黑龙江省哈尔滨市道里区水土保持规划（2020-2030年）
水是生命之源，土是万物之本，水土资源是人类赖以生存和发展的 基础性资源。水土流失对农业生产、生态可持续发展、防洪安全及水质 安全有着重要影响，是我国重大的环境问题。2017 年 10 月 18 日，党的 十九大胜利召开，十九大报告站在新的历史起点上，将“建设美丽中国” 作为全面建设社会主义现代化国家的重大目标，提出“建设生态文明是中 华民族永续发展的千年大计”，“必须树立和践行绿水青山就是金山银山 的理念”，要“推进绿色发展，加大生态系统保护力度，推进荒漠化、石 漠化、水土流失综合治理，加强地质灾害防治”，这为水土保持事业发展 提供了难得的历史机遇。
2016 年 2 月黑龙江省水利厅组织编制完成了《黑龙江省水土保持规 划（2015—2030 年）》，2016 年 7 月 18 日，黑龙江省人民政府（黑 政函〔2016〕77 号）批复了《黑龙江省水土保持规划（2015—2030 年）》。 2016 年 12 月 27 日，黑龙江省水利厅、发展改革委、财政厅、国土厅、 环保厅、农委和林业厅联合发布了《关于印发<黑龙江省水土保持规划 （2015—2030 年）>的通知》(黑水发〔2016〕648 号)。
为深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于生态文明建设的总 体部署，落实《中华人民共和国水土保持法》和《黑龙江省水土保持条 例》，全面推进新时期哈尔滨市道里区水土保持工作，按照《全国水土 保持规划（2015-2030 年）》、《黑龙江省水土保持规划（2015-2030 年）》 和《哈尔滨市水土保持规划（2015-2030 年）》的总体要求，在深入调查 研究、广泛征求意见的基础上，编制完成了《哈尔滨市道里区水土保持 规划（2020-2030 年）》。
道里区位于哈尔滨市西部，地处北纬 45°32′～47′，东经 126°8′～38′。 东以滨洲铁路为界与道外区为邻，西与双城区接壤，南与南岗区相连， 北至松花江南岸与松北区和肇东市隔江相望。全区东西最长处为 45.3km，南北最宽处为 17.5km，全区总面积 479.20km2。
本次规划范围为哈尔滨市道里区全境，规划基准年为 2019 年，规划 期 2020-2030 年，近期水平年为 2025 年，远期水平年为 2030 年。规划分 析了哈尔滨市道里区水土流失及其防治现状，系统总结了水土保持经验 和成效，以水土保持区划为基础，以保护和合理利用水土资源为主线， 以主体功能区规划为重要依据，拟定了哈尔滨市道里区预防和治理水土 流失、保护和合理利用水土资源的总体部署，明确了哈尔滨市道里区 2020 至 2030 年水土保持的目标、任务、布局和对策措施，为哈尔滨市道里区 保护黑土地，保护林草及耕地资源，改善农村生产条件，改善人居环境， 规范生产建设行为，保障生态安全、饮水安全、防洪安全及粮食安全， 加快生态文明建设，推动经济社会可持续健康发展提供重要支撑。
按照规划目标任务和上级规划的总体要求，确定哈尔滨市道里区近 期（2020～2025 年）新增水土流失重点预防面积 37.81km2，新增水土流 失综合治理面积 11.88km2，治理侵蚀沟 20 条，远期（2025～2030 年）新 增水土流失重点预防面积 48.94km2，新增水土流失综合治理面积 14.25km2（2020-2030 年累计新增治理水土流失面积 26.13km2），新增治 理侵蚀沟 25 条（2020-2030 年累计新增治理侵蚀沟 45 条）。
依据水土保持区划原则及方法，从区域的自然条件、地形地貌单元、 水土流失防治方略、水土保持主导基础功能等内容分析，将哈尔滨市道 里区划分为东部平原城市水土保持区（道里区所辖康安街道、爱建街道 等 19 个街道）、西部平原水质维护农田防护区（新发镇、新农镇、太平 镇、榆树镇、闫家岗农场、红旗农场）。
根据哈尔滨市道里区各乡镇水土流失特点，哈尔滨市道里区水土流 失重点预防区包括哈尔滨市道里区水土流失重点预防区包括道里区城区 辖 19 个街道，土地总面积 73.78km2，水土流失面积 0.70km2；哈尔滨市 道里区水土流失重点治理区包括新发镇、新农镇、太平镇、榆树镇、闫家岗农场、红旗农场，土地总面积 405.52km2，水土流失面积 46.81km2。
经初步估算，各项措施全部实施完毕并正常发挥效益后，到 2030 年 可增加年蓄水效益约 16.86 万 m3，年减少土壤流失量约 8.66 万 t。
规划期末预计可实现年增产粮食约 62.27 万 t；可增加年直接经济效 益约 191.54 万元。 本规划经批准后，将作为哈尔滨市道里区水土保持工作的指导性文 件，是今后一个时期哈尔滨市道里区水土保持工作的发展蓝图和重要依 据，是贯彻落实国家、黑龙江哈尔滨市生态文明建设总体要求的具体行 动指南。
