黑龙江省哈尔滨市南岗区水土保持规划（2020-2030年）
水是生命之源，土是万物之本，水土资源是人类赖以生存和发展的 基础性资源。水土流失对农业生产、生态可持续发展、防洪安全及水质 安全有着重要影响，是我国重大的环境问题。
2017 年 10 月 18 日，党的 十九大胜利召开，十九大报告站在新的历史起点上，将“建设美丽中国” 作为全面建设社会主义现代化国家的重大目标，提出“建设生态文明是中 华民族永续发展的千年大计”，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山 的理念”，要“推进绿色发展，加大生态系统保护力度，推进荒漠化、石 漠化、水土流失综合治理，加强地质灾害防治”，这为水土保持事业发展 提供了难得的历史机遇。
2016 年 2 月黑龙江省水利厅组织编制完成了《黑龙江省水土保持规 划（2015—2030 年）》，2016 年 7 月 18 日，黑龙江省人民政府（黑 政函〔2016〕77 号）批复了《黑龙江省水土保持规划（2015—2030 年）》。
2016 年 12 月 27 日，黑龙江省水利厅、发展改革委、财政厅、国土厅、 环保厅、农委和林业厅联合发布了《关于印发<黑龙江省水土保持规划 （2015—2030 年）>的通知》(黑水发〔2016〕648 号)。 为深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于生态文明建设的总 体部署，落实《中华人民共和国水土保持法》和《黑龙江省水土保持条 例》，全面推进新时期哈尔滨市南岗区水土保持工作，按照《全国水土 保持规划（2015-2030 年）》、《黑龙江省水土保持规划（2015-2030 年）》 和《哈尔滨市水土保持规划（2015-2030 年）》的总体要求，在深入调查 研究、广泛征求意见的基础上，编制完成了《哈尔滨市南岗区水土保持 规划（2020-2030 年）》。 黑龙江省哈尔滨市南岗区是哈尔滨的中心城区，是全省的政治、经 济、文化、教育、科技、医疗、商贸、交通中心，是省委、省人大、省 政府、省军区等党政军首脑机关所在地。位于东经 126°45′-126°43′， 北纬 45°30′-45°40′。东与道外区（原太平区）毗连，南邻香坊区， 北以哈长、滨北铁路线与道里、道外两区分界，西南部隔运粮河与双城 市相望，全区总面积 182.80km2。
本次规划范围为哈尔滨市南岗区全境，规划基准年为 2019 年，规划 期 2020-2030 年，近期水平年为 2025 年，远期水平年为 2030 年。规划分 析了哈尔滨市南岗区水土流失及其防治现状，系统总结了水土保持经验 和成效，以水土保持区划为基础，以保护和合理利用水土资源为主线， 以主体功能区规划为重要依据，拟定了哈尔滨市南岗区预防和治理水土 流失、保护和合理利用水土资源的总体部署，明确了哈尔滨市南岗区 2020 至 2030 年水土保持的目标、任务、布局和对策措施，为哈尔滨市南岗区 保护黑土地，保护林草及耕地资源，改善农村生产条件，改善人居环境， 规范生产建设行为，保障生态安全、饮水安全、防洪安全及粮食安全， 加快生态文明建设，推动经济社会可持续健康发展提供重要支撑。 按照规划目标任务和上级规划的总体要求，确定哈尔滨市南岗区近 期（2020～2025 年）新增水土流失重点预防面积 0.37km2，新增水土流失 综合治理面积 9.13km2，治理侵蚀沟 15 条，远期（2025～2030 年）新增 水土流失重点预防面积 0.54km2，新增水土流失综合治理面积 10.96km2 （2020-2030 年累计新增治理水土流失面积 20.09km2），新增治理侵蚀沟 18 条（2020-2030 年累计新增治理侵蚀沟 33 条）。
依据水土保持区划原则及方法，从区域的自然条件、地形地貌单元、 水土流失防治方略、水土保持主导基础功能等内容分析，将哈尔滨市南 岗区划分为北部低平原城市水土保持区（南岗区辖燎原、哈西、大成等 18 个街道）、南部平原台地水质维护农田防护区（红旗农场、王岗镇、 红旗满族乡）。 根据哈尔滨市南岗区各乡镇水土流失特点，哈尔滨市南岗区水土流 失重点预防区包括南岗区城区辖 18 个街道，土地总面积 55.20km2，水土流失面积 0.31km2；哈尔滨市南岗区水土流失重点治理区包括红旗农场、 王岗镇、红旗满族乡，土地总面积 127.60km2，水土流失面积 36.22km2。 经初步估算，各项措施全部实施完毕并正常发挥效益后，到 2030 年 可增加年蓄水效益约 128.29 万 m3，年减少土壤流失量约 6.66 万 t。
规划期末预计可实现年增产粮食约 47.88 万 t；可增加年直接经济效 益约 147.27 万元。 本规划经批准后，将作为哈尔滨市南岗区水土保持工作的指导性文 件，是今后一个时期哈尔滨市南岗区水土保持工作的发展蓝图和重要依 据，是贯彻落实国家、黑龙江哈尔滨市生态文明建设总体要求的具体行 动指南。
