美妆工具生产线项目产业政策协调性符合性分析

1. 产业政策相符性分析

根据《产业结构调整指导目录(2024年本)》，本项目不属于其中“鼓励类”、“禁止类”和“限制类”中任何一类，应划为“允许类”，符合国家产业政策的要求。

根据《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》，本项目采用的生产工艺装备和产品均不属于该指导目录中的淘汰落后生产工艺装备和产品范畴。

同时，本项目已经取得了武穴市发展和改革局出具的《项目备案证》（2309-421182-04-02-878393），同意备案立项。因此本项目的建设符合国家相关产业政策。

2. 用地规划相符性分析

项目位于武穴市花桥镇工业园集中区栢顺星厂房内，项目不新增用地，地理位置图见附图1，根据附件，项目用地为工业用地，符合土地利用规划。

3. 规划及规划环境影响评价符合性分析

3.1 花桥镇总体规划（2013-2030）相符性分析

立足现状条件，积极参与大区域范围的产业分工，以科技为动力，以市场为导向，在保持经济快速稳定增长的前提下，加速工业优化调整，发展第三产业，大力发展生态农业，建立以生态农业、工业、旅游业为主导的具有地方特点的经济体系，大力加强城镇化、基础设施和生态环境建设，将花桥镇建设成为经济繁荣、环境优美社会文明、生活富裕的现代城镇。

现有项目在现有的生产线基础上，建设熔铸生产线、注塑生产线、喷粉固化生产线等，有利于加速工业优化调整，因此项目的建设是符合《花桥镇总体规划》（2013-2030）中要求。

3.2 “三线一单”符合性分析

（1）武穴市生态红线保护区

本项目位于花桥镇工业园集中区栢顺星厂房内，由《黄冈市生态保护红线分布图》可知项目厂房所在地不位于生态红线范围内。项目用地范围不涉及饮用水源保护区、风景名胜区、自然保护区等生态保护目标。因此，项目选址符合生态保护红线要求。

（2）环境质量底线

环境空气质量现状：项目所在区域大气环境质量除PM2.5外其他项目年均值均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）及其修改单中的年均值二级标准要求，为改善区域环境空气质量，武穴市出台了《武穴市城市空气质量达标规划（2019-2025）》，采取规划中相关应对措施后，项目所在区域环境空气质量将会逐步得到改善。

地表水质量现状：项目区域地表水体为太白湖，太白湖水质较差，存在一定的地表水环境污染风险，需要重点关注并开展相应的水体治理措施。

（3）资源利用上线

项目用水为自来水，由自来水公司供给，用电来自当地供电部门供给，水性聚氨酯树脂、硅灰石粉、乳化蜡等原料等均外购，不涉及资源开采。项目建成运行后通过内部管理、设备选择和管理、废气、废水和固废等均采取相应治理措施回收利用或达标排放，以“节能、降耗、减污”为目标，有效地控制污染。项目的水、电等资源利用不会突破区域的资源利用上线。

（4）环境准入负面清单

本项目为光伏配件制造，主要采用水性聚氨酯树脂、硅灰石粉、乳化蜡等进行发泡及熟化、烘干、研磨等工艺后即可成为成品，项目位于花桥镇工业园集中区栢现有厂房内，对照《产业结构调整指导目录（2024年本）》，本项目属于允许类项目且取得相关备案文件；符合国家和地方相关产业政策，同时也不属于《市场准入负面清单（2022年版）》中的禁止性规定。根据国土资源部《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》，该项目用地不属于限制用地和禁止用地的范畴。因此，本项目未被列入环境准入负面清单类别。

3.3 与《省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（鄂政发〔2020〕21号）的相符性分析

2020年12月1日，湖北省政府发布了《省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（鄂政发〔2020〕21号）。意见提出：全省共划定环境管控单元1076个，分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。

拟建地块位于花桥镇工业园集中区栢顺星厂房内。属于花桥镇，为一般管控单元中，一般管控单元总体管控要求见下表。

3.4 与《市人民政府办公室关于印发黄冈市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知》（黄政办发[2021]22号）相符性分析

根据《市人民政府办公室关于印发黄冈市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知》（黄政办发[2021]22号），全市共划分环境管控单元120个，分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。

根据“黄冈市武穴市生态环境准入清单表4-3”，可知武穴市花桥镇属于“一般管控单元”。项目与《市人民政府办公室关于印发黄冈市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知》（黄政办发[2021]22号）符合性见下表。

3.5 与《长江经济带发展负面清单指南(试行,2022年版)》相符性分析

3.6 与《湖北长江经济带发展负面清单实施细则（试行）》相符性分析

4. 其他符合性分析

4.1 与《湖北省生态环境保护“十四五”规划》的相符性分析

2021年12月23日，湖北省人民政府印发了《湖北省生态环境保护“十四五”规划》，其中提出：

• 推动落后产能退出和压减过剩产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加速淘汰经营不规范、无法达标排放的小淀粉、小制糖、小屠宰及肉类加工、小磷肥、小磷矿企业。严格控制尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷、电解锰等行业新增产能。
• 稳步推进钢铁、水泥、煤炭、平板玻璃、电解铝、砖瓦等行业落后产能淘汰，强化产能化解及置换。严禁钢铁、水泥、电解铝、船舶等产能严重过剩行业扩能。
• 严格执行环境准入制度。禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染项目。禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。环境空气质量未达标的城市制定更加严格的产业准入门槛，新建、改建、扩建项目所需二氧化硫、氮氧化物、VOCs 排放量指标进行减量替代。
• 推动重点行业绿色转型。大力推进钢铁、水泥、玻璃、有色、石化、化工等重点行业全流程清洁化、循环化、低碳化技术改造，加快实施限制类产能装备的升级改造。全面实施能效提升计划，持续推进清洁生产审核，提升焦化、煤化工、工业锅炉、工业炉窑等重点领域和园区清洁化利用水平。
• 稳步推进6市1区(襄阳市、宜昌市、荆州市、十堰市、荆门市、黄石市、武汉市硚口区等6市1区)。老工业区企业搬迁改造，力争到2022年全面完成城区老工业区搬迁改造任务。
• 大力发展绿色低碳产业。加快发展节能环保、清洁生产、清洁能源、绿色建筑、生态农业等绿色产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，提升绿色环保等新兴产业发展能级。强化政策引导，支持绿色低碳、节能环保产业发展。
• 大力开展绿色园区建设。推动企业循环式生产、产业循环式组合，促进废物综合利用、能量梯级利用、水资源循环使用，实现绿色低碳发展。
• 大力支持绿色技术创新。培育壮大绿色技术创新主体，以东湖国家自主创新示范区为核心，充分利用七个湖北实验室，充分发挥湖北高校科研优势，推进产学研深度融合。

4.2 与生态环境保护法律法规政策的符合性

4.2.1 与《重点行业挥发性有机物综合治理方案》（环大气[2019]53号）相符性分析

（1）大力推进源头替代。通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs 含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以及低VOCs 含量、低反应活性的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少VOCs 产生。

（2）提高废气收集率。遵循“应收尽收、分质收集”的原则，科学设计废气收集系统，将无组织排放转变为有组织排放进行控制。

（3）推进建设适宜高效的治污设施。企业新建治污设施或对现有治污设施实施改造，应依据排放废气的浓度、组分、风量，温度、湿度、压力，以及生产工况等，合理选择治理技术。

（4）工业涂装VOCs 综合治理。加大汽车、家具、集装箱、电子产品、工程机械等行业VOCs 治理力度。

相符性分析：项目使用低（无）VOCs 含量原辅材料，运营期企业将建立原辅材料台账，记录VOCs 原辅材料名称、成分、VOCs 含量、采购量、使用量、库存量、回收方式、回收量等信息，并保存相关证明材料；项目生产和使用环节采用密闭设备，废气进行局部气体收集，项目VOCs 经UV 光氧+二级活性炭吸附装置处理后可达标排放，集气罩收集效率不低于90%，能减少VOCs 无组排放。

4.2.2 与《黄冈市2024年大气污染防治行动方案》的相符性分析

4.2.3 与《挥发性有机物（VOCs ）污染防治技术政策》相符性分析

相符性分析：项目使用低（无）VOCs 含量原辅材料，运营期企业将建立原辅材料台账，记录VOCs 原辅材料名称、成分、VOCs 含量、采购量、使用量、库存量、回收方式、回收量等信息，并保存相关证明材料；项目生产和使用环节采用密闭设备，废气进行局部气体收集，项目VOCs 经UV 光氧+二级活性炭吸附装置处理后可达标排放，集气罩收集效率不低于90%，能减少VOCs 无组排放。

4.2.4 与《湖北省挥发性有机物污染防治三年行动实施方案》相符性分析

相符性分析：项目使用低（无）VOCs 含量原辅材料，运营期企业将建立原辅材料台账，记录VOCs 原辅材料名称、成分、VOCs 含量、采购量、使用量、库存量、回收方式、回收量等信息，并保存相关证明材料；项目生产和使用环节采用密闭设备，废气进行局部气体收集，项目VOCs 经UV 光氧+二级活性炭吸附装置处理后可达标排放，集气罩收集效率不低于90%，能减少VOCs 无组排放。

4.2.5 与《关于加快解决当前挥发性有机物治理突出问题的通知》（环大气〔2021〕65号）的相符性分析

相符性分析：项目使用低（无）VOCs 含量原辅材料，运营期企业将建立原辅材料台账，记录VOCs 原辅材料名称、成分、VOCs 含量、采购量、使用量、库存量、回收方式、回收量等信息，并保存相关证明材料；项目生产和使用环节采用密闭设备，废气进行局部气体收集，项目VOCs 经UV 光氧+二级活性炭吸附装置处理后可达标排放，集气罩收集效率不低于90%，能减少VOCs 无组排放。

4.2.6 与《湖北省大气污染防治“三大”治理攻坚战役和“六大”专项提升行动计划》（鄂环发〔2023]8号）的符合性分析

（一）含VOCs 原辅材料源头替代行动

加快落实源头替代。全面推进汽车整车制造底漆、中涂、色漆使用低VOCs 含量涂料；在木质家具、汽车零部件、工程机械、钢结构、船舶制造技术成熟的工艺环节，以及房屋建筑和市政工程中推广低VOCs含量涂料。

（二）VOCs 污染治理达标行动

有序推进低效治污设施整治。全面梳理VOCs 治理设施台账，分析治理技术、处理能力与VOCs 废气排放特征、组分等匹配性；针对采用单一低温等离子、光氧化、光催化以及非水溶性VOCs 废气采用单一喷淋吸收等治理技术且无法稳定达标的，加快推进治理设施升级改造。

相符性分析：项目使用低（无）VOCs 含量原辅材料，运营期企业将建立原辅材料台账，记录VOCs 原辅材料名称、成分、VOCs 含量、采购量、使用量、库存量、回收方式、回收量等信息，并保存相关证明材料；项目生产和使用环节采用密闭设备，废气进行局部气体收集，项目VOCs 经UV 光氧+二级活性炭吸附装置处理后可达标排放，集气罩收集效率不低于90%，能减少VOCs 无组排放。

4.2.7 与《挥发性有机物无组织排放控制标准》（GB37822-2019）相符性分析