黑龙江省哈尔滨市依兰县水土保持规划（2019-2030年）
水是生命之源，土是万物之本，水土资源是人类赖以生存和发展的 基础性资源。水土流失对农业生产、生态可持续发展、防洪安全及水质 安全有着重要影响，是我国重大的环境问题。党的十八大以来，以习近 平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，把生态文明建设纳入中 国特色社会主义“五位一体”的总体布局，对生态文明建设作出了一系 列顶层设计和总体部署。
2017 年 10 月 18 日，党的十九大胜利召开，十九大报告站在新的历 史起点上，将“建设美丽中国”作为全面建设社会主义现代化国家的重 大目标，提出“建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”，“必 须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”，要“推进绿色发展，加 大生态系统保护力度，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，加强 地质灾害防治”，这为水土保持事业发展提供了难得的历史机遇。 2016 年 2 月黑龙江省水利厅组织编制完成了《黑龙江省水土保持规 划（2015—2030 年）》, 2016 年 7 月 18 日，黑龙江省人民政府（黑政 函„2016‟77 号）批复了《黑龙江省水土保持规划（2015—2030 年）》。
2016 年 12 月 27 日，黑龙江省水利厅、发展改革委、财政厅、国土厅、 环保厅、农委和林业厅联合发布了《关于印发<黑龙江省水土保持规划 （2015—2030 年）>的通知》(黑水发„2016‟648 号)。
多年来，在省委、省政府的正确领导下，依兰县始终高度重视黑土 地保护和水土保持工作，水土流失综合治理和生态环境建设取得明显的 成效，一批水土保持重点工程的实施，有效地维护和改善了依兰县总体 生态环境和农业生产条件，为保护水土资源，抵御洪涝地质灾害，持续 推动经济社会健康发展和生态文明建设提供了重要支撑。然而必须清醒 地认识到，当前依兰县水土流失面积仍然较大，同时城镇化建设、生产 建设项目产生的人为水土流失问题依旧突出。当前及今后一个时期，依 兰县水土流失防治和水土保持生态建设工作仍然任重而道远。
为深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于生态文明建设的总 体部署，落实《中华人民共和国水土保持法》和《黑龙江省水土保持条 例》，全面推进新时期依兰县水土保持工作，根据黑龙江省水利厅文件 《关于开展全省水土保持规划编制工作的通知》[黑水发„2012‟405 号]、 《黑龙江省水利厅关于加快水土保持规划编制工作的通知》[黑水发 „2018‟254 号]的要求，按照《全国水土保持规划（2015-2030 年）》 和《黑龙江省水土保持规划（2015-2030 年）》的总体要求，在深入调查 研究、广泛征求意见的基础上，编制完成了《依兰县水土保持规划 （2019-2030 年）》。
根据黑龙江省 2018 年度省级监测区域水土流失动态监测成果报告， 依兰县水土流失总面积 1490.38km²，占全县土地总面积的 32.36 %。根 据《土壤侵蚀分类分级标准》（SL 190—2007）划分：轻度侵蚀 1151.47km ²，中度侵蚀 203.00km²，强烈侵蚀 76.08km²，极强烈侵蚀 47.47km²，剧 烈侵蚀 12.36km²，分别占流失总面积的 77.26 %、13.62 %、5.10%、3.19% 和 0.83%。根据全国第一次水利普查成果，依兰县共有侵蚀沟道 3203 条， 其中稳定沟 143 条,发展沟 3063 条(其中 100m≤L＜200m 的 854 条、200m ≤L＜500m 的 2077 条、500m≤L＜1000m 的 123 条、1000m≤L＜2500m 的 6 条),侵蚀沟道总长度 895.58km，沟道面积 992.85hm2，沟壑密度 0.19km/km2。
本次规划范围为依兰县全境，规划基准年为 2018 年，规划期 2019-2030 年，近期水平年为 2025 年，远期水平年为 2030 年。规划分析 了依兰县水土流失及其防治现状，系统总结了水土保持经验和成效，以 水土保持区划为基础，以保护和合理利用水土资源为主线，以主体功能 区规划为重要依据，拟定了依兰县预防和治理水土流失、保护和合理利 用水土资源的总体部署，明确了依兰县 2019 至 2030 年水土保持的目标、任务、布局和对策措施，为依兰县保护黑土地，保护林草及耕地资源， 改善农村生产条件，改善人居环境，规范生产建设行为，保障生态安全、 饮水安全、防洪安全及粮食安全，加快生态文明建设，推动经济社会可 持续健康发展提供重要支撑。 本规划的行政区范围为依兰县全境，包括 6 个镇（依兰镇、达连河 镇、江湾镇、三道岗镇、道台桥镇、宏克力镇）、3 个乡（团山子乡、愚 公乡、迎兰乡）、三个农场（依兰农场、沙河农场、松花江农场）、森 工系统（依兰清河林业局、方正林业局）。由于《黑龙江垦区水土保持 规划（2019～2030 年）》已经编制完成并获得批复，本次规划涉及农垦 部分的水土保持两区划分、重点项目安排直接采用垦区规划成果。 本规划经批准后，将作为依兰县水土保持工作的指导性文件，是今 后一个时期依兰县水土保持工作的发展蓝图和重要依据，是贯彻落实国 家、黑龙江省生态文明建设总体要求的具体行动指南。
