1 项目与产业政策的协调性与符合性分析

1.1 建设项目产业政策相符性分析

本项目为特种PE管材生产项目，根据《产业结构调整指导目录（2024年本）》，项目建设内容不属于目录中的鼓励类、限制类和淘汰类，属于允许类。因此，项目建设内容符合国家产业政策的要求。

1.2 与区域规划及政策的符合性分析

1.2.1 与《松滋市城东新区控制性详细规划》（2017-2030）符合性分析

《松滋市城东新区控制性详细规划》的规划产业发展目标及布局：松滋市新型产业的空间载体，城市经济腾飞新的动力引擎。城东新区按照特色明显、布局科学、用地集约、环境友好的发展方向，加速形成一江两岸、跨江发展、产城融合的新格局。以现有优势产业为基础，以延长产业链、壮大产业规模、提高企业核心竞争力为目标，大力发展农产品加工、纺织服装、机械电子等传统优势产业加快发展生物医药、节能环保等战略性新兴产业，配套发展物流、金融、会展、总部基地等服务业，不断加大园区投入，加快推进园区排涝防洪设施、污水处理厂及管网扩建、园区道路配套、客运站、安置小区建设，规划建设服装产业园及城东工业园等项目，进一步完善园区基础设施配套，优化园区发展环境。

规划将松滋市城东新区按4个单元进行划分产业发展目标及布局，单元一依托白云边酒厂，完善配套产业，发展白酒酿造、展销为主；单元二主要依托现状机械加工制造产业，发展机械制造产业为主；单元三主要发展电子机械、新能源、绿色建材等产业；单元四主要发展服装纺织加工、展销等产业。本项目为特种PE管材生产项目，属于橡胶和塑料制品业，且位于新江口街道城东工业园内，南临七横路，东临民和路，西临新飞新材料有限公司，属于工业用地，因此符合《松滋市城东新区控制性详细规划》中相关产业发展目标定位要求及布局要求。

1.2.2 与《湖北松滋经济开发区规划环境影响跟踪评价报告书》及审查意见符合性分析

（1）湖北松滋经济开发区的前身是松滋城东工业园，成立于1994年7月13日，1996年11月25日经省人民政府批准为省级开发区，批准面积2.7km²，2006年3月经国家发改委审核，成为全国第五批通过审核公告的省级开发区，并更名为湖北松滋经济开发区。2007年5月委托荆州市环境保护科学技术研究所编制《松滋经济开发区环境影响报告书》，2010年11月7日湖北省环境保护厅以鄂环函[2010]673号文下达审查意见。

2018年12月委托武汉中地格林环保科技有限公司编制《湖北松滋经济开发区规划环境影响跟踪评价报告书》，2018年11月30日荆州市环境保护局以荆环函[2018]19号文下达审查意见《关于湖北松滋市经济开发区规划环境影响跟踪评价报告书的审查意见》。根据《关于湖北松滋市经济开发区规划环境影响跟踪评价报告书的审查意见》（荆环函[2018]119号，2018年11月30日）：“加强环境准入管理，在符合空间管制和总量管控要求的基础上，提出区域产业发展的环境准入条件，制定详细的负面清单，推动松滋市产业转型升级和绿色发展。”

园区环境准入原则如下：

本项目为特种PE管材生产项目，属于C2922塑料板、管、型材制造，不属于《湖北松滋经济开发区规划环境影响跟踪评价报告书》及审查意见中鼓励类、限制类和淘汰类行业，且符合国家有关法律、法规和政策规定，为允许类。

（2）与湖北松滋经济开发区环境准入负面清单比对：

本项目不在湖北松滋经济开发区环境准入负面清单中。

（3）项目与《湖北松滋经济开发区规划环境影响跟踪评价报告书》审查意见的相符性分析：

1.3 其他符合性分析

1.3.1 选址合理性分析

项目选址在松滋市新江口街道城东工业园。根据建设用地规划许可证（地字第421087202400059号），该项目用地性质为工业用地，建设项目主要从事特种PE管材生产项目，项目建设未改变其使用性质，因此，项目的建设符合土地利用规划。经现场调查，场址周围500m范围内无自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区；厂区范围内无古树名木、珍稀濒危物种和国家保护植物，不占用基本农田。本项目用地为工业用地，本项目不属于自然资源部、国家发展和改革委员会、国家林草和林业局发布的《自然资源要素支撑产业高质量发展指导目录（2024年本）》中的“限制类”及“禁止类”项目。

综上，本项目选址合理。项目建设符合区域环境功能区划要求，不位于自然保护区、风景名胜区等重要环境敏感区。

1.3.2 “三线一单”相符性分析

1.3.2.1 生态保护红线符合性分析

根据《中华人民共和国环境保护法》规定，应在事关国家和区域生态安全的重点生态功能、生态环境敏感区和脆弱区以及其他重要的生态区域内，规定生态保护红线，实施严格保护。项目选址于湖北省荆州市松滋市新江口街道城东工业园，根据湖北省生态保护红线可知，项目不在湖北省生态保护红线内。

1.3.2.2 环境质量底线符合性分析

环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。

根据荆州市生态环境局公布的《2023年度荆州市环境质量年报》，本项目周边地表水体为松滋西河监测断面2023年各项指标均可达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类水质要求，水质情况良好。因此，本项目所在区域大气环境、地表水现状能满足相应功能区域规划的要求。项目生产过程中产生的废气、噪声等均得到有效治理，可以满足相应排放标准。

1.3.2.3 资源利用上线符合性分析

资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。本项目供水、供电均依托原项目，资源利用率较高，不会突破当地资源利用上限。

1.3.2.4 环境准入负面清单符合性分析

对照国家及地方产业政策和《市场准入负面清单（2022年版）》进行说明，具体见表1-4。

1.3.3 与《湖北省生态环境分区管控总体准入清单（2023年版）》的相符性分析

根据《湖北省生态环境厅关于公布湖北省生态环境分区管控更新成果（2023年版）的公告》全省共划定环境管控单元1089个，分为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类，实施分类管控。

1.3.4 与《荆州市生态环境分区管控更新成果（2023年版）》符合性分析

荆州市共划定环境管控单元97个，其中，优先保护单元18个，面积1529.69平方千米，占辖区面积比例为10.88%；重点管控单元34个，面积5476.53平方千米，占辖区面积比例为38.95%；一般管控单元45个，面积7055.04平方千米，占辖区面积比例为50.17%。

根据荆州市环境管控单元名录，本项目所在环境管控单元编码为ZH42108720002，属于重点管控单元，本项目与松滋市生态环境准入清单要求符合性分析见表1-6。

1.3.5 与《长江经济带发展负面清单指南（试行），2022年版》符合性分析