1 产业相符性分析

本项目为灌渠改造工程，主要对灌溉渠道及渠系病险建筑物进行改造。根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号《产业结构调整指导目录（2024年本）》，本项目属于“第一类鼓励类”中“二、水利；2、灌区及配套设施建设、改造”。

2 符合性分析

2.1 与《中华人民共和国水污染防治法》符合性分析

《中华人民共和国水法》（2016年7月修订）第五条明确规定：“县级以上人民政府应加强水利基础设施建设，并将其纳入本级国民经济和社会发展计划”。灌区续建配套与节水改造工程属于水利基础设施建设项目，与《中华人民共和国水法》相符合。

2.2 与“中央一号文件”的符合性分析

2022年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出“（七）全面完成高标准农田建设阶段任务加大大中型灌区续建配套与改造力度，在水土资源条件适宜地区规划新建一批现代化灌区，优先将大中型灌区建成高标准农田。”灌区在当地经济社会发展的具有重要作用地位，可确保重要农产品有效供给，支撑当地经济社会可持续发展，在引领乡村振兴中大有作为。灌区位于公安县境内，灌区国土面积171.6km²，其中耕地面积15.24万亩，是担负公安县工农业生产等的重要水源之一。由于工程建设年代久远，建设标准低，配套设施不完善，经多年运行，灌区的灌排渠道存在老化、损坏、渗漏、垮塌等问题，严重影响工程安全运行。为充分发挥工程效益，保障灌区粮食生产安全和城乡供水安全，促进当地经济社会发展，扎实推进乡村振兴，对该灌区进行续建配套与现代化改造十分必要。因此，本工程建设与《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》相符。

2.3 与《国家节水行动方案》符合性分析

2019年4月15日，国家发展改革委、水利部联合印发了《国家节水行动方案》，方案指出，到2020年，全国用水总量控制在6700亿立方米以内；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低23%和20%以上；农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。为了实现高效用水，还可采取喷灌、滴管、微灌等田间节水措施。本工程主要对灌区水源工程、渠系进行续建配套与现代化改造、渠道衬砌防渗等，加强渠道衬护，减少输水损失。对渠道进行防渗改造后，可提高渠道输水利用系数，渠道输水具有输水快、有利于农业生产抢季节等优点，是灌区当前节水灌溉的主要措施之一。另外在灌区有条件的地方发展管道输水，不断推动现代化农业可持续发展。为了实现高效用水，还可采取喷灌、滴管、微灌等田间节水措施。因此，本项目建设符合《国家节水行动方案》要求。

2.4 与《湖北省水污染防治行动计划工作方案》的符合性分析

到2020年，全省改善农田灌溉面积2000万亩以上，新增高效节水灌溉面积250万亩以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。本工程主要对灌区水源工程、渠系进行续建配套与现代化改造、渠道衬砌防渗等，加强渠道衬护，减少输水损失。对渠道进行防渗改造后，可提高渠道输水利用系数，渠道输水具有输水快、有利于农业生产抢季节等优点，是灌区当前节水灌溉的主要措施之一。另外在灌区有条件的地方发展管道输水，不断推动现代化农业可持续发展。因此，本项目建设符合《湖北省水污染防治行动计划工作方案》（鄂政发[2016]3号）的相关要求。

2.5 与《“十四五”重大农业节水供水工程实施方案》符合性分析

实施范围：续建配套与现代化改造：坚持竞争择优的原则，将提升粮食综合生产能力大、节水潜力大、当地积极性高、前期工作成熟、地方投资落实好，标准化规范化管理推进成效明显、“两费”到位率高、在区域经济社会发展地位和作用突出的灌区，优先选择纳入“十四五”实施范围，共计124处。其中，东北14处、黄淮海45处、长江中下游26处、东南6处、西南10处、西北9处。坚持骨干工程建设改造与计量设施建设同步，加强取水口至支渠口、斗口的计量设施建设；开展和不断完善重要节点水位、流量、水质监测监控设施建设。加强信息化、智慧化建设，新建改善必要的管理设施。本项目为灌区续建配套与节水改造工程，主要建设内容为对灌区水源工程、灌区渠道、渠系建筑物、信息化建设等进行改造。工程实施后，可提高灌区的灌溉水利用系数，节约水量；另外渠系建筑物的改造有利于区域水土保持和生态环境的改善。因此，本工程建设符合《“十四五”重大农业节水供水工程实施方案》相关要求。

2.6 与《中华人民共和国长江保护法》符合性分析

根据《中华人民共和国长江保护法》：第二十一条：国务院水行政主管部门统筹长江流域水资源合理配置、统一调度和高效利用。第三十八条：国务院水行政主管部门会同国务院有关部门确定长江流域农业、工业用水效率目标，加强用水计量和监测设施建设；完善规划和建设项目水资源论证制度；加强对高耗水行业、重点用水单位的用水定额管理，严格控制高耗水项目建设。第五十四条：国务院水行政主管部门会同国务院有关部门制定并组织实施长江干流和重要支流的河湖水系连通修复方案，长江流域省级人民政府制定并组织实施本行政区域的长江流域河湖水系连通修复方案，逐步改善长江流域河湖连通状况，恢复河湖生态流量，维护河湖水系生态功能。

灌区续建配套与节水改造工程不属于化工园区河化工项目，不属于尾矿库项目，不属于《中华人民共和国长江保护法》中禁止在长江岸线建设的项目。项目建设内容主要对灌溉渠道及渠系病险建筑物进行改造，不属于长江干流及支流岸线禁止建设项目。根据工程初步设计，项目区灌溉水源主要为松西河和老洈水河，根据附件12取水许可证，灌区内用水总量为3506万m³/年。由本次工程设计可知，灌区内净需水量2278万m³/年，按照0.65灌溉水利用系数，毛需水量为3506万m³/年，符合取水许可证要求，没有突破用水总量控制指标。项目泵站均设置了最低运行水位，松西河和老洈水河水位低于各泵站设计最低运行水位时，泵站不抽水，确保不影响河流生态流量。

2.7 与《湖北省湖泊保护条例》符合性分析

第二十二条：禁止填湖建房、填湖建造公园、填湖造地、围湖造田、筑坝拦汊以及其他侵占和分割水面的行为。湖泊已经被围垦或者筑坝拦汊的，应当按照湖泊保护规划，逐步退田（圩）还湖。第三十六条：禁止向湖泊排放未经处理或者处理未达标的工业废水、生活污水。禁止向湖泊倾倒建筑垃圾、生活垃圾、工业废渣和其他废弃物。禁止在属于饮用水水源保护区的湖泊水域设置排污口和从事可能污染饮用水水体的活动。本工程为灌区续建配套与节水改造工程，灌区中列入省级湖泊保护名录有谈家湖、雷家湖，为灌区补充水源，本次对谈家湖、雷家湖进、出渠港进行适当的清淤且对湖堤边坡不稳定的部分考虑生态护岸，属于生态保护项目，另外，本项目施工期不向谈家湖、雷家湖排放污水、生活垃圾和其他废弃物，因此项目与《湖北省湖泊保护条例》相符。

2.8 与《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022 年版）》符合性分析

综上所述，本项目建设符合《长江经济带发展负面清单指南（试行，2022 年版）》的要求。

2.9 “三线一单”符合性分析

（1）本项目与“三线一单”文件相符性分析：

（2）本项目与《荆州市生态环境分区管控更新成果（2023年版）》的相符性分析

综上，本项目符合生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单中相关规定，符合“三线一单”要求。

2.10 与《水利建设项目（灌区工程）环境影响评价文件审批原则（试行）》相符性分析

由上述分析可知，本项目符合《水利建设项目（灌区工程）环境影响评价文件审批原则（试行）》要求。