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　　广水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标纲要大牛工程师

　　广水市“十四五”规划编制工作领导小组办公室资料下载_工作报告_工程咨询

　　2021年1月（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　目 录（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第一章 奋力开启全面建设社会主义现代化新征程...................... 1大牛工程师

　　第一节 全面小康社会取得决定性成就.................................... 1大牛工程师

　　第二节 新发展阶段面临的新机遇新挑战............................... 11大牛工程师

　　第二章 “十四五”时期发展总体思路和主要目标........................ 13工程资料_模版下载_资料共享

　　第一节 指导思想..................................................................... 13（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第二节 基本原则..................................................................... 13模版下载_模版下载_资料库

　　第三节 发展目标..................................................................... 15工程咨询_模版下载_工程资料

　　第三章 坚持创新引领，增强发展新动能.................................... 19工程资料_资料下载_十四五

　　第一节 强化协同创新平台建设.............................................. 19大牛工程师

　　第二节 提升企业主体创新能力.............................................. 20（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第三节 加强创新人才队伍建设.............................................. 21模版下载_文库_报告模板

　　第四节 健全优化科技创新体系.............................................. 22资料库_规划纲要_模版下载

　　第四章 构建现代产业体系，培育特色增长极............................ 24（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第一节 突破发展优势产业..................................................... 24大牛工程师

　　第二节 集聚发展高成长性产业.............................................. 31资料共享_工程资料_资料下载

　　第三节 壮大发展新兴产业..................................................... 34大牛工程师

　　第四节 转型发展传统产业..................................................... 36大牛工程师

　　第五节 提质发展现代服务业.................................................. 38（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第六节 培育军民融合新动能.................................................. 41（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第五章 融入区域发展布局，推进全域协调发展........................ 44（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第一节 深度“融群进圈”.......................................................... 44工程咨询_规划纲要_统计公报

　　第二节 突出“桥连楚豫”.......................................................... 45模版下载_县域经济_资料共享

　　第三节 促进“多点发展”.......................................................... 46（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第六章 提升城市品质，建设现代宜居城市................................ 48大牛工程师

　　第一节 科学规划空间布局..................................................... 48大牛工程师

　　第二节 着力提升城市品质..................................................... 49（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第三节 推进新型城镇化建设.................................................. 51（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第四节 打造鄂北门户交通枢纽节点...................................... 54大牛工程师

　　第五节 加强传统基础设施提档升级...................................... 56大牛工程师

　　第六节 系统布局新型基础设施.............................................. 58（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第七章 优先发展农业农村，全面推进乡村振兴........................ 60（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第一节 大力推进农业现代化.................................................. 60（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第二节 着力建设美丽乡村..................................................... 61（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第三节 加快推进城乡融合发展.............................................. 63模版下载_规划纲要_县域经济

　　第四节 推进脱贫成果巩固拓展.............................................. 64（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第八章 坚持绿色发展，建设美丽广水........................................ 67（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第一节 着力打造鄂北绿色发展先行区.................................. 67（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第二节 着力巩固提升污染防治成效...................................... 68（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第三节 着力建设绿色低碳发展示范区.................................. 69大牛工程师

　　第九章 全力做好民生保障，提升社会治理水平........................ 71大牛工程师

　　第一节 着力提高就业质量和收入水平.................................. 71大牛工程师

　　第二节 加快提升教育质量水平.............................................. 73（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第三节 全面推进健康广水建设.............................................. 77资料下载_县域经济_工作报告

　　第四节 完善社会保障服务体系.............................................. 80大牛工程师

　　第五节 大力推进文化强市建设.............................................. 83大牛工程师

　　第六节 提升社会服务水平..................................................... 86（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第七节 坚持深化基层社会治理.............................................. 87十四五_工程资料_工程咨询

　　第十章 持续深化改革开放，全面释放发展活力........................ 89资料下载_模版下载_工作报告

　　第一节 优化经济发展环境..................................................... 89（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第二节 激发市场主体活力..................................................... 90大牛工程师

　　第三节 推进要素市场改革..................................................... 91大牛工程师

　　第四节 打造强大内需市场..................................................... 94大牛工程师

　　第五节 提升对外开放水平..................................................... 96大牛工程师

　　第十一章 统筹发展和安全，创造和谐稳定发展环境................ 98（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第一节 捍卫国家政治安全..................................................... 98统计公报_十四五_文库

　　第二节 加强经济领域安全..................................................... 99（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第三节 保障人民生命安全................................................... 100大牛工程师

　　第四节 维护社会稳定安全................................................... 102（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第十二章 强化保障措施，推动规划有效实施.......................... 104（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第一节 加强党的全面领导和党的建设................................ 104（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第二节 打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍.......... 105大牛工程师

　　第三节 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争..................... 106报告模板_资料库_资料共享

　　第四节 全面加强民主法治建设............................................ 106文库_模版下载_工程资料

　　第五节 完善规划实施和评估机制........................................ 107大牛工程师

　　本纲要根据《中共广水市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二��三五年远景目标的建议》编制，主要阐明全市战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是开启社会主义现代化新征程的行动纲领。县域经济_工作报告_模版下载

　　第一章 奋力开启全面建设社会主义现代化新征程大牛工程师

　　第一节 全面小康社会取得决定性成就模版下载_县域经济_资料下载

　　“十三五”时期，我市发展极不寻常、极不平凡。面对严峻复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、随州市委正确指导下，市委团结带领全市党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央决策部署和省委、随州市委工作要求，砥砺奋进、戮力前行，主动作为、奋发有为、担当善为，“十三五”规划目标任务即将完成，脱贫攻坚取得决定性成果，全面建成小康社会胜利在望，全市经济社会发展取得新的重大成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。大牛工程师

　　综合实力迈上新台阶。“十三五”时期，广水经济综合实力迈上新台阶。2020年，预计全市实现地区生产总值338亿元，较2015年增长37.28%;预计全年社会消费品零售总额133.5亿元，较2015年增长33.22%;农产品加工业、新能源产值相继突破100亿、迈向200亿;城乡常住居民人均可支配收入分别较2015年增长40.3%、39.2%，与经济发展实现同步增长;主要经济指标增速超过全省平均水平。科技创新工作取得显著成效，高新技术企业发展到26家，高新技术产业增加值占生产总值比重由2015年的8.1%提高到11.3%，建成院士专家工作站等各类科技创新平台24个。工程咨询_县域经济_资料下载

　　现代产业得到新提升。“十三五”以来，产业结构转型升级步伐明显加快，产业发展态势良好。三次产业比由2015年的18.9:49.1:32优化为2020年的16.5:46:37.5。风机制造、智能装备、新能源、造纸包装、医药化工、食品加工、纺织服装、新型建材8大主导产业成为工业经济的“擎天柱”，特色鲜明、质效双升的现代产业体系基本形成。工业支撑作用凸显，智能装备、钢铁冶金和深圳锂电等产业园稳步发展。精细化工园获批实施，循环经济产业园稳步推进，招商引资和工业高质量发展载体不断拓展。风机产业连续12年纳入全省重点成长型产业集群。华鑫冶金第三次成功重组。全市新能源总装机规模超过100万千瓦，8家企业成为全省支柱产业企业细分领域隐形冠军，1家企业获评国家专精特新“小巨人”企业，2家企业进入上市辅导期。农业现代化逐步推进，农村电商交易额年均增长35%以上，广水被纳入全省首批淘宝直播村村播试点县市，荣获“全国农村创业创新典型县范例”。现代农业产业园入选省级园区，获评全省农产品质量安全示范市。现代服务业快速发展，跻身大别山国家森林步道区域，应办多肉艺术小镇入选全省首批特色小镇，三潭风景区通过了4A级景区景观质量评审，桃源度假村获评3A级旅游景区，黄土关农文旅小镇入选全国第六批森林康养基地试点建设单位。资料库_资料下载_工程咨询

　　三大攻坚战取得新成就。“十三五”时期，集中力量坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。各类风险平稳可控。政府债务管理不断加强，地方债务规模控制在合理水平。积极化解金融领域风险隐患，金融秩序稳定向好。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，经济、社会等领域风险化解取得阶段性成效。全面完成精准脱贫任务，高标准通过国家脱贫攻坚普查验收，51个贫困村全部出列、71629名建档立卡贫困人口如期脱贫，易地扶贫搬迁4212户、8228人，产业扶贫成效显著。污染防治取得明显成效，长江大保护“双十工程”扎实推进，高质量举办全省“四个三”重大生态工程现场会，13个镇级生活污水处理厂通水运行，应山、广水等主城区生活污水处理厂改造提标，6个饮用水源地实现双达标。户分类、村收集、镇转运、市处理的生活垃圾无害化处理体系基本建立，垃圾焚烧发电厂并网发电，累计改造户厕4.3万多座，建成各类公厕375座，完成精准灭荒4.13万亩，建成启用镇办垃圾中转站32座，新增绿地面积22万平方米。4个镇办被授予“森林城镇”，我市获评全省林业生态建设示范市。工作报告_工程咨询_文库

　　重点改革实现新突破。重点领域和关键环节改革纵深推进，市场活力持续迸发，发展新动能不断增强。加快行政管理体制改革，新一轮政府机构改革圆满完成，建设服务型政府取得重大进展。优化营商环境改革全面推进，“放管服”改革持续深化，“一网通办、一窗通办、一事联办”取得重要进展，工程建设项目审批“805540”改革有序推进，工业“标准地”出让制度试点推行。政务服务事项标准化建设、“好差评”制度加快实施，可网办事项达1301项，网办率达94%;政务服务前台外包顺利完成，服务质效不断提高。“房地一体”确权登记、社会信用体系建设全省领先，易地搬迁不动产证办理经验全国推广。国土资源供给侧结构性改革有力推进，国有林场改革通过验收。农村综合改革深入推进，农村集体产权制度改革基本完成，农村承包地“三权”分置改革加快实施，土地确权工作全部完成。投融资体制改革加快推进，投融资渠道拓宽延伸，金融机构存贷款余额分别达到457.71亿元、174.79亿元，分别是2015年的1.63倍、2.25倍。五年全市引进资金665亿元，新引进投资过2000万元以上项目393个，其中过亿元项目140个。工程资料_十四五_县域经济

　　城乡发展开启新篇章。“一河两岸”工程建设全面竣工，印台山文化生态园建成开园。马都司“四馆三中心”拉开了新城建设框架，再建一座新城的蓝图逐步实现，城市建成区面积扩展到33平方公里，城市绿化率达38%，我市获评国家园林城市。乡村振兴全面实施，城乡基础设施更加完善，综合交通网络体系基本形成，发展承载力明显增强。芦花沟水库建成蓄水，鄂北水资源配置广水配套工程、“引徐济安”工程加快建设，黑洞湾供水工程基本建成，飞沙河水厂、广水二水厂增容工程启动实施。武汉城市圈环线高速广水段、107国道、中华山旅游大道建成通车，应广大道、广悟大道全线贯通，永阳大道高标准改造，泉余线建成通车，346国道十里至南门转盘段完成改造，随信高速广水段即将启动建设。广办中心客运站、火车站站前广场、广水汽博城启动建设，南门货运站建成使用。桃李飘香、花田故事、寿山文化旅游等田园综合体建设稳步推进。“擦亮小城镇”行动全面展开，公共环境综合整治力度加大。“迷彩飞客小镇”纳入全省第三批特色小镇创建。美丽乡村试点工作扎实推进，农村人居环境显著改善，近一半村(社区)被评为全国全省美丽乡村、生态村、绿色示范村等称号。工作报告_资料下载_县域经济

　　民生事业得到新发展。民生领域投入逐年增加，五年累计投入190亿元以上，占地方公共财政预算支出的75%以上。社保体系基本实现全覆盖，53万人纳入养老保险体系。成功举办了全省文化科技卫生“三下乡”集中示范活动、圆满承办了全省“春风行动”现场会。城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇“零就业”家庭基本消除。教育得到均衡发展，全面推行中小学教师“市管校聘”，华师广水附属幼儿园建成开园，九年一贯制永阳学校、民营致远学校建成招生，新增学位5000余个。市实验三小、渡蚁桥学校改扩建工程加快推进，新改扩建校舍10.6万平方米，城乡义务教育均衡化发展基础更为坚实。军民融合迈上新台阶，承办了首届省际军民融合紧急医学救援实战演练，高水平服务保障“空降排-2017”国际军事比赛，荣获“全国双拥模范城”五连冠。文化体育事业健康发展，建成了印台书院、魁星楼、丹凤阁等一批标志性文化设施，“杨涟文化”“四贤文化”等得到深度挖掘，成功组织大别山山地自行车超级联赛广水站赛事，红色经典楚剧《江姐》赢得好评，荣获全省“楹联文化强市”称号，五度蝉联中国民间文化艺术之乡(书法)。党建引领基层治理扎实推进，街道管理体制改革稳步实施，“双报到、双报告”制度落实有力，19个“红色物业”示范小区验收达标。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　疫情防控取得决定性成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央坚强领导下，我市严格贯彻落实省委、省政府、随州市委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作要求，奋力打好疫情防控阻击战和疫后重振经济发展战、民生保卫战。全市累计确诊病例396例，治愈病例386例，治愈率高于全省4.1个百分点。积极对接中央支持湖北发展一揽子政策，争取抗疫特别国债2.24亿元、政府一般债券资金2.93亿元、专项债券资金1.25亿元，对市一医院、中医院进行平战结合救治基地改造，相继实施了传染病大楼、发热门诊、核酸检验室建设等27个补短板、强功能项目，推进了市一医院专科综合大楼、市二医院业务用房、市中医院康复医院、市妇保院综合楼等项目建设，公共卫生应急能力不断提升，疾病预防控制体系逐步健全。支持复工复产、促进疫后重振等系列政策措施落地落实，为企业减税降费1.73亿元，为17家企业办理延期缴税1亿元，为720家市场主体办理贷款延期还本付息3.81亿元，追加企业续贷周转金2000万元。抓紧抓实常态化疫情防控，闭环管理、应急处置和重点行业、重点场所、重点人群、重点区域疫情防控得到加强，爱国卫生运动广泛开展，疫情防控物资保障体系正式建立，疫情防控取得决定性成果，经济社会发展全面加快恢复。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　表1 广水市十三五指标完成情况表（见附件）
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　　第二节 新发展阶段面临的新机遇新挑战（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　当前，虽然国际国内形势错综复杂，国内经济下行压力加大，区域发展竞争日趋激烈，发展的不确定性增多、挑战性增强，但总体上看，“十四五”时期，我市进入新发展阶段，处于战略机遇叠加期、政策红利释放期、发展布局优化期、蓄积势能迸发期、市域治理提升期，机遇大于挑战，前景十分广阔。有向好的发展大势。世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业革命深入发展，新冠肺炎疫情加剧了大变局演变，国际环境不稳定不确定因素明显增加。我国已转向高质量发展阶段，正加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我们拓展了新的发展空间。有优越的区位条件。大别山经济试验区、长江经济带、汉江生态经济带、淮河生态经济带等国家重大战略在广水叠加，湖北“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和随州“建设专汽之都、现代农港、谒祖圣地、风机名城，打造全省特色增长极”规划布局赋予广水新使命，都为我市发展带来宝贵机遇和战略支撑。有厚实的发展基础。经过“十三五”时期的发展，我市生态、区位、资源、文化等多方面优势正在扩大，产业特质鲜明，成长潜力较大，经济长期向好的基本面没有改变。有浓厚的干事氛围。在“不忘初心、牢记使命”主题教育、“思想引领、学习在先”活动常态化机制引领下，在党中央一揽子专项支持政策强力支撑下，在伟大抗疫精神鼓舞激励下，全市党员干部群众积极进取、拼搏向上，干事创业劲头足、比拼赶超决心大，广水完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现新的更大作为。大牛工程师

　　但也要看到，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段，发展不平衡不充分问题还比较突出。主要是，经济综合实力不够强，支柱产业块头整体不够大，经济发展质效不够高;镇域经济不强，农业产业化程度水平较低，转型升级任务依然繁重;巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴、统筹城乡发展任务较重;发展环境仍需优化，“新三难”“旧三难”等要素瓶颈制约有待突破;生态环保压力较大，打好打赢蓝天、碧水、净土保卫战困难较多;财政收支压力较大，可用财力与民生保障、重点项目建设等方面支出缺口较大，民生领域短板欠账依然很多。尤其是各行业专业人才短缺、少数干部能力素质不高，与新时代工作要求有差距。大牛工程师

　　综合来看，“十四五”时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期。全市上下要立足“两个大局”，深刻认识新发展阶段带来的新方位新机遇，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，增强机遇意识、风险意识，坚持目标导向、问题导向、结果导向，抢时间、抢机遇、抢要素，准确识变、科学应变、主动求变，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力在危机中育先机、于变局中开新局。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第二章 “十四五”时期发展总体思路和主要目标大牛工程师

　　第一节 指导思想报告模板_统计公报_资料库

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记“四个切实”“四个着力”殷殷嘱托，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，服务构建新发展格局，推进市域治理现代化，主动融入全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局和随州“四张名片”规划布局，致力建设风机名城、现代农谷、文旅胜地，奋力为全省“建成支点、走在前列、谱写新篇”和随州“汉襄肱骨、神韵随州”作出广水贡献，奋力谱写新时代广水高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。大牛工程师

　　第二节 基本原则资料下载_工作报告_规划纲要

　　——坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，完善各级党委领导经济工作体制机制，提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，确保党中央决策部署不折不扣贯彻落实。报告模板_工程资料_资料共享

　　——坚持以人民为中心。主动坚持人民至上，始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，办好民生实事、补齐民生短板、增进民生福祉，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往，朝着共同富裕方向稳步迈进。大牛工程师

　　——坚持新发展理念。更加坚定自觉地把创新、协调、绿色、开放、共享理念贯穿发展全过程和各领域，服务构建新发展格局、切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革、实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。模版下载_工程资料_工程咨询

　　——坚持改革开放创新。坚定不移推进改革、扩大开放，毫不动摇吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，推进更深层次、更高水平开放、更大力度创新，破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍，持续增强发展动力和活力。大牛工程师

　　——坚持区域特色发展。秉持“四个之于”理念，之于随州，坚持以实立业，谋实产业，做强经济;之于武汉，坚持以新融圈，主动融圈抢机遇，积极对接争先机，培育新的经济增长极;之于湖北，坚持以特取胜，推动特色小镇、特色农业蓬勃发展;之于全国，坚持以绿扬名，打造淮河和大别山绿色生态屏障。资料库_报告模板_文库

　　——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，融入国内国际两个大局，办好发展安全两件大事，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项、注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。大牛工程师

　　第三节 发展目标工程咨询_工程资料_文库

　　展望二��三五年，我市将与全国同步基本实现社会主义现代化，全市经济实力、科技实力、综合实力大幅增强，经济总量和城乡居民收入迈上新台阶，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，在全省县域经济考核中排名大幅提升，建成县域经济强市。科技逐步成为经济增长的主动力，产业迈向中高端水平，数字广水建设取得重要进展。镇域经济、块状经济实力大幅增强，城乡区域发展差距和居民生活水平差距明显缩小;城乡居民素质和社会文明程度显著提升，文化软实力明显增强，基本公共服务实现均等化。中等收入群体比例明显提高，人民生活品质显著改善，共同富裕迈出坚实步伐。绿色发展方式和生活方式加快形成，生态环境根本好转，美丽广水基本建成;市域治理体系和治理能力现代化基本实现，平安广水、法治广水建设达到更高水平。工程咨询_资料下载_文库

　　锚定二��三五年远景目标，统筹考虑我市的发展阶段、发展环境和发展条件，今后五年经济社会发展努力实现以下目标：大牛工程师

　　——综合实力实现更大跃升。经济总量达到600亿元，产业结构更加优化，现代产业体系基本建成，科技创新、人力资本对经济贡献率明显提高，发展质量和效益显著提升，初步建成全国全省重要的风机制造基地、地铁装备生产基地、钢铁冶金生产基地、优质农产品生产加工出口基地和全国重要优秀旅游目的地。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　——改革开放实现更大突破。产权制度、要素市场化配置等重要领域、关键环节改革取得重大进展，营商环境更加优化，市场主体更加充满活力。融入国际国内大循环取得突破性进展，外向型经济优势进一步扩大，跨区域合作深度拓展，鄂北开放新高地基本形成。大牛工程师

　　——城乡建设实现更大进展。城乡空间格局、经济格局、功能格局进一步优化，新城老城紧密融合、协调发展，城乡基础设施、功能服务、环境秩序持续优化，精细化管理水平明显提升，城镇化水平和质量稳步提升，人民群众享有更加安全、更加健康、更高品质的生活。文库_规划纲要_工程咨询

　　——文明程度实现更大提高。社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，诚信守法、向上向善的社会氛围更加浓厚，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文明城市创建取得新突破，“三乡”文化传承弘扬，文化软实力不断增强。模版下载_文库_县域经济

　　——生态建设实现更大进步。长江经济带生态保护和绿色发展取得显著成效，绿色发展方式和生活方式加快形成，能源资源节约集约利用水平大幅提升，主要污染物减排持续推进，生态环境持续改善，生态系统稳定性增强，城乡人居环境全面优化，基本建成国家级生态文明示范区。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　——民生福祉实现更大增进。改革发展成果更多更公平惠及群众，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，实现更加充分更高质量就业，基本公共服务均等化水平明显提升，教育现代化加快实现，社会保障体系更加健全，公共卫生体系和应急管理体系形成“广水样板”，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，群众生活品质持续提高。大牛工程师

　　——市域治理实现更大提升。全面依法治理实践不断深化，司法公正高效权威，政府行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险和应急处置能力明显增强，自然灾害防御水平明显提升。党建引领的共建共治共享的社会治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系基本形成，市域治理体制机制更加完善，社会治理水平显著提高。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　表2 “十四五”时期广水市经济和社会发展主要指标资料库_模版下载_规划纲要

　　注：1、GDP增长率、全员劳动生产率、居民人均可支配收入增长率按2020年可比价计算。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　2、【】内为累计数。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第三章 坚持创新引领，增强发展新动能县域经济_十四五_统计公报

　　坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，围绕“四个面向”，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动战略、紧盯产业链部署创新链、聚焦创新链布局产业链，着力提高“钱变纸”“纸变钱”能力，加快科技创新体系建设，全面增强发展新优势。大牛工程师

　　第一节 强化协同创新平台建设县域经济_资料库_资料共享

　　顺应全省发展战略和创新链布局要求，统筹推进科技创新基地体系建设，围绕风机、智能装备等重点产业领域和关键环节，推进高水平创新平台建设，对规模以上工业企业研发机构建设进行梯次培育，引导研发机构备案。积极组织开展传统型研发机构和新型研发机构建设，力争到2025年，规模以上工业企业建立研发机构的比例达到35%以上。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　实施创新平台建设计划。推动更多高校和科研院所来广建立研发机构，组建更多工程实验室、重点实验室、院士专家工作站等创新平台。完善省风机工程技术研究中心、工程实验室、公共检测中心等创新平台运行机制，推进创新平台高标准建设和差异化、精细化管理。加快构建结构合理、分类科学、运转高效的绩效评价体系，定期开展创新平台绩效考核和动态管理，全力提升平台运行质效。引导支持科技企业孵化器、众创空间、星创天地等孵化基地落户广水。扶持发展行业性和区域性技术创新公共服务平台，突破一批关键共性技术。围绕风机、智能装备等重点产业发展方向，采取“工研院+产业园”等方式合作共建园区。规划纲要_资料库_报告模板

　　第二节 提升企业主体创新能力（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　加快构建以企业为主体的创新创业体系。促进各类创新要素向企业集聚，打造创新链、产业链、资金链、人才链、政策链“五链统筹”格局，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。加强创业培训、技术服务、信息和中介服务、知识产权综合服务、国际合作等服务体系建设。鼓励大型行业检测、认证等中心逐步向第三方机构发展，提供社会化服务，提高关键设备利用率。加快发展“互联网+”创业网络体系。加大政府购买服务力度，主动为创新创业企业提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测认证、研发设计等服务。大牛工程师

　　加强企业科技创新激励机制建设。对承担国家科技重大专项和重点研发计划、开展重大关键技术攻关、获得国家科技发明进步奖、研发具有自主知识产权科技成果、积极主动推进技改和转型升级的高新技术企业、创新型企业和知识产权示范企业，在政策和资金上给予重点扶持，大力支持高新技术企业发挥示范引领作用。设立创新创业引导基金，完善科技成果转化激励政策，鼓励和支持企业加大研发投入，对重点科技创新企业给予政策支持。适当提高科技进步奖、授权发明专利奖、地理标志奖、驰名商标奖、平台建设奖等奖励标准，达到全省平均水平，激发企业进行科技创新的积极性、主动性。完善金融支持创新体系，促进新技术产业化规模化应用。大牛工程师

　　加大科技企业培育力度。深入实施“高新技术企业倍增工程”和“百企百亿技改工程”。全面落实国家关于企业研发费用加计扣除的税收优惠政策和企业研发投入财政补贴等奖励补助政策。大力发展科技型中小企业和高新技术企业，支持创新型中小微企业成为创新重要发源地，培育一批“隐形冠军”“科技小巨人”企业。到2025年，高新技术企业达到65家以上，高新技术企业占规模以上企业的比例达到35%以上，万人有效发明专利数量达到1.5件。工程咨询_报告模板_规划纲要

　　第三节 加强创新人才队伍建设资料库_十四五_工程咨询

　　深化人才发展体制机制改革。完善人才流动、培养、使用、激励机制，促进人才资源有效配置，形成具有竞争力的人才制度优势。坚持以市场规律引进人才，以市场导向评价人才，以市场价值激励人才，按照重实绩、讲贡献，创新技术、技能要素参与收益分配的形式，鼓励和支持专业技术人才和技能人才在科研机构和企业间合理流动并获得相应报酬，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权，加快形成具有竞争力的人才发展体系。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　强化柔性人才招引政策。精准引进全市急需“高精尖缺”人才。瞄准国内人才市场，持续深化市校合作，落实市政府与各高校签订的战略合作协议，推动更多企业设立院士工作站和博士后工作站，常态化组织高校专家来广参加对接活动，引导国内高校人才、技术、资本、信息等创新要素向广水集聚。瞄准国际人才市场，深度融入“一带一路”建设，结合湖北自贸区建设，更多更好地利用国外资源和国际市场，助力广水优势科技资源深度融合、发挥效力。充分利用我省开展的国际科技合作资源、会展、活动等平台，为企业开拓国际市场和引进急需的国外人才、智力牵线搭桥。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　加大人才培育力度。借助省“123”企业家培育计划，深化与省内外科研院所合作，建立校地校企“人才定制化培育”模式，加强创新型、应用型、技能型人才培育，推进战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、高技能人才等梯队建设。建立健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。深入推进大学生来广就业创业，完善安居、子女教育、医疗、社保等人才保障政策。弘扬科学精神和工匠精神，树立创新创业榜样，通过公益讲坛、创业论坛、创业培训等活动，营造尊重人才、服务人才社会氛围。资料共享_报告模板_统计公报

　　第四节 健全优化科技创新体系模版下载_资料下载_县域经济

　　优化科技创新体制机制。深化政产学研合作，建立完善企业、高等科研院所共同参与、利益共享、风险共担的产学研协同创新机制。加大科研经费投入，优化科研经费使用机制，发挥市场对研发方向、路径选择、要素配置的导向作用。加快推进与科技创新活动相关的科技、人才、金融、财税等体制改革，重点在政府职能转变、科技成果转化、收益分配激励、科研项目管理、人才培育集聚、科技开放合作等方面推进制度创新，构建符合科技自身规律和市场规律的创新制度。统计公报_资料下载_文库

　　加快科技成果转化应用。建立全市科技成果、科技文献、知识产权、技术标准等公共信息化平台，完善科技成果信息共享机制，建立科技成果转化项目库。建立促进科技成果转化管理制度和统计报告制度，加强科技成果转化服务，推动具有实用价值的创新成果就地转化。加强知识产权创建、保护和运用。推进军民融合深度发展，支持军民两用关键技术产品研发和创新成果转化应用。大牛工程师

　　第四章 构建现代产业体系，培育特色增长极大牛工程师

　　始终突出产业强市战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，贯彻高质量发展要求，坚持传统产业升级和新兴产业培育双向发力，深化、细化、实化产业布局，培育具有成长力的产业梯队。依托特色产业稳链、强链、补链、延链，形成实至名归的大产业、新产业和强产业，着力培育新的增长点，形成新的特色增长极。文库_工程咨询_工作报告

　　第一节 突破发展优势产业大牛工程师

　　建设风机名城。按照“百年企业、百亿产业”目标，高标准编制风机产业发展规划，加快推进风机产业园建设，引导风机企业向园区集聚、抱团发展，壮大风机企业旗舰、形成风机产业航母，打造全国最大的风机生产基地。资料库_资料共享_县域经济

　　——推动强链延链。引导风机产业在广水集聚发展，依托三峰透平、湖北双剑等龙头企业，积极引进培育风机整机生产企业和电机、风阀等上下游企业，完善研发、检测、信息三大平台，打造从产品设计、制造、系统集成到检测的完整产业链，筹建中南地区风机检验检测中心。大牛工程师

　　——推动转型升级。鼓励企业大力推动跨领域跨行业的“互联网+协同制造”创新，推动结构调整升级。鼓励三峰透平、湖北双剑、湖北微特风机加强自主创新，发展新型风机，推进造气风机、化铁炉风机、二氧化硫风机转型升级，研发环保节能型风机、耐高温材料风机、两级二氧化硫低速高压风机、地铁风机等高附加值和高科技节能型风机产品，推动风机产品由“跟跑型”向“领跑型”转变，打造一批“隐形冠军”“科技小巨人”。资料下载_县域经济_十四五

　　——推动耦合联动。加粗产业链条、延伸产业触角，引导风机产业与智能制造、钢铁冶金、新型能源、地铁装备等产业关联发展、配套发展，拓宽风机在轨道交通领域和发电、冶金、矿山、商业等工业民用领域，以及核电工程领域、舰艇船舶领域等产业链下游领域应用。大牛工程师

　　——推动品牌创建。放大中国风机名城品牌效应，以高端化、智能化、科技化发展为方向，鼓励风机企业攀高结贵、嫁接重组，加大科技研发投入，提升品牌竞争优势，提高MVR蒸汽压缩机、地铁风机、动叶可调轴流风机、大型硫酸风机等高端风机市场占有率。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　建设现代农谷。聚焦随州建设现代农港，深入实施主体培育和农产品深加工产业工程，推进农产品加工企业“小进规、规壮大、大变强”，引导龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等形式，建立产业集群与企业集团，打造全省优质农产品加工出口示范基地。模版下载_工程咨询_资料库

　　——壮大特色农业板块。坚持以市场需求为导向，深化农业供给侧结构性改革，优化现代农业产业体系。紧紧围绕随州“六个一”优质农业产品，充分发挥广水资源禀赋优势，发展壮大食用菌、猪禽、水产、优质稻、蔬菜、林果、茶等传统农业。依托“吉阳大蒜”国家地理标志产品和“三白”绿色蔬菜品牌，建设20万亩蔬菜基地;依托“胭脂红桃”国家地理标志产品和丰富的山场资源，建设30万亩林果茶基地;依托佰特克、绿润等龙头企业，建设10万亩中药材基地;依托全省食用菌千亿元产业链项目，建设8000万棒袋的食用菌基地，打造吴店—郝店—蔡河标准化、规模化食用菌产业走廊;依托全国生猪调出大市和粮食生产大市品牌效应，建设70万头标准化生猪生产基地和40万亩优质稻生产基地。积极推广健康养殖，建设集约化、外向型的高效渔业养殖区和出口养殖基地;以湖北大自然农业为依托，优化小龙虾稻田综合种养区域布局;以宝荣甲鱼养殖合作社为依托，大力发展健康养鳖、生态养鳖模式;重点推广“稻—虾”、“稻—鳖”、“稻—鳅”和“稻—蛙”等综合种养模式，建设15万亩虾稻综合种养基地。到2025年，力争特色农产品产值达到100亿元。大牛工程师

　　——提升农产品精深加工水平。拓展农业产业链条，提升农产品精深加工水平，加快农业标准化基地建设。提高绿色食品、有机食品、功能特色食品比重，支持创建现代农业示范园，以大自然、山之珍、金丰食品为主体，打造农产品加工出口基地。以金悦农产品为中心打造农产品深加工、农业合作社体系。以金山科技、妙知味为引导，发展高档油、特色饮品食品加工产业。以“奶狗”、“奎佳”、“杨林沟”等现有农产品品牌为基础做大企业实体。提高绿色食品、有机食品、功能特色食品比重，以百亿元细支烟项目建设为依托，打造全省重要卷烟生产基地。提升产业的精深加工水平，进一步壮大总量、提升质量。到2025年，全市规模以上农产品加工产业规模达到250亿元。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　——强化农业科技和装备支撑。由注重数量向注重质量、注重效益转变，建设智慧农业。加快科技示范基地建设，加强科技创新成果转化和推广应用，提高农业技术水平。突出抓好100万亩优质高产良种应用、20万亩轻简化栽培、100万亩测土配方施肥、30万亩高产高效模式栽培、30万亩无公害标准化生产、100万亩病虫综防机防技术的推广应用。大力开展“两减两增”活动，减少化肥、农药施用量，增加有机肥、微量元素施用量，积极推广安全、绿色、无公害生产方式。资料库_工作报告_模版下载

　　——大力培育农业品牌。坚持农业品牌化发展，以龙头企业为主体，加强特色农产品申报“三品一标”，培育“六个一”区域公共品牌、企业自主品牌，打造一批全国全省知名农业品牌。组织统一营销、精品营销、外贸营销，以品牌化、标准化发展提质产业。积极组织企业参加国际农交会、中国绿博会、武汉农博会等，不断提升广水农产品品牌形象，力争每年申报认证2-3个农业“三品一标”品牌。模版下载_报告模板_十四五

　　——积极发展农村电子商务。坚持以内外循环串起供应链，以农商协同巩固利益链，放大全国电子商务进农村综合示范市优势，大力实施电子商务惠农工程，加快电商向农村布点，推动物流配送向村组覆盖，推行“直播+农业+电商”销售新模式，探索大数据驱动下的订单农业，引导农产品标准化生产、品牌化经营，积极探索电子商务与村级站点和供销超市业务对接，开展“集中采购、统一配送”，线上线下融合发展模式，让更多农产品走出农村、走进城市、走向全国。统计公报_资料共享_规划纲要

　　建设文旅胜地。坚持文旅融合，深度挖掘历史人文内涵，善于无中生有、有中生优，讲好太白文化、四贤文化、关寨文化、红色文化、美食文化等历史文化故事，串联古今、传承文脉，品牌化包装、市场化运作，增强文旅产业的吸引力和美誉度。建设文化氛围浓厚、文化旅游产业竞争力强劲和服务配套设施完善的全国重要优秀旅游目的地。到2025年，年接待游客数量1048万人次，旅游收入达到8.89亿元。模版下载_工程资料_资料共享

　　——做好关的文章。加大与随州、武汉、孝感、襄阳、十堰等省内城市及河南南阳、信阳等省外城市在文化旅游领域的合作交流，积极拓展旅游发展空间。依托武胜关、黄土关、平靖关“鄂北三关”，将中华山、黑龙潭、三潭旅游景区串点成线，推动与鸡公山景区融合发展，打造武胜关生态文化旅游试验区。大牛工程师

　　——做好水的文章。围绕创建徐家河国家湿地公园，加快基础配套建设，开展水资源环境综合治理，扮靓“颜值”、提升“价值”，形成“天然氧吧”“生态绿肺”，打造全国知名的康养胜地。县域经济_十四五_工程咨询

　　——做好红的文章。围绕尹家湾、淮渎庙、鄂豫皖游击支队旧址、北河誓师大会旧址、烈士岭等历史文化和红色遗迹，突出“贰国古都、红色吴店”，打造大别山红色旅游经典景区，形成全国爱国主义教育基地、湖北省干部教育培训基地、广水市民兵训练基地。十四五_工程咨询_县域经济

　　——做好景的文章。以乡村振兴为带动，推进多肉艺术小镇、迷彩飞客小镇、黄土关农文旅小镇、李白诗歌小镇、生态环保小镇、红色文化小镇、花田故事、观音梦里花溪、泉水花韵等文旅项目建设，融入自然生态、历史人文等元素，一线串珠、串珠成链，打造处处是景、步步入画的全域旅游示范区。大牛工程师

　　——实施“旅游+”融合工程。推动文旅融合、农旅融合、康旅融合、商旅融合、工旅融合、体旅融合，培育高端旅游业态，形成以旅游为引导的产业升级模式。加快旅游与文化深度融合，强化文物保护利用与旅游融合力度，加强与省内外知名文旅企业深度合作，高标准建设重大文旅项目。依托印台文化生态园、博物馆、文化馆、魁星楼以及带有古城印记的文保单位，打造一批具有广水特色的集展览、科研、教育、休闲、游憩功能于一体的文旅名镇古街。加快旅游与农业、林业融合，大力发展观光农业、休闲农业、现代农庄、共享农庄、乡村民宿和乡村休闲度假等农旅融合业态。加快发展智慧旅游，建立智慧旅游系统，打造全域旅游智慧平台。大牛工程师

　　

























第二节 集聚发展高成长性产业大牛工程师

　　特种装备。加快重点企业实现工业互联，建设智能工厂、智能车间、智能生产线，实现数字化、智能化产业链。通过政府引导、行业搭桥、部门服务等方式，引导企业积极与随州专汽等优势产业对接。聚焦光通信、新型显示、激光与智能制造等产业领域，围绕高档数控机床、工业机器人、智能输送设备、汽车零部件、精密铸件、5G通讯设备为主的智能装备，招引相关配套企业进驻园区，延伸智能装备产业链。以毅兴智能为龙头，发挥牵引带动作用，推动关联企业智能化改造、数字化升级，提升上下游企业粘合度，形成产业旗舰，推动主板上市，打造华中地区最大的智能装备生产基地。以地铁风机制造为核心，大力引进一批地铁装备制造企业，发展机车零配件、车站设备、牵引供电、通信信号系统等产品，瞄准武汉、郑州等城市地铁市场，谋划一批与地铁装备、地铁工程对接的项目，建设全国重要的地铁装备生产基地。到2025年，产业规模达到200亿元。文库_规划纲要_资料库

　　新能源。以锂电产业园为突破口，深化“重资产招商”，拉长延伸产业链条，推动锂电企业集聚发展，打造电子信息配套产业园。重点支持华润龙门风电场、华润京桥风电场、湖北能源集团广水太平100MW农光互补电站、京能马坪50MW集中式光伏、华润广水风光一体、国家能源广水十里30MW光伏等项目建设，打造广水光伏基地。依托武胜关风电场、花山风电场、中华山风电场、牛脊山风电场、乐城山风电场、竹园风电场、寿山风电场、香炉山风电场、吉阳山风电场建设，将广水打造成鄂北地区重要的风电基地。到2025年，产业规模达到200亿元。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　精细化工。抢抓长三角、珠三角城市群化工产业向内陆转移机遇，以工业基地为载体，以现有化工企业为基础，加快招引精细化工企业，高标准建成精细化工园。壮大精细化工产业集群，加强精细化工项目向化工园区集中，延伸发展化工产业链，联合开发中下游产品，形成现代化创新型精细化工产业链。依托三江固德、双雄催化等企业，重点发展精细化工材料、高性能陶瓷材料、纳米材料、高纯材料、高分子材料改性技术;大力开发D-L乳酸、聚乳酸、低温变换催化剂、高纯度乙腈、纳米级二氧化钼、高分子量聚乳酸等高端产品，提高产业竞争力。积极开展化工园区配套设施建设，培育市级以上研发中心、工程中心、公共技术服务平台3家以上，科技企业孵化器1个。到2025年，力争将广水打造成为全省重要的精细化工生产基地，产业规模达到50亿元。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　循环经济。以华鑫冶金重组为契机，引导对接专汽、风机等产业，推进铸造技术与工艺装备技术改造升级、淘汰落后产能，加强基础能力建设和自主创新建设，实现基础再造、量质双升。大力发展循环经济，构建循环经济产业链。以广水新煌循环资源产业园为载体，加快废钢、废铜、废铝、废建筑材料项目的引进和物流产业园的建设，搭建资源、资金、技术等信息共享平台，服务产业项目建设，促进循环经济产业做大做强，打造全省重要的循环经济产业园。到2025年，产业规模达到250亿元。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　





















第三节 壮大发展新兴产业模版下载_工作报告_县域经济

　　生物医药。主动对接武汉城市圈医药产业承接和配套，加快引进生物医药企业，壮大生物医药产业集群。加快发展中医药产业，支持我市实现中药材种植产业化，建设一批中医药种植和加工产业化项目，创建省级优质中药材种养殖基地。鼓励广仁药业等中医药企业加强中药保健品、功能食品饮料等中医药系列产品研发力度。促进生物医药与大健康产业融合发展，鼓励鄂北制药等企业加大科技投入，推动医药行业创新发展，开发新型生物药品、生物保健品和高科技生物医疗器械，构建产品研发、检测、生产、销售、仓储物流体系，打造省级生物医药产业研发和生产基地。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　电子信息。依托广益通讯、港源电器、电子商务中心，打造集研发、工程应用、信息技术、智能技术于一体的创新新型服务平台，提高信息服务化水平。支持龙头企业搭建企业级工业互联网平台，持续推进“万企上云”工程，开展工业云及工业大数据创新应用试点，带动工业企业数字化升级，做大做强电子信息产业。重点支持年产400万件通讯设备器件、5G通信结构件、环保信息化和电子信息项目，到2025年，产业规模达到50亿元。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　节能环保。积极推行绿色建造、智能建造，大力发展钢结构建筑，提高资源利用效率。重点支持湖北瑞生绿色装配式建筑结构件生产项目、兴鸿盛装配式建筑墙体生产项目等项目建设。依托广净环保等企业，建设中南地区重要的环保材料研发生产基地。发挥我市装备制造业优势，加快发展产业关联度高、市场急需且潜力大的节能环保技术装备，重点发展高效风机水泵等节能设备以及汽车尾气净化装置等环保装备。提升节能环保产品技术水平，积极承接产业转移，加快发展品牌化、规模化的节能环保产品，重点发展节能建材、半导体照明产品、达到国家能效标准的节能家用电器、办公和商用设备等节能产品以及催化剂等环保产品。到2025年，产业规模达到10亿元。大牛工程师

　　数字经济。以数字化为基础、网络化为载体、智能化为目标，推动大数据和实体经济深度融合，不断壮大数字经济规模，加快构建数字经济发展体系。持续推进制造业数字化转型。以国家推动制造业数字化转型为契机，大力发展离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务等智能制造新模式应用。实施重点骨干企业智能化改造工程，积极开展规上企业装备智能化改造升级、制造生产线智能化改造等，着力培育认定一批数字化车间、智能工厂，积极打造“未来工厂”，推动制造企业实现全流程、全链条数字化转型。大力发展数字服务业。完善“互联网+”消费生态体系，鼓励建设智慧商店、智慧街区、智慧商圈，加快发展网上菜场、网上餐厅和网上超市，培育一批线上经济示范平台。推进大数据产业园建设，鼓励企业运用物联网、大数据、AR/VR等科技手段，发展云逛街、云旅游、云观展和云阅读等新模式新业态。大力发展“互联网+社会服务”消费模式，促进教育、医疗健康、养老、托育、家政、文游、体育等服务消费线上线下融合发展，拓展服务内容，扩大服务覆盖面，加快建立面向农村的远程在线服务体系。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　










第四节 转型发展传统产业（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　造纸包装。以广彩印刷、雅都纸业为中心，以广泽印刷、新闻印务等企业为依托，通过技术改造推动企业转型升级，引导企业集中布局，在广办工业园形成一定规模的造纸包装产业。重点支持年产30万吨涂布白板纸、高档牛卡纸项目等项目建设。到2025年，产业规模达到50亿元。工程资料_统计公报_模版下载

　　新型建材。优化产业结构，加强技术攻关，提升产品性能。以永阳防水材料为依托建设成中南地区重要的防水卷材基地;以大洋塑胶、玉龙管业等企业为主体，对接南水北调、鄂北水资源配置、“海绵体”城市等工程建设，打造鄂北新型建材制造基地。重点支持盛宝纳铝幕墙项目、粤众鑫新型复合材料项目、e-PSP钢塑复合管扩产项目、盛港科技扩建工程、科逸卫浴项目、新型市政埋地排污塑料管道等项目建设。到2025年，产业规模达到50亿元。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　纺织服装。立足广水在纺纱、织布等领域的产业基础，积极承接长三角和珠三角地区纺织服装产业的转移，持续强链、补链、延链，打破产业两头在外的困局，提升纺织服装产品质量检测能力，加快纺织服装产业向深加工和中高档产品转型发展。鼓励采用智能化、连续化纺纱成套装备，生产高品质纱线。依托昌瑞纺织、昌源纺织、昌宏纺布、新诚达时装等纺织服装龙头企业，重点发展适应市场需求的高端棉纺织技术和精特产品，加快布局发展高端纺织品和高端面料。鼓励本地企业迎合市场需求，布局生产时尚服装和高档服装领域的重点垂直品类。实施精品名牌战略，提升产品档次和附加值。建设规模化生产、上下游对接、信息化融合发展模式，鼓励企业加大科技投入力度，围绕上下游产业链(材料、配套、产品、物流等)进行布局，努力打造鄂北地区重要的棉纱纺织、服装生产基地。到2025年，产业规模达到50亿元。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第五节 提质发展现代服务业（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　优化提升商贸物流、生态康养、金融服务等服务业发展的质量和层次，带动区域人流、物流、信息流、资金流向广水集聚，不断厚植服务业发展优势。大牛工程师

　　商贸服务。优化城乡商业网点布局，加强广水奎面、花山水库纯菜等特色市场建设，提档升级现有建材、服装、水果、通讯等商业街，规划建设好美食小吃商业街、土特产经营商业街、家具经营商业街、花卉盆景商业街、图书文化商业街等特色商业街，鼓励中百广水购物中心、黄商购物广场、广水轻工超市、群兴购物广场、西亚购物、工贸家电等大型商业零售企业品牌化连锁化发展。支持大型农贸市场的开发与建设，促进流通业加快发展。大力发展便利店、社区菜店等社区商业，推进线上线下智能体验社区商店建设，打造“10分钟生活圈”。依托旗峰电商、传奇园艺、蜂群电商、凌云科技等龙头企业，加快建设电子商务公共服务平台和电子商务产业园，完善电子商务公共服务支撑体系。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　现代物流。依托京广铁路货运线与新建后的随麻安铁路，建设区域物流中心，实现东西向和南北向物流的衔接和转运。依托麻竹高速出入口，建设集现代物流业、商贸流通业和工业支撑于一体的现代综合型物流园。促进快递物流企业与电商的深度融合，以广茂物流园为依托，加快建设适应电子商务发展需要的社会化物流体系。完善仓储、保鲜冷链基础设施。积极推进农业农村电子商务发展，建设区域性农产品流通枢纽。健全市、镇、村三级物流配送体系，加快推进并巩固“快递超市”、“快递进村”。对现有镇村站点进行优化整合，叠加经营业务，增加站点服务功效，统筹电商、邮政、快递、交通运输等企业农村网络资源，鼓励企业加强合作，推广集约配送、快递柜配送、公用网点、统仓统配等模式，完善农村配送网络。着力解决电商配送“最后一公里”问题，继续扩大电子商务进村覆盖面，推动工业品下乡、农产品上行。依托互联网、大数据、云计算等先进信息技术，搭建智慧物流云平台，建立智慧物流配送体系，推动物流服务向信息化、网络化、智能化、规范化、集约化发展。工作报告_资料共享_报告模板

　　生态康养。推动健康与养老、旅游、健身休闲等产业融合发展，打造省级重要的康养度假中心。支持建设三潭康养基地。发展中医药特色养老机构，鼓励社会资本参与建设中医药养生保健机构，加快建设以中医药健康养老为核心的护理院和疗养院。推进医养结合，构建“互联网+社区医疗+居民养老”的智慧养老服务体系，发展个性化智慧预防、康复、健康咨询、移动健身等健康管理服务。大牛工程师

　　金融服务。健全金融组织体系，支持各类优质金融机构进驻，引导社会资本参与设立金融机构。大力发展普惠金融，鼓励民营企业设立普惠金融组织，支持金融机构扩展普惠金融业务，增加信贷产品供给，加大支持实体经济力度。盘活用好国有资产，加快推进国有平台公司市场化转型，增强自身造血功能。深化与随州金控集团、省高新投、长江产业基金合作，加大支持广水力度。支持毅兴智能、三峰透平等企业主板上市。支持设立地铁装备业、新能源等产业基金。围绕非法集资，重点企业债务等领域，完善金融风险监测预警机制，提高防控金融风险能力。推进金融生态环境建设，加强金融领域数据互联共享，维护金融机构合法权益，建立健全守信激励和失信惩戒机制。工程资料_资料库_十四五

　　第六节 培育军民融合新动能（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　优化军民融合产业布局。坚持军地协同发展，加快实施《军民融合示范区“1+5”综合规划》，构建“一园两心多节点，一轴一带一廊道”的市域军民融合产业空间布局。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　构建军民融合现代化产业体系。加强项目引进和创新要素集聚，突出抓好军民融合产业园起步区建设，搭建军民融合产业园和军民融合科技创新区，提升园区建设质量和规模，促进军民融合产业聚集发展。围绕重点军工项目，鼓励和引导优秀企业“参军”，不断拓展军民融合产业的领域和范围。发挥特色农林产品资源优势，建立军供优质粮、绿色食品直供基地，提高军供能力和水平。以纺织被服、智能制造、电子信息、民爆器材、新型材料等产业为重心，做大做强红色江山导航、毅兴智能、三峰透平等一批“军转民”“民参军”龙头企业;加快导航、智能装备、高端风机制造、纳米新材料等领域项目建设，重点支持集研发、生产、销售、服务于一体的综合性、现代化、智能化高科技项目产业发展;大力推进精密结构件、船用通风机、潜艇专用风机的配套与服务等军品产业发展;大力推进应用于车船、军机、导弹、潜艇、无人机等精确制导系统领域产业发展;大力推进应用于导弹、航空航天器件、喷气战斗机的纳米材料产业发展，积极构建以军民融合为特色的现代产业体系。大牛工程师

　　大力推进迷彩飞客小镇建设。抢抓空降兵军合同战术训练中心全面扩建历史契机，依托国际赛事的影响力，发挥大别山区军事特色优势，以迷彩飞客小镇旅游、吴店镇新四军红色文化遗址、中原突围红色旅游、黑龙潭景区、郝店综合训练基地、花山水库等自然资源和军事资源为载体，围绕军旅文化，拓展区内自然景观，创建爱国主义教育基地、国防教育基地、红色革命历史纪念遗址、科普教育基地、中小学研学旅行教育实践基地、科技创新基地。打造军事特色IP，衍生红色旅游、军事体验、户外拓展、军旅研学、国防教育、生态公园等相关产业。推动现代化军事科技博览馆项目建设，不断丰富军事小镇内涵。以环空降场战备公路建设为契机，加快推动郝店镇区至花山水库水上训练基地、郝店至关庙高速公路出口战备公路项目建设。到2025年，将广水建设成为集军事体育赛事基地、研学旅游基地、产业融合基地、军事特色小镇、国际教育基地于一体的省级军民融合创新示范区、深度融合发展样板区。资料下载_工程咨询_县域经济

　　第五章 融入区域发展布局，推进全域协调发展大牛工程师

　　主动服务和融入共建“一带一路”、长江经济带发展、促进中部地区崛起等国家战略，围绕全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，在大局全局中找准定位点、在全域发展中瞄准切入点、在主动融入中抓住对接点，加快形成“融群进圈、桥连楚豫、多点发展”的新格局。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第一节 深度“融群进圈”（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　围绕“襄十随神”规划布局，坚持双向互动、融通发展，依托随州规划部署，重点推进产业互融，引导风机、冶金、新型建材、智能装备等主导产业与随州专汽对接，促进关联发展、提质壮大。主动融入随州旅游，实现旅游资源、旅游线路、旅游品牌、旅游网点优化整合。推进交通互联，打通“连接路”、建设“快车道”，构建与随州无缝对接综合交通网;推进资源互享，开展校企校地合作、医联体建设、大数据建设，实施科技创新资源共享工程，促进优质公共资源向广水延伸。工程资料_报告模板_资料库

　　围绕“武汉城市圈”建设，重点加强与武汉对接，强化创新合作，拓展“总部+基地”合作模式，形成研发在武汉、生产在广水，总部在武汉、基地在广水。以承接武汉传统产业转移为重点，积极吸引武汉化工企业、食品加工企业、纺织服装企业、物流企业等向广水聚集。主动对接武汉战略性新兴产业发展规划，推进信息技术、风机、智能装备、地铁装备、新能源、生物医药等产业配套发展。着力将广水打造成为武汉的农产品供应基地、高端装备制造业基地、武汉城市圈后花园、商贸物流重要节点，推动优势产业深度融合。强化生态合作，以长汉大保护为契机，加强在流域生态修复、水系联通和大气污染方面加强协作，推进生态环境联防联治，共同推进跨区域重大生态环保工程建设，维护区域生态安全，完善生态环境联合监管机制，共同打造生态安全屏障;强化开放合作，建立合作交流机制，推动在招商引资、产业培育、基地共建、校地校企合作等方面相互借力、携手共赢。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第二节 突出“桥连楚豫”大牛工程师

　　坚持依圈乘势、扇面发展，放大武汉城市圈、鄂西生态圈、大别山试验区、中原城市群“四圈”节点城市效应，深化与毗邻地区交流合作，加强发展规划衔接、产业链条联接、创新资源链接。在经济社会发展规划、国土空间利用规划、重点领域专项规划等方面建立健全沟通对接机制，为共同争取国家和两省更多的政策、资金和项目支持奠定基础。积极推动开展产业合作与交流，鼓励支持组团开展招商引资，开展跨区域合作投资，共同推进旅游资源区域整合，建立互为旅游客源地和目的地的联动机制和共享机制，打造无障碍“一票制”旅游区，形成统一的旅游品牌，联合打造鄂北豫南跨省域生态旅游合作示范基地。组建科技人才合作联盟，推进科技创新资源共建共享。重点加快综合交通体系建设，提升区域性综合交通枢纽功能，推进能源、金融、信息等基础设施全面对接联网，打造连南通北的重点枢纽城市。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　立足“鄂北门户”区位优势，加强与汉江生态经济带、淮河生态经济带、大别山试验区等城市协同发展，在发展规划、产业发展、要素配置、生态环保、改革开放等方面开展高效务实合作，推动产业发展协同合作、公共服务共建共享、开放合作协作共赢，努力建设联结长江中游城市群和中原城市群的重要节点。重点推进在生态环保方面的合作。建立生态环保联动机制，禁止破坏生态环境的项目落地，共同加强水源地保护，共同推进农村垃圾分类处理，共同推广清洁能源利用，共同争取国家对淮河生态经济带、大别山革命老区退耕还林、森林防火、水生态保护、水土保持、自然保护区建设和主要流域水污染防治等政策、项目和资金支持，共同推动生态建设环境保护重点项目建设。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第三节 促进“多点发展”（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　坚持点面支撑、多点发力，支持各地立足资源禀赋，发挥比较优势竞相发展，打造更多高质量发展的增长点。资料下载_工作报告_工程咨询

　　培育镇域经济“新引擎”。坚持一镇一特色、一镇多亮点，支持各镇办找准特色、凸显亮点，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，培育发展特色鲜明、集中度高、关联性强、竞争力强的主导产业，推进“百强进位、百强冲刺”，依托杨寨镇、长岭镇、吴店镇、陈巷镇、郝店镇、武胜关镇等乡镇，打造一批各具特色的“玲珑小市”和镇域经济“小老虎”。大牛工程师

　　绘就美丽乡村“山水图”。统筹市镇和村庄规划建设管理，注重保护传统村落和乡村风貌，提升农村人居环境整治质效，持续巩固“四个三”重大生态工程成果。坚持一村一品，一村一韵，突出特色化、多元化、生态化，推进精品村、景观带等提升改造，重点打造美丽庭院、美丽村庄、美丽公路、美丽河道等美丽细胞，以境内107国道、316国道、346国道、十马线为轴线，以十蔡线、平��线、牛程线、余泉线、三李线为辅线，引导观音、芦花湾、王子店、油榨桥、梅庙、铁城、古城、泉水、塔塘、兴河、飞跃、熊冲、丁湾、京桥等村打造一批荆楚文旅名村。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第六章 提升城市品质，建设现代宜居城市工程咨询_模版下载_规划纲要

　　牢固树立“城市是生命体、有机体”理念，敬畏城市、善待城市，加强全生命周期管理，注重前瞻规划、功能建设、品质提升、文化涵养，建设系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，努力打造生态宜居、富有活力、独具特色的现代化城市，让人民生活更美好。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第一节 科学规划空间布局（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　优化城镇发展空间布局。统筹生产、生活、生态空间布局，以前瞻性视野做好全域国土空间规划，为城市留足生态空间、留好产业发展空间、留住生活空间。坚持科学规划布局、合理配置资源，构建“一基地、一走廊、一新区”城镇空间布局，推动基础设施完善、产业生态系统重塑、城镇经济协调发展。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　加强空间开发与管控。建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，统筹划定城镇、农业、生态三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。整合优化空间资源，着重保障地铁装备产业、风机制造产业、新能源产业、乡村振兴空间资源投放。完善空间治理体系，探索“功能分区+指标控制+政策管控”模式，推动空间治理由指标管控向战略管控和功能管控转变，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域开发布局。建立国土空间基础信息平台，以自然资源调查监测数据为基础，整合各类空间关联数据，搭建从总体规划到详细规划的国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，形成规划实施动态监测、体检、评估和预警等规划全过程的信息管理。建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，确保主体功能区战略和各类空间管控要素精准落地。十四五_工作报告_模版下载

　　第二节 着力提升城市品质大牛工程师

　　以宜居宜业宜游的现代城市为方向，以城市安全发展为前提，实施城市补短板品质提升行动，全面提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质。资料下载_资料库_工程资料

　　注重功能建设。着力优化城区产业结构，加速中心城区企业“退二进三”。全面开展“城市体检”工作，有序实施城市修补和有机更新，坚持“应改尽改”，大力推进老旧小区改造工作，实现城区全覆盖。加大老旧管网和社区建设力度，完善供水、供气、供暖、防洪、污水处理等配套功能，推进地下综合管廊和海绵城市建设，规划建设垃圾中转站、公厕、智慧停车系统，着力补齐城市功能短板，加快完善文化、艺术、体育、会展、科技等设施，优化公共服务供给，提高城市宜居程度;完善机动车道、非机动车道和人行道“三行系统”城市道路网络，打通城区“毛细血管”、畅通城市“微循环”。布局建设公共停车场和配建停车场，优化公交站点布设，改善居民出行条件。大牛工程师

　　注重品质管理。建立城市细管、众管常态化管理机制，持续开展城乡环境秩序整治，深化生活垃圾分类，推进城乡垃圾市场化、无害化、减量化，改善市区公共厕所，重点在旧城区、人流密集区和主次干路等区域，配建补建固定公共厕所或移动式公共厕所，合理增加无障碍厕所和第三卫生间，争创全省文明城市、卫生城市;推广武汉“红色物业”模式，推动物业服务管理融入社区基层治理，提升物业服务管理品质。运用现代信息技术，全面构建与城市物理空间全面映射的虚拟信息空间，打造“城市大脑”，推进智慧城市、数字城市建设，提升城市精细化管理水平。十四五_工程咨询_模版下载

　　注重生态环境和文化涵养。规划建设城市绿地、城区小游园，实施“两河四岸”生态提升工程，多途径增加城市绿量，提升国家园林城市品质。积极推进绿色节能装备建筑。充分挖掘自然风光、民俗风情、特色风物，统筹产业园区、城市街道、商业综合体建设，加强历史文化遗产保护传承和合理利用，让历史文化和现代生活融为一体，彰显山水之城独特魅力。重点推进应山老城记忆-印台文旅商业综合体建设项目等大型商业综合项目建设。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第三节 推进新型城镇化建设统计公报_县域经济_十四五

　　坚持以人为核心的城镇化，推进以城市为重要载体的城镇化建设，促进人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约。大牛工程师

　　加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革。畅通城乡人口流动渠道，积极推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户。简化户籍迁移手续，加强落户政策宣传，开通线上申请审核系统，大幅提高落户便利性。落实财政转移支付和城镇新增建设用规模与农业转移人口市民化挂钩政策。推动城镇基本公共服务全覆盖。对接国家基本公共服务标准，提高居住证发证量和含金量，推动未落户常住人口同步享有与户籍人口同等的城镇基本公共服务。健全农业转移人口社会保障体系。增加学位供给，健全以居住证为主要依据的随迁子女入学入园政策。推进城市公共服务设施提标扩面、市政公用设施提档升级、产业培育设施提质增效，提高城市综合承载能力。以解决新市民住房问题为主要出发点，完善住房保障体系，提升新市民归属感安全感。大力提升农业转移人口就业能力。深入实施新生代农民工职业技能提升计划，加强对新生代农民工等农业转移人口的职业技能培训。支持企业开展岗前培训、新型学徒制培训和岗位技能提升培训。大牛工程师

　　高标准建设特色城镇。按照“产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活”的理念，科学规划一批生产、生活、生态空间布局合理的重点镇，重点支持郝店、蔡河抢抓军事训练基地建设机遇，着力实现规划统筹、共建共享、一体发展。鼓励各镇办以“擦亮小城镇”行动为契机，完善基础设施和公共服务，改善环境质量，打造一批产业集聚、生态良好的特色镇，增强吸附力、引导力，推动农业人口向重点镇和特色镇转移。重点支持应办多肉艺术小镇、迷彩飞客小镇创建省级特色小镇，引导培育马坪美食小镇、太平吉阳大蒜小镇、余店三白蔬菜小镇、黄土关农文旅小镇、武胜关名关小镇、长岭水上旅游小镇等一批特色小镇。改革城镇投融资机制。支持符合条件企业发行企业债券，用于新型城镇化建设项目、城乡融合典型项目、特色小镇和特色小城镇建设项目等。县域经济_十四五_统计公报

　　




























第四节 打造鄂北门户交通枢纽节点（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　优化综合交通运输战略布局。提高对外交通通畅能力，强化广水市鄂北门户节点地位。加快构建“一中心两区域三廊道”的综合交通运输战略布局，夯实广水城区市域综合交通枢纽中心地位，打造北部生态文化旅游绿色交通发展区和南部城乡一体化交通网络提升区，形成京广、襄十随、随信宜综合交通运输大走廊，构建外联内畅、高效便捷、辐射周边的现代化综合交通运输网络。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　提高交通运输能级。推进铁路运输网络建设，强化广水东西、南北运输通道，加快推进孝感东至信阳东城际铁路、随麻安铁路、襄阳至合肥快速铁路建设。提升干线公路通道和对内路网互通性，加快推进随信高速广水段建设以及平��线(S210)、G346、G316广水段一级公路改造工程，全力推进徐家河环库旅游大道等通向重点景区的公路建设，积极融入大别山鄂北红色旅游高速公路建设，形成“贯通城乡主脉、联通省道国道、直达周边县市”的“半小时经济圈”。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　加速内循环畅通。统筹推进北部环线、十杨连接线、工业园区外环连接线、长岭外环连接线、陡分线、太平环线、黑龙潭环线建设。推进广水火车站改造升级工程，启动广水北门综合客运枢纽站、武胜关综合客运枢纽站、余店镇广场客运站、南门货运中心建设，大力推动民用航空发展，加快推进广水军民两用通用机场新建工程。重点提升徐家河景区航道等级及水系综合治理工程。提高农村交通通达深度。推行路长制，加快建设“四好农村路”，形成服务乡村振兴、农产品输出和精准扶贫的“绿色经济路网”。加快推进智慧广水建设，推广应用“数字广水”平台，利用物联网、云计算、视频监控等技术手段，发展智能交通。县域经济_报告模板_工程咨询

　　
















第五节 加强传统基础设施提档升级资料下载_工程资料_模版下载

　　加快能源保障体系建设。科学合理布局新能源产业，有条件支持风光电可再生能源发展，加大生态修复力度，争创国家新能源建设示范市。加快城镇地区供热工程建设，打造高质量清洁供热系统。完善能源输配基础设施建设，优化配电网架结构，提升配电网互联互供能力，加快布局分布合理的智能电网，全面提升农村电网供电能力。加强油气支线、终端管网建设，构建多层次天然气储备体系。重点推进我市天然气清洁能源综合利用及杨寨LNG站项目建设，提升天然气供应保障水平。合理布局充电站、加气站、加油站建设，形成能源多元供给。构建能源生产、输送、使用和储能协调互补的智慧能源系统。十四五_工程咨询_资料共享

　　加快水利基础设施建设。紧紧围绕水利工程补短板、水利行业强监管的总基调，全面提升防洪减灾能力，依托河湖长制谋划推进河道信息化监测系统，建设全市水利信息化平台，全面形成水利智能监管体系。加快实施应广城区、太平镇防洪工程，统筹推进高店、虎山等拦河闸出险加固工程、观音堂等21处山洪灾害防御工程以及高峰寺、白水河等6座水库除险加固工程。中小河流防洪能力达到10-20年一遇国家防洪标准，城市防洪能力达到50年一遇国家防洪标准。提高水资源优化配置和高效利用能力，通过新建水库、库库连通、水系连通、渠系连通，着力解决干旱缺水问题。加快推进鄂北水资源配置二期工程，新建金鸡河、鹰咀山等水库，实施黑洞湾与花山水库、深冲水库联通工程以及黑花飞、霞家河等大中型灌区现代化改造工程。改善生产生活条件和人居环境，统筹推进府�缀印⒂ι胶印⒐闼�河、徐家河等综合整治工程。加强飞沙河、霞家河、许家冲等水库饮用水水源地保护工程，加快城市备用水源地建设。加快实施农村供水保障工程，实现农村管网全覆盖。高标准建设农田水利基础设施，确保农业生产需要。到2025年，农村自来水普及率达到94%以上，农村安全饮用水普及率100%。全市用水总量控制在3.98亿立方米以内，万元工业增加值用水量、万元国内生产总值用水量均降低15%，农田灌溉水有效利用系数达到0.54以上。工程资料_工作报告_县域经济

　　






















第六节 系统布局新型基础设施（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　加快建设信息基础设施。加强5G布局规划，加快完善5G基站，充电桩、物联网等新型基础设施，推进5G“多杆合一”建设，加强资源共享，逐步实现5G网络城乡全覆盖。加快工业云平台建设，实施“万企上云”工程，鼓励企业夯实工业网络化基础，支持企业建设工业互联网平台，推广重点行业“5G+工业互联网”典型应用。以专用充电设施为主体，以公共充电设施为辅助，合理规划布局充电桩，加快建设机械式与立体式停车充电体化设施，大力推进“互联网+充电基础设施”，提高充电服务智能化水平。加快移动物联网网络建设，按需新增建设NB-IoT基站，推进城区实现普遍覆盖，面向室内、交通路网、地下管网、现代农业示范区等应用场景实现深度覆盖。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　有序推进融合基础设施。加快5G规模化示范化应用和IPv6规模部署，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设和融合应用，推进5G行业应用，统筹布局制造、交通、医疗、教育、城市管理等重点领域5G应用。推动智慧园区应用，支持5G网络技术在产业园内安全、管理、经营和服务环境应用。推动智慧农业应用。推进5G应用与农业生产、经营、管理、销售等环节加速融合，启动开展农业全过程无人作业实验，实现精细化种植管理，促进农产品增收。推动智慧旅游应用，打造智慧景区、智慧文化场馆，促进广水旅游业高质量发展。推动智慧教育应用，将中小学纳入广水5G网络建设重点区域，探索5G技术在教育领域的应用，推动智能教育在全息远程互动教学、校园智能化管理等领域应用，缓解城乡师资力量不平衡的问题，促进优质教育资源共享，助力城乡教育公共服务均等化。大牛工程师

　　






第七章 优先发展农业农村，全面推进乡村振兴大牛工程师

　　坚持“四个优先”，全面实施乡村振兴战略，以产业发展为先导，加快推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。大牛工程师

　　第一节 大力推进农业现代化资料下载_资料共享_报告模板

　　推进农业产业化发展，深化农业供给侧结构性改革。深入实施藏粮于地、藏粮于技，坚定不移保障粮食供给安全，抓好三农补短板建设，强化农业科技支撑，提升农业综合生产能力。加快科技示范基地建设，加强科技创新成果转化和推广应用，提高农业技术水平。突出质量兴农、科技兴农、品牌强农，提升农产品精深加工水平。大力发展食用菌、猪禽、水产、优质稻、蔬菜、林果、茶等优势特色产业，提高绿色食品、有机食品、功能特色食品比重，支持打造现代农业示范园。加快农业标准化基地建设，推进农业机械化，发展智慧农业、功能农业、订单农业、科技农业，创建一批农业产业融合发展示范园，促进农村一二三产业深度融合发展。大力发展农庄经济、园区农业、休闲采摘、民宿节庆等多种农业延伸业态，培育一批农业主题公园、田园小镇、农文旅小镇、康养小镇、森林公园、湿地公园、乡村旅游等于一体的新型业态。大牛工程师

　　加快培育新型农业经营主体，重点发展壮大农民专业合作社和家庭农场。落实对接省农业产业化龙头企业“十百千万”工程，建立高素质农民企业家队伍。提高农业生产者参与电商经营的能力，加大对农业生产者的电商培训。设立“互联网+农业”创业引导资金，重点支持新型农业经营主体、返乡创业者以及农村居民等“互联网+农业”创业。引导建立电商卖家与供货农户的收益分享机制。大力培育家庭农场，持续开展示范家庭农场创建工作，因地制宜探索开展适度规模经营。推广“龙头企业+基地+农户”“合作社+基地+农户”“龙头企业+合作社”等运行组织模式。深入推进农村集体产权制度改革，采取租赁或折价入股等方式，盘活集体资产，增加村集体经济收入。完善农业社会化服务体系。充分发挥公益性农机推广机构主体作用，实施基层农技推广特岗计划。鼓励农技人员、大学生村官、返乡农民工、种养大户等领办创办专业化服务组织，逐步实现社会化服务组织全覆盖。创新农业社会化服务方式，推行公益性服务和经营性服务相结合、专业性服务和综合性服务相协调的服务机制。大牛工程师

　　第二节 着力建设美丽乡村大牛工程师

　　全面推进“五个振兴”，开展农村人居环境整治，补齐农村基础设施短板，提升乡风文明水平，推进乡村治理现代化，绘就农村美、农业强、农民富的美好图景。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　优化美丽乡村布局。以全域景区理念建设美丽乡村，科学编制村庄建设规划。突出农村特色化、多元化、生态化方向，重点培育美丽庭院、美丽村庄、美丽公路、美丽河道、美丽企业等美丽细胞，推进精品村、景观带等提升改造，优化城乡生产力和人口布局，加大对自然村、空心村、小型村撤并力度，统筹推进中心镇扩容建设与农民居住向城镇和中心村社区集聚。按照“一村一品，一村一韵”理念，推动美丽乡村建设内涵发展。坚持保护、治理、建设“三位一体”，注重保护传统村落和乡村风貌，提升农房建设质量。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　提升美丽乡村环境。学习借鉴浙江“千万工程”经验，巩固扩大“四个三”重大生态工程成果，以美丽乡村示范县(市)创建为目标，整合资源、分类分批推进美丽乡村建设。推进实施乡村建设行动，以107国道、316国道、346国道、十马线为轴线，以十蔡线、平��线、牛程线、余泉线、三李线为辅线，引导沿线周边村庄连线成片、聚片成面，打造村景融合的美丽乡村示范带，每年推进15个示范村、60个整治村，实现村容村貌整体提升。到2025年，力争创建10个以上省级美丽宜居示范村、15个以上国家森林乡村、60个以上省级绿化示范村。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　推动公共服务普惠共享。坚持基础与服务同步提升。提档升级农村水电路气讯、物流等基础设施，因地制宜推进农村改厕、生活污水治理，建立完善长效管护机制，改善农村人居环境。引导公共教育、医疗卫生等资源向农村倾斜。建立城乡教育资源均衡配置机制。推动教师资源向乡村倾斜，通过稳步提高待遇等措施增强乡村教师岗位吸引力，推动优质教育资源城乡共享。健全乡村医疗卫生服务体系。健全网络化服务运行机制，鼓励市级医院与乡镇卫生院建立医疗医联体，建立对口帮扶、巡回医疗和远程医疗机制。统筹城乡公共文化设施布局、服务提供、队伍建设，推动文化资源重点向乡村倾斜。推行公共文化服务参与式管理模式，建立城乡居民评价与反馈机制。构建城乡均等的就业服务体系，开展“充分就业行政村”“充分就业社区”创建，推进农村劳动力跨区域就业和“家门口”就业，抓好农民工回归创业、返乡下乡人员创新创业、农家乐精准扶贫创业、民间技艺传承创业等项目，实现创业带动就业的倍增效应。大牛工程师

　　第三节 加快推进城乡融合发展大牛工程师

　　推进农业农村综合改革。健全城乡融合发展机制，推动要素平等交换、双向流动，吸引企业兴乡、能人回乡、市民下乡，增强农业农村发展活力。建立城市人才入乡激励机制和城乡人才合作交流机制，制定财政、金融、社会保障等激励政策，吸引各类人才返乡入乡创业。鼓励工商资本发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通产业，支持工商资本进入特色农产品开发。优化政策环境，吸引各类社会资本进入农村生活性服务业。加强工商资本租赁农地监管，严守耕地保护红线，确保农地农用。大牛工程师

　　巩固和完善农村基本经营制度。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善承包地“三权”分置制度，稳慎推进宅基地改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。深化农村集体产权制度改革，盘活农村资源资产，发展壮大新型农村集体经济。实施新市民融入工程，着力引导农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会。保障进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿流转。规范土地征收程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制;允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价;加快农民宅基地确权颁证进度，破解农民宅基地融资难题。十四五_规划纲要_资料共享

　　加强城乡基础设施统筹。把公共基础设施建设重点放在乡村，坚持先建机制、后建工程，加快推动乡村基础设施提档升级，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。以市域为整体，统筹规划城乡基础设施，统筹布局道路、供水、供电、供气、信息、广播电视、防洪和垃圾污水处理等设施。统筹规划重要市政公用设施，推动向城市郊区乡村和规模较大中心镇延伸。健全城乡基础设施一体化建设机制，支持城乡基础设施项目整体打包，实行一体化开发建设。建立城乡基础设施一体化管护机制。加快推进城乡基本公共服务均等化，全面提升农村公共服务水平，重点建设村庄综合公共服务中心。规划纲要_工作报告_县域经济

　　第四节 推进脱贫成果巩固拓展（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　健全精准扶贫工作机制。落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，巩固拓展脱贫攻坚成果。落实三级书记抓扶贫工作。保持现有扶贫帮扶责任机制，实现常态化帮扶。严格执行财政扶贫资金管理办法，加强项目论证和储备，落实镇、村两级扶贫项目安排和资金使用公告公示制度。建立健全返贫动态监测机制，加强防贫减贫大数据平台建设，实现扶贫、教育、户籍、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保等信息共建共享，互联互通，持续跟踪脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。加强扶贫资产管理和监督制度，明确扶贫资产所有权、经营权、收益权、监督权、处置权，建立扶贫资产台账，规范扶贫资产收益分配机制。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　全力推进产业扶贫工程。加强与乡村振兴发展战略相衔接，重点发展特色种养业、光伏产业、农村电商、旅游产业、生态产业，促进扶贫产业品牌化、规模化、产业化和现代化，形成全产业链，增加产业附加值。大力实施“三乡工程”，吸引企业兴乡、能人回乡、市民下乡，扶持一批致富带头人。深入开展“百企帮百村”活动，完善政府、市场、社会“三位一体”扶贫机制，完善利益联结机制，依托龙头企业、农民合作社、家庭农场，大力推广股份合作、订单收购、生产托管、土地入股等创新产业扶贫方式，推广“企业+村集体+基地+贫困户”、“政府+市场主体+农户+银行+保险”、“景区带村、能人带户”等产业化经营模式，加快扶贫特色产业基础设施及配套服务设施建设，深入实施电商扶贫、消费扶贫，建立常态化消费扶贫工作机制，加快消费扶贫专柜、专馆、专区建设，加快推进“快递下乡”工程，推广“以购代捐”，完善扶贫地区农村物流配送体系。每个镇办有1个以上规模效益型产业保持稳定、每个贫困村有1个以上快速发展产业链品类、每个贫困户有1个稳定增收渠道，增强自我“造血”能力。资料共享_规划纲要_工作报告

　　持续巩固脱贫攻坚成果。大力推进扶贫工程，持续抓好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房保障、易地搬迁与基础设施建设扶贫，强化减贫发展支撑。健全农村社会保障和救助制度，加强兜底保障。坚持和完善社会力量参与帮扶机制，建立农村低收入人口帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定。运用脱贫攻坚成功经验推动乡村振兴，实现脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、产业、组织等方面有效衔接，增强农村内生发展动力。大牛工程师

　　




第八章 坚持绿色发展，建设美丽广水大牛工程师

　　认真践行习近平生态文明思想，深入实施可持续发展战略，更加注重生态修复、环境保护、绿色发展的系统性整体性协同性，加快补齐生态环境建设短板，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的大美广水。大牛工程师

　　第一节 着力打造鄂北绿色发展先行区（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　推行长江大保护长效机制。坚持共抓大保护、不搞大开发，打好十大标志性战役，当好长江大保护主力军。实施长江及重点流域负面清单管理。突出工业、农业、生活污染管控，抓好河道沿线“留白”“留绿”和功能恢复。坚决落实长江十年禁渔，全面推进长江及重点流域禁捕退捕，完善禁捕补偿制度。巩固非法采砂、非法码头治理成果。建立健全入河排污口监管长效机制，严查整治排污口，推动水陆统一监管。加强沿江工业污染治理，有效防范生态环境质量。规划纲要_资料共享_资料库

　　统筹山水林田湖草一体化保护和修复。严守森林、林地和湿地资源保护红线，全面推行林长制，开展大规模国土绿化行动，以中华山、大贵寺两个国家级森林公园为依托，实施森林质量精准提升工程，推进封山育林、植树造林，推动国家储备林、中幼林抚育等工程建设，实现生态林、产业林、景观林“三林共建”、山水互动、景色互联，形成“生态林海”“天然氧吧”，打造淮河源和大别山绿色生态屏障。推进矿业转型升级，全面建成绿色矿山，深入推进矿山生态修复工作。推进水土流失综合治理，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治、全面保护重要生物物种。大牛工程师

　　第二节 着力巩固提升污染防治成效资料下载_报告模板_模版下载

　　实施“碧水、蓝天、净土”工程。加强工业污染源稳定达标排放和清洁生产技术改造，强化挥发性有机物、餐饮油烟污染和施工扬尘治理，严查违法焚烧秸秆，确保空气优良天数稳步上升，基本消除重污染天气。严格落实“河湖长”制，突出河道生态修复与保护，强化涉水工业企业、畜禽养殖监管力度，深化污染治理，严厉打击非法采砂行为，加强城乡污水处理厂营运监管，实现城镇污水管网全覆盖，确保出境断面水质稳定达标。加强固体废物规范管理，强化土壤污染管控，开展生态红线勘界立标，完成尾矿库和生活垃圾填埋场生态修复。模版下载_县域经济_工程咨询

　　推进生态文明制度建设。建立统一确权登记系统，制定全市自然资源统一确权登记办法，形成完善的自然资源资产管理制度、确权及产权交易制度，特别是农村自然资源权属确定、流转、交易等制度，国土及集体资源确权登记颁证比率达到100%。完善污染物排放许可制，积极开展环评审批改革试点，促进环评“三同时”与排污许可制度的有机衔接。健全环境治理和生态保护市场体系，培育环境治理和生态保护市场主体，积极探索市场化补偿模式，推行用能权、碳排放权、排污权、水权、林权等交易制度。探索建立重大决策、重大工程生态环境效益评估论证机制。大牛工程师

　　第三节 着力建设绿色低碳发展示范区资料共享_工作报告_模版下载

　　完善环境监管制度。守住生态、永久基本农田、城市边界“三条红线”，严格实行环境准入制度，建立“源头严控”的生态体制机制。对技术落后、能耗大、附加值低的项目提高门槛，淘汰严重污染环境的工艺、设备和产品，实行企事业单位污染物排放总量控制。积极探索乡镇(街道)空气质量考核办法，健全环境影响评价、清洁生产审核、环境信息公开等制度，建立环境损害惩治制度和责任终身追究制度。完善环境风险管理和应急救援体系，建立市、镇(街道、园区)和企业三级环境应急管理网络和突发环境事件应急预案，推动跨区域跨流域污染防治联防联控。大牛工程师

　　提高制造业绿色化发展水平。全面推进企业清洁生产，构建市场导向的绿色技术创新体系、绿色质量标准体系，促进绿色技术、绿色资本、绿色产业有效对接，打造绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链，推进产业生态化。重点加强清洁生产共性技术的推广应用力度，组织开展一批清洁生产技术示范项目和行业清洁生产技术攻关，构建生态型经济产业链。推动重点行业资源消耗减量化，加快建设循环经济产业园，鼓励各类投资主体参与生态环境建设、生态经济项目开发，争创省级循环发展示范试点。实施再生资源循环利用工程，引导各类再生资源规模化、高值化、绿色化利用。发展生态循环农业，推进农业废弃物循环利用，保障农产业质量安全。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　倡导践行绿色生活方式。鼓励绿色出行，鼓励公众选择步行、乘坐公交、高铁等公共交通工具，主动减少机动车使用。引导绿色饮食，鼓励公众减少使用一次性餐具，开展“光盘行动”，杜绝餐饮浪费。倡导绿色家居，鼓励公众购买绿色家具和环保型建材产品。支持绿色旅游，减少使用一次性日用品。加强生态文明宣传教育，引导公众提高生态文明社会责任意识，养成绿色生活习惯，杜绝奢侈浪费和不合理消费。广泛开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动，宣传典型经验、典型人物，提高公众节约意识、环保意识。全域推进生活垃圾分类，加快生活垃圾无害化处理设施建设，力争垃圾无害化处理率达到100%。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　















第九章 全力做好民生保障，提升社会治理水平大牛工程师

　　坚持以人民为中心发展理念，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为发展的出发点和落脚点，多办利民实事、多解民生难事，加快补齐民生领域短板，着力提升基层社会治理质效，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。规划纲要_文库_资料库

　　第一节 着力提高就业质量和收入水平资料下载_县域经济_报告模板

　　着力扩大就业规模。聚焦5G应用、数字技术、高端制造等新经济新业态，丰富就业形式，带动就业增长。加强与园区、企业衔接，定向招收农村剩余劳动力。加强与我市产业发展契合度较高人才的引进、培养和使用，鼓励企业与培训机构、职业学校共同打造实习实训基地及中心。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业创业政策，优化创业环境，以“实现更高质量和更充分就业”为工作目标，大力推进创业带动就业。完善并落实创业政策措施，积极支持农民工返乡创业，推动更多劳动者到城镇、企业、园区稳定就业。坚持就业服务常态化，全面落实对劳动者的免费就业服务、对就业困难人员的就业援助服务和对特定群体的专项就业服务，充分利用“湖北微笑就业服务平台”，畅通线上线下两种渠道，推动开展“互联网+”就业创业服务。加大公益性岗位开发力度，完善政府购买就业创业公共服务成果机制。完善就业失业调查统计监测体系，扎实做好就业失业登记、农村劳动力实名登记和动态管理。打造创业孵化基地或创业示范街(园)，做实公共就业服务平台。到2025年，全市新增城镇就业2.26万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，下岗失业人员再就业0.76万人，困难人员再就业0.31万人。资料库_县域经济_模版下载

　　持续实施职业技能提升计划。加快职业培训基础设施建设，新建马都司技工学校及广水市职业技能培训实习实训基地。推进广水市职教中心建设。加强培训监管，建立健全培训效果评价机制，全面开展岗前、新型学徒制培训。着重提高贫困人员技能培训力度，开展特色培训，扩大培训规模，提高劳动者就业能力。大力推行终身职业技能培训制度，发挥企业主体作用、职业院校基础作用、社会机构支持作用，面向企业在岗职工、就业重点群体和建档立卡贫困劳动力等城乡各类劳动者，大规模开展职业技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动大军。“十四五”期间，每年开展各类补贴性职业技能培训0.55万人次以上，到2025年技能劳动者占就业人员总量的比例达到25%以上，高级技能人才占技能劳动者的比例达到30%以上。文库_资料共享_县域经济

　　坚持提高居民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加强收入分配调控，建立健全最低工资标准与经济联动增长机制，促进低收入群体收入合理增长，稳步扩大中等收入群体。深化机关事业单位和国有企业收入分配制度改革，突出岗位绩效管理。完善企业工资集体协商制度，保障职工工资正常增长和支付。健全农民工工资支付机制。深入开展和谐劳动关系创建活动，健全劳动人事争议调解基层组织，推进劳动争议调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化，提高案件审理质量和办案效率，确保符合立案申请立案率达100%，年末结案率达90%以上。工程资料_资料共享_十四五

　　第二节 加快提升教育质量水平大牛工程师

　　全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，促进教育公平，建设高质量教育体系，加快建设教育强市。落实立德树人根本任务，健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质，强化师德师风教育，加强青少年心理健康和身体素质教育，促进学生德智体美劳全面发展。到2025年，主要劳动年龄人口平均受教育年限达到11.4年，新增劳动力平均受教育年限达到12年。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　推进义务教育优质均衡发展。以通过义务教育优质均衡发展省级督导评估为抓手，统筹推进城乡义务教育一体化改革发展，预留足够的学校建设用地，合理布局学校，保障充足学位供给，城区新建3所义务教育学校。加强乡镇寄宿制学校建设和管理，办好必要的乡村小规模学校。全面落实全域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费标准、基本装备配置标准，逐校建立义务教育学校标准化建设台账，落实义务教育学校管理标准，提高管理标准化水平。实施义务教育质量提升工程，提升教师的教学和教研能力。坚持义务教育免试就近入学，严格规范招生秩序，杜绝择校。建立完善控辍保学监测机制，确保适龄儿童少年完成义务教育。完善义务教育质量监测制度，建立健全教育质量年度报告制度和反馈改进机制。确保2023年全市义务教育优质均衡发展通过省政府评估验收。到2025年，全市九年义务教育巩固率达到99%以上，全面消除辍学现象。统计公报_规划纲要_工程资料

　　推进学前教育普及普惠发展。进一步完善政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育办园体制，构建“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。合理规划公办幼儿园布局，城区每规划新建一所小学均同步规划新建一所公办幼儿园，城区新建小区按政策落实配建公办幼儿园交钥匙工程，镇区新建2所公办幼儿园，全市改扩建公办幼儿园15所，落实公办幼儿园在园幼儿占比50%的政策要求，扩大普惠性学前教育资源供给。稳步实施民办幼儿园分类管理，坚决取缔无证办园，遏制过度逐利行为，促进规范发展。健全学前教育经费投入和成本分担机制，不断提高保障水平。到2025年，全市学前三年毛入园率保持在99%以上，普惠性幼儿园覆盖率保持在95%以上。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　加快高中阶段特色发展。全面实施高中阶段教育普及攻坚计划，保障学位供给。恢复原广水市第三高级中学，新建1所普通高中，争取教育基础薄弱地区普通高中建设项目，依托全市“名校工程”，推进普通高中改造计划，落实办学条件标准，推进教育现代化建设，扩大优质教育资源，全面提升教育质量。按照普职“1:1”的招生政策落实相关要求，进一步扩大中等职业教育资源，增加学位供给。整合市职业技术教育中心现有资源，启动职业技术教育中心新校区建设，到达年招生2500人、三个年级在校生7500人的办学规模;支持正路教育集团扩大中职办学规模，实现年招生1500人、三年在校生达到4500人的办学目标。统筹普通高中和中等职业教育协调发展。推动普通高中优质特色发展。到2025年，职业教育布局形成;培育3-5个产教融合型企业，初步建成1-2个示范职业教育联盟。全面普及高中阶段教育，毛入学率达到97%以上。模版下载_工程资料_县域经济

　　保障特殊群体受教育权利。健全以居住证为主要依据的随迁子女入学办法，保障随迁子女接受义务教育。加强对留守儿童的关爱保护，健全政府、家庭、学校、社会力量共同参与的服务体系。落实好烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女等各类优抚对象教育优待政策。组织实施特殊教育提升计划，以普及残疾儿童少年义务教育为重点扩大特殊教育资源，在残疾学生较多的普通中小学设立特教资源教室。以随班就读为主体、以特殊教育学校为骨干、以送教上门和远程教育为补充，全面推进融合教育。加快发展非义务教育阶段特殊教育，逐步形成学前教育、义务教育、高中阶段教育有效衔接，普通教育与职业教育相互融通的残疾人教育体系。到2025年，三类残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　加快发展职业教育适配性。构建产业人才培养培训新体系。根据产业发展需要，优化学校布局，扩大教育资源。推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。围绕经济社会高质量发展，专业设置向优势产业、支柱产业、特色产业、战略性新兴产业和劳动密集型产业倾斜，重点办好智能装备、医药化工、文化旅游、农产品深加工、护理、健康、养老服务、现代物流、物联网等紧缺人才相关专业。坚持职业学校学历教育与培训并举，面向学生和社会成员开展职业培训，实施好学历教育、技术推广、扶贫开发、劳动力转移培训和社会生活教育。健全产教融合办学体制机制。坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向，大力推进产教融合、校企合作。建立产教融合型企业认证制度，鼓励企业举办职业学校和培训机构，并按规定落实相关税收及扶持政策。建立健全职业教育制度标准。支持和规范民办教育发展，加强校外培训机构管理。鼓励发展股份制、混合所有制等职业学校和职业培训机构。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　加强新时代教师队伍建设。全面落实《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》。依据国家政策和教育实际科学合理确立教师编制，建立健全中小学幼儿园教师补充机制。结合“县管校聘”体制改革，不断健全完善教师队伍管理制度，激活教育用人机制，优化教师资源配置，保障教育发展需求。全方位提升教师队伍素质，实施师德师风建设工程，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准。加快培育造就一支政治素质过硬、业务能力精湛的新时代新担当新作为的高素质教师队伍，为广水经济社会高质量发展提供人才支撑。大牛工程师

　　建设终身学习型社会。构建服务全民终身学习的教育体系，完善职业教育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制，面向全体社会成员开展终身教育与职业技能培训。全面实施《教育信息化2.0行动计划》，推进信息技术与教育教学深度融合，构建“互联网+教育”支撑服务平台，加快推进智慧教育创新发展，开展教育现代化示范学校建设，到2025年全市所有中小学全部实现“三全两高一大”的发展目标(即教学应用覆盖全体教师，学习应用覆盖全体适龄学生，数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高，应用“互联网+教育”大平台)，以教育信息化支撑、引领教育现代化。发展社区教育和老年教育，推广“学习强国”等终身学习服务平台，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第三节 全面推进健康广水建设大牛工程师

　　健全疾病防控和应急救治体系。贯彻预防为主，坚持防治结合、联防联控、群防群控，加快落实“1+1+N”政策体系。加强疾病预防控制体系建设，强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检测检验、应急处置等职能。积极利用医疗大数据整合我市公共卫生服务资源，推动疾病预防控制中心与医共体协同发展。建立稳定的公共卫生事业投入机制。加强人才队伍建设，提高疾病预防控制能力。健全突发公共卫生事件应对预案体系，建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。加大公共卫生应急基础设施建设力度，完善突发公共事件医疗卫生救援指挥中心建设，强化卫生应急队伍建设，重点加强P2实验室建设，加强应急物资储备库建设，提高应急保障能力。持续做好新冠肺炎常态化疫情防控工作，加强疫情监测和预警，实现突发公共卫生事件信息共享，重点加强重大传染病及舆情监测，提高细菌性和病毒性传染病早期发现和快速处置能力，提升卫生应急的整体性、协同性和机动性，及时有效应对重大传染病和突发公共卫生事件，打造市医10分钟市域30分钟急救圈。大牛工程师

　　提升医疗卫生救治能力。持续深化医药结合和医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗、现代医院管理、基本医疗保障、药品供应保障、综合监管等基本医疗卫生制度。构建重大疾病防治网络，提升重大疾病防治能力。推进广水市一医院新建院区工程、新建广水中医医院康复医院等工程。推进医疗卫生现代化，加快医疗卫生信息化建设，推广“互联网+医疗”、远程医疗，实现区域内各医疗机构资源信息共享、检查检验结果互认。提升基层医疗服务水平，调整优化卫生资源配置，重点改善医疗资源相对薄弱区域医疗机构基础设施条件。加快乡镇卫生院(社区卫生服务中心)标准化、规范化建设。建立市、镇、村三级卫生服务体系，强化全科医生和村医队伍建设，高质量建设市域医共体、远程中心、影像中心、检验中心，形成基层首诊、双向转诊的分级诊疗就医秩序，提升基层医疗机构的服务能力和效率，实现乡镇居民就近就医全覆盖。鼓励社会办医，加快推进医联体建设。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　健全重特大疾病医疗保险和救助制度。加快建立全覆盖、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。严格执行国家医疗保障待遇清单制度，逐步将门诊医疗费用纳入基本医疗保险统筹基金支付范围，落实门诊医疗费用跨省异地结算。按照国家、省部署，建立统一、高效、兼容、便捷、安全的医疗保障信息系统，实现电子医保推广应用。探索推进以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革。推进药品耗材集中采购改革，积极探索对未纳入国家、省组织集中采购和使用的药品开展带量、带预算采购，鼓励医疗机构联合开展带量谈判采购，加大高值医用耗材治理力度。逐步健全规范我市重特大疾病医疗救助制度。建立救助对象及时精准识别机制，全面落实资助重点救助对象参保缴费政策，健全重点救助对象医疗费用救助机制。建立防范和化解因病致贫返贫长效机制。模版下载_资料共享_规划纲要

　　促进人口长期均衡发展。科学研判人口发展形势和变动态势，完善人口基础数据库建设，监测和评估人口变动情况及趋势影响，推动实现人口与经济社会、资源环境协调发展。落实优生政策，增强生育政策包容性，实施好全面二孩政策，着力构建支持家庭生育的制度体系和社会环境，降低生育、养育、教育成本。发展普惠托育服务体系，扩大妇幼健康服务供给，加大婚检、孕检、产前筛查和新生儿筛查力度，提高优生优育服务水平。推进广水市妇幼保健院儿童保健综合楼、广水市妇幼保健院0-3岁婴幼儿托育服务大楼等工程建设。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　推进中医药强市建设。充实中医门诊部，全面建成以中医类医院为主体、综合医院等其他医院类别中医药科室为骨干、基础医疗卫生机构为基础、中医门诊部和诊所为补充、覆盖城乡的中医医疗服务网络。大力推广基层中医药适宜技术，加快推动中医药与养老服务融合，积极开展中医“治未病”服务。推广中医移动医疗、智慧医疗发展。全市中医药体系基本实现在线预约诊疗、候诊提醒、诊疗报告查询等便捷服务。大牛工程师

　　广泛开展爱国卫生运动。总结新冠肺炎疫情防控经验，深入推进“健康考防”建设，大力开展爱国卫生运动，全面改善人居环境，倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展健康知识普及，树立良好饮食风尚，推广文明健康绿色生活方式。建立城乡环境卫生治理长效机制，树立“大健康”理念，全面推进普及健康生活、优化健康服务、建设健康环境、完善健康保障、发展健康产业等五大建设行动。加强健康干预，构建与老龄化和城镇化相适应的医疗卫生服务体系，促进老年病、长期护理、慢性病管理、安宁疗护等接续性医疗机构发展。工程咨询_规划纲要_工作报告

　　第四节 完善社会保障服务体系（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　落实全民参保计划。加快社保登记成果转化应用，重点对中小企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体实施扩面提质工程，推动社会保险从制度全覆盖、人员全覆盖向高质量方向转变。完善缴费激励约束机制，促进和引导各类单位和符合条件的人员长期持续参保，规范基本养老保险缴费政策，探索形成城乡居民基础养老金正常调整机制，积极引导城乡居民提高缴费档次，基本实现城乡居民基本养老保险应保尽保。完善社会保险转移接续政策，建立更加便捷的社会保险转移接续机制。妥善处理好机关事业单位保险制度改革。加强社会保险基金监管，完善基金内控管理制度，实现审批、经办分离，加大稽核力度。加强人社领域信息化建设。稳步提升电子社保卡签发率，全面完成人社系统各档案室信息化建设，打造高效、便民、透明的社会保险经办服务体系。资料下载_规划纲要_报告模板

　　健全完善社会保障体系。建立全覆盖、多层次、可持续的社保制度体系。加快城镇职工基本养老保险制度和被征地农民养老保险制度并轨步伐。扩大工伤保险参保覆盖面，完善工伤保险待遇申领、审核、发放工作程序，切实维护用人单位和职工的合法权益。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，做好最低生活保障动态化、精细化管理，坚决落实兜底对象的最低生活水平。提高残疾人基本公共服务水平，将残疾人普遍纳入社会保障体系并予以保障和扶持，加强残疾人康复救助、教育救助、辅助器具适配和重度残疾人托养服务。建立多部门信息共享机制，开展困难群体与参保人员信息的实时更新与动态比对，实现符合条件的困难群体应保尽保。不断拓展儿童福利事业，着力提升孤残儿童福利服务水平。进一步提高城乡居民最低生活保障标准和优抚对象的抚恤、生活补助标准，建立特困人员供养标准自然增长机制。加强临时救助与慈善救助的有效衔接，积极探索财政资金引导、社会力量筹资、慈善组织运作的政社联动模式，推动临时救助平台建设，建立完善临时救助备用金制度。大牛工程师

　　加强住房保障力度。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因地施策，促进房地产市场平稳健康发展。深化住房制度改革，完善城镇住房保障体系，实施安居工程，加快推进老旧小区改造。扩大保障性租赁住房供给，实行以公租房实物配租和租赁补贴保障并举的保障方式，满足困难群众多样化居住需求。完善租赁补贴保障政策。将租赁补贴保障范围扩大到中等偏下收入家庭和新就业职工、外来务工人员等新市民群体。采取政府投资新建、在商住小区配建、收购小户型存量房屋等方式，适度筹集增加政府公租房供应，加快推进公租房市场化建设。在新就业无房职工和外来务工人员较为集中的开发区、产业园区和企业，通过集中建设或长期租赁、配建等方式，增加集体宿舍形式的公租房供应。依托政府大数据共享服务平台，推动公租房管理系统与婚姻、户籍、社保、不动产、工商登记、车辆等系统平台的互联互通，数据信息共享。推进住房保障领域信用体系建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　健全退役军人工作体系和保障制度。以提升退役军人服务水平、维护军人军属合法权益为出发点，打造规范、高效、联动的市、乡镇(街道)、村(社区)退役军人三级服务体系，实现退役军人服务工作全覆盖。构建多层次、多样化、退役前后有效衔接、职业生涯终生服务的退役军人教育培训体系，大力宣传面向退役军人扩大招生和技能培训的各项政策，提升就业创业能力。建设退役军人创业平台，鼓励各类创业平台为退役军人创业提供服务;组建退役军人创业指导团队，引导企业和社会组织积极扶持退役军人创业，鼓励社会资本设立退役军人创业基金。建立退役军人个人电子档案，推进“互联网+退役军人服务”，实现退役军人公共服务一网办理。工作报告_资料下载_报告模板

　　提升人口和养老服务。改革计划生育服务管理体系，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。培育发展社会中介组织，推进养老服务社会化、市场化、产业化发展进程，加快智慧养老平台建设。优化养老机构资源配置，推动养老机构差异化、区域化布置。推动养老事业和养老产业协同发展，健全基本养老服务体系，发展普惠型养老服务和互助性养老，支持家庭承担养老功能，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，健全养老服务综合监管制度。完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。用好用足就业政策和创业投资引导、政策性金融服务、生产经营场地、创业孵化基地等扶持政策，支持农村留守妇女就业创业。加强残疾人无障碍设施建设和维护，完善残疾人基本福利制度，实现残疾人基本民生兜底保障。大牛工程师

　　第五节 大力推进文化强市建设大牛工程师

　　牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚定文化自信，举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，繁荣发展社会主义文化，推进文化强市建设。工程资料_县域经济_工作报告

　　提升意识形态工作水平。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，严格落实意识形态工作责任制。坚持和完善“思想引领、学习在先”和“第一议题”机制，深化党的创新理论学习教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化、制度化。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，讲好广水抗疫故事，弘扬伟大抗疫精神。健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。强化网上思想文化阵地建设，加强主流媒体传播力、公信力、影响力，唱响主旋律、传播正能量。加强与上级主流网络媒体合作，最大限度提升宣传覆盖面，对外唱响广水声音，擦亮广水名片，树立广水形象。资料下载_模版下载_文库

　　提升社会文明建设水平。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，形成适应新时代要求的思想观念、精神风貌、文明风尚、行为规范。推进公民道德建设，实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心(站、所)建设，开展道德模范等评选表彰和以劳动创造幸福为主题的宣传教育，提高群众文明素质。弘扬诚信文化，推进诚信建设。深入开展精神文明创建，争创全国文明城市。加强家庭、家教、家风建设。健全志愿者服务体系，开展志愿服务活动，推动志愿服务制度化、社会化、专业化。资料库_县域经济_资料下载

　　提升公共文化服务水平。大力发展新闻出版、广播影视等事业，加强档案、史志等工作。加大文物执法力度，加强文物、文化古迹、非物质文化遗产和地方剧种保护传承利用，推广“传承人+基地+公司”模式。推动媒体深度融合发展，建强用好市融媒体中心。实施文化惠民工程，健全公共文化服务体系，加强镇办文化站和村(社区)基层文化阵地建设，扩大公共文化覆盖面，推动公共文化服务职能向基层延伸。建立文化艺术精品创作生产激励机制，打造一批文艺精品、培养一批乡土文化名人。统筹建设全民健身场地设施，建成“一场两馆”，构建更高水平的全民健身公共服务体系。广泛开展全民健身和群众性文体活动，深化书香广水、全民阅读，打造桃源柿子节、“红色吴店”等文化品牌，提升广水人文内涵。深入开展双拥工作，巩固拥军优属成果，继续争创“全国双拥模范城”。十四五_文库_资料共享

　　提升文化产业发展水平。坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，完善文化产业规划和政策。聚焦关键、挖掘潜力、放大优势，实施文化体育产业基地工程，基于十里、应山新区现有资源，规划布局文化集成区;在十里工业园、东三镇两大工业聚集区规划布局创业文化展示区;将北三镇、马坪长岭新农村建设试验区打造成生态文化保护区;建设黑洞湾水库水上运动训练基地，建成全省体育运动休闲产业;建设徐家河库区水泊梁山度假村户外运动训练基地，促进运动休闲产业的发展。推进马都司奥林匹克体育公园建设项目。创新公共文化服务方式，推进政府向社会力量购买公共服务。实施文化市场主体孵化培育工程，建设一批市场前景好、关联程度高的重点文化产业项目。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第六节 提升社会服务水平大牛工程师

　　规范婚姻和收养登记服务建设。推进婚俗改革，深入开展婚姻家庭辅导服务，倡导简约适度婚俗礼仪等，促进婚姻幸福、家庭和谐。推动现代化服务型婚姻登记机关建设。依法办理收养登记，切实维护收养关系当事人的合法权益。大牛工程师

　　加强殡葬管理服务建设。不断提高殡葬服务、殡葬管理的能力和水平，满足社会不同层次的服务需求。采取积极稳妥、分步实施的方式实行火葬，倡导文明新风，共创生态文明。继续实施与社会保障制度相衔接的惠民殡葬政策，切实保障群众基本殡葬需求，提升殡葬公共服务均等化水平。加强殡葬服务设施规划建设。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　推进社会工作和志愿服务事业发展。研究制定社会工作专业岗位开发与人才激励保障措施，发展壮大社会工作专业人才队伍。推动志愿服务组织和志愿者规范使用全国志愿服务信息系统，促进志愿服务制度化、规范化发展。工程资料_文库_规划纲要

　　规范社会组织登记管理体系建设。规范社会组织登记管理体系建设。完善社会组织双重管理体制，推进社会组织管理精细化、规范化发展。健全社会组织综合监管体制，加强部门联合惩戒。优先发展行业协会商会类、公益慈善类、科技类、城乡社区服务类社会组织，重点发展服务性、公益性、互益性社区社会组织，引导和支持社会组织在创新社会治理、化解社会矛盾、社会发展和促进社会和谐等方面发挥作用。全面落实社会组织登记管理与党建“三同步”工作机制，推动党的组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。加强党对社会组织的领导，发挥党组织的政治引领作用，巩固提升社会组织党的组织和党的工作全覆盖成果，确保社会组织的健康发展。大牛工程师

　　第七节 坚持深化基层社会治理文库_统计公报_规划纲要

　　加强社会治理制度建设。切实加强党的领导，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。始终把党组织建设作为全市社会治理现代化的根本和保障，发挥党组织在社会治理现代化中的领导核心作用，建立市委定期研究基层治理工作重大事项制度，强化各级党委基层治理责任。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动社会治理和服务重心向基层下移。采用购买服务和招投标等方式将可以由市场和社会承担的事务交给企业和社会组织承担，充分发挥社会力量和公众社会治理的协同作用。资料库_统计公报_模版下载

　　推进市域治理体系现代化。全面提升党建引领基层治理水平。健全党建工作责任体系链条，实施基层党组织书记能力提升行动，压实党建引领基层治理责任。全面推行“街道吹哨、部门报到，社区吹哨、党员报到”制度，做强街镇，夯实村(社区)，推进“红色物业”全覆盖，推动构建党建引领的共建共治共享的基层社会治理格局。深化街道管理体制改革，完善城市社区工作者管理制度，健全常态化志愿者服务机制，建好用好社区党组织、社区工作者、志愿者“三支队伍”。完善村级组织体系，加强村干部队伍建设，实行“一村(社区)一警(辅警)、一村(社区)一法律顾问”，配齐配强村(社区)治调主任和网格员。发挥慈善组织、商会等在基层社会治理中的积极作用。坚持“民事民议、群策群力、共商共治”，推行村规民约、村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会“一约四会”制度，提升基层治理效能。大牛工程师

　　






















第十章 持续深化改革开放，全面释放发展活力工作报告_资料库_县域经济

　　坚定不移推进全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的市场经济体制。积极服务构建新发展格局，坚定不移扩大对外开放，牢牢抓住扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，以高质量供给引领和创造新需求。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第一节 优化经济发展环境模版下载_资料下载_资料库

　　加快转变政府职能。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度，深入推进“互联网+政务服务”，大力推行“多规合一、多图联审、先建后验”，加快数据网络平台建设，完善“一网覆盖、一次办好”机制，建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，推进“证照分离”全覆盖。实质推进政务大厅前台岗位服务外包，确保“一窗受理、全程代办”，最大限度减环节、减材料、减时限、减跑动，不断提升服务水平，激发市场活力。大牛工程师

　　突出优化营商环境。落实省“优化营商环境30条”“十必须十不准”等要求，坚持“企业有呼必须应、法无授权不得扰、法定职责必须为”的原则，全力做好企业“进驻—建设—运营—监管”全流程服务，构筑“亲清”新型政商关系。推进非公企业投诉中心建设，当好“有呼必应、无事不扰”店小二，打造审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的一流营商环境。统计公报_十四五_资料共享

　　深化执法体制改革。加强公正监管、依法监管，全面推进“双随机、一公开”监管工作，助力公平、公正的营商环境建设，保障全体纳税人合法权益。构建以信用为基础的新型监管机制，加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。探索互联网监管，提升监管执法数字化、精细化、智慧化水平，做到违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。以法治化为导向，完善市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动。大牛工程师

　　第二节 激发市场主体活力大牛工程师

　　深入推进国资国企改革。毫不动摇巩固和发展公有制经济，探索公有制多种实现形式。发挥国有经济战略引导作用，积极承接国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本更多投向广水发展和民生保障的重要领域。发展混合所有制经济，加快推动经营性事业单位转企改制，整合重组，做强做大做优国有资产，有效防止国有资产流失。健全以管资本为主的国有资产监管体制，加快投融资平台公司转型发展，巩固国有资本投资、运营公司改革等成果。资料库_工程咨询_工作报告

　　支持民营经济加快发展。毫不动摇鼓励、支持、引导、保护民营经济发展。支持民营企业等非公有制经济进入电力、油气、交通基础设施、金融服务等重点领域，鼓励民营企业参与“一带一路”、长江经济带、汉江经济带等重大战略建设。引导民营企业完善法人治理结构，建立现代企业制度。全面推进民营经济高质量发展，完善促进民营经济发展的法律环境和政策体系，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，促进非公有制经济健康发展和非公有制人士健康成长。资料共享_文库_统计公报

　　全面落实公平竞争基础性制度。持续放宽市场准入，全面落实“非禁即入”，执行全国统一的市场准入负面清单制度。明确政府发挥作用的职能边界，赋予市场主体更多主动权。落实公平竞争审查制度，在要素获取、准入许可、经营运行、融资服务、政府采购和招投标等方面对各类所有制企业平等对待，坚决破除制约市场公平竞争的各类障碍和隐性壁垒，营造各种所有制主体平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受法律保护的市场环境。工程咨询_资料下载_模版下载

　　第三节 推进要素市场改革大牛工程师

　　全面落实《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，积极推进劳动力、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素市场化改革，加快推进要素市场制度建设，健全运行机制，逐步实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。模版下载_统计公报_工作报告

　　推动土地要素市场化配置改革。建立健全城乡统一的建设用地市场，积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，积极推广多种形式的适度规模经营。深化产业用地市场化配置改革，严格建设用地供应管理，全面落实建设用地使用权“净地”出让制度。盘活存量建设用地。鼓励通过司法拍卖、协议转让等多种方式加快盘活闲置资产(资源)。大力开展“二次招商”，对盘活利用闲置资产(资源)的项目加大金融支持。鼓励市内外优势企业对停产企业开展兼并重组，依法处置“供而未用”土地。加强土地节约集约化利用和精细化管理。加快引进专业资产管理公司、平台集中收储闲置资产(资源)，强化动态管理，建立长效工作机制。十四五_报告模板_模版下载

　　深化劳动力要素市场改革。深化户籍制度改革，简化户籍迁移手续，加强落户政策宣传，开通线上申请审核系统，大幅提高落户便利性，加快农业转移人口市民化。畅通劳动力和人才社会性流动渠道，健全统一规范的人力资源市场体系，加快建立协调的劳动力、人才流动政策体系和交流合作机制。完善技术技能评价制度，创新评价标准，落实工程领域高技能人才与专业技术人才职业发展贯通办法，实施专业技术人员继续教育行动，规范职称制度，加强聘任管理，实行按岗申报。建立专业技术人才库，调整提高基层专业技术人才评审比例，开展农村实用性人才培养，深化事业单位人事制度改革，强化聘任管理，逐步建立起以合同管理为基础的用人机制，全面推进“阳光招聘”。加强公共卫生队伍建设，健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。加大人才引进力度，在职业资格认定认可、子女教育、商业医疗保险等方面，为高层次人才来广水创新创业提供便利。县域经济_工作报告_十四五

　　深化财税金融创新。加强财政资金、国有资源统筹，强化中期财政规划管理，增强重大任务、重大项目、重大工程和重点工作财力保障。完善财政管理体制，做好财政事权和支出责任划分改革。深化预算管理制度改革，实施人大预算联网监督体系建设，强化预算约束和绩效管理，推进预算管理一体化、财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。培育壮大地方财源，优化税收结构，提高税收收入质量。依法构建管理规范、责任清晰、公开透明、风险可控的政府举债融资机制，积极防范金融风险。强化金融有效支持实体经济功能，引进各类法人金融机构和担保公司，增强金融有效供给能力。加强后备上市企业培育，服务企业上市全生命周期，推动更多企业多渠道上市挂牌。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　加快培育技术和数据要素市场。加快发展技术要素市场，健全职务科技成果产权制度，开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，培育发展技术转移机构和技术经理人，为促进技术转移转化提供更多金融产品服务。加快培育数据要素市场，推进政府数据信息共享，培育数字经济新产业、新业态和新模式，探索建立统一规范的数据管理制度。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　加快要素价格市场化改革。持续推动农业水价综合改革、水权改革和水市场建设，积极推进国有农牧场、国有林场和供销合作社综合改革。深入推进能源、电信等公共事业行业市场化改革，加强网络型垄断环节的监管，降低社会运行的成本。大牛工程师

　　第四节 打造强大内需市场工作报告_规划纲要_资料共享

　　全力推动消费提档升级。把握消费升级趋势，提升传统消费、培育新型消费，增强消费对经济发展的基础性作用。完善汽车消费系列政策，规范二手车市场发展，倡导推广新能源汽车，稳定和扩大汽车消费。加快建立多主体供给、多渠道保障的住房制度，满足居民合理住房需求，促进住房消费健康发展。支持消费新产品新业态新模式发展。顺应创新发展趋势，充分运用现代信息技术，积极培育网络消费、体验消费等新模式。大力拓展信息消费、智能消费新产品，促进线上线下消费业态有机融合，有序引导消费模式创新、消费产品创新和消费业态创新。推动服务消费提质扩容。壮大旅游市场主体，丰富旅游产品供给，加快“+旅游”融合发展，激发旅游消费活力。加快推进重大文化工程，创新文化产品和服务，着力激发文化消费活力。推进全民健身智慧化发展，着力发展“体育+”立业，推广体育产品和服务消费。大力创造银色经济，开发适老生活用品市场，推动养老服务业融合发展，提高康养消费质量。促进家政和托育等服务发展。扩大节假日消费，大力发展“夜经济”和“后备箱”经济。优化消费环境，扎实推进消费领域市场监管和诚信体系建设，健全线上线下融合的消费者维权服务体系，强化消费者权益保护。大牛工程师

　　全力加速扩大有效投资。发挥有效投资的“定海神针”作用，抢抓中央、省一揽子支持政策，围绕“两新一重”，聚焦基础设施、乡村振兴、生态保护、基层治理、民生保障等领域，谋划实施一批重大项目。促进先进制造业投资，支持企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。发挥中央和省预算内投资、专项债券等各类政府投资撬动作用，激发民间投资活力，推动形成市场主导的投资内生增长机制。完善规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式，吸引民间资本参与重点项目建设。简化、整合投资项目报建手续，推进投资项目承诺制改革。加强项目决策与用地、规划等资源要素和建设条件衔接，推动项目尽快落地。依托全市投资项目在线审批监管平台，加强事中事后监管。增强金融服务实体经济能力，在现有的固定资产抵押基础上，拓宽仓单抵押、融资租赁、原材料采购、销售合同质押以及核心生产设备抵押等低成本融资渠道，着力化解中小民营企业融资难融资贵问题。推进新型城镇化、新型基础设施、水利交通能源等重大工程建设。加快重点项目建设，深化“四督四促”工作机制，形成建成投产一批、开工建设一批、谋划储备一批项目建设格局。县域经济_资料下载_工程资料

　　全力建设现代流通体系。打破行业垄断和地方保护，建立高标准市场体系，促进商品和服务跨区域流通。优化消费节点布局，规划建设以县城为重要载体的城乡融合消费网络节点，畅通城乡消费循环。推动城乡商业网点建设，优化百货商场、购物中心、便利店等商业零售企业规划布局。完善现代商贸物流，推进物流企业与电商深度融合，促进传统商贸转型升级，实现商品与服务市场、线上与线下市场、实物和虚拟市场的多层次、多维度跨界融合拓展，全面满足多元化需求。依托麻竹高速出入口，引进和培育一批一流商贸物流龙头企业，打造集现代物流业、商贸流通业和工业支撑于一体的现代综合型物流园。加强大型农产品批发市场、重要商品储备库、冷链物流系统等流通设施网络体系建设，强化公铁货运能力建设，健全市镇村三级物流配送体系，加快形成内融外联、辐射周边的鄂北区域物流中心。工程咨询_资料共享_资料下载

　　第五节 提升对外开放水平模版下载_统计公报_工程资料

　　主动融入国内国际双循环，积极对接“一带一路”和湖北自贸区建设，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，不断提高经济外向度，建设鄂北开放新高地。大牛工程师

　　加快开放体制机制建设。积极融入湖北自贸区建设，用好中国风机名城、省级现代农业产业园、全省农产品质量安全示范市等重要平台，以建设全省优质农产品生产加工出口基地为契机，整合提升现有工业园区、农业产业园区以及物流等其他各类产业园区档次和水平，着力将产业园区打造成为对外开放、招商引资、承接产业的主要载体，重点围绕风机、农产品加工、精细化工、生物医药等重点产业领域，积极承接长三角、粤港澳、京津冀等城市群和“武汉城市圈”产业转移。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　提升招商引资水平。坚持内外资企业一视同仁、平等对待，扩大外资市场准入，持续优化外商投资环境，形成利用外资比较优势。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。严格执行《外资投资产业目录》，全面贯彻落实《外资投资法》，持续推进我市外资投资管理体制改革，为我市外商投资企业创造优良环境。大力开展以商招商、产业链招商，探索资本招商、委托招商等有效途径。重点吸引世界500强、民营500强、“隐形冠军”、高科技企业、知名央企和行业龙头企业来广投资兴业或设立总部，推动形成产业品牌效应。积极参加各类投资性贸易洽谈会，参与各类重大国际国内投资洽谈活动，吸引外商直接投资。招商引进到位资金争取年均增长率达到8%左右。大牛工程师

　　大力发展外向型经济。支持企业“走出去”，鼓励企业对“一带一路”沿线国家投资，促进我市外贸企业与沿线国家建立紧密联系，加强经贸合作，推动转口贸易发展，积极开拓国际新兴市场。支持纺织服装、风机制造、高端装备等优势产业的重点企业和有条件的科技型企业，开展海外并购、技术服务、抱团出海，鼓励企业谋划建设跨境电商、外贸基地、外贸综合服务体等新业态，创新发展服务贸易，培育外贸新动能。鼓励企业积极参与境外注册商标、申请专利、开展国际认证，规避贸易和技术壁垒，提升企业形象，提高产品竞争力，抢占市场份额。大牛工程师

　　第十一章 统筹发展和安全，创造和谐稳定发展环境（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　全面落实总体国家安全观，统筹传统安全与非传统安全，把安全贯穿经济社会发展各领域和全过程，防范化解影响高质量发展的各类风险，确保人民安居乐业、社会安定有序。模版下载_资料库_模版下载

　　第一节 捍卫国家政治安全大牛工程师

　　坚定维护国家政治安全，特别是政权安全、制度安全，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，落实党委(党组)国家安全责任制。资料共享_规划纲要_模版下载

　　加强意识形态阵地建设和管理。强化“两个中心”作用，统筹推进网络舆论引导、网络生态治理、网络文化建设，打好网络意识形态工作主动战。建立健全网络安全协调机制，加强网信、公安等部门联动，依法依规管网治网，强化对网络谣言和有害信息地发现处置。强化网络舆论阵地建设，紧扣融媒体中心建设，大力推进主流媒体网络化、数字化转型，发展壮大全媒体，创新宣传方式方法，扩大网上宣传的传播力、影响力;培育健康向上的网络文化，营造浓厚网络文化氛围。巩固重点网媒核心传播圈，推动形成良好网络舆论生态，健全网络舆论引导机制，加强重大舆情和突发事件引导。大力提升监测预警能力、应急处置能力、属地管理能力、网络安全保障能力，加强网络安全意识教育，夯实筑牢网络安全屏障。立足广水特色，建立健全网络综合治理体系，加强网络从业人员队伍建设，不断推进行业自律。大牛工程师

　　加强国家安全和国防宣传教育。健全重大敏感节点“战时”机制，高质量完成重大维稳安保任务。完善国防动员体系，优化国防动员体制机制，加强国防后备力量和国防动员专业队伍建设，统筹国防动员和政府应急管理建设，提升平时服务、急时应急、战时应战能力。拓展新型动员领域，扎实推进人民防空、物资储备、战略投送、信息通信等重点领域动员准备。在与国防密切相关的建设项目和重要产品中贯彻落实国防需求，助推军队保障社会化。用心用情用力做好退役军人优抚安置工作，在政治上关心、生活上关照、工作上支持退役军人。加强党管武装建设，强化全民国防教育，深入开展拥军优属、拥政爱民活动，巩固“全国双拥模范城”成果，深化军政军民团结局面。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第二节 加强经济领域安全（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　防范化解经济金融领域重大风险。坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，加强对重点行业、重点领域、重点地区经济运行情况的监测，健全经济监测预警机制，注重风险防控和预期引导，确保经济增长保持在合理区间。把维护产业链、供应链、价值链、生态链、创新链等“链安全”作为产业安全的着力点，增强产业体系抗冲击能力。落实最严格的耕地保护制度，保障粮食安全。实施防范化解金融风险全链条管理，围绕非法集资，重点企业债务等领域，健全金融风险预防、预警、处理、问责制度体系，提高防控金融风险能力，守住不发生区域性系统性风险底线。坚持租购并举、因地施策，加强房地产市场风险监测和排查，促进房地产市场平稳健康发展。牢固树立过紧日子的思想，严格政府债务限额管理和预算管理，积极防范化解政府债务风险。维护新型领域安全。模版下载_十四五_县域经济

　　加强生态环境风险管理。系统构建全过程、多层次生态环境风险防范体系，强化重点行业重点领域风险管控，开展重点区域、流域、行业环境风险调查，推进重点企业和有毒有害气体环境风险预警体系建设。开展尾矿库环境风险评估，做好放射源企业监管，重点加强危险化学品生产储存运输各环节监控，加强工业聚集区风险防控，有效防范化解环境事故风险。开展环境和健康风险评估，构建环境与健康风险哨点监测网络，建立应对损害群众健康的突出环境问题管控体系。统计公报_文库_十四五

　　第三节 保障人民生命安全大牛工程师

　　加强安全生产管理。坚持把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力。严格落实安全生产责任制，加强安全生产监督管理工作，强化预防治本、健全预警应急机制，加强安全生产应急救援体系建设，加强安全监管执法队伍建设，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。强化安全科技引领保障，推广先进适用安全科技成果，建设安全生产信息平台建设工程，充分发挥专家作用。加强公共安全防范和处置能力建设，开展专项整治，加大对非煤矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、消防、天然气使用、电力、建筑、校园、旅游景区等重点行业、重要产品的监督管理，加大隐患整改督促力度，减少一般事故，遏制较大以上安全事故发生。重点加大尘肺病防治、噪音防治、职业中毒防治等职业病防治力度，加强安全生产宣传教育，推广安全生产先进技术，规范安全生产管理，提高从业人员的安全生产意识和安全生产技能，提高广水安全生产水平，不断增强人民群众的安全感。大牛工程师

　　加强灾害事故预防和应急救援力量体系建设。健全防灾减灾管理体制机制，加强综合防灾减灾能力建设，加强防御工程建设，加强防灾减灾人才队伍建设，加快推进防灾减灾信息化建设，加强防灾减灾宣传教育。加强气象灾害防御、防震减灾、农林业灾害防控、防汛抗旱、综合减灾救灾等重点工程建设。健全突发事件应急体系，不断增强预防干旱、冰雹、雷暴、泥石流等气象和地质灾害能力。加强应急管理体制机制建设，加强灾害事故预防体系建设，加强应急救援力量体系建设，加强应急物资、运输、信息、科技等综合支撑保障体系建设，加强共建共治共享体系建设。推进公共消防设施建设，提升消防灭火、抢险救援能力。加快各级救灾物资储备和救灾应急装备建设。加强应急专业救援队伍、应急物资保障、基层应急管理、灾害事故风险隐患排查、灾害事故监测预警网络、安全生产预防、综合防灾减灾建设、应急宣教科普等重点工程建设。大牛工程师

　　完善重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系，聚焦深化公共卫生法治保障、疾病预防控制、重大疫情防控救治、应急物资保障等重点领域，要以“常”“长”机制推进常态化疫情防控，完善常态化疫情防控与局部应急处置相结合的机制，适应并形成“晴天带伞”“撑伞避雨”“打伞干活”“修伞补强”的生产生活状态，补短板、堵漏洞、强弱项，织密织牢公共卫生防护网。加强食品药品安全监管，按照“四个最严”标准加强食品药品安全监管，健全覆盖从生产加工到流通消费全过程追溯体系，加强日常监管、一线监管，严格落实药品安全属地管理责任，聚焦高风险产品，提高监管频次，强化疫苗、血液制品流通、使用全流程监管，着力防范化解问题隐患，努力让人民群众吃得放心、用得安心。模版下载_资料下载_资料共享

　　第四节 维护社会稳定安全报告模板_模版下载_工程资料

　　加强社会风险防范。践行新时代“枫桥经验”，持续推进“逢四说事、逢四解事”等活动，加强市镇村三级综治中心规范化建设，健全源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。推进“12345”政府服务热线建设，大力推行阳光信访、责任信访、法治信访。坚持领导干部接访下访包案制度，落实首访初访责任制，压实属事属地工作责任，依法依规化解信访问题。加强涉众型环保、征地拆迁、房地产、交通安全、医疗、劳资等重点领域矛盾问题排查预警和专项整治。完善社会安全风险评估机制，加强对重要领域、重大改革、重大工程、重大决策的安全风险评估。健全人民调解、行政调解、司法调解、衔接联动的“大调解”体系，加强行业性专业性人民调解组织建设，健全完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等多元预防调处化解综合机制。健全社会心理服务体系和危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　完善社会治安防控体系。完善“平安广水”建设体制机制，坚持专群结合、群防群治，依托网格化管理，加快建设立体化、智能化、社会化、实战化的社会治安防控体系。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，完善常态化机制，依法严厉打击各种暴力恐怖、黑恶势力黄赌毒、盗抢诈骗等涉众型经济犯罪以及食品药品、生态环境等领域的突出违法犯罪。定期开展社会治安混乱重点地区排查整治专项行动。创新打击犯罪新机制，提升打击电信网络诈骗等新型犯罪和跨区域犯罪能力。强化校车安全管理，建设平安校园。推进社会面智能安防、“雪亮工程”“智慧公安”建设，构建预防和减少犯罪工作体系。到2025年力争实现城区重点交通路段、公共治安复杂场所和涉及国计民生的重点单位高清视频监控覆盖率达到100%。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　第十二章 强化保障措施，推动规划有效实施大牛工程师

　　认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，切实把政治生态搞好、把用人导向搞正、把干部作风搞实、把发展环境搞优，最大限度调动一切积极因素，凝聚各方强大合力，为实现我市“十四五”规划和二��三五年远景目标提供坚强保障。大牛工程师

　　第一节 加强党的全面领导和党的建设（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以党的政治建设为统领，完善上下贯通、执行有力的组织体系，切实增强各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保上级决策部署有效落实。强化党委决策和监督作用，加强对经济社会发展的综合分析和精准研判，提高决策科学化、民主化、法治化水平，把制度优势转化为治理效能。加强各领域各行业基层党组织建设，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。深入实施“红色头雁”工程，优化提升村级党组织书记队伍质量，持续整治软弱涣散农村基层党组织。持续实施“一村多名大学生计划”，加强“村两委”后备力量建设。大牛工程师

　　第二节 打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍工程资料_资料下载_县域经济

　　全面贯彻新时代党的组织路线，落实好干部标准，严把政治关、廉洁关、素质能力关，实施“干部能力提升计划”，提高“七种能力”，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，优化人才发展环境，培养造就大批德才兼备的高素质人才。坚持事业导向、问题导向，把提高干部的专业素养、提高治理能力作为新时代高质量干部队伍建设的重大任务，选优配强各级领导班子和领导干部，着力增强领导班子整体功能。聚焦政治忠诚，强化政治把关、政治监督、政治体检，加强干部识别和管理监督，建立在重大斗争考验、重大项目推进、重大决策实施、重大民生问题解决一线培养、选拔干部的长效机制。强化干部思淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格，弘扬智圆行简、实心实政工作作风。实施“新时代年轻干部成长工程”，引导年轻干部在改革发展稳定一线、急难险重任务之中，“经风雨”“见世面”“壮筋骨”。推进以高质量发展为导向的政绩考核评价机制，多措并举磨砺干部责任担当之勇、统筹兼顾之谋、组织实施之能。落实好“三个区分开来”，健全容错纠错机制，加强对敢担当善作为干部的激励保护，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，为改革者负责，为担当者担当，激发党员、干部干事创业的热情和劲头。大牛工程师

　　第三节 深入推进党风廉政建设和反腐败斗争文库_工程资料_模版下载

　　把严的主基调长期坚持下去，压实全面从严治党主体责任、监督责任，深入推进作风建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展整治“四风”成果，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，提升工作落实质效。深化纪检监察工作和市委巡察工作规范化、法治化建设，完善监督体系，加强政治监督，做好精准监督，做实做细日常监督，推进党的监督与其他监督贯通融合，强化对公权力运行的制约和监督，破解对“一把手”和同级监督难题。坚定不移惩治腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打造“随元随合、心正崇实”的政治生态。报告模板_资料下载_规划纲要

　　第四节 全面加强民主法治建设（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　坚持和完善人民代表大会制度，支持人大依法履职，保障人民民主权力。加强人民政协专门协商机构建设，提高建言资政和凝聚共识水平。贯彻党的民族政策和宗教工作方针，加强对党外知识分子、非公经济人士、新社会阶层人士的团结引导工作，发挥工青妇等人民团体作用，把各自联系的群众紧紧凝聚在党的周围。坚持立法、执法、司法、普法等各环节共同发力，加快法治广水建设进程。弘扬宪法精神、法治精神，深化法治政府建设和行政执法体制改革，强化行政权力运行监督，提高依法行政水平。积极推进法治社会建设，打造法律服务品牌，深化法律顾问制度工作，完善优化法律援助服务体系。加大全民普法工作力度，全方位推进我市“八五”普法工作。充分利用现代通信技术和多媒体，开辟普法宣传专栏，开展普法宣传专题讲座，以案释法研讨会，拓展网上在线学习。重点加强领导干部和青少年学法用法。增强全民法治观念，建设社会主义法治文化。大牛工程师

　　第五节 完善规划实施和评估机制（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　加强规划协调管理。充分发挥“十四五”规划的导向作用，有效衔接国土空间规划、区域发展规划及各类专项规划，在促进空间布局、产业发展、功能配套有效对接融合，在主体功能定位、重大生产力布局、重点项目安排、基础设施建设上，确保总体要求一致，空间配置和时序安排科学合理，形成以本规划为统领，各级各类规划定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。各部门、乡镇要明确责任分工，密切配合，针对所担负的中长期发展任务，制定年度具体措施，切实组织落实。同时，加强与随州市、湖北省规划地衔接，确保规划的可靠性、可落地性。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　完善规划实施机制。加强对本规划实施的组织、协调和督导。开展规划实施情况动态监测和评估工作，把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据，并依法向广水人民代表大会常务委员会报告规划实施情况，自觉接受人大监督。本规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务，要明确责任主体、实施进度要求，确保如期完成。对纳入本规划的重大工程项目，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。发挥审计机关对推进规划实施的审计监督作用。密切关注形势变化和风险演化，守住底线，做好应对困难复杂局面的准备。组织开展规划中期评估。规划经中期评估需要调整的，应将调整方案依法提请市人大常委会审查和批准。扩大公众参与。进一步整合政府部门信息资源，着力推进规划实施的信息公开，广泛征求人大、政协和社会各界对规划实施的意见和建议，健全政府与企业、市民的信息沟通和交流机制，充分发挥新闻媒体和群众社团的作用，加强社会对规划实施的监督，提高规划实施的民主性和透明度。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）

　　强化财政资金保障。加强财政预算与规划实施的衔接协调，在明晰政府支出责任的基础上，强化财政对规划实施的保障作用。中期财政规划和年度预算要结合本规划提出的目标任务和财力可能，合理安排支出规模和结构。综合运用PPP、政府产业基金等市场化手段，吸引带动金融资本、社会资金进入相关重点领域，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应。十四五_工程资料_县域经济

　　充分调动全社会积极性。本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。要激发全市人民参与规划实施、建设广水的主人翁意识，充分发挥政府、社会各界的积极性、主动性和创造性，尊重基层首创精神，汇聚人民群众的力量和智慧，形成全体人民群策群力、共建共享的生动局面。（湖北省）广水市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二零三五年远景目标纲要 （草案）