(内蒙古)关于报送“十四五”电子商务规划编制有关情况的函
商务部办公厅：
《商务部办公厅关于开展“十四五”电子商务规划编制调研工作的函》已收悉。近年来，内蒙古自治区深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实科学发展观，响应《国务院办公厅关于深入实施“互联网+流通”行动计划的意见》（国办发〔2016〕24号）和《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》。结合“互联网+”和电子商务及快递行业的现有情况，以创新带动发展，融合线上线下资源，取得了一定成效。就我区电子商务发展特点，现将有关情况汇报如下：
一、我区电子商务发展总体概况（2016-2019）
（一）完善电商体系建设
2016年，我区电子商务网络零售交易额实现266.95亿元，同比增长77.97%。
2017年，我区电子商务网络零售交易额实现333.69亿元，同比增长25.01%。
2018年，我区电子商务网络零售交易额实现411.20亿元，同比增长23.23%。
2019年1-11月，内蒙古自治区实现网络零售交易额371.58亿元，同比增长25.86%。其中实物型网络零售交易额实现293.13亿元，在网络零售交易额中占比78.89%；服务型网络零售交易额实现78.45亿元，在网络零售交易额中占比21.11%。
（二）电商园区稳中向好
我区坚持以供给侧结构性改革为主线，加快新旧发展动能转换，以市场为导向、资源为依托，深入开展“互联网+”行动，推动产业结构优化升级。截至目前，已经建设国家级电子商务示范基地5个，国家级电子商务示范企业3家，各类园区入驻企业千余家，带动就业超过4万人，消化商业地产库存一百余万平方米。
赤峰国家电子商务示范基地在产业发展基础上，截至目前累计完成投资450亿元，建设了物流仓储区、专业市场区、信息产业区、综合保税区四大产业板块，已建成区中各产业板块面积分别是：物流仓储区3.15平方公里，专业市场区5.3平方公里，信息产业区0.15平方公里，综合保税区0.6平方公里,配套功能区0.8平方公里。入驻各类企业306家，其中：入驻电子商务企业251家，电子商务企业建筑面积366万平方米，园区电商企业研发成果数量28个，电商企业创建商标品牌564个，电子商务应用企业103家，全体电子商务企业从业人数35000人，电子商务从业人员增长率6.1%。
呼和浩特市金川国家级电子商务示范基地，截止目前，园区注册企业 73 家，内蒙古电子商务促进会、内蒙古互联网金融协会、呼和浩特市电子商务行业协会已入驻园区；内蒙古商网、内蒙古电子商务公共服务平台、金川国家科技兴贸创新基地公共信息平台、阿里巴巴内蒙古电商运营中心等公共服务机构已入驻运营，基本形成了电商生态产业链。内蒙古电子商务产业园牵头已与物流配送仓储服务、在线支付、金融服务、电信运营、高等院校等 24 家相关行业签署了战略合作协议。园区电子商务企业就业人数达 2000 人，对接高校学生实训达 186人，向全区高校提供电商实习岗位 100 个。
包头市国家级电子商务示范基地立足“一核两翼”发展定位。通过发展电子商务推动传统服务业转型升级，解决信息不对称、时空跨度大、银企对接不畅等瓶颈问题，建设昆区电子商务核心集聚区。园区共聚集企业900多家，其中电子商务企业200多家，规模以上工业企业43家，钢贸企业416家（占全市95%）以包钢、大安钢铁、吉宇钢联为龙头的钢铁生产企业形成了西北地区最大的板材生产基地，凭借独有的“稀土钢”特色产品，园区钢铁大宗商品在西北地区市场占有率达到75%以上。平台上的下游活跃买家用户超过1000家，上游供货代理商超过300家。本地企业还通过找钢网等全国性平台上开展钢贸电子商务业务。
通辽市国家级电子商务示范基地截至目前集聚企业181家，其中平台型电商企业31家，应用型电商企业91家，服务型电商企业59家，创业创新示范、淘宝人才公寓等项目为入园小微企业持续提供优质服务。
金桥电子商务产业园积极创新思路，大力推进园区融资体制改革，全面加强与内蒙古股权交易中心的合作，为园区企业提供挂牌、股权登记托管、品牌宣传展示、孵化培育、企业互联互通、到深圳交易所路演平台路演等服务。产业园入驻企业内蒙古金键科技有限公司在内蒙古股权交易中心内蒙古自治区青年大学生创新创业板挂牌，新建完成500多平米的专业社会化接警中心。产业园入驻企业内蒙古中商国际旅行社股份有限公司成功挂牌，成为自治区首家旅游行业中在区域股权市场挂牌孵化的企业。积极引导社会资本、投资基金、天使基金等金融资源，为中小企业提供融资对接服务。截至目前，园区开展正式路演项目共计10场，帮助园区创业团队在创业起步阶段更快更准的掌握行业最前端的现状，同时扩宽全区企业对电子商务行业的眼界，向全国电子商务最发达的城市—杭州，学习电商行业最新走向、行业趋势，提升行业技能。
（三）跨境电商蓬勃发展
呼和浩特跨境电子商务综合试验区形成了《中国（呼和浩特）跨境电商综合试验区线上平台及线下园区建设方案》，明确了线上平台和线下园区的主要建设内容。线上公共服务平台主要包括跨境电商海关辅助监管系统、O2O跨境新零售系统、EDI数据交换系统、跨境综合通关进口管理系统、跨境综合通关出口管理系统、保税仓储管理系统、一站到家物流管理系统、商品溯源管理系统、大数据展示分析系统等9大模块，能够实现与商务、海关、税务、工商、邮政、外汇等部门进行数据交换和互联互通，打造线上一站式服务系统。线下产业园区平台采取“一区多园”的布局方式，在和林格尔新区智能制造产业园建设集信息共享中心、物流中心、结算中心、培训中心为一体的产业集聚区；在白塔国际机场快件监管中心和邮政快件监管中心建设跨境直邮监管场所，在综保区建设保税仓并完善相关查验、监管设施，开展跨境保税业务。有效承接线上综合信息服务平台功能，优化配套服务，打造完整的产业链和生态圈。项目总投资约1.5亿元。
（四）电商扶贫效果明显
截止目前，内蒙古争取示范县48个，累计培训建档立卡户4.38万人；投入县域公共服务中心44个，乡镇级电商服务站243个，村级电商服务站4001个；累计网络零售额102.79亿元，网购累计金额为825.7亿元，累计新增农产品网销单品7338个，累计开展培训达到38.87万人次。电商扶贫取得积极成效，农牧区电商服务站覆盖建档立卡贫困村1585个，覆盖率56.89%，累计服务建档立卡贫困户47.06万人次，累计帮助建档立卡贫困户销售8355.38万元，帮助建档立卡贫困户增收2408.42万元，带动建档立卡贫困人口创业就业数1.13万人。
二、电子商务与快递物流协同发展情况
（一）加快推进服务网络体系建设
一是全面强化政策落实，推动快递物流与电子商务协同发展政策年内全区盟市全覆盖。推动呼伦贝尔市和兴安盟快递园区建设并投入使用，实现全区盟市级快递全覆盖。预计年内实现80%旗县建设快递集散中心，乡镇快递服务实现全覆盖，村级取送站点达到2500处以上。
二是探索“快递物流联运中心”运营模式。以兴安盟大米为试点，自治区邮政管理局与五家主要品牌快递企业签署兴安盟电子商务和快递物流协同发展战略合作协议，提供链条式服务支撑，设计专用包装、仓储仓配、专线运输服务等一站式解决方案，提升单一大宗农产品流通供给能力。
三是深化“交邮合作”“供邮合作”“警邮合作”新模式。锡林郭勒盟邮政管理局、内蒙京东和苏宁公司联合推动“现代农业+交邮合作+网络服务”和“牧区超市+交快合作+定制服务”等服务农牧民的新模式，借助微信、微博、直播等社交方式助力农村牧区优质农产品外销，通过建立牧区超市和服务中心，拉动农牧民线上消费。
（二）促进邮政与农村电商融合发展
一是形成商务、邮政、交通、农牧、供销等部门的沟通协作机制，抓好自治区《关于推动邮政业服务农村电子商务发展的实施意见》和《关于推进交邮合作促进农村物流健康发展的实施意见》相关措施的落地，形成工作合力，建立长效机制。
二是推动邮政企业和相关产业集聚发展，鼓励支持邮政和快递电商企业设立扶贫实训店、快递电商扶贫店，积极开发就业岗位，吸纳贫困人口就近就业。引导邮政快递企业提供适合的就业岗位，定期赴贫困地区招聘用工。
三是提升贫困地区邮政基础设施建设水平。深入推进2020年西部和农村地区邮政普遍服务基础设施建设项目实施，计划改造网点216处，局所改造43处，投递车辆407台。充分发挥“邮政在乡（村）”延伸服务作用，利用邮政末端邮乐购站点和村邮站的网络优势，扩大农产品搭载销售。
四是积极推动智能信包箱建设，自治区邮政管理局联合住建厅和自然资源厅下发《关于推广智能信报箱建设的通知》，推动邮政快递末端规划建设纳入老旧小区改造项目范畴，推动社会公共资源向快递服务开放，实现报刊、信件和包裹的共同投递。
五是推进跨境寄递业务发展。我区积极落实《国家邮政局关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的若干意见（暂行）》精神，实施跨境引导工程，推动快递产业“走出去”。争取将白塔机场国际邮件快件集散中心建设纳入呼和浩特跨境电子商务综合试验区建设实施方案。巩固中俄满洲里邮路重开成果，扩大班列运邮成果，发挥全区“一个中心三个互换局”作用，积极融入自治区向北开放战略格局和中俄蒙经济走廊建设工程。
三、现阶段存在的问题
我区电商发展起步较晚，电商产业规模小、集聚偏弱，规范示范性龙头产业空缺，配套快递物流掣肘，电商从业人员“本领恐慌”，创新能力弱，惯于“路径依赖”思维。
四、下一步工作计划
针对以上存在的问题，经研究将继续长期开展促进对自治区电子商务向规模化、集聚化发展的思路作为长期整改方向。下一阶段着力抓好以下几项工作：
一是加强与实体经济融合发展。继续加强要素集聚、政策创新、产业集中度高的电子商务集聚区。培育适应自治区电子商务发展的垂直型电子商务平台（包括跨境电子商务平台）。电子商务配套服务业成为全区重要的新兴产业，建成较为完善的物流、支付、信用、信息安全等电子商务支撑体系。
二是继续加强与第三方资源合作共享。落实与京东、苏宁易购、中国银联关于内蒙古特色平台的建设，打造“内蒙古味道”为主题的线上平台和品牌资源，塑造一个展会、若干电子商务营销渠道的线上线下融合发展的格局。
三是加强人才培养。构建电子商务发展梯次型人才队伍，加强大中专院校和科研院所的电子商务专业建设，建设一批实践基地，重点推动领军人才和优秀团队集聚，促进电子商务领域创业并带动就业。
附件：(内蒙古)关于报送“十四五”电子商务规划编制有关情况的函
