药品研发中心中试车间建设项目与产业政策的协调性与符合性分析
1. 产业政策及选址符合性分析
1.1 产业政策符合性分析
项目符合国家产业政策要求，不属于国家现行产业政策明令禁止或淘汰的项目，且符合《产业结构调整指导目录（2024年本）》的要求。
1.2 用地符合性分析
项目位于洪山区青菱街道青菱大厦，根据青菱大厦不动产权证可知，其土地用途为工业用地，对照武汉市洪山区新型工业示范园区用地规划图为一类工业用地，因此项目选址符合用地要求。
1.3 选址符合性分析
医药工业洁净厂房净化空气调节系统的新风口与交通主干道近基地侧道路红线之间的距离宜大于50m。项目位于洪山区新型工业化示范园区规划的示范工业园区，该区域以高端无污染的先进制造业、物流业、高科技产业为主，周边不涉及铁路、码头、机场、交通要道，环境质量较好，符合上述选址要求。
根据《医药工业环境保护设计规范》（GB51133-2015）中厂址选择要求：
- 4.0.1医药工业建设项目选址应符合区域总体规划和环境影响评价的要求。新建项目宜选址在工业园区内。
- 4.0.2在厂址选择中，应将环境保护列为重要的建厂条件；应根据拟建项目的性质、规模和排污特征，结合建设地区的自然环境、社会环境和环境容量进行综合分析论证，直选择对环境影响最小的厂址方案。
2. 与相关规划的符合性分析
2.1 与武汉市洪山区新型工业化示范园区控制性详细规划符合性分析
洪山区新型工业化示范园区的总体定位为：南部新城组群具有区域辐射力的城市组团中心之一，是武汉南部沿江发展轴主要产业拓展区和区域发展轴重要节点，是高新技术产业、新材料、精密制造等现代制造业为主，融现代物流、总部经济、商贸服务、生活配套等功能为一体的生态工业园区。
整个园区分五大功能分区：商贸物流区（位于园区的北部，以农副产品市场和其它商贸物流产业为主）；示范产业区（位于园区中部和南部，以高端无污染的先进制造业、物流业、高科技产业为主）；滨湖居住区（沿青菱湖布局，提供居住配套以及部分还建社区）；还建居住区（两个）；市政配套区（位于园区西北部，以白沙洲水厂及发展用地为主）。
本项目位于示范产业区功能区内，项目属于中成药中试生产项目，在做好相关环保措施的前提下，本项目对周边环境影响不大，项目建设符合《武汉市洪山区新型工业化示范园区控制性详细规划》的要求。
2.2 与《武汉市洪山区新型工业化示范园区控制性详细规划环境影响报告书》及《报告书审查意见》符合性分析
根据《武汉市洪山区新型工业化示范园区控制性详细规划环境影响报告书》，规划将园区产业分为禁止发展项目、限制发展项目和鼓励发展项目。具体如下表所示。
| 功能区规划 | 产业 | 禁止入区项目 | 限制入区项目 | 鼓励入区项目 |
|---|---|---|---|---|
| 工业聚集区 | 高新技术产业、新材料产业 | 1. 国家现行产业政策明令禁止或淘汰的，以及排水量大高耗能、排放有毒有害气体的，危险废物量大的，不符合水污染及大气污染总量控制原则的入区项目； 2. 含氰电镀等产生有毒有害物质及重金属废水的项目； 3. 染料化工、石油化工、化工原料、印染、酿造、造纸制浆炼油等重污染型项目； 4. 危险废物处置项目。 | 1. 国家现行产业政策明令限制的，以及与规划主导产业及其上下游产业链无关的项目； 2. 汽车工程塑料类、磨擦产品类、汽车橡胶制品类、橡塑类、汽车涂料类等； 3. 普通浮法玻璃生产线； 4. 区域性废旧汽车、废旧机电及零部件等再利用、再制造。 | 1. 光纤光缆材料、预制棒及其相关设备、光纤光缆产品、光器件、光通信设备、各类激光器、激光加工设备、激光系统集成设备以及激光测量、制导和相关激光消费应用产品；TFT一LCD、OLED、LCOS激光显示、3D显示等新型平板显示器件生产专用设备;半导体照明、消费电子、集成电路;地球空间信息: 导航芯片开发、陀螺仪、数据获取技术开发与系统设备制造、空间信息数据处理系统开发、数据存储设备。 2. 新型功能合金、先进的各类太阳能光伏电池及高纯晶体硅材料、新型建材、高新技术纤维材料、功能材料、特种橡胶、工程塑料先进结构材料、高性能复合材料、生物材料、生态环境材料、煤化工新材料、纳米材料超导材料、智能材料等。 3. 新型墙体和屋面材料、绝热隔音材料、建筑防水和密封等材料的开发与生产； 4. 其它低能耗、低污染项目。 |
| 汽车零部件产业 | 国家现行产业政策明令禁止或淘汰的，以及排水量大、高耗能、排放有毒有害气体的，危险废物量大的，不符合水污染及大气污染总量控制原则的入区项目。 | 国家现行产业政策明令限制的，以及与规划主导产业及其上下游产业链无关的项目。 | 1. 汽车关键零部件：汽车工具类、冲压件类、汽油机增压器、汽车饰件类、电涡流缓速器轮胎气压监测系统(TPMS)、随动前照灯系统、LED前照灯、数字化仪表、电控系统执行机构用电磁阀、低地板大型客车专用车桥、空气悬架、吸能式转向系统、大中型客车变频空调、高强度钢车轮、载重车后盘式制动器； 2. 双离合器变速器(DCT)、电控机械变速器(AMT)； 3. 高效柴油发动机(3L以下升功率>50kW/L，3L以上升功率>40kW/L)； 4. 高效汽油发动机(自然吸气汽油机升功率>60kW/L，涡轮增压汽油机升功率>70kW/L)； 5. 新能源汽车关键零部件； 6. 汽车产品开发、试验、检测设备及设施建设。 | |
| 高端装备制造业与精密制造业(一)数控机床与智能制造装备 | 1. 中高档重型、超重型数控机床制造及配套数控系统 2. 高速化、高精度、复合化、智能化等数控机床关键技术研发 3. 高参数车削复合加工中心、卧式立式加工中心设计制造 4. 刀具、量具、高速电主轴、机械主轴等功能部件设计制造 5. 起重机械安全节能设备 6. 激光技术与装备：大功率激光器与新型激光器研发设计与制造，大型工业激光加工设备研发与制造，医用激光器的研发与制造，激光医疗设备，激光健身与美容设备 7. 数字化智能化的成套系统及核心零部件的研发与制 8. 注塑机、压力机、挤压机、剪切机等精近成形设备制造 9. 高速精密重载轴承、超大型高参数齿轮及传动装置、高压液压元件和大功率液力元件、智能高频响气动元件、高可靠性密封件、高速链传动系统、高可靠性联轴器制动器离合器、高强度紧固件、高应力高可靠性弹簧、高密度高强度粉末冶金零件、大型精密高效多功能模具等关键机械基础件生产 10. 耐高低温、耐腐蚀、耐磨损精密铸、锻、焊件制造与热处理、表面处理、切削加工及特种加工工艺 11. 智能焊接设备，激光焊接和切割、电子束焊接等高能束流焊割设备，搅拌摩擦、复合热源等焊接设备，数字化、大容量逆变焊接电源 12. 机器人及工业机器人成套系统 | |||
| 生产性服务业 | 企业总部经济园；研发设计、创意设计；软件及信息服务；创业服务：技术交易；知识产权交易；科技成果转化服务；经济、规划、投资、工程、管理、会计、税务、审计、法律、环保等咨询与服务；现代物流；金融、保险、证券等。 | |||
| 物流商贸区 | 仓储、物流 | 商品物流 | 汽车及零部件产品、机电产品、农产品等重要商品物流：物流公共信息平台建设；应急物流设施建设 | |
| 综合配套服务区 | 与综合生活服务功能无关的项目 | 房地产业(别墅类地产除外)；中小超市、便利店；第三产业；科教、旅游、文化、体育等相关产业；城市道路及智能交通体系建设；城市立体停车场建设；照明智能化等；企业总部及研发生活基地。 |
根据原武汉市环境保护局于2013年12月11日下发的《关于洪山区新型工业化示范园区规划环境影响报告书的审查意见》要求：“引入洪山区新型工业化示范园区的项目应符合国家产业政策和总体规划要求；并按照规划功能布局；开展规划涉及的项目环境影响评价，应重点评价项目的产业定位和产业结构是否符合园区发展目标，是否优于相应行业的清洁生产技术水平以及《报告书》确定的环境准入条件，是否符合总量控制要求，在严格执行建设项目环境分类管理规定的前提下，评价内容可适当简化。”
项目属于中成药中试生产，为医院研究成果提供小规模中试。项目所属功能区为工业聚积区中的示范产业区，符合国家产业政策和总体规划要求，符合园区规划功能布局及发展目标，对照洪山区新型工业化示范园区准入要求一览表属于其他低耗能、低污染类项目，符合《武汉市洪山区新型工业化示范园区控制性详细规划环境影响报告书》及《审查意见》的产业和环境准入要求。
2.3 与《武汉市大光谷大车都大临空大临港四大板块综合规划》符合性分析
根据《武汉市大光谷大车都大临空大临港四大板块综合规划》，大光谷板块近期规划范围约1059平方公里，规划建设用地面积482平方公里，可容纳城镇人口282万人。大光谷板块以光谷新城和纸纺新城为核心，其中纸坊新城以江夏区及青菱地区为核心，形成“1+6”的格局，纸坊新城中心是武汉南部的综合服务核心，依托江夏区各大投资银行总部建设，配以高端服务设施，打造武汉南部生态资本谷，6个组团重点发展装备制造业、汽车产业、仓储物流等产业，产用地为45.5km²（未包括金口通用产业园）。是武汉市“十二五”期间规划建设的重点园区，重点发展汽车零部件产业和生产性服务业，形成以汽车零部件产业为先导、研发总部为核心、其他生产性服务业为支撑的产业结构体系。青菱都市工业园为将四环线外打造成为高科技制造业区，也在加紧引进各类汽车及零配件制造企业。
项目位于青菱都市工业园四环线内部分，规划未提及准入条件，由规划环评完善。项目开展中成药中试生产，符合行业准入及《产业结构调整指导目录（2024年本）》的要求。
2.4 与《武汉市大光谷板块综合规划及近期实施规划环境影响报告书》及其审查意见（武环管[2016]157号）的相符性分析
根据《武汉市大光谷板块综合规划及近期实施规划环境影响报告书》，大光谷板块内近期建设“三心”—光谷新城中心、纸坊新城中心及鲁巷城市副中心，在产业上，形成“131”产业架构，重点发展光电子信息支柱产业、大力发展装备制造业及汽车、生物产业和环保节能产业等战略产业，优化提升高技术服务先导产业，以产业分类为基础分别对“三心”提出了准入建议。
项目所在地属于武汉市大光谷板块范围纸坊新城中的青菱组团，对照《武汉市大光谷板块综合规划及近期实施规划环境影响报告书》，项目准入条件符合性如下：
| 片区 | 规划产业 | 准入条件 | 产业类型 | 推荐意见 | 其它要求 |
|---|---|---|---|---|---|
| 纸纺新城+6组团 | 汽车产业、现代物流业 | 首先必须满足： 1. 不属于《产业结构调整指导目录》（2011年本）（2013修正）淘汰类、禁止类。 2. 满足各行业准入条件。 | 青菱组团 | 汽车零件制造产业 | 鼓励 |
| 鼓励类项目要满足： 1. 工业用水重复利用率≥70%； 2. 工业固体废物综合用率80%； 3. 企业通过ISO14001认证开展清洁生产审核； 4. 企业“三同时”执行率100%。 | 现代物流业 | 第三方物流服务设施建设 | 鼓励 | ||
| 物流公共信息平台建设 | 鼓励 | ||||
| 仓储和转运设施设备、运输工具、物流器具的标准化改造 | 鼓励 | ||||
| 海港空港、产业聚集区、商贸集散地的物流中心建设 | 鼓励 |
项目不属于《产业结构调整指导目录（2024年本）》淘汰类、禁止类，不属于青菱组团鼓励类项目，属于允许类，符合准入条件要求。
项目与《武汉市环保局关于武汉市大光谷板块综合规划及近期实施规划环境影响报告书的审查意见》（武环管[2016]157号）的具体符合性分析如下：
| 序号 | 符合性 | 规划及审查意见内容 | 项目情况说明 |
|---|---|---|---|
| 3 | 符合 | 规划应开展排水规划专项研究，合理确定污水处理厂的收集范围、建设规模、尾水排放去向及排水执行标准。 | 项目位于黄家湖污水处理厂服务范围内，沿线管网均已贯通，项目产生的废水经处理达到相关标准后可进入黄家湖污水处理厂，不会对污水处理厂造成冲击，满足接管要求。 |
| 4 | 符合 | 为实现大光谷板块近期实施规划发展目标，工业区与居住区之间应设置足够的环境防护距离。 | 项目位于规划工业园区，租赁现有厂房建设，符合区域功能要求。 |
| 7 | 符合 | 积极推进节能减排工作，严格执行水和大气污染物总量控制要求。加强能源清洁化利用，减少面源污染排放，大力发展集中供热，逐步淘汰分散燃煤小锅炉，不得新建使用高污染物燃料的设施。 | 企业新增污染物排放按要求取得总量指标来源，项目仅使用清洁能源电能。 |
