生物质锅炉节能环保综合改造项目与产业政策的协调性分析
1. 产业政策符合性分析
本项目属于《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）中D4430热力生产和供应类别，根据国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2024年本）》中关于生物质锅炉的有关政策：
- 淘汰类——每小时2蒸吨及以下生物质锅炉；
- 限制类——每小时35蒸吨及以下固定炉排式生物质锅炉。
本项目拟设置1台2300kW（3.3t/h ）生物质锅炉，项目不属于鼓励类、限制类、淘汰类的建设项目，为允许建设项目，符合国家相关产业政策要求。
2. 与相关规划的符合性分析
2.1 与《六指街甘棠工业园规划》的符合性分析
甘棠工业园位于武汉都市发展区北部六指街甘棠集镇，隶属于武汉市黄陂区，原隶属于武汉市黄陂区，2022年2月28日，武汉长江新区正式成立，黄陂区六指街被划入武汉长江新区范围内。甘棠工业园规划用地面积46.185公顷，远景发展备用地25.965公顷。规划以农副食品及食品加工业、钢结构、机械制造为主导产业。甘棠工业园禁止引入产业政策明令禁止或淘汰的项目，以及排水量大、排放有毒有害气体、危险废物量大的、不符合污染总量控制原则的项目。
本项目为现有厂区生产线配套供热，为建设单位自建自用的供热工程，不属于园区禁止引入项目，与规划定位不冲突，因此，本项目符合《六指街甘棠工业园规划》要求。
2.2 与《武汉长江新城总体规划（2017-2035年）》的符合性分析
武汉长江新城总体规划（2017-2035年）的范围东至倒水河，南至长江北岸，西至滠水河、府河、张公堤路，北至318国道，面积约554.6平方公里。
项目位于规划范围内的“六指甘棠生态田园区”，该区的功能定位为以特色小镇、田园综合体为开发模式，以古镇体验、田园养生、运动康体、文化体验、滨水休闲为特色的生态休闲与示范区。其中六指甘棠地区以工业生产系统为主，发展以“工业旅游”为概念的新型产业园。
项目为建设单位自建自用的供热工程，与规划定位不冲突，符合武汉长江新城总体规划（2017-2035年）的要求。
2.3 与规划环境影响评价结论及审查意见的符合性分析
2.3.1 与六指街甘棠工业园规划环境影响报告书审查意见的符合性分析
根据《武汉市黄陂区环保局关于六指街甘棠工业园规划环境影响报告书的审查意见》（陂环管[2012]020号），拟建项目的符合性见下表。
| 序号 | 审查意见内容 | 拟建项目情况 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 鉴于工业园现状没有污水管网和污水处理厂，近期应加快甘棠污水处理厂和污水收集主干网的建设，在甘棠污水处理厂和污水收集主干网建成之前，应不得审批污水排放量大以及水环境风险较大的项目入区，同时应要求入驻企业自行处理污水达《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B 标准后排放，沿自然沟渠进入武湖。甘棠污水处理厂建成之后，其尾水标准按《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B 标准控制。 | 项目厂区内实施雨污分流，周边污水管网已建设完成，所在区域污水管网已接通至六指污水处理厂，且已取得排水许可证，见附件9 | 符合 |
| 2 | 合理规划布局园区产生噪声污染的项目，使噪声源相对分散且远离敏感区。加强建筑施工、交通、社会生活噪声的防治与管理，切实保护和改善园区的声环境质量。 | 项目新增锅炉房位于现有厂区内，产噪设施集中，且设置减振、隔声等措施，与敏感点距离较远，对周围声环境影响较小 | 符合 |
| 3 | 本着“资源化、减量化、无害化”原则，强化园区工业固体废物安全处置和综合利用措施。对于危害性大、难以回收利用的有毒、有害固体废物必须专门收集、贮存，送有资质的单位处理。不能随意堆放或就地填埋。 | 项目建设一般工业固体废物暂存间和危废暂存间，危险废物交由有资质单位进行处置，一般工业固体废物交相关单位处置或综合利用，均得到合理处置。 | 符合 |
| 4 | 进一步明确园区产业的发展方向及主导产业，细化产业入园准入管理。根据园区经济区位优势及区域工业布局规划，进一步优化园区产业发展方向，实现可持续发展所能承受的最大发展规模。项目选址和建设应避免园区重复发展、资源浪费、交叉污染、产业发展无序化和恶性竞争。严格建设项目的环境准入条件，鼓励发展规划主导产业，严禁违反国家产业政策、不符合园区总体规划的项目入园。 | 项目为建设单位自建自用的供热工程，不属于园区禁止、限制产业 | 符合 |
| 5 | 规划实施应充分考虑国家及武汉市有关节能降耗和削减主要污染物排放总量的约束性要求，根据《报告书》主要污染物环境容量和排放总量建议指标，以及工业园与甘棠集镇的敏感关系，严格控制入园项目的主要污染物排放量，在黄陂区总量控制指标内协调解决工业园新增污染物排放量。严格执行大气污染物总量控制要求，加快推进天然气供应系统建设，严禁引进以煤、重油为燃料的建设项目，鼓励企业使用项目燃料为生物质成型燃料，不涉及燃煤、重油，不属于高污染燃料；严格按照区域管理要求落实污染物排放总量控制要求。 | 符合 | |
| 6 | 在园区的建设管理中，应贯彻循环经济理念，发展低碳工业园区。鼓励企业积极采取中水回用等措施减少水资源消耗量，提高园区水资源利用率；加大水污染控制和水环境治理投入。 | 项目不涉及新增排水 | 符合 |
2.3.2 与武汉长江新城总体规划（2017—2035年）环境影响报告书的符合性分析
根据《武汉长江新城总体规划（2017—2035年）环境影响报告书》，武汉长江新城“六指甘棠生态田园区”的生态环境准入清单见下表。
| 管控类型 | 管控要求 | 拟建项目情况 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 空间布局约束 | 单元内林地执行湖北省总体准入中关于自然生态空间、林地的准入要求 | 项目不涉及 | 符合 |
| 单元内武湖、安汉湖等区域执行湖北省总体准入要求中关于湖泊空间布局约束的准入要求及《武汉市湖泊保护条例》的相关要求 | 项目不涉及 | 符合 | |
| 执行全省总体准入要求中关于沿江15公里范围内布局约束的准入要求 | 项目不涉及 | 符合 | |
| 六指街甘棠工业园新、改扩建项目应符合园区规划及规划环评（跟踪评价）中环境准入要求 | 项目符合园区规划和准入要求 | 符合 | |
| 污染物排放管控 | 单元内城镇污水处理设施执行一级A 排放标准，城镇污水处理率达到85%以上 | 项目不涉及 | 符合 |
| 单元内农副食品加工行业等重点行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换 | 项目严格按照区域管理要求落实污染物排放总量控制要求 | 符合 | |
| 新增排放二氧化硫、氮氧化物、工业烟（粉）尘和挥发性有机物的项目实施现役源2倍削减量替代，改建、扩建耗煤项目实现煤炭消费等量或者减量替代 | 二氧化硫、氮氧化物、颗粒物实施现役源2倍削减量替代 | 符合 | |
| 环境风险防控 | 甘棠工业园应建立大气、水、土壤环境风险防控体系 | 项目厂区已编制突发环境事件应急预案并备案，并与园区联动，可防止渗漏污染地下水、土壤，以及因事故废水直排污染地表水体。 | 符合 |
| 甘棠工业园区产生固体废物（含危险废物）的制造业等企业，在贮存、转移废物（含危险废物）过程中，应配套防扬散、防流失、防渗漏及其他防止污染环境的措施。 | 项目建设一般工业固体废物暂存间和危废暂存间，危险废物交由有资质单位进行处置，一般工业固体废物交相关单位处置或综合利用，配套防扬散、防流失、防渗漏及其他防止污染环境的措施 | 符合 |
2.3.3 与武汉长江新城总体规划（2017—2035年）环境影响报告书审查意见的符合性分析
根据《市生态环境局关于武汉长江新城总体规划（2017—2035年）环境影响报告书的审查意见》（武环管[2021]54号）的要求，拟建项目的符合性见下表。
| 序号 | 审查意见内容 | 拟建项目情况 | 符合性 |
|---|---|---|---|
| 1 | 优化区域空间布局。结合全市国土空间规划成果以及武湖蓄滞洪区调整相关工作，细化规划分期建设方案，区域内应优先发展长江新城起步区，位于武湖蓄滞洪区、武汉市基本生态控制线等范围内建设用地应依法取得相关手续后再实施开发利用。进一步落实国土空间管控措施，合理布局生产空间、生活空间和生态空间，各组团之间、工业组团与居住区之间、生态敏感区周边应设置合理宽度的绿化隔离带。居住用地与交通、供电、通讯、污水处理、固废处理等公共设施用地之间应预留足够间距，从源头控制和减轻对居民的环境影响，防范和化解“邻避效应”。 | 项目位于合规的六指街甘棠工业园，在现有厂区内实施，不新增用地，与周边居住区距离较远，可有效化解“邻避效应”。 | 符合 |
| 2 | 严格生态环境准入。结合长江大保护有关规定，全面落实生态环境分区管控要求，从提高资源利用效率、减少污染物排放、降低生态环境风险等方面进一步优化各区域产业定位，严格按照区域产业导向、功能分区引进项目，不得引入不符合国家产业政策、区域发展规划和生态环境准入清单的建设项目。 | 项目不属于产业准入负面清单行业，符合国家产业政策、生态环境分区管控要求、区域发展规划和生态环境准入清单。 | 符合 |
| 3 | 统筹做好区域水生态环境保护工作。严格落实《长江保护法》及省、市湖泊保护条例等法律法规的要求，加强区域内河流、湖泊、港渠等水体的综合整治、生态修复和保护工作，改善水环境质量。按照“雨污分流”原则建设区域雨、污水收集管网，科学规划雨、污水收集系统建设布局与建设时序，加快实施区域污水处理厂新、改、扩建工程。加快推进沿江化工企业“关改搬转”工作，严格控制临湖产业类型和建设规模，有效预防或减缓规划实施带来的不良环境影响。 | 项目不涉及废水排放 | 符合 |
| 4 | 切实做好区域环境空气质量改善工作。加快区域产业结构和能源结构调整，推进区域内不符合产业定位或相关规划的小型工业园区和现有企业搬迁、转产工作，实现区域产业发展与生态环境保护相协调。积极推进区域节能减排工作，加快天然气基础设施建设，入驻企业应使用天然气等清洁能源。加强挥发性有机物等大气污染物治理，严格控制扬尘污染和机动车尾气污染，促进区域环境空气质量改善。 | 项目所在区域未接通天然气，使用生物质成型燃料，不属于高污染燃料，并配套高效净化措施，可有效减少空气污染 | 符合 |
| 5 | 深入开展区域土壤、地下水环境质量调查，对经调查评估确认存在土壤污染风险的地块，应列入建设用地土壤污染风险管控和修复名录，实施风险管控，完成修复前不得用于住宅、公共管理与公共服务等土地用途。 | 危废暂存间严格做到防渗、防漏；厂房内地面以及厂区外路面均已水泥硬化，阻断了土壤、地下水污染途径 | 符合 |
| 6 | 根据“资源化、减量化、无害化”原则，强化区域固体废物管理工作，完善生活垃圾分类和收运处置体系建设，加强危险废物和医疗废物安全处置，促进一般工业固体废物综合利用，积极推进“无废城市”建设。 | 项目固体废物分类收集、处置，危险废物委托有资质单位处置，一般工业固废委托处置或利用 | 符合 |
| 7 | 建立区域环境质量监测体系，加强生态环境监测能力建设，按《报告书》要求落实日常环境监测计划，做好区域大气、水、土壤、地下水、噪声等环境质量的跟踪监测工作。 | 项目根据排污许可自行监测要求提出跟踪监测计划 | 符合 |
