管家”品牌，增加家政服务供给。大力发展家政电商、“互联网+家政”等新业态。探索发展网红经济、平台经济、宠物经济、互联网经济、楼宇经济、演唱会经济、票根经济、人文经济等新经济新业态。文库_规划纲要_县域经济

健全服务业发展体制机制。强化品牌培育与推广，聚焦物流、家政、文旅、健康等优势领域，打造一批具有区域影响力的肇庆服务品牌，鼓励企业参与服务业国家标准、行业标准制定。创新监管模式，构建包容审慎、协同高效的服务业监管体系，运用大数据、人工智能等技术推进智慧监管，规范市场秩序。建立健全服务质量评价体系，畅通消费者维权渠道，提升服务质量水平。强化行业自律，支持成立物流、会展、健康等行业协会，推动行业制定自律公约，引导企业诚信经营、规范发展。加强行业协会与政府部门的沟通协调，搭建政企对接桥梁，营造公平竞争、优质高效的服务业发展环境。模版下载_十四五_模版下载

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第五节  打造高水平产业发展载体工程资料_资料共享_县域经济

坚持“园区为母”导向，实施“大平台”提质赋能行动，充分发挥大型产业集聚区、肇庆高新区、肇庆新区“三大园区”主引擎作用，构建各县（市、区）一园多区、主业鲜明的发展格局。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

高标准推进大型产业集聚区建设。积极承接粤港澳大湾区智能网联新能源汽车及零部件、新型储能、新一代电子信息、高端装备制造、先进材料、低空经济、创新药和创新医疗器械、数智技术制造、人工智能和机器人等相关领域高端制造业和创新资源要素。积极推进市管起步区扩容提质与协同发展，扩片开发肇庆东进产业园，规划建设大沙绥江片区、金渡紫云片区。在产业链关键环节严格秉持高起点、高定位引育企业，精准招引产业链核心环节优质项目，促进产业向价值链中高端跃升，将大型产业集聚区建设成为肇庆先进制造业新增长极。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动肇庆高新区提质进位。聚焦“一区双核”建设，以盘活存量用地、招引高产值高税收项目为核心抓手，确保土地资源向优质项目集中。积极推进新型工业化，加快区内产业优化升级，增强西江实验室等创新平台发展实力，引进一批投资规模大、技术含量高、税收贡献突出的旗舰型项目，推动新能源汽车、新型储能“双新”产业迈入全球价值链中高端，跨境电商、数字经济等迈向更高水平，加快建成粤港澳大湾区工业科技新城。加快打造华南跨境电商货物集散中心，做强肇庆大旺跨境电商国际货站等项目，引育更多跨境电商核心企业，强化肇庆东部板块跨境电商供应链枢纽功能。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动肇庆砚阳湖高新区建设。纵深推进肇庆新区、鼎湖区两区融合，加快打造中央商务区，积极引进培育总部经济、现代金融、高端商务、数字服务、文化旅游、体育赛事等现代服务业业态。以统筹推进新型工业化和城镇化为抓手，深化产业项目、基础设施、公共服务等共建共享，加快产业园区扩容提质，以“强链补链”完善产业生态。持续优化城市形态、提升城市功能，聚焦教育、医疗、住房、园林绿化等民生服务领域，推动形成产城深度融合发展格局，打造肇庆高质量发展新高地。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动产业园区提质升级。引导各县（市、区）园区立足自身产业基础，聚焦产业特色和优势，坚持差异化、精细化、高端化、绿色化原则，发展特色园区。推动园区产业链配套，强化优质企业梯次培育能力。推动省级经开区开放提质，聚焦建设主导产业，加快优质项目导入，加大力度培育产业链供应链关键企业。深化园区管理体制机制创新，完善推广“管委会+国有开发公司”机制和滚动开发模式，健全园区“一站式”企业综合服务平台，提升市场化运营和“造血”能力。加强园区创新平台、人才支撑、要素保障等体系建设，提升园区综合承载力与发展能级。文库_统计公报_十四五

第六节  深化一二三产业融合发展工作报告_规划纲要_报告模板

以产业链条延伸、业态模式创新、资源要素整合为核心，推动现代农业、先进制造业、现代服务业相互融合，在三次产业融合发展中加快塑造经济新动能新优势。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动农业“接二连三”融合升级。以延伸产业链、提升价值链为核心，推动农业与加工、流通、文旅等产业深度融合。加快农产品精深加工发展，重点推进德庆南药和贡柑、怀集丝苗米和岗坪切粉、高要肉桂和活道大米、四会沙糖桔等特色农产品加工基地建设，开发药食同源产品、预制菜、果脯饮料等高附加值产品，培育一批农业产业化企业。构建“产工销”一体化发展体系，依托肇庆（怀集）绿色农副产品集散基地等平台，联动大湾区市场与大西南产区，建立从田间到餐桌的全链条供应链体系；推动家庭农场、农民合作社与企业抱团发展，形成“企业+合作社+农户”的利益共享机制。拓展农业多元价值，推动农业与文旅、康养、教育等产业融合，打造一批休闲农业园、乡村民宿集群、农耕文化体验基地，发展乡村旅游、研学旅游、康养农业等新业态，促进农文旅体深度融合发展，带动乡村振兴。资料库_模版下载_县域经济

促进制造业与服务业深度融合。以产业协同增效为目标，推动制造业服务化转型与服务业赋能制造业双向发力，促进工业流程再造。推动制造业服务化转型，引导新能源汽车及零部件制造、新一代电子信息、先进装备制造等优势制造业企业延伸服务链条，发展研发设计、定制生产、融资租赁、售后维保、远程运维、工业旅游等增值服务，提升品牌影响力和产业附加值。培育融合发展新业态新模式，支持发展工业互联网平台，推动制造业企业上云用平台，助力平台整合各方数据资源，实现生产要素高效配置与产业链协同，构筑工业品供应链数字化服务体系。鼓励发展服务型制造，引导五金、金属加工等传统制造向“个性化定制服务”跃升，支持发展工业设计、供应链管理、微型工坊线下体验店等增值服务。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化服务业引领产业协同发展。以现代服务业为纽带，推动一二三产业资源要素优化配置，构建“服务业引领、三次产业联动”的发展格局。依托物流枢纽与供应链服务平台，推动农业生产资料供应、农产品流通与制造业原材料采购、产品销售高效衔接，实现产业间物流协同与成本降低。加快科技赋能，推动农业科技创新、制造业技术升级与服务业模式创新相互促进，加速创新成果在三次产业落地转化，提升产业整体竞争力。借力平台经济，带动特色农业、优势制造业产品品牌推广与市场拓展。推动“肇庆智造”、“肇庆农品”走向大湾区、辐射大西南，形成“服务促产业、产业兴服务”的良性互动格局。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第七节  积极参与国际国内重大产业链合作（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持“精准对接、项目引领、招商赋能”，坚决把招商引资作为经济发展的生命线，主动链接国际国内优质产业资源，全面提升肇庆在国际国内重大产业链、价值链中的嵌入度和竞争力。资料下载_模版下载_资料共享

精准锚定产业链合作方向。主动链接全球产业链，紧盯全球产业链重构趋势，重点对接前沿赛道产业等领域领先企业，推动产业向价值链中高端跃升。积极对接国内重点区域产业链，招引高端制造业、现代服务业、文化创意产业、现代农业等补链强链特色产业。深度融入粤港澳大湾区战略性新兴产业链，围绕“主导+特色+未来”产业，着力招引链主型、节点型、功能型项目。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

系统谋划重点合作项目。围绕产业链合作方向，谋划储备一批支撑性、引领性重大项目。强化国际合作项目布局，谋划一批面向东盟、“一带一路”共建国家和地区的跨境产业链供应链合作项目。深化国内重点领域项目储备，谋划布局产业生态构建类、创新成果转化类项目，构建服务业招商大格局，强化产业链关键环节协同支撑。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

完善招商引资机制。创新招商引资方式方法，围绕主导产业上下游和细分领域招商，加快构建“1+11+N”联合作战的招商格局，全面推行“三个三分之一”工作法。拓宽招商网络，加大外资招商力度，深化与欧美、日韩、东南亚及“一带一路”共建国家的合作，更大力度招引外资企业落户肇庆。拓展国内其他经济活跃区域招商网络，加强与长三角、京津冀、成渝、西安等地区的产业联动，构建“区域深耕、多点突破、快速反应”招商网络。围绕大湾区核心城市精准招商，常态化开展“走出去、请进来”招商活动。全力联系和服务好企业，进一步营造重视企业、尊重企业的舆论氛围，推动部门服务资源“集成化”，聚焦为企业帮找市场、帮找政策、帮找资金、帮找平台，全面优化服务。工程咨询_资料共享_规划纲要

加强招商要素保障。灵活运用场景招商、以商引商、协会招商等模式，积极发挥统战、侨联、工商联、乡亲等作用，搭建多元化招商网络。推动项目“快落地”，持续抓好全流程调度督导，全力攻坚项目供地、开工、竣工、投产、上规等关键环节，形成签约、开工、竣工、投产的滚动发展态势。大牛工程师

大力推进增资扩产。贯彻落实省级企业技术改造政策，坚持智能化、绿色化、融合化方向，支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，支持企业通过增资扩产扩大生产规模、软硬件一体化改造等提升产业竞争力。鼓励商业银行根据企业实际需求提供“量身定制”综合金融服务，促进现有企业做大做强，提升产业发展能级。资料库_资料共享_统计公报

 （广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四章  全面增强科技创新能力，引领发展新质生产力

 （广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚定不移走科技创新与产业创新融合之路，加快构建全过程创新链，统筹教育、科技、人才一体化建设，以科技创新驱动生产力向新的质态跃升。大牛工程师

第一节  构建“一廊四园多节点”创新空间布局大牛工程师

完善创新空间布局，以高鼎端科教创新走廊为主轴，串联沿线创新资源实现串珠成链，深度融入粤港澳大湾区创新链、产业链，统筹推进教育、科技、人才体制机制一体改革，构建资源密集、服务链条完善的创新生态走廊，打造全市创新发展“脊梁”。以肇庆高新区、肇庆东进产业园、肇庆砚阳湖高新区、肇庆金利高新区四大园区为主阵地，优化产业空间配置与要素保障，聚焦新能源汽车及零部件、新一代电子信息、新型储能与绿色能源等主导产业，打造现代化产业体系的核心承载区与产业集群培育高地。发挥高校、科研平台等重要节点作用，强化基础研究与应用研究协同，深化产教融合、科教融汇，打造创新源头供给地与产学研融合枢纽。大牛工程师

第二节  建设高鼎端科教创新走廊统计公报_工作报告_规划纲要

主动对接广深港、广珠澳科技创新走廊，推动创新要素资源优化整合、开放共享，打造全市教育高地、创新高地、人才高地。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强原始创新与核心技术攻关。系统部署基础研究与应用基础研究，聚焦信息、材料、制造、健康、现代农业、能源等前沿领域，凝练和解决重大应用领域中的共性和基础科学问题。强化科技支撑和应用，深入推进“主导+特色”产业关键核心技术攻关，支持企业与高校、科研院所组建体系化、任务型的创新联合体，促进技术要素成果转化。完善科技创新体制机制，建立财政科技投入稳定增长机制，拓展多元投入渠道，推动设立“粤肇联合基金”。优化管理服务机制，营造良好创新生态。大牛工程师

加快建设应用型高等教育基地。落实高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，支持肇庆学院、肇庆医学院、广东金融学院（肇庆校区）等高校提质发展，争取新引入若干高等院校，打造优势学科集群，着力提升肇庆高等教育综合竞争力。深化产教融合、科教融汇，谋划公办综合性高职院校，推进现代产业学院建设，建设“双新”产业市域产教联合体和行业产教融合共同体，探索教育园、科技园、产业园“三园融合”发展，推进教育科技人才一体化发展。大牛工程师

加快推动高校科技成果向现实生产力转化。强化校企协同转化，引导企业主动对接高校科研资源，联合开展定向研发与成果定制化转化，推动创新成果精准匹配产业需求。积极承接广深港澳等核心城市优质科技成果，在创新走廊内实现落地转化与产业化放大，加速形成“研发在湾区、转化在肇庆”的发展格局。健全成果转化激励机制，深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，激发科研人员成果转化积极性。持续深化“肇星计划”，支持优质科技型企业对接资本市场，构建覆盖企业全生命周期的科创金融服务体系。资料下载_文库_资料共享

第三节  加快高能级创新平台建设（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化创新资源集聚与成果转化效能，聚焦科技创新、创业孵化、场景应用三大关键领域，系统推进高能级创新平台建设。大牛工程师

加快建设科技创新平台。加快推进实验室体系建设，积极推动条件成熟的平台申报国家和省级认定。提升西江实验室等省级平台运作效能，精准对接优势产业领域，积极争取承担更多省级以上科研项目落地，强化科研成果与产业发展的协同衔接。支持广宁县与国际竹藤中心合作共建“以竹代塑”创新研究院广宁分院，深入谋划竹产业成果转化与高效利用。支持医疗机构与企业、院校等合作开展中医药科技研发创新，积极研发中药制剂和中医药大健康产品。探索在肇庆新区建设肇庆科学城，打造集科研创新、成果转化、人才集聚、产业孵化于一体的创新高地。力争“十五五”期间，新增各级各类创新平台超过100家。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快建设创新创业孵化平台。持续引进青创基地品牌运营企业（团队），对落地机构、企业、项目和人才团队进行全周期跟踪服务，提供一站式基础创业知识指导、投融资、证照代办、人力资源招聘、惠企政策推送等线上线下全周期创业服务。规划纲要_十四五_县域经济

加快建设创新展示平台和应用场景开发。实施场景赋能行动，聚焦低空经济、数字农业、智慧文旅、绿色低碳等新兴领域，吸引高校、科研院所与企业联合开展技术验证、产品测试。在肇庆高新区、肇庆新区、大型产业集聚区等地推广未来产业场景应用，推动无人机物流（无人车）、智能网联汽车、数字孪生等技术场景化落地。大牛工程师

第四节  培育壮大企业创新主体大牛工程师

强化企业科技创新主体地位，统筹推进科研机构培育、产业创新中心建设，推动创新资源向企业集聚、创新成果向产业转化。大牛工程师

强化企业科技创新主体地位。支持骨干企业自建或联合高校院所共建一批实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心等创新平台，支撑产业链协同升级。推动高新技术企业树标提质发展，力争“十五五”期内全市高新技术企业中“四上”企业占比持续超过60%，培育一批省级专精特新企业、国家级专精特新“小巨人”企业。引导行业企业与高校、科研院所组建创新联合体。大牛工程师

培育提升科研机构实力。推动大湾区高校、科研机构、重点企业在肇庆建成一批服务于传统产业升级和战略性新兴产业发展的科研机构。谋划建设一批市级创新载体，搭建产学研协同机构，扩大科研仪器共享覆盖面。聚焦巴戟天、肉桂等特色品种，开展抗肿瘤、抗炎等活性成分的药理机制研究，开发具有自主知识产权的南药创新药物中间体。通过“揭榜挂帅”攻关新能源、新一代电子信息等领域关键技术。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

培育产业创新中心。培育建设新能源汽车、新型储能等关键产业创新平台。推动“三新一电”等企业联合大湾区范围内的高校、科研机构等组建产业创新中心，整合研发设备、技术数据、人才团队等创新资源，重点突破产业链“卡脖子”技术与共性难题。锚定新能源汽车全产业链发展需求，高标准建设新能源汽车智能网联与电驱动系统创新平台；聚焦新型储能产业赛道，重点研发长时储能电池、储能系统集成等关键技术。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第五节  一体推进教育科技人才发展（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加强人才协作，优化人才结构，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

精准引进高层次人才。强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，积极参与“百万英才汇南粤”行动，实施好“肇青工程”，聚焦新能源汽车及零部件制造、新型储能、新材料、新一代电子信息等主导产业，定向引育科技领军人才、创新团队及博士（后）等高层次人才，力争“十五五”时期新引育博（硕）士研究生超5000名。深化“人才飞地”建设，积极对接广深港澳高校、科研院所人才团队，建设大湾区（肇庆）科学家小镇，全面推动产学研合作。大牛工程师

引进培育技能型人才。强化高技能人才引进，力争“十五五”时期新引育高技能人才超17000名。推行校企“双元制”联合培育产业工程师，推广肇庆高新区“一试三证”人才联合培养、“博士双师制”等创新模式，落实“博士经纪人”机制，推动更多普通高校应届毕业生加入产业工程师队伍，建立卓越工程师后备库。聚焦中职人才培养，升级市技师学院产教融合示范基地，谋划建设市级公共实训基地，新增一批市级高技能人才培训基地、技能大师工作室。推行企业新型学徒制培训，支持企业开展技能等级自主评价，打造“肇庆工匠”品牌。聚焦端砚、玉器等文化传承发展，推动高校与行业协会共建端砚、玉器数字创意产业学院，开设“传统雕刻+数字设计+电商运营”微专业，创新人才培养和认证模式。资料库_模版下载_模版下载

全面优化人才发展环境。加快建设人才友好型城市，充分发挥大湾区（肇庆）人才港效能，在肇庆高新区、肇庆新区、大型产业集聚区等地优化布局人才公寓等设施，完善升级人才服务体系，覆盖配偶安置、医疗绿色通道等各种服务，建立人才诉求闭环解决机制。深化完善人才激励机制，建立以创新价值、业绩贡献为导向的人才分类评价体系，扩大企业人才自主评审权限。深化人才发展体制机制改革，健全人才评价体系，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 （广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 （广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第五章  推动人工智能技术全面应用，加快建设数字肇庆

 资料下载_资料共享_统计公报

深度融入“数字湾区”建设，推进城市全域数字化转型试点建设，以数据要素价值化为核心引擎，统筹推进数字经济、数字政府、数字社会协同发展，推动人工智能技术全面应用，构建“制度完善、底座坚实、产业繁荣、服务优质、安全可控”的数字肇庆新格局。大牛工程师

第一节  深入推进数据要素价值化（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

释放数据要素潜能，加快培育数据要素市场、提升社会数据资源价值，推动数据要素更好融入经济循环。文库_规划纲要_报告模板

构建公共数据开发利用体系。聚焦公共数据价值释放，打造全链条开发利用机制。夯实数据资源基础，开展全市公共数据资源普查，形成公共数据“一本账”。探索公共数据分级分类管理，建立数据实时监测、动态纠错、合规处理制度。优化共享开放机制，升级省“一网共享”平台肇庆分节点，完善《肇庆市公共数据共享管理指引》，制定《肇庆市公共数据开放管理指引》，在安全合规前提下，推动民生服务、生态环境、交通出行等领域数据向社会有序开放。围绕产权登记、定价核算、收益激励、监督评估四大核心，出台产权登记实施细则、评价激励指引、收益分配办法、安全管理细则等配套文件，确保公共数据“安全流通、合规开发”。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动公共数据与企业数据融合赋能。深化重点领域融合应用，推动公共数据运营机构开展场景需求常态化调研，持续推进“数据要素×医疗健康”、“数据要素×交通出行”等专项行动，在政府侧围绕政务服务、社会治理、领导决策等重点领域，推动公共数据融合应用，提升政府治理体系和治理能力现代化。在企业侧围绕经营管理、产业协同、金融服务等重点领域，发挥龙头企业带动作用，推动公共数据与企业数据融合，支撑企业“智改数转”。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

培育数据要素市场生态。壮大市场主体队伍，成立肇庆市数据要素行业协会，发挥广州数据交易所（肇庆）服务基地引领作用，培育适配本地产业需求的数商，发展数据经纪人、第三方检测评估机构，完善数据交易撮合、中介担保、资产评估、合规审计等配套服务，构建“数据商+服务商+经纪人”多元生态。支持本地高校与企业联合开设数据要素交叉学科，推动专业人才流动与资格互认。  资料库_资料下载_统计公报

第二节  夯实数字基础支撑底座大牛工程师

以构建“高速泛在、智能协同、安全可靠”的数字基础设施体系为目标，统筹推进通信网络升级与智能算力布局，全面提升数字基础设施承载能力和服务效能。资料下载_统计公报_规划纲要

升级通信基础设施。以“全域覆盖、多业适配、跨域互联”为目标，到2030年，5G基站总数达1.2万座，实现城乡区域深度覆盖、主要工业园区信号100%覆盖，重点保障产业集聚区、交通枢纽等关键区域网络下行速率稳定超1Gbps；推进千兆光纤宽带网络升级，实现城区家庭、工业、教育、医疗等领域场景千兆光网全覆盖。加快5G—A网络规模化部署、6G网络试点，推进“千城千兆”工程。同步升级政务外网关键网络节点，支撑万兆网络。大牛工程师

构建智能算力供给体系。遵循“需求牵引、适度超前”原则，构建智能算力供给体系，发展存算一体的先进算力，到2030年，建成绿色集约的“城市算力中心”，实现智能算力规模与城市能级相匹配，主动融入全国一体化算力网，并按需部署边缘算力节点，促进算力资源的高效供给与普惠使用。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推进数据应用设施建设。持续建设公共数据授权运营平台，为公共数据实现流通交易提供技术保障和安全支撑。推动建设可信数据空间，推动数据在城市、行业、企业间的高效可信流通。探索建设“AI赋能平台”，降低全社会智能化转型门槛。探索建设低空数据平台，打造全市低空活动的“交通管理系统”和低空经济的“公共服务平台”。推动建设数据安全态势感知平台，打造全市“安全大脑”和“指挥中心”。大牛工程师

第三节  推进产业数字化和数字产业化工程资料_工程咨询_资料共享

以制造业、服务业、农业等传统产业深度转型升级需求为牵引，推进产业数字化和数字产业化协同发展，推进数字技术创新和产业创新深度融合。大牛工程师

推动产业数字化转型。聚焦优势产业，实施数字化转型赋能工程。引导传统产业开展生产设备智能化改造，推广工业机器人、智能传感器等智能装备应用，建设智能生产线、智能车间。深化工业互联网平台应用，依托华为（肇庆）工业互联网创新中心、肇庆汇睿大数据中心等载体，为企业提供生产调度优化、质量检测、能耗管理等数字化解决方案。推动产业链数字化协同，鼓励企业搭建产业链数字化平台，带动上下游中小企业融入数字化转型浪潮，提升产业链整体效率。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

壮大数字产业化规模。围绕大数据、人工智能、跨境电商、物联网等数字核心产业，瞄准国内外细分领域领军企业、独角兽企业，开展精准招商，力争引进1—2家具有生态主导力的龙头企业，带动一批配套企业集聚。建设省综合数据标注基地，重点拓展新能源汽车自动驾驶、智能医疗影像识别、工业质检等领域标注服务。在全市谋划建立若干个数据要素产业园，根据各地发展水平、产业结构、资源禀赋进行差异化布局，分别引育一批数据资源、数据技术、数据服务、数据安全、数据基础设施企业，在此基础上创建数据要素集聚发展区，促进数据产业在城市集聚，推动城市全域数字化转型。深化与粤港澳大湾区核心城市数字产业协同，承接广深港澳数字产业外溢资源，合作开展数字技术研发与应用创新，推动数字产品与服务迭代升级。在肇庆高新区布局建设数字大旺创新实验室，强化数据产品开发与场景应用攻坚，支持肇庆高新区谋划建设大南山（龙湖）数字经济产业区。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四节  加快建设数字政府与数字社会大牛工程师

以数字化转型驱动治理效能提升和民生福祉增进，统筹推进数字政府与数字社会协同建设，构建普惠便捷、智能有序的数字治理与服务生态。资料下载_工作报告_模版下载

建设高效协同数字政府。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，丰富“粤省事”肇庆专版、“全肇办”等平台服务矩阵，运用人工智能技术分析办事堵点，实现政策服务个性化精准推送。优化数字政务服务体系，深化“一网通办”改革，持续优化市统一申办受理平台功能，以数据赋能推动更多政务服务事项“集成办”。强化“一网统管”建设，完善城市运行管理中心建设，打造集成化“数字驾驶舱”。推进“一网共享”建设，建立政务数据共享交换机制，制定完善数据共享目录与标准规范，推动经济调节、市场监管、公共服务等领域核心数据依法有序流动，实现政务数据可共享复用。大牛工程师

提升数字社会服务效能。优化普惠数字公共服务，推动教育、医疗、养老、社保、交通等公共服务领域数字化升级。打造高品质数字生活，优化数字文化服务，推广数字艺术、数字创意等新业态。推进数智化体旅协同发展，推动体育场馆智能化升级，推广云上健身、低空运动等创新场景。升级数字消费场景，拓展体验消费、个性消费等人工智能服务场景。提升社会治理数字化水平，构建科技支撑、公众参与、法治保障的治理体系。强化基层智治能力，完善“社区—网格—微网格”治理体系，推动数字乡村省级试点建设。大牛工程师

第五节  拓展“人工智能+”场景应用大牛工程师

全面拓展“人工智能+”融合应用深度与广度，推动人工智能技术从“单点突破”向“系统赋能”转变，加速形成一批可复制、可推广的应用范式。工程咨询_工作报告_县域经济

人工智能+现代农业。支持农业人工智能科研成果“入县达镇”，引导科技创新资源向县域乡镇集聚，加快发展农业新质生产力。聚焦南药、柑橘、水产等特色产业，部署农产品AI分选设备。搭建农业单品大数据平台，融合气象、土壤、市场数据开发产量预测、价格预警模型，助力乡村产业数字化升级。支持国家农业气象试验站建设，初步构建“地空天”一体化综合观测系统。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

人工智能+工业制造。推动制造业智能化转型，以新能源汽车及零部件制造、新一代电子信息等优势产业为核心，依托肇庆汇睿大数据中心模型架构，升级华为（肇庆）工业互联网创新中心服务能力，为工业企业提供AI定制化解决方案。加快在小鹏智能智造研究院等平台推动智能产线改造。建设新能源汽车行业数据可信空间，融合政企数据开发供应链风险预警、电池寿命预测等AI模型。深化智能工厂梯度培育，加速全流程转型升级。大牛工程师

人工智能+现代服务。聚焦文旅、家政、物流、商贸等现代服务业重点领域，拓展人工智能融合应用场景。推动人工智能与文旅融合，开发智能化服务产品，优化文旅资源配置与服务体验。赋能家政服务数字化升级，依托特色服务品牌构建智能化服务体系，提升服务匹配效率与质量。立足门户枢纽优势，以人工智能优化物流资源调度与仓储管理，提升物流运输协同效能。推动商贸领域智能化转型，培育数字化商贸新业态，助力消费升级与产业提质。大力培育智能原生新业态，支持人工智能“一人公司（OPC）”创新创业模式。资料库_工作报告_模版下载

人工智能+社会治理。推动社会治理体系架构、运行机制、工作流程、业务场景的智能化转型。健全矛盾纠纷在线化解机制，完善智慧法院运行体系。建立智慧应急指挥调度机制，完善一体化应急管理平台，提升城市风险防控和精细化治理能力。建设智慧社区与数字乡村，推进基层治理数字化转型。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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第六章  建设现代化基础设施体系，强化支撑保障作用

 （广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

着力完善基础设施布局、结构和功能，加快构建先进适用、系统完备、集约高效、安全绿色的现代化基础设施体系。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第一节  构建现代化综合交通运输体系（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化交通设施互联互通，加快建成内畅外联、衔接高效、功能完善的现代化综合立体交通网络。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快打造内通外联交通网络。协同加快珠肇高铁、深南高铁等项目建设，积极争取柳广铁路动工建设和启动肇顺南城际铁路前期研究工作，配合推进贵广高铁广宁联络线前期研究工作，研究谋划新基湾疏港铁路项目。加快推进肇明高速、惠肇高速、佛肇云高速等项目建设，谋划推动江肇机场高速、广（宁）阳（山）高速，推进港口大道、肇庆至广州新机场公路、肇庆新区至肇庆高新区公路等一批东部干线路网建设，推动交通疏堵保畅，推动高速公路繁忙路段扩容改造，加强佛山等地跨市瓶颈路、断头路治理，强化市际通道和城市出入口道路衔接，提升陆路交通一体化通达水平。加快G321、G324等国道及低等级省道升级改造建设，完善中心城区规划市政道路标准化建设，持续推进“四好农村路”建设。到“十五五”期末，公路通车里程超14800公里。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

加快西江“黄金水道”扩能升级。依托西江航运干线通道，加快肇庆内河节点口岸建设，优化整合口岸资源，推进肇庆港口岸扩大开放，探索联动北部湾、粤港澳大湾区等沿海口岸。谋划推动《肇庆港总体规划（2035年）》开展修编，提升港口岸线资源利用水平。推进德庆悦城、德庆九市、高要金岗等码头项目建设，谋划建设高要孔湾、德庆回龙、封开长岗（二期工程）等码头项目。积极配合谋划5000吨级西江肇庆至珠海出海航道扩能升级工程、贺江旅游特色航道工程。工程资料_工程咨询_工作报告

积极参与大湾区世界级机场群建设。全面服务广州新机场建设，推动中心城区交通干线高效衔接机场，优化完善机场周边路网，加快构建机场周边综合交通运输体系。有序推进怀集通用机场前期工作，谋划四会市、德庆县通用机场等更多通用机场布局。资料下载_规划纲要_十四五

完善客货运枢纽布局。提升肇庆站、肇庆东站综合客运枢纽能级，完成珠肇高铁等新建线路的引入与衔接工程，实现高铁、城际的多网融合。以“空铁联运”为核心配合建设佛肇站。完善集疏运体系建设，健全“一单制”等多式联运发展机制，实现物流枢纽之间快速连通。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  加快新型能源基础设施建设大牛工程师

全面落实能源安全新战略，持续优化能源供给与能源结构，提升能源治理发展效能，加快建设粤港澳大湾区（肇庆）绿色能源基地。大牛工程师

提升能源供给能力。完善天然气“全市一张网”输配体系，推动产业园区分布式能源站建设。推进一批新能源发电项目建成并网，持续提升电源装机容量。提升电网建设水平，加快推进藏东南至粤港澳大湾区特高压肇庆段动工建设，建成全市第三个500千伏枢纽变电站及配套线路工程，谋划推动第四个500千伏枢纽输变电工程纳规和开展前期工作。到“十五五”期末，电源装机规模超过1200万千瓦。加快推进LNG加气站布局建设，推进传统加油站向综合能源站转型。大牛工程师

优化能源供给结构。稳步提升非化石能源消费比重，进一步减少煤炭消费。壮大可再生能源发电规模，推动分布式光伏高质量发展，拓展光伏应用场景，利用工业园区、商业建筑、公共机构屋顶建设分布式光伏。加快广宁浪江抽水蓄能电站建设，推进封开谠山、德庆石曹等抽水蓄能电站项目前期研究工作，合理布局新型储能电站。探索推动氢能、地热等新型能源发展，合理利用生物质能与垃圾发电。到“十五五”期末，确保可再生能源占比不低于51%。大牛工程师

推动能源治理现代化发展。积极融入全国、全省统一电力市场，落实全省煤电气电容量电价调整政策，推动新能源发电项目全面参与电力交易市场。完善能源价格调整机制，推进天然气上下游价格联动。开展燃气行业改革，加强城镇燃气经营管理，建立完善市场退出机制，进一步完善价格联动机制。落实《肇庆市燃气管理条例》，提升终端用能电气化水平，鼓励企业进行电能替代改造。扩大企业碳账户覆盖范围，推动更多重点耗能企业纳入碳账户管理。建设智慧能源监控平台，监测重点行业能耗数据，构建安全、清洁、高效的现代化能源支撑体系。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节  加快建设“大水网”水利基础设施大牛工程师

加快完善“大水网”水利基础设施建设，建设集防洪、供水、灌溉、生态保护等功能于一体的现代化水网，实现水利高质量发展。大牛工程师

推进流域防洪体系建设。加快推动绥江重点中小河流防洪治理项目建设，筑牢怀集县、广宁县等重点地区防御洪涝灾害坚固防线。加强大江大河和中小河流治理，开展堤防达标加固，加强山洪灾害防治，实施重点区域排涝能力提升工程。加快构建现代化雨水情监测预报体系，完善水旱灾害防御工作机制。到“十五五”期末，县城以上城市防洪能力全部达标，1—5级堤防达标率达90%。大牛工程师

推进水资源配置体系建设。加强调蓄工程和水源工程建设，加强重要城镇备用水源工程建设。加快完善怀集盆地水利设施，加快推进肇庆西部灌区前期工作，持续推动高要区金龙高库、金龙低库和怀集县湖朗水库灌区等中型灌区续建配套与现代化改造。推进县级以上城市“双水源、双保障”建设，进一步完善和提升覆盖肇庆中心城区的西江、北江、绥江和九龙湖水库“四水联通”供水网络。持续推进农村供水三同五化提质升级，提高农村供水保障水平，到“十五五”期末，实现农村自来水普及率稳定达到99.5%以上。工作报告_县域经济_模版下载

提升水利治理水平。谋划推进数字孪生水利体系建设，推进河湖生态保护治理与合理利用，开展城市水系活力提升行动，积极推动绿色水经济发展，增强水利发展内生动力。积极推进农业水价综合改革，落实精准补贴和节水奖励政策。提高河湖系统治理、科学管护水平，推动星湖、马宁水、渔涝河等幸福河湖项目建设，加快改造提升星湖排洪通道。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第四节  切实加快新型基础设施建设大牛工程师

促进新型基础设施向全领域延伸，提升城市基础网络容量和性能，筑牢高质量发展数字底座。大牛工程师

适度超前部署信息基础设施。加快传统基础设施数字化改造，推动新型基础设施向农业、制造业、交通、能源等全领域扩展。推动网络基础设施优化升级，深入实施“信号升格”行动，加快卫星互联网、低空智联网布局，推进低空通信、导航、监视、气象、安全防控一体化设施建设。大牛工程师

加快融合基础设施建设。推动交通基础设施数字化转型升级，探索“人工智能+交通运输”应用发展，推进高速公路、国省道智慧化升级，在广佛肇高速、肇庆大道等路段部署AI路况监测设备、智能应急救援站；推进肇庆港智慧化改造，部署船舶AI调度系统、航道智能监测浮标。布局新能源汽车充电桩，谋划打造枢纽型大功率超快充和目的地智能慢充系统的两级公用充电网络。融合数据中心、安防监控、通信设施、巡逻无人机等资源搭建城市智慧治理中心。加快构建智慧能源体系，推动电网、气网等能源网络数字化改造。大牛工程师

第五节  适度超前布局民生工程基础设施大牛工程师

坚持以人为本，持续加大公共服务、环保、文化等领域基础设施建设力度，全面夯实民生基础。大牛工程师

强化公共服务设施供给。优化教育、医疗、养老托育等公共服务设施布局，聚焦产城融合发展需求，适度加密东部城区教育、医疗等基础设施布局，加快西部板块城乡公共服务设施提档扩容、普惠均等。推动社会福利服务、退役军人保障服务、残疾人服务等社会服务设施提标。衔接大湾区公共服务一体化建设要求，完善城乡便民服务网络与社区综合服务配套，强化适老化、适幼化设施改造提升，持续增强群众获得感与幸福感。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

完善环保基础设施建设。以系统治理、绿色低碳为导向，推动城乡环保设施共建共享、提档升级。健全生态安全防控与绿色低碳发展配套设施体系，推进一批再生资源循环利用、污水管网建设及污水处理厂等项目工程建设，强化生态治理设施与生产生活空间融合衔接，打造人与自然和谐共生的生态基础设施样板。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

健全文化基础设施体系。构建特色鲜明、普惠优质的人文基础设施体系，打造一批文化传承、文旅融合、公共文体服务提质项目。推动优质文化服务向基层延伸、向末梢覆盖，实现城乡服务均等化。深挖广府文化、端砚文化、龙母文化等本土特色资源，完善非遗传习所等配套设施，打造一批非遗技艺展示区与互动体验区、民俗文化传承体验基地。大牛工程师

 （广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

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 大牛工程师

第七章  落实扩大内需战略，服务建设国内大市场

 大牛工程师

坚持扩大内需战略基点，统筹以消费扩容提质释放内需潜力、以有效投资补短板强动能、以基础设施升级夯实支撑底座，全方位激活全市内需体系活力。模版下载_十四五_报告模板

第一节  多措并举做旺消费市场统计公报_规划纲要_报告模板

坚持供需两端协同发力，着力优化消费场景、提振消费信心、壮大消费市场，树立肇庆消费品牌标杆。大牛工程师

扩大优质消费品和服务供给。深入实施提振消费专项行动，办好“广东优品购”系列促消费活动，以优质供给激活消费潜力。做旺商品消费，强化消费品牌引领，打造肇庆名品名店，推荐认定肇庆“老字号”，争创一批“粤字号”农产品品牌，打造“西江菜”美食品牌，强化“怀集味道”区域公用品牌影响力；持续激发大宗商品消费潜能，深入落实消费品以旧换新政策，推动汽车、家电等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级；培育建设二手商品流通市场。扩大服务消费，扩大购物、餐饮、家政、农资服务、政务代办、技能培训和医养理疗等综合服务供给。积极培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费、体育消费、新型兴趣消费。发展演唱会经济，引进更多优质演艺活动，促进演艺与文旅融合。创建“肇消费”活动矩阵，构筑具有肇庆特色的消费促进体系。工作报告_规划纲要_模版下载

扩大消费市场空间。积极参与大湾区国际消费枢纽建设，推动高品质商圈培育建设，依托大型工业区、高校、居住区等人流密集区域，建设“食住文体游娱购”多业态融合的商业地标；加快推进在建商业项目落地入市，盘活闲置低效商场，挖潜肇庆东站等周边地区的消费空间，引入首发经济、体验式消费等新业态，打造“15分钟便民生活圈”。拓展即时零售业态，争取电商平台在肇庆布局“前置仓”，推进仓储式消费空间建设，提升消费便捷度。做强夜经济消费品牌，提升端州区紫荆西堤文创街区、大旺步行街、鼎湖区朝阳里等地夜经济消费街区建设水平。拓展乡村消费空间，推动消费品入县下乡，建设县乡生活消费服务综合体，打造一批大型农产品流通基地、专业市场、乡镇农贸市场、村级服务点等流通节点。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

健全消费市场机制。以提升居民收入水平为核心、完善保障体系为支撑，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财政支出比重，增强居民消费能力。以放宽准入、业态融合为重点，扩大服务消费市场主体。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假。引导破解“内卷式”竞争，着力规范竞争秩序，共建良性生态。优化消费场所周边的停车场等配套措施，鼓励商圈、综合体等优化停车措施。拓展入境消费，支持港澳居民来肇消费。提振住房消费，贯彻落实央行降准降息政策，全面优化公积金、金融信贷等购房政策。完善消费者权益保护制度，提振消费信心。大牛工程师

第二节  精准扩大有效投资大牛工程师

坚持“项目为王”，坚持投资于物与投资于人相结合，着力优化投资结构，注重投新、投缺、投基础、投长远，保持合理投资强度，力争“十五五”期间固定资产投资超6000亿元。大牛工程师

发挥政府投资引导作用。紧扣国家支持的投资方向和领域加强项目谋划，健全与国家、省常态化纵向沟通对接机制，争取更多项目纳入国家和省“笼子”。高质量推动“两重”项目建设，开展重点领域固投挖潜工作，做实新增项目入库，提前进行精准摸排筛选，推动项目及早入库纳统。结合肇庆实际，谋划储备一批成熟项目，做深做实项目可研、用地审批等前期工作。强化政策性资金保障，定期对中央预算内投资、地方政府专项债券、超长期特别国债、新型政策性金融工具等项目进行动态更新，做到“申报即有项目”。适应人口结构变化和流动趋势，加大教育医疗、养老托育、技能培训、文化体育等公共服务投资，加快实施城市地下管网改造和城市更新。加强政府投资全过程管理，推动工业投资、基础设施投资、房地产投资、农业投资等重点板块投资回稳。文库_工作报告_模版下载

激发民间投资活力。消除制约扩大民间投资的限制性因素，进一步拓宽民间投资空间，抢抓扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围等增量政策，激发民营企业和社会资本的积极性，提高民间投资占比。拓宽民间投资准入领域，规范实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，积极引导民间资本投资“百千万工程”、现代农业、重大交通和物流项目、重大水利项目、城镇化建设、社会事业、文旅振兴、新兴服务业、传统产业升级、未来产业布局等重点领域。加大力度向民间资本推介项目，鼓励民营企业参与铁路、收费公路、供水、供气等重大基础设施和民生工程建设，充实民间资本投资重点领域项目库。引导支持民间资本扩大创新投入，推动民营企业参与建设研发创新平台。加强对民间投资的资源要素保障，建立健全民间投资服务与评估机制。资料库_规划纲要_十四五

创新投资模式与管理机制。积极争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等政策性资金，全力撬动社会资本，拓宽多元化筹资渠道，持续完善优化“债贷联动”和“补改投”模式，提升投资效益。积极盘活高速公路、产业园区、保障性租赁住房等存量资产，力争发行一批基础设施REITs产品。强化项目全生命周期管理，建立健全覆盖项目谋划储备、决策审批、建设实施、竣工投产、运营维护及绩效评价的全过程、全链条、闭环式管理体系。加快落实肇庆国资高质量发展产业基金，推进东部各区（市）设立产业基金、西部各县建立产业投资渠道，撬动社会资本，搭建市县两级百亿产业基金集群。提高财政资金使用效率，做好政府投资计划和财政预算的衔接，强化绩效评价机制，确保项目质量和投资效益。大牛工程师

第三节  服务全国统一大市场建设大牛工程师

全面落实全国统一大市场建设要求，以破除壁垒、畅通循环为核心，聚焦要素资源高效配置与市场规则统一，强化公平竞争环境营造，推动市场开放融合与内外联动。大牛工程师

执行统一市场基础制度。全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，确保“全国一张清单”落地见效。完善市场准入和退出机制，破除隐性壁垒。积极参与建设粤港澳大湾区统一大市场公平竞争先行区，健全公平竞争审查机制，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，提升经营主体准入准营便利度，促进各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。深化“信用肇庆”建设，深化跨部门信用数据归集共享，完善涵盖社保、税务、环保等领域的公共信用综合评价体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制，推动守信激励、失信惩戒。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

完善统一市场基础设施。建强跨区域高效物流网络，配合开展西江航道扩能升级前期研究，加快珠肇高铁肇庆段等重大交通工程，打造空铁公水立体交通网络，推动形成大湾区一小时、广佛肇半小时交通圈。加快布局5G网络、数据中心等新型基础设施，推进传统基础设施数字化转型。加强农产品流通体系建设，促进农产品跨区域高效流通。大牛工程师

规范统一政府行为尺度。加快全流程全链条监管，提升公共资源交易平台运作效能，持续构建公平开放的采购招标市场。加强政府采购和招标投标领域公平竞争审查刚性约束，强化反垄断和反不正当竞争监管。严格规范政府经济促进行为，推动有效市场和有为政府相结合。规范招商引资行为，统筹管理市、县招商引资方向及项目。大牛工程师

严格统一市场监管执法。深入推进市场监管综合行政执法改革，整合监管执法力量，消除多头执法、重复执法。完善行政执法体系，规范行政执法自由裁量权，推动执法标准和程序统一。全面推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等模式，提升市场监管效能。强化跨区域执法协作，形成监管合力，维护统一市场秩序。大牛工程师

融入统一要素资源市场。进一步发挥市场在要素资源配置中的决定性作用，深度参与建设统一的要素市场体系，主动对接统一的电力市场、碳排放权交易市场、数据交易市场。用好粤港澳大湾区要素市场化配置综合改革试点机遇，谋划差异化改革事项，推动土地、人力、资本、技术、数据、资源环境等要素跨区域自由流动，激活我市要素资源效率和活力。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

持续扩大对内对外开放。以开放破壁垒、以联动促统一，强化跨区域协同联通，促进商品和要素在区域内高效流动。深化制度型开放，对接RCEP等国际经贸规则，在知识产权保护、跨境服务贸易等领域推行与国际接轨的监管模式。“十五五”期间新增知识产权维权服务站5个。资料库_工作报告_规划纲要

第四节  积极参与“海上新广东”建设（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

依托西江黄金水道沿江向海，畅通江海联运通道，推动港产城融合发展，深度融入海洋经济发展格局，为“海上新广东”建设注入肇庆动能。大牛工程师

推动临港向海基础设施互联互通。加强临港产业园建设，依托西江黄金水道和公铁水空多式联运，聚焦发展现代物流、食品饮料、先进装备制造等主导产业。全面深化与广深港口合作，推动肇庆港从内河港向江海联运枢纽港转型升级，谋划推动港口码头整合升级与扩容；着力与深圳盐田港合作发展水水中转与江海联运业务，打造大湾区港口群的重要喂给港和中转枢纽港。大牛工程师

积极参与现代海洋产业链建设。积极对接广东省海洋经济发展战略部署，找准我市在全省现代海洋产业链中的定位，推动从“沿江”到“向海”产业延伸。主动对接“粤海粮仓”、海上风电等产业链，积极承接珠三角沿海地区海洋工程装备、海洋生物医药、海洋新材料等产业配套环节和拓展应用，探索“飞海”合作模式。深化与海洋经济企业合作，依托高要区等地水产发展基础，提升水产加工和物流水平，打造特色鲜明的水产品牌。资料下载_文库_统计公报

 （广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

工程资料_工程咨询_统计公报

 大牛工程师

第八章  推进高水平改革开放，全面激发发展活力

 大牛工程师

坚持“两个毫不动摇”，以关键改革牵引经济发展，统筹推进系统性、整体性、协同性改革，营造更加公平高效的市场环境，构建支撑高质量发展的制度优势。大牛工程师

第一节  促进各类经营主体协同发展（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

促进国企民企优势互补、协同发展，鼓励和支持各类经营主体发展壮大，充分释放市场活力，构建多元共生、活力迸发的市场生态。资料库_资料共享_统计公报

深化国资国企改革。坚持全市“一盘棋”统筹推进国资国企高质量发展，加快国有经济布局优化和结构调整，力争“十五五”时期新增AAA评级企业1家、AA+评级企业8家、AA评级企业4家。以支持做大做强主导产业集群为目标，强化国企聚焦主责主业投资发展，支持国有企业通过并购重组、股权投资、产业协同、联合攻关等方式，积极布局战略性新兴产业、前瞻谋划未来产业。加强市县国有企业协同，加快县域投融资体制改革，培育壮大县域国资国企。健全国企融资路径拓展机制，市县两级联动构建支撑国资国企高质量发展的融资体系。鼓励国企通过资产集约化实现规模倍增。健全现代企业治理，落实差异化考核机制。资料库_工程资料_工作报告

大力发展民营经济。推动民营企业扎根发展，围绕新能源汽车及零部件制造、新一代电子信息等主导产业，支持民企搭建产业链协同平台，加大研发投入补贴力度，实施“肇星计划”上市培育行动方案。建立政企直通车机制，重点对接重大项目。实施优质企业梯度培育行动，构建“领航型企业—价值型企业—中坚型企业—活力型企业—基础型企业”五级梯度培育体系，推动资本、场景、数据等九大要素向优质企业高效集聚。大力发展合作经济，支持中小微企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。加强经营主体提质增量工作，持续推动落实营商“微”环境工作措施。营造更加互利共赢的投资环境，建立与民营企业常态化沟通交流机制和反映问题办理反馈闭环工作机制。全面落实民营经济促进法，完善法规政策体系。强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督。完善中国特色现代企业制度，加快建设更多根植肇庆的国内一流企业。大牛工程师

构建国企民企协同发展格局。以深化国企改革为牵引，推动国有资本向新能源、电子信息、园区开发等重点领域集中。深化资本协同，依托肇庆国资高质量发展产业基金，撬动民间资本参与“两重”、“两新”建设，鼓励民营企业通过混合所有制改革、股权合作等方式融入国资布局，保障其平等参与公共资源交易。建立健全国企民企常态化对接平台，推广“国企建平台、民企促运营”协同发展模式。大牛工程师

第二节  深化要素市场化配置综合改革（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化要素市场化配置综合改革，统筹推进土地、人力、资本、技术、数据、资源环境六大要素市场化配置改革，完善市场化配置机制，激活要素配置内生动力。文库_十四五_模版下载

抓好要素市场化配置综合改革试点机遇。健全职务科技成果产权制度，完善科技创新资源配置方式，促进技术要素与资本要素融合发展。探索土地管理制度改革，优化产业用地供应方式，以市场化方式盘活存量土地，建立健全城乡统一的建设用地市场。深化户籍制度改革，畅通劳动力和人才社会性流动渠道，激发人才创新创业活力。完善公共数据开放共享机制，拓展规范化数据开发利用场景，加强数据安全保护。增加有效金融服务供给，利用好多层次资本市场。加快完善资源市场化交易机制，推动更多资源要素入场交易。大牛工程师

以差异化改革破解发展“瓶颈”。坚持“要素协同、市场主导、场景牵引、闭环反哺”，结合肇庆资源禀赋，推动要素从“静态拥有”向“动态运营”转变，切实将改革红利转化为企业活力、财政实力和民生福祉。深化融通高鼎端科教创新走廊科技资源赋能产业发展改革，着力打通“产学研用金”通道。推动产业用地类型合理转换、城乡建设用地增减挂钩节余指标省域内交易、土地预登记推动闲置土地转让，推动土地管理从“刚性管制”向“弹性适配”转型。开展生态产品价值实现机制改革试点，推广生态环境权益融资模式，实现保护与发展的良性循环。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化要素市场化改革保障机制。建立健全要素市场化配置综合改革体制机制，一体推进改革工作。聚焦新质生产力，探索“准入—要素—场景”协同改革，推动各类要素之间的协同支撑。适度统筹平衡并通过市场化运作畅通与外地合作的渠道，增加总量、改善结构，支持要素市场发展和重点企业落地。资料下载_模版下载_县域经济

第三节  深化投融资体制和财税改革大牛工程师

激发社会资本活力、优化投资结构，推进预算管理精细化与资金配置高效化，强化财源培植与基层财力保障，提升政策精准性与落地效能。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化投融资体制改革。聚焦城乡基础设施、交通基础设施、水利工程、生态环保基础设施、片区开发等重点领域，推动民营企业参与基础设施项目建设，打造民生工程的运营商和服务商以及创新资源配置的重要载体和平台。探索实施融资畅通工程，聚焦重大战略、民营企业、小微企业等重点领域，加大制造业、战略性新兴产业中长期资金支持。健全小微企业融资协调工作机制，打通金融惠企利民的“最后一公里”。大力拓展多元融资渠道，支持企业通过发债、股权融资等扩大直接融资。盘活利用国有企业、机关事业单位闲置低效资源资产，用足用好各类产业基金、专项资金。深化投资项目审批制度改革，探索拓展“双容双承诺”改革范围，建立审批制度改革创新容错免责机制，鼓励和支持行政审批制度改革创新。文库_资料共享_工作报告

深化财税体制改革。完善东部城区一体化事权财权管理，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市、区两级财政关系，提升市、区两级财力事权相匹配程度。探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的“成本共担、利益共享”机制，实现互利共赢、共同发展。推进财政科学管理体系建设，重点做大增量，加强财政资源和预算统筹，分类优化单位非财政拨款收入管理，逐步实现与财政拨款支出统筹安排使用。深化零基预算改革，突出规则和标准先行，大力优化支出结构，做到有保有压、能增能减、可进可退。强化成本绩效管理链条，将成本效益分析贯穿预算编制、执行、监督管理和结果运用全过程。建立对第三方财富管理公司、私募基金等相关行业的长效监管机制，提高规范化管理水平。深化财政资金“补改投”改革，深挖各县（市、区）“补改投”亮点项目，积极争取省级现代农业产业“补改投”资金支持。着力完善税费征管体系，稳步落实消费税改革任务。工程资料_资料共享_工作报告

第四节  打造市场化、法治化、国际化的营商环境文库_模版下载_工作报告

进一步构建完善“全肇办”企业服务体系，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动“肇庆服务、天天进步”，让各类经营主体放心投资、安心经营、专心发展。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

营造公平有序的市场化营商环境。坚决破除隐性壁垒，保障各类所有制企业公平参与市场竞争。持续开展商事制度改革，便利市场准入、准营和退出。加快人工智能在各类公共资源招标投标活动中的应用，深化制度、技术、数据融合，提升智能交易服务和监管水平。完善政府采购和招标投标市场规范健康发展的体制机制，全面推行远程异地开标评标，减少各类不合理限制和交易壁垒。深化产业用地、用能、用工等改革，推广“标准地”“交地即开工”模式，健全涉企收费长效监管机制，降低制度性交易成本。完善产业生态环境，推动物流成本下降和效率提升，降低系统性成本。全面落实涉企减税降费、惠企扶企等政策。强化中介服务监管，提升中介服务水平。弘扬企业家精神，营造尊商重企的良好氛围。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

构建稳定公正的法治化营商环境。以法治化为营商环境的基石，完善产权保护、公平竞争等制度体系。深化包容审慎监管，推行执法“观察期”、行政执法减免责清单、涉企“综合查一次”等制度，持续为企业松绑减负。妥善化解涉企矛盾纠纷，维护企业和企业家合法权益。提升民商事案例审判效率，强化执行质效。塑造“法治是最好的营商环境”城市形象，提升市场主体投资信心。工程资料_县域经济_报告模板

提升开放包容的国际化营商环境。全面落实外资准入负面清单，对接世界银行营商环境评价体系及国际高标准营商规则，为市场主体提供与国际接轨的服务保障。进一步优化口岸营商环境，有序推进智慧口岸建设，提升口岸通关效率，优化跨境贸易服务。深化与港澳商事调解制度衔接，完善多元化纠纷解决机制。吸引外资布局高端制造、现代服务业，支持企业参与RCEP合作。强化国际人才服务，完善签证、医疗、教育等配套，提高港澳人士、外籍人员来肇工作生活舒适度。围绕项目投资、资金流动、法律衔接等方面，完善外资服务体系。资料共享_统计公报_模版下载

持续擦亮“全肇办”营商品牌。坚持“企业第一”服务理念，完善“企业·市长直通车”、12345政务服务热线等渠道，推进“即接即办”改革，建立常态化政企沟通机制，实现群众和企业诉求接得更快、分得更准、办得更实、体验更好。推动政府职能转变，提升政务服务水平，努力实现审批备案事项最少、速度最快、服务最好。深化营商“微”环境治理，通过小切口、微视角精准摸排企业生产经营堵点，以精细化服务破解企业办事难题、提升企业获得感。以企业全生命周期需求为导向，深化审批事项“全流程再造”改革，拓展“高效办成一件事”场景覆盖，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”升级。依托大数据搭建政策匹配器，实现国家、省、市及园区政策的“一站汇、极速配、精准算、便捷办”。资料下载_文库_规划纲要

第五节  建设现代金融体系统计公报_县域经济_报告模板

壮大金融产业规模，发挥金融服务产业、城建、乡村振兴等方面的作用，为我市经济升级和社会发展注入金融“活水”。大牛工程师

夯实金融发展基础。优化全市金融机构布局，加快构建分工协作的金融机构体系，打造“肇字号”金融服务模式。完善金融业务体系，依托肇庆信易贷平台深化“政银信”联动，鼓励中小金融机构开展差异化、特色化经营。紧扣实体经济发展需求，推动金融机构与县（市、区）政府战略合作。优化县域特色金融生态，加大对县域经济发展的信贷支持力度。巩固农合机构改制成果，深入推进农村信用体系建设，完善不良资产处置机制。规范发展小额贷款、融资担保等地方金融组织，持续创新知识产权质押融资模式。落实农业融资担保费率优惠政策，构建多层次、广覆盖的普惠金融服务网络。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

优化特色金融服务供给。加快科技金融发展，建立“政银保企”常态化对接机制，加强与人民银行联动，进一步推广做实科技人才贷、技术入股贷等产品，开发知识产权质押、研发贷等产品。在肇庆高新区、肇庆砚阳湖高新区等地区推广“金融+产业+科技”综合服务。搭建数字化科技金融服务平台，整合企业征信、政策匹配、融资对接功能，实现“企业画像—需求匹配—放款跟踪”闭环服务。完善对科技型企业的风险补偿与容错机制，强化孵化资金与金融工具协同，推广科创“融资—培育”联动模式。做强绿色金融产品并探索生态产品价值实现机制建设，结合碳账户推广“云碳”、“云数”系列金融产品。创新发展普惠金融产品，鼓励金融机构开发适合中小微企业的特色金融产品，开发“园区贷”、“供应链金融”等产品。推动金融资源下沉基层，创新农业设施抵押、畜禽活体抵押贷款、知识产权质押等融资模式，精准赋能乡村振兴。推进农业保险投保理赔“双精准”，创新肇庆特色农产品保险、气象指数保险等险种。深化养老金融服务提质，扩大个人养老金账户覆盖面，加快推广服务消费与养老再贷款，大力发展养老产业贷等融资模式。引导辖内银行保险机构加快发展数字金融，增强数字化经营服务能力。加快推动保险机构高质量发展，鼓励保险机构加强对现代化产业体系建设、“五篇大文章”等重点领域的保险保障。大牛工程师

推动跨境金融合作发展。聚焦文旅、养老、教育等民生领域，强化与港澳的金融合作。创新“跨境结算—融资—政策咨询”一体化模式，为外贸企业、港澳居民提供跨境金融服务。加强政银企协作，赋能企业跨境发展，帮助本土企业开拓海外市场。做好跨境金融区块链服务平台等平台应用推广和融资需求培育，切实帮助企业解决融资问题。‌推广跨境双向人民币资金池业务等措施，进一步提升贸易投资便利化水平。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第六节  深化高水平对外开放资料共享_规划纲要_县域经济

坚持高水平“引进来”和高质量“走出去”并重，打好“五外联动”组合拳，建设更高水平开放型经济新体制，塑造对外开放新动能新优势。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

提升外贸提质增效水平。推动“新三样”、机电、建材、五金出口产业集群发展，加强优势产品的品牌建设。推动出口产品高端化、智能化、绿色化，提高出口产品附加值，做大高技术产品出口。支持新一代电子信息、生物医药、新能源、新材料等先进制造业和战略性新兴产业加工贸易发展。推进再生金属行业围绕新能源汽车及零部件制造、新型储能等新兴产业布局，增加重要物资、大宗商品、先进设备及技术进口。支持外贸综合服务企业发展，培育外贸综合服务企业。支持肇庆企业积极应对国际贸易环境变化，提升贸易风险防范能力。积极开展AEO认证企业培育，助企降本增效、提档升级。进一步强化展会支持，做好“粤贸全球”、广交会、跨交会、进博会、加博会等重点展会组展服务，巩固欧美日韩传统市场，重点开拓东盟、中东、非洲、拉美等新兴市场。建立商务、贸促、海关、重点行业商协会、重点出口企业等联动的贸易救济预警机制，持续强化经贸风险信息共享、协同防范，加强企业出海风险提示，完善地方贸易摩擦应对政策措施和地方贸易援助制度，更好指导企业根据国家规定依法申请贸易救济。大牛工程师

扩大高质量利用外资规模。支持外资参与新能源汽车及零部件制造、新一代电子信息等主导产业发展，鼓励跨国公司分支机构、研发中心及产业链核心企业在肇布局。优化外资服务体系，落实外资企业国民待遇。用好扩大服务业开放、推动制造业与服务业融合发展等政策红利，积极发挥生产性服务业对制造业发展的支撑作用，支持外商投资企业发展研发设计、服务外包、金融服务、现代物流、供应链管理、信息服务等生产性服务业。大牛工程师

拓展对外经济合作空间。推进中国（肇庆）跨境电商综合试验区建设，强化东部板块跨境电商供应链枢纽功能，大力推广“跨境电商+产业带”模式，带动小商品制造集聚发展及数字化转型，优化跨境电商出口监管模式，鼓励企业建设海外仓。支持跨境电商卖家、供应链企业与东南亚、中东、南美、非洲、加勒比海等新兴市场头部电商平台密切合作。深化RCEP等自贸协定落地应用，推广原产地证书智能审核、自助打印等便利化措施，支持企业申办优惠原产地证书降低关税成本。加快推进涉外法治体系和能力建设，实施企业知识产权“出海护航”计划，完善知识产权纠纷多元化解决机制。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

培育服务外包发展新优势。拓展“一带一路”共建国家外贸外包市场，围绕新能源汽车研发设计、新一代电子信息检测认证等领域，培育一批省级服务外包企业。依托肇庆高新区、肇庆新区建设外包产业集聚区，联动中国（肇庆）跨境电商综合试验区、保税物流中心，引入跨境贸易金融后台、外贸供应链管理等外包项目。推动外贸综合服务业发展，加快外包企业数字化转型，建设全市外包服务云平台，实现供需精准对接。大牛工程师

强化海外智力引进与合作。围绕主导产业精准引智，布局海外人才联络站，深化与港澳及海外高校、科研院所产学研协同，推广“人才+项目”引育模式，靶向引进顶尖创新团队与紧缺专业人才。落实“西江人才计划”系列政策，完善海外人才安居、科研配套、成果转化全链条服务保障，推动海外智力资源与产业链、创新链深度融合，以高端外智赋能新质生产力培育。做好新时代“侨”的文章，引进侨资侨智，汇聚侨心侨力。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

 大牛工程师

第九章  深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，

推进城乡融合发展

 工程资料_工作报告_十四五

坚持农业农村优先发展，深化县镇村联动，一体推动兴业、强县、富民，确保不发生规模性返贫致贫，推动农村基本具备现代生活条件，加快农业农村现代化。大牛工程师

第一节  加快构建现代农业产业体系（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持以工业化理念、全产业链思维发展现代农业，聚焦产业提质、科技赋能、主体培育，加快构建产加销贯通、农文旅融合的现代农业产业体系。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

打造粤港澳大湾区生态粮仓。强化耕地保护质量管控，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，强化怀集盆地等集中连片耕地保护。稳定粮食种植面积，开展水稻大面积单产提升行动，以粮油绿色高产高效创建和水稻合理密植提单产等项目为抓手，大力推广种植节水抗旱稻，带动全市粮食单产均衡提升。着力抓好粮食生产和“菜篮子”工程建设，加快推进高要、怀集、封开等地高标准农田建设，支持怀集县建设国家级水稻制种大县。坚持农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系，保障大湾区农副产品稳定供应。有序推进全域土地综合整治，打造集中连片、可长期持续稳定利用的优质良田。培育市场化运营、政府支持、平战结合、指挥高效的区域农机服务中心，积极推进无人机在水稻播种和水稻、蔬菜、南药、水果等作物植保生产管护的应用，建设一批无人智慧农场。资料下载_十四五_县域经济

持续推进农业强市“成百上千”工程。打造十个100亿元、50亿元农业产业集群和一批10亿元农业全产业链大单品，力争“十五五”期末农林牧渔业总产值突破千亿元大关。实施“一县一品牌”行动，完善“肇庆大地”平台服务功能，不断提升“肇农优品”品牌影响力。依托高要、德庆、封开等南药主产区，推进道地药材规范化种植，打造南药种植基地；推动南药全产业链发展，建设中国南药食养高地。拓展农产品精深加工领域，推动畜禽、水果、南药等产业向精深加工转型，加快推动鼎湖沙浦镇建设农业产业强镇，推动封开县农副产品深加工基地建设。延伸发展农村电商、中央厨房、定制农业、植物工厂等新型业态，利用电商平台、展销厅、直播基地等，通过“线上+线下”融合模式展销本地名特优新产品。大力发展休闲农业、都市农业以及“乡村精品游”。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

强化农业科技创新与装备支撑。搭建特色农业科创平台，聚焦高要肉桂、德庆巴戟天、四会沙糖桔、德庆贡柑、怀集蔬菜、封开杏花鸡、广宁竹笋等优势产业，联合省农科院、华南农业大学等高校科研院所，深化特色农业研究。谋划广东省南方大豆产业园，支持封开县建设南方大豆种质资源圃。重点围绕南药优质高产品种、优质稻品种、水稻制种、病虫害绿色防控技术、柑橘深加工等领域，突破农业关键核心技术。强化农机装备适配支撑，研发推广适配特色产业的轻型化、智能化农机装备，支持无人机植保、智能耕种、精准施肥等现代农机应用，提升农业生产机械化、自动化水平。工程资料_模版下载_模版下载

推动现代农业产业园提质增效。补齐产业链短板和关键环节，加快高要区国家现代农业产业园和怀集畜禽加工“补改投”省级现代农业产业园项目建设，支持怀集申报国家级农业产业园，推进鼎湖区水产等省级现代农业产业园建设。深化财政资金引领农业产业建设，加快怀集畜禽和高要水产“补改投”项目建设，打造一批酸菜、竹产业等“补改投”市级项目，建成德庆县小黄瓜“补改投”市级现代农业产业园。模版下载_工作报告_规划纲要

培育新型农业经营主体。重点扶持家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体发展。优化新型农业经营主体发展环境，简化注册登记、项目申报等流程，在用地、用水、用电等方面给予政策倾斜，搭建银企对接平台，引导金融机构提供针对性信贷产品，支持新型农业经营主体参与农业产业项目建设，带动小农户融入现代农业发展体系。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第二节  激活县域经济活力（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

坚持“一县一主业”规划导向，推动差异化发展、集群化突破。坚持工农商旅并举，推动县域经济实力与质量效益整体跃升。模版下载_报告模板_模版下载

推动县域差异化特色化发展。坚持工农商旅并举，立足资源禀赋发展优势特色产业，推动县域差异化发展，持续打造更多经济强县（市）和经济强镇、特色名镇。支持四会市打造千亿级经济强县（市）、新能源汽车重要产业基地；支持广宁县大力发展生态经济特色，加快特色产业创新发展；支持德庆县加快提升县域经济综合实力，进一步推进城乡融合发展；支持封开县加强省际边界合作，加快提升城乡区域协调发展水平；支持怀集县加力提速实施“百千万工程”，推动县域经济高质量跃升。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

壮大县域优势主导产业。强化县域产业规划引导，壮大县域首位产业和梯队产业，推动各县（市）分别打造1个百亿元级产业集群。四会市要在产业振兴中挑起大梁，建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系；广宁县做大竹产业、资源循环等产业；德庆县发展机电设备制造产业，探索打造“中国通用风机之都”，适时发展稀土资源型产业；封开县加快打造大湾区绿色建材产业基地、南方大豆特色产业园；怀集县全力打造“岭南蔬菜之乡”，发展现代农业和食品加工产业。文库_工程咨询_报告模板

强化县域要素保障支撑。优先保障县域特色产业用地，盘活县域闲置厂房、矿区、集体建设用地，用于发展乡村产业、配套服务设施。针对县域产业需求定向引才育才，依托东西部协作机制，加强与帮扶地区涉农人才资源交流合作，完善县域人才住房、子女教育等配套政策，吸引人才扎根县域。加大县域产业扶持力度，引导金融机构开发“竹产业贷”“农产品物流贷”等特色信贷产品，降低县域企业融资成本。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

第三节  建设现代化和美乡村统计公报_报告模板_模版下载

以美学思维为引领，统筹推进村容风貌提升、基础设施完善、公共服务优化与乡风文明建设，激活“美丽经济”动能，加快建设彰显岭南风韵、肇庆特色的宜居宜业和美乡村。资料库_资料共享_规划纲要

提升村容村貌整体品质。深化农村人居环境提升“示范突破”行动，引导控制好增量建筑风貌。加力推进典型镇、典型村培育，巩固拓展“双美”行动成果，继续推进农房微改造和口袋公园建设，着力提升镇村绿化质量，加快重点交通主干道沿线风貌改造，推动农村人居环境由“净化”向“美化”转变。推动镇村片区化组团发展，重点培育端州区星湖雅集城乡镇村片区组团、鼎湖区西江两岸“水韵渔乡”镇村片区组团、西江“悦禄小双”（高要）镇村片区组团、四会市北部“玉美山乡”镇村片区组团、广宁县“绿之韵”竹海镇村片区组团、西江“悦禄小双”（德庆）镇村片区组团、封开县贺江南段“几字湾”镇村片区组团、怀集县“稻乡燕岩峰林”镇村片区组团等镇村片区组团。大牛工程师

完善乡村基础设施网络。推动水路电气讯加快进村入户，持续抓好农村厕所、垃圾、污水“三大革命”。实施超2000公里“四好农村路”建设，推进城乡路网衔接融合，优化农村公路路网结构，重点升级改造通村主干道、产业路、旅游路，完善道路安全防护设施，保障农产品运输与村民出行畅通。推进农村水系综合整治，加强农田水利设施建设，推进高标准农田配套灌溉设施升级，提升农业抗灾减灾与灌溉保障能力。优化乡村能源供给，推动太阳能路灯、分布式光伏等清洁能源在乡村应用，完善农村电网改造升级。健全乡村通信网络，搭建乡村数字服务平台，支撑农村电商、远程服务等数字乡村应用场景落地。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

优化乡村公共服务供给。推动城乡公共服务制度衔接，推进城乡社保关系顺畅转移接续，逐步缩小城乡公共服务差距。推动城乡教育资源均衡配置，持续改善和提升乡镇中小学、幼儿园办学条件，鼓励优秀教师下沉乡镇任教，提升乡镇教育教学质量。健全乡村医疗卫生服务体系，强化乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，配齐基础医疗设备与药品，加强基层医务人员培训，提升常见病、慢性病诊疗能力。完善乡村养老服务供给，依托村级综合服务设施建设养老服务站点，推动农村互助养老模式发展，保障农村老年人基本养老需求。丰富乡村文化体育服务，定期组织开展民俗文化活动，满足村民精神文化需求。优化乡村便民服务，推行社保、医保、涉农补贴等业务“一站式”办理。文库_十四五_县域经济

加强乡村精神文明与乡风文明建设。推进文明村镇、文明家庭等创建活动。培育乡亲文化，搭建乡亲议事、返乡创业平台，引导乡亲参与乡村规划、公益事业、产业发展，凝聚乡村发展合力。修订完善村规民约，将移风易俗、环境保护、邻里互助等内容纳入其中，发挥村民议事会、红白理事会等自治组织作用，整治陈规陋习。传承保护乡村传统文化，修缮保护古村落、古民居、古建筑，支持传统手工艺传承发展，推动优秀传统文化与现代乡村生活融合。模版下载_工程咨询_十四五

第四节  完善城乡融合体制机制资料库_工作报告_十四五

以改革创新为根本动力，统筹推进关键领域制度突破，促进城乡资源要素双向流动、优化配置。文库_工程资料_工作报告

巩固完善农村基本经营制度。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳定农村土地承包关系，保障进城落户农民合法土地权益；规范宅基地审批管理，打造市、县、镇三级互联互通的宅基地管理体系，有序推进高要区、广宁县住宅类房屋专项整治第二步试点工作。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

深化农村集体产权制度改革。加强农村集体“三资”监管，巩固农村集体“三资”管理改革和专项整治成果，健全农村集体资产监督管理服务体系，充分发挥农村集体“三资”交易平台在提升溢价、防范廉政风险方面的实效作用，实现农村集体资产监管数字化。鼓励支持盘活农村资源，发展新型农村集体经济，开发利用闲置厂房、校舍、林地、水域等资产，结合南药种植、乡村旅游、农产品加工等特色产业，培育集体经营性项目，拓宽集体经济增收渠道。健全农村集体资产收益分配机制，明确收益分配程序，保障成员分红权益，推动集体收益向居民收入、民生保障、设施建设等领域倾斜。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

创新乡村治理工作机制。构建“13331”党建引领乡村治理体系。完善村民自治机制，健全村民参与乡村规划、公共事务决策的制度渠道，提升村民自治效能。推进乡村法治建设，加强农村法治宣传教育，充分发挥村（居）法律顾问作用，完善农村矛盾纠纷多元化解体系。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

积极发动汇聚社会帮扶力量。坚持党建引领、政企协同、社会参与，全方位发动汇聚各类社会帮扶力量，办好“630”助力乡村振兴活动，为“百千万工程”加力提速注入强劲动能。重点引导建筑业央企、本土骨干企业深度参与典型镇建设、美丽圩镇打造等重点工作，持续放大企业帮扶实效。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，动员广大职工、青年、妇女组建志愿服务队伍，在技能培训、文旅推广、民生服务等方面开展常态化帮扶。健全“政府引导、社会参与、共建共享”长效机制，统筹整合商会协会、乡亲群体等资源，推动帮扶力量向产业造血、公共服务提质、内生动力培育等关键领域聚焦，助力全市县镇村功能品质跃升。资料库_工程资料_模版下载

 大牛工程师

第十章  深化区域协调发展战略，构建优势互补

区域经济布局

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落实主体功能区战略，强化国土空间规划约束，以推进东部城区建设更大体量、更高能级的“未来大城”为牵引，着力增强主城辐射带动能力和西部四县内生发展动力。大牛工程师

第一节  加强“东接西连”区域合作大牛工程师

深化跨区域协同合作，主动融入“黄金内湾”建设，积极参与珠三角深度一体化发展，深化大西南地区交流合作，促进资源要素优化配置。文库_统计公报_报告模板

向东深化融湾入圈合作。加快推进广州都市圈同城化建设，强化与中心城市的互动合作，努力打造大湾区城市协作发展典范。突出“佛（西）肇（东）”一体化，推动中心城区扩容提质，统筹东部板块产城融合、站城融合，主动承接广佛优质资源要素外溢和非核心城市功能疏解。积极拓展与深圳都市圈合作，主动承接创新资源外溢与产业转移，强化科技创新协同与产业链供应链对接。加快对接珠江口西岸都市圈建设，深化与珠海、中山等城市产业协作，融入珠江口西岸先进制造产业带发展格局。大牛工程师

向西连通大西南合作。以多领域协同联动为抓手，全面深化与大西南地区合作交流，拓展区域合作广度与深度。深化产业协同与园区共建，推动西江沿线园区产业链上下游精准对接，充分发挥粤桂合作特别试验区（肇庆）平台作用，探索共建跨区域产业园区；创新信息衔接、税收共享、统计分算等合作举措，激发区域共建共享强劲动能。推动要素资源合作共兴，探索建设跨省域数字经济合作平台，促进数字技术与数据资源双向赋能；引导大湾区优质人力资源向西南延伸，同时吸纳西南地区优质农产品、矿产原材料等特色资源集聚，实现要素优化配置。深化公共服务与文旅融合，强化“省际睦邻廊道”建设，联合打造跨省域文旅精品线路，共建大西南“文化旅游圈”。大牛工程师

第二节  推进东部城区一体化融合发展大牛工程师

聚焦“六个一体化”，加快产业、人口、公共服务的导入，推动优质要素向东部集成、项目向东部聚集，更好辐射带动西部板块发展。大牛工程师

强化体制机制一体化统筹。强化东进战略系统集成，明确跨区域权责划分，对交通建设、产业布局等重大事项实行“统一规划、分工负责”，建立成本共担与利益共享机制。优化整体营商环境与城市形象，不断提升城市魅力、产业活力与高质量发展动力。创新协同治理模式，组建东部城区发展智库，吸纳专家、企业代表参与规划编制与政策评估，开通公众意见征集平台，形成“政府主导、市场参与、社会协同”的一体化推进格局。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推进“一江两岸三组团”融合发展。打造“一江两岸”高品质城区，强化端州区—高要区风貌规划衔接，优化城市功能配套，共同提升城市能级与品质。建设端州区—高要区组团，带动产业能级提升，协同完善消费中心功能。布局鼎湖区—肇庆新区组团，以公共服务共享、产业协同联动为抓手，打造肇庆东部城区一体化融合发展的核心区，协同建设现代化产业新城。布局四会市—肇庆高新区组团，聚焦“产业共建、城区相融”，打造产城融合发展区，优化城区空间规划和功能布局。加快建设中央商务区，打造特色经济轴、景观轴、文化轴，塑造城市新格局。持续增强东部城区城市引力，加快人口集聚进程。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推动紫云新城开发建设。强化规划引领与空间管控，高起点谋划推进肇庆高要产业园（紫云片区）建设，向东联动肇庆金利高新区，对接大湾区核心城市产业资源；向西、向北连接高要区南岸街道、端州城区，带动跨区联动的产城融合和职住平衡；向南依托广州新机场发展临空经济，带动临空偏好型产业升级，争取区域性服务设施落户，构建产城融合发展新格局。打造新能源汽车产业区，聚焦轻量化车身、智能电驱、车规级传感器等前沿赛道导入一批关键项目。打造产城融合服务区，大力引进行业知名的零售、餐饮、酒店等商贸企业，完善居住、商业、教育、医疗、生活休闲等产业配套的生活服务功能，提升商业集聚度和消费活力，真正实现以产促城、以城兴产。大牛工程师

强化产业集群共建。大力发展都市圈经济，积极培育高端制造、总部经济、现代服务等高附加值产业。联动端州区、鼎湖区（肇庆新区）、肇庆高新区发挥电子元器件产业优势，布局推进穿戴式设备、终端消费电子等领域；联动高要区、四会市、肇庆高新区探索金属材料汽车轻量化应用、废旧金属再生利用等绿色化、高端化发展；联动高要区、四会市共同推进精细化工园区建设，重点拓展化工新材料、电子材料等应用场景，探索化工新材料融入未来产业的结合点；加快提升东部城区先进制造业活力，建设深度嵌入大湾区现代化产业体系的先导区域。（广东省）肇庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

推进基础设施互联互通。加快推进快速通道建设和路网优化，以东进大道为交通主骨架，以肇庆东站为交通枢纽，以大型产业集聚区为几何中心，推进东部城区快速通道连接。加快构建“鼎湖区—端州区—高要区”东部大环线、“鼎湖区—大型产业集聚区—四会城区—肇庆高新区”东部小环线，持续推动鼎湖区港口大道、肇庆东站至东进大道、丰乐路接凤凰大道建设，加快肇庆高新区政德大街与四会市金田大道交界瓶颈路改造建设，形成“8”字形东部城区交通骨架，实现东部城区区域间快速连通。提升与西部板块交通互联互通水平，健全交通接驳设施，实现多种交通方式便捷换乘。增加东部管网、交通的跨区域统筹协调内容，推动跨区域城市管网互联互通，提升基础设施保障能力。工程咨询_统计公报_县域经济