甘教职成〔2021〕16号

甘肃省教育厅关于印发《甘肃省职业院校

教材管理实施细则（试行）》的通知

各市（州）教育局，各高等职业院校、省属中等职业学校：

现将《甘肃省职业院校教材管理实施细则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

甘肃省教育厅    

                      2021年12月15日

甘肃省职业院校教材管理实施细则（试行）

第一章  总则

第一条 为贯彻党中央、国务院关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见，全面规范和加强职业院校教材管理，打造精品教材，切实提高甘肃省职业教育教材建设水平，推进甘肃职业教育发展，根据教育部《职业院校教材管理办法》（以下简称《办法》），结合甘肃省职业教育实际，制定本实施细则。

第二条  本细则所称职业院校教材是指供中等职业学校和高等职业学校（含职业本科学校，下同）课堂和实习实训使用的教学用书，以及作为教材内容组成部分的教学材料（如教材的配套音视频资源、图册等）。

第三条 职业院校教材必须体现党和国家意志。坚持马克思主义指导地位，体现马克思主义中国化要求，体现中国和中华民族风格，体现党和国家对教育的基本要求，体现国家和民族基本价值观，体现人类文化知识积累和创新成果，服务国家和我省重大战略。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，积极培育和践行社会主义核心价值观，体现中华优秀传统文化，加强爱国主义教育，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。引导学生坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，突出职业教育类型特征，体现产教融合发展生态，对接国家和甘肃省产业发展需要，服务学生成长成才，为服务经济社会发展提供高素质技术技能人才支撑。

第四条 甘肃省职业院校教材管理涉及对国家统编教材、国家规划教材、省级规划教材以及校本教材的规范管理。统编教材实行国家统一编写、统一审核、统一使用。规划教材在教育行政部门的规划和引导下，注重发挥行业企业、教科研机构和学校的作用，推动多方合作开发教材，更好地对接产业发展，统筹规划建设。校本教材由职业院校根据本校人才培养和教学实际需要，按照相应管理程序开发建设。

第二章 教材管理

第五条 在甘肃省教材委员会的指导和统筹下，甘肃省职业院校教材实行分级管理，由省教育厅牵头负责，有关部门、行业、学校和企业等多方参与。

第六条 省教育厅负责统筹落实国家关于教材建设和管理的相关政策要求，按照国家制定的专业教学标准和课程标准，负责全省职业院校教材建设规划、管理、指导和协调，指导监督市、县和职业院校课程教材工作。

第七条  甘肃省职业教育教学指导委员会、甘肃省职业教育教材专家工作委员会参与开展教材规划、编写指导和审核、评价等方面工作，协调行业、企业领域的资源和专业人才支持教材建设。

第八条 各市、县教育行政部门负责落实国家和我省关于职业教育教材建设的相关政策，指导监督本地区中等职业学校教材建设工作，切实加强本地区职业教育教材选用工作的指导与管理。

第九条 各级教育行政部门会同出版管理、市场监督管理等有关部门，依据各自职责分工，做好教材管理有关工作，加强对教材出版资质的管理，依法严厉打击教材盗版盗印，规范职业院校教材定价和发行工作，指导、监督教材发行机构健全发行机制，确保课前到书。

第十条 职业院校党委（党组织）对本校教材工作负总责。职业院校严格执行国家和我省关于教材管理的政策规定，建立健全校级教材建设、管理及选用制度，编好、选好、用好教材。组织教师参加国家和省级规划教材的申报、建设工作。在国家和省级规划教材不能满足需要的情况下，根据本校人才培养和教学实际需要，补充编写反映自身专业特色的校本教材和校企合作亟需教材。

第三章 教材规划

第十一条 职业教育教材实行国家、省两级规划制度。省教育厅结合甘肃经济社会发展、产业转型升级需要，统一组织省级职业教育规划教材建设，重点规划体现区域特色的公共选修课程和国家规划教材以外的专业课程教材，及时补充调整教材建设规划。

第十二条 甘肃省职业院校教材建设规划由省教育厅统一组织。联合职业院校、省职业教育教学指导委员会、省职业教育教材专家工作委员会、甘肃省职业教育集团、出版机构和相关行业企业等，开展调研论证，制定教材建设规划，提出省级规划教材建设的工作任务，明确省级规划教材种类、编写要求、编写单位或团队等，并报教育部批准后建设。

第十三条  严格执行重大选题备案制度。我省职业院校或有关单位编写教材内容涉及重大选题的，应将教材编写规划方案报省教育厅备案，再由省教育厅统一报教育部备案，未经备案批准的，不得启动编写。

第十四条 省职业教育教材规划坚持正确的价值导向，紧盯打造“技能甘肃”需求，适应新时代技术技能人才培养新要求，与国家规划教材有机衔接，服务甘肃经济社会发展特色、产业结构布局及转型升级、技术技能积累和文化传承创新。

第四章 教材编写

第十五条 教材编写依据职业院校教材规划，严格遵照国家教学标准、课程标准和职业标准（规范）等，服务教师教学、学生成长成才和就业创业。教材编写应符合《办法》第十二条所规定的各项要求。

第十六条 职业院校教材实行单位编写制。编写单位负责组建团队，审核编写人员条件和教材编写修订工作协调保障。牵头组织编写规划教材的单位应具备《办法》第十三条规定的条件（以下简称“牵头单位”）。牵头单位应协调符合条件的学校、教科研机构、企业、出版机构等合作编写教材。牵头单位要建立教材培训、指导、回访等跟踪服务机制，以及研究、修订的质量保障机制。

第十七条 教材编写人员应经所在单位党组织审核同意，由编写单位集中向社会公示。教材编写人员应符合《办法》第十四条所规定条件。编写人员不能同时作为同一课程不同版本教材主编。

第十八条 教材编写实行主编负责制。主编主要负责教材整体设计，把握教材编写进度，对教材编写质量负总责。主编须符合《办法》第十四条、第十五条规定。审核通过后的教材原则上不更换主编，如有特殊情况需更换主编的，由编写单位报相应教育行政主管部门批准。

第十九条 教材编写团队应具有合理的人员结构，包含相关学科专业领域专家、教科研人员、一线教师、行业企业技术人员和能工巧匠等。

第二十条 教材编写过程中应通过多种方式广泛征求意见，特别是一线师生和企业意见。教材编写完成后，应送一线任课教师和行业企业专业人员进行审读、试用，根据审读意见和试用情况修改完善教材。

第二十一条 建立健全教材动态更新调整机制。职业院校教材投入使用后，应根据经济社会和产业升级新动态及时进行修订，按学制周期修订，每年小修订、三年大修订，动态更新调整教材内容。专业课程教材要对接主流生产技术，及时补充跟进新规范、新工艺、新技术对教学内容提出的新要求，将活页式、工作手册式讲义、教学材料纳入教材修订范畴。省级规划教材修订由省教育厅统一组织、省职业教育教材专家工作委员会负责实施；校本教材修订由牵头单位负责实施。

第五章 教材审核

第二十二条 职业院校教材实行分级分类审核，坚持凡编必审。省级规划教材由省教育厅统一组织，省职业教育教材工作专家委员会实施审核，采取“一本一审”（即对一本或一套同学科专业的教材，组成审核组开展审核）的办法，其中意识形态属性较强的教材还应送省级党委宣传部门牵头进行政治把关。

第二十三条 非国家或省级规划教材，由教材编写单位相应教育行政主管部门委托熟悉职业教育和产业人才培养需求的专业机构或专家团队进行审核认定，并报省教育厅备案。
    第二十四条 教材审核人员应包括相关学科专业领域专家、教科研专家、一线教师、行业企业专家等。审核专家应符合《办法》第二十条所规定的条件，并经所在单位党组织审核同意。

第二十五条 除统编教材外，教材审核实行盲审制度。实行教材编审分离制度，遵循回避原则。省级规划教材审核专家不少于5人。教材出版部门在所编修教材正式送审前，以外聘专家为主，进行专题自查，进行政治把关。

第二十六条 教材审核坚持正确的政治立场、政治方向和政治标准，对照《办法》第三条、第十二条、第二十二条的具体要求，对教材的思想性、科学性、适宜性进行全面把关。政治立场、政治方向、政治标准要有机融入教材内容，不能简单化、“两张皮”；政治上有错误的教材不能通过；选文篇目内容消极、导向不正确的，选文作者历史评价或社会形象负面的、有重大争议的，必须更换；教材编写人员政治立场、价值观和品德作风有问题的必须更换。

第二十七条 省级规划教材审核一般通过专家个人审读、集体审核两个环节开展，重点审核全套教材的编写思路、框架结构及章节内容。应当由集体充分讨论形成审核结论。审核结论分“通过”“重新送审”和“不予通过”三种。实用技能类教材可适当简化审核流程。

第二十八条 新编或修订幅度较大的教材应选聘一线任课教师进行审读和试用。审读意见和试用情况作为教材审核的重要依据。

第二十九条 省级规划教材通过审核，经省教育厅批准后，纳入相应规划教材目录，并由省教育厅定期公开发布。经审核通过的教材，未经省教育厅同意，不得更改。

第三十条 国家建立职业院校教材信息库。省级规划教材、非规划教材按程序审核通过后，纳入国家职业院校教材信息库。

第六章 出版与发行

第三十一条 根据出版管理相关规定，教材出版实行资质准入制度，合理定价。出版单位要确保教材编校质量和印刷质量。

第三十二条 职业院校教材出版单位应符合《办法》第二十六条规定的条件。

第三十三条 承担教材发行的机构应取得相应的资质，根据出版发行相关管理规定，最近5年内未受到出版主管部门处罚，无其他违法违纪违规行为。发行教材不得夹带任何商业广告或变相商业广告，不得强行搭售教辅材料或其他商品。

第七章 选用与使用

第三十四条 省教育厅统筹、指导、监督全省职业院校教材选用与使用工作。各市（州）教育行政部门负责实施本地区中等职业学校专业核心课程教材选用使用工作。高等职业学校负责实施本校教材选用使用工作。

第三十五条 完善教材选用制度。职业院校教材选用坚持凡用必审。教材选用单位须组建教材选用委员会，具体负责教材的选用工作。教材选用委员会成员应当包括专业教师、行业企业专家、教科研人员、教学管理人员、学生家长等，成员应当在本人所在单位进行公示。教材出版、发行人员不得担任教材选用委员会成员，与所选教材有利益关系的教材编写人员，在选用时应实行回避制度。教材选用过程须公开、公平、公正，严格按照程序选用，并对选用结果进行公示。

第三十六条 省职业教育教材专家工作委员会对国家规划教材、省级规划教材以及部分优秀校本教材选用使用进行遴选推荐，定期提出教材推荐目录，经省教育厅审定后发布。

第三十七条 建立职业院校教材准入制度。各职业院校优先从教育部和省教育厅推荐目录中选用使用教材，优先选用国家优秀教材。国家和省级规划目录中没有的教材，可从国家职业院校教材信息库选用。确需从推荐目录之外选用教材的，由职业院校教师对照本专业人才培养方案课程设置要求及课程标准，提出2-3册教材作为初选意见，提交教材选用委员会讨论，决定选用结果，并报省教育厅备案。

第三十八条 教材选用应结合区域和学校实际，切实服务人才培养，并遵循《办法》第三十条相关要求。职业院校应严格遵照选用结果使用教材。选用境外教材的，按照《甘肃省学校选用境外教材管理实施细则》等有关政策执行。

第三十九条 教材选用实行备案制度。教材选用单位在确定教材选用结果后，于新学年开学前报送省教育厅备案。备案内容应明确图书名称、出版社、国际标准图书编号、适用专业及年级、定价、教材类型、是否国家规划教材等。省教育厅每学年将省内职业院校教材选用情况报教育部备案。

第八章 服务与保障

第四十条 统筹利用现有政策和资金渠道支持职业院校教材建设。省教育厅重点支持省级规划教材，以及服务国家和省重大战略教材以及紧缺、薄弱领域需求的教材建设。教材编写、出版单位应加大投入，提升教材质量，打造精品教材。鼓励社会资金支持教材建设。

第四十一条 支持我省高水平高等职业学校、优质中等职业学校和教科研机构参与承担省级规划教材编写修订任务，主编和核心编者视同承担厅局级科研课题，享受相应政策待遇。审核专家根据工作实际贡献和发挥的作用参照以上标准执行。对承担省级规划教材编审任务的人员，所在单位应充分保证其工作时间，将编审任务纳入工作量计算，并在评优评先、职称评定、职务（岗位）晋升方面予以倾斜。实施省级教材奖励制度，定期评选表彰优秀教材，对作出突出贡献的教师按规定进行表彰奖励。

第四十二条 省教育厅牵头对接国家职业院校教材信息发布和服务平台，及时发布教材编写、出版、选用及评价信息。完善教材服务网络，定期开展教材展示，加强教材统计分析、社会调查、基础文献、案例集成等专题数据库的建设和应用。支持甘肃省职业教育建材专家工作委员会加强职业院校教材研究工作。

第九章 评价与监督

第四十三条 省、市（州）教育行政部门分别建立教材选用跟踪调查制度，组织专家对教材选用工作进行评价、对教材质量进行抽查。职业院校定期进行教材使用情况调查和分析，并向主管教育行政部门上报教材使用情况报告。

第四十四条 省、市（州）教育行政部门对职业院校教材管理工作进行监督检查。将教材工作纳入对市（州）、县（市、区）教育督导评估重要内容，纳入职业院校评估、项目遴选、重点专业建设和教学质量评估等考核指标体系。

第四十五条 加强全省职业院校教材编写、审核、出版、发行、选用等环节的监督管理，相关责任人应自觉遵守有关法律法规。全省各级教育行政、出版管理、市场监督管理等部门依据职责对教材编写、审核、出版、发行、选用等环节中存在违规行为的单位和人员实行负面清单制度，通报有关机构和学校。对存在违规情况的有关责任人，视情节严重程度和所造成的影响，依照有关规定给予相应处分。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。编写者出现违法违纪情形的，必须及时更换。

第四十六条 建立教材退出机制。存在《办法》第三十八条情形之一的，或在教材中擅自使用省级规划教材标识，或擅自标注“甘肃省”“全省”“省级”等字样的，相应教材停止使用，视情节轻重和所造成的影响，由上级或同级主管部门给予通报批评、责令停止违规行为，并由主管部门按规定对相关责任人给予相应处分。对情节严重的单位和个人列入负面清单；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十章 附则

第四十七条 职业院校、市（州）教育行政部门应当依据本细则，制定完善本校教材工作制度，特别是要进一步细化校本教材审核及管理要求。作为教材使用的讲义、教案和教参以及数字教材参照本细则管理。

第四十八条 本细则自印发之日起施行。其他职业院校教材管理制度，凡与《办法》及本细则有关规定不一致的，以《办法》及本细则为准。

本细则由甘肃省教育厅负责解释。