吉林省交通运输厅文件吉交规 〔2023〕8 号 签发人： 刘新钢
吉林省交通运输厅关于印发《吉林省公路 工程平安工地建设管理实施办法》的通知
各（市）州、长白山管委会、梅河新区交通运输局，厅直有关单位，吉高集团：
为深入贯彻落实交通运输部关于加强工程质量安全监管工作的决策部署，加强我省公路工程平安工地建设，落实从业单位主体责任，推进平安工地建设全覆盖，切实提升安全管理水平，省厅依据有关规定，组织制定了《吉林省公路工程平安工地建设管理实施办法》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
吉林省交通运输厅
2023 年11 月27 日
吉林省交通运输厅办公室 2023 年11 月27 日印发
吉林省公路工程平安工地建设管理实施办法第一章 总则
第一条 为加强我省公路工程平安工地建设，引导和激励从业单位加强安全生产工作，落实安全生产责任，提升安全管理水平，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路水运工程平安工地建设管理办法》等法律、法规、规章和相关文件，结合我省实际，制定本办法。
第二条 经依法审批的新建、改建、扩建各等级公路项目在施工期间均应按照本办法开展平安工地建设。
第三条 本办法所称平安工地是指工程项目从业单位以落实安全生产主体责任为核心，施工过程以风险防控无死角、事故隐患零容忍、安全防护全方位为目标，推进施工现场安全文明与施工作业规范有序的有机统一，是不断深化平安交通发展的重要载体。本办法所称从业单位，是指从事公路工程建设、设计、施工、监理等工作的单位。
第四条 平安工地建设管理主要包括工程项目开工前的安全生产条件审核，施工过程中的平安工地建设、考核评价、典型申报等。
第五条 省交通运输厅指导全省公路工程平安工地建设监督管理工作，组织制定《吉林省公路工程平安工地建设考核评价方法》和《吉林省公路工程平安工地建设考核评价标准》（以下简称《标准》，见附件3）。省公路管理局具体负责指导全省普通国省干线和农村公路工程项目平安工地建设监督管理工作。省交通运输综合行政执法局具体负责实施省交通运输厅直接监管公路工程项目的平安工地建设监督管理工作。
地方各级交通运输主管部门负责直接监管公路工程项目的平安工地建设监督管理工作，可以委托所属的质量监督（执法）机构具体实施。
第二章 平安工地建设内容
第六条 公路工程项目应当具备法律、法规、规章和工程建设强制性标准规定的安全生产条件，并在项目招（投）标文件、合同文本，以及施工组织设计和专项施工方案中予以明确。从业单位应当保证本单位所应具备的安全生产条件必需的资金投入，任何单位和个人不得降低安全生产条件。
第七条 公路工程项目从业单位应当依法依规制定完善全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，并进行公示。施工、监理单位项目负责人安全生产责任考核结果应作为合同履约考核内容，每年定期向建设单位报送。
第八条 公路工程项目从业单位应当贯彻执行安全生产法律法规和标准规范，以施工现场和施工班组为重点，加强施工场地布设、现场安全防护、施工方法与工艺、应急处置措施、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设。
第九条 公路工程项目从业单位应当全面开展风险辨识，按规定开展设计、施工安全风险评估，依据评估结论完善设计方案、施工组织设计、专项施工方案及应急预案。
施工作业区应当根据施工安全风险辨识、评估结果，确定不同风险等级的管理要求，合理布设。在风险较高的区域应当设置安全警戒和风险告知牌，做好风险提示或者采取隔离措施。施工过程中，应当建立风险动态监控机制，按要求进行监测、评估、预警，及时掌握风险的状态和变化趋势。重大风险应当及时登记备案，制定专项管控和应急措施，并严格落实。
第十条 公路工程项目从业单位应当按要求建立健全安全生产事故隐患排查治理制度，开展安全生产事故隐患排查治理工作，对安全生产隐患排查、登记、治理、销号等全过程予以记录，并向从业人员通报，重大事故隐患还应当按规定上报和专项治理。
第十一条 公路工程项目从业单位应当按要求制定相应的项目综合应急预案、施工合同段的专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。依法建立项目应急救援组织或者指定工程现场兼职的、具有一定专业能力的应急救援人员，定期开展专业培训。结合工程实际编制应急资源清单，配备必要的应急救援器材、设备和物资，进行经常性维护、保养和更新。
第三章 平安工地考核评价
第十二条 施工单位是平安工地建设的实施主体，合同段开工前和危险性较大的分部分项工程开工前，施工单位应当将安全生产条件落实情况向监理单位报送，当安全生产条件发生变化时，应当及时向监理单位提出复核申请。
合同段开工后至交工验收前，应当按照《标准》每月至少开展一次平安工地建设情况自查自纠。及时改进安全管理中的薄弱环节；每季度至少开展一次自我评价，对扣分较多的指标及反复出现的突出问题，应当采取针对性措施加以完善。施工单位自我评价报告应报监理单位。
第十三条 监理单位应当将平安工地建设作为安全监理的主要内容，施工合同段和危险性较大的分部分项工程开工前按照《标准》要求及时开展安全生产条件审核，并将审核结果报建设单位。安全生产条件审核未通过的不得开工。
施工过程中，监理单位应当按照《标准》要求，每季度对监理范围内的合同段平安工地建设管理情况进行监督检查，发现问题及时督促整改，整改后仍不符合要求的合同段应当责令停工，并向建设单位报告；情节严重的还应当向直接监管的交通运输主管部门书面报告。
第十四条 建设单位是施工、监理合同段平安工地建设考核评价的主体，对项目平安工地建设负总责，应当建立平安工地建设、考核、奖惩等制度，将平安工地建设情况纳入合同履约管理，加强督促检查。
建设单位应当按照《标准》要求，在项目开工前组织安全生产条件审核，每半年对项目所有施工、监理合同段组织一次平安工地建设考核评价，对自身安全管理行为进行自评，建立相应考核评价记录并及时存档；开工前安全生产条件审核结果以及施工过程中的平安工地建设考核评价结果，应当及时通过平安工地建设管理系统，向直接监管的交通运输主管部门报送。
第十五条 负责平安工地建设监督管理工作的交通运输主管部门及质量监督（执法）机构，在制定年度安全督查计划时，应当将公路工程平安工地建设作为重点内容，每年对公路工程项目建设单位的平安工地建设管理情况至少组织一次监督抽查，同时根据建设单位报送的平安工地建设考核评价情况，抽查分别不少于 10% 的施工、监理合同段。对施工期限不足一年的项目，应当在施工期间至少抽查一次。对发现存在重大事故隐患的项目要加大抽查频率。监督抽查重点应当包括项目建设单位考核评价工作的规范性、安全风险防控与事故隐患排查治理的实施情况等。
第十六条 公路工程平安工地建设考核评价标准分为大中型、小型两类。大中型适用于高速、一级、二级公路，枢纽型互通式立体交叉工程，独立特大桥、大桥、中桥工程，含有隧道的工程；小型适用于三级、四级公路工程，独立小桥、涵洞工程。（类型划分表见附件 1 ）
第十七条 平安工地建设考核评价周期为12 个月，每年1 月－12 月为一个周期。考核结果分为合格和不合格，考核得分在70分及以上的评为合格，低于70 分的评为不合格。年度考核结果按照从业单位在本年度考核评价周期内考核结果累计的平均值计算。对已经发生生产安全责任事故、经查实存在重大事故隐患、被列入安全生产黑名单的合同段直接评为不合格。施工、监理合同段首次考核不合格的应当及时整改，建设单位应组织复评，复评仍不合格的施工、监理合同段应当全部停工整改。
年度考核结果由省级交通运输主管部门统一对外公示。
第十八条 负责平安工地建设监督管理工作的交通运输主管部门及质量监督（执法）机构在每年组织监督抽查中，发现平安工地建设流于形式、考核弄虚作假、评价结果不准确等情况的，应当要求建设单位组织整改、重新考核，并予以记录，情节严重的应当约谈从业单位法定代表人；对存在重大安全风险未有效管控、重大隐患未及时整改的施工作业，应当挂牌督办；对存在违法违规行为的从业单位和人员，应当给予安全生产信用不良记录，依法实施行政处罚。
第四章 省级平安工地典型申报
第十九条 各级交通运输主管部门应当定期总结分析直接监管项目的平安工地建设管理情况，并将平安工地建设成效显著、经验突出的项目推荐为省级典型。获评省级平安工地典型项目在评奖评优时同等条件予以优先考虑，对其从业单位可以在信用评价时予以适当加分鼓励。
第二十条 建设单位按自愿原则，向直接监管的交通运输主管部门进行平安工地建设典型项目申报。县级交通运输主管部门负责监管的项目的申报由县级交通运输主管部门初审，同意后报市级交通运输主管部门，市级交通运输主管部门同意后报省交通运输厅。市级交通运输主管部门负责监管的项目的申报由市级交通运输主管部门初审，同意后报省省交通运输厅。省交通运输厅负责监管的项目直接向省交通运输厅申报。建设项目申报截止日期为次年1 月10 日，各级交通运输主管部门同意申报的，应10 个工作日完成审核并上报上级交通运输主管部门。
第二十一条 省交通运输厅结合行业监管情况对申报进行受理核实、审定，按年度择优树立平安工地建设典型项目并予以公布。第二十二条 申报平安工地建设典型项目符合以下条件：
（一）施工期间平安工地年度考核评价结果均在85 分及以上；（二）近两年内通过交工验收的项目；
（三）项目施工期间未发生生产安全责任事故或社会不良影响事件；
（四）项目建设程序符合国家、行业有关法律法规和规章的规定。
第二十三条 建设项目在考核评价周期内，存在下列情况之一的，不得被评为平安工地建设典型项目：
（一）因安全生产问题被交通运输行政主管部门通报批评、约谈、挂牌督办、行政处罚或逾期不落实书面整改要求的；
（二）因安全生产问题被交通运输行政主管部门责令停工整改的；
（三）发生生产安全责任事故或存在重大安全隐患未及时组织整改的。
第二十四条 平安工地建设典型项目存在下列情形，将予以撤销：
（一）查实建设过程中发生人员死亡生产安全责任事故的；（二）运行中发生重大质量事故的。
第五章 附则
第二十五条 各级交通运输主管部门对公路工程建设项目平安工地建设监督抽查结果、项目建设单位考核评价以及公示公布等均应通过交通运输部公路水运工程平安工地建设管理系统运行，应于每年一季度末前完成填报。
第二十六条 本办法自2023 年12 月1 日起施行。
附件：1.吉林省公路工程平安工地建设类型划分表
2.吉林省公路工程平安工地建设考核评价方法
3.吉林省公路工程平安工地建设考核评价标准
4.吉林省公路工程平安工地建设典型项目申报表
附件1
吉林省公路工程平安工地建设类型划分表
类型 建设项目
大中型 小型
三级、四级公路工 程
桥梁工程
（独立项目） 特大桥、大桥、中桥 小桥、涵洞
其他工程 含有隧道工程的项目 —
附件2
吉林省公路工程平安工地建设
考核评价方法
一、平安工地建设考核评价，包括安全生产条件核查和施工、监理、建设单位考核评价。
二、考核评价采取扣分制，扣分上限为各考核项总赋分值。其中，标记“ * ”的考核项目为必须考核的指标项。
三、安全生产条件符合率 = 符合项 / （符合项 + 基本符合项）安全生产条件是当具备法律法规和技术标准规定、满足合同约定的基础条件，不得有不符合项。安全生产条件符合项，是指安全生产条件满足合同约定，符合法律法规和技术标准要求；基本符合项，是指该项安全生产条件总体满足，但在满足程度上还需要提升。安全生产条件，由工程项目开工前安全生产条件、合同段开工前安全生产条件、危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件组成，其中，危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件，需按施工进度分阶段经监理单位审核、建设单位确认；这部分的安全生产条件是动态的，在计算这部分安全生产条件时，要结合施工单位进场报验单情况予以逐项确认统计，在监理、建设单位批复意见中明确要求修改、完善的，应视为基本符合项。
根据考核期内安全生产条件的符合程度，在当期施工单位考核评价总分的基础上扣除相应分数（内插法）。当安全生产条件符合率在60%以下，视情节扣除10-30 分；当安全生产条件符合率在60%（含）-85%之间，视情节扣除5-10 分；当安全生产条件符合率超过85%（含）以上的，则不扣分。
四、大中型项目施工单位考核评价分数=（基础管理考核评价分数×0.4+现场考核评价分数×0.6）－安全生产条件符合程度的扣分值
1.基础管理考核评价分数=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100
2.现场考核评价分数=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100。现场考核评价为表1.3 和表1.４。
五、小型项目施工单位考核评价分数=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100－安全生产条件符合程度的扣分值
六、监理单位考核评价分数=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100
七、建设单位考核评价分数=（考核项目实得分/考核项目应得分）×100
八、工程项目考核评价分数=[建设单位考核评价分数×0.2+Σ监理单位考核评价分数/监理单位个数×0.2+Σ（施工单位考核评价分数×合同价）/Σ施工单位合同价×0.6]。
公路工程项目年度考核结果按照建设单位在本年度考核周期内考核结果累计的平均值计算。
八、发生1 起一般及以上生产安全责任事故，负有责任的施工合同段当次考核结果直接评为不合格，负有责任的监理合同段在当次考核评价得分基础上直接扣10 分；
发生2 起一般或1 起较大生产安全责任事故，负有责任的监理合同段在当次考核评价得分基础上直接扣25 分，建设单位在当次考核评价得分基础上直接扣15 分。
九、项目从业单位因安全生产问题被停工整改，被交通运输行政主管部门通报批评、安全约谈、挂牌督办、行政处罚、或逾期不落实书面整改要求的，或者重大安全隐患未及时整改的，可根据实际情况在工程项目计算得分的基础上酌情扣5-15 分。
附件3
吉林省公路工程平安工地建设考核评价标准
附表1：大中型公路工程平安工地建设考核标准 表1.1.1 大中型公路工程项目开工前安全生产条件核查表
表1.1.2 大中型公路工程项目施工合同段开工前安全生产条件 核查表表1.1.3 大中型公路工程项目危险性较大的分部分项工程施工 前安全生产条件核查表表1.2 大中型公路工程项目施工单位基础管理考核评价表（满 分150 分）表1.3 大中型公路工程项目施工单位施工现场（通用部分）考 核评价表（满分150 分）表1.4 大中型公路工程项目施工单位施工现场（专业部分）考 核评价表（满分150 分）表1.5 大中型公路工程项目监理单位考核评价表（满分150 分）表1.6 大中型公路工程项目建设单位考核评价表（满分150 分）附表2：小型公路工程平安工地建设考核标准
表2.1.1 小型公路工程项目开工前安全生产条件核查表 表2.1.2 小型公路工程项目危险性较大的分部分项工程施工前 安全生产条件核查表表2.2 小型公路工程项目施工单位考核评价表（满分150 分） 表2.3 小型公路工程项目监理单位考核评价表（满分150 分）表2.4 小型公路工程项目建设单位考核评价表（满分150 分）附表1
表1.1.1 大中型公路工程项目开工前安全生产条件核查表项目名称：
存在问题 说明（可另 附页）序 号 安全生产条件核查内容 需附资料 评判标准符合： 项目建设程序完备、依法审批、工期 符合设计要求。 不符合 ：施工图设计未经审批。附施工图审批文件复印 件。
符合： 按规定组织开展项目施工安全总体风 险评估，编制评估报告，评估程序规范、评 估深度符合实际。 不符合： 未按规定组织开展项目施工安全总 体风险评估，或评估结论不合理。2 建设单位按规定组织开展施工安全总体 风险评估，编制总体风险评估报告。 附总体风险评估报告。
符合： 施工合同中的安全管理要素符合法律 法规要求。 不符合： 施工合同中的安全管理要素不符合 法律法规要求，或缺失。附施工合同中相关内容 的复印件。
符合： 建设单位按要求与施工、监理分别签 订安全生产协议，合同双方权力义务责任明 确，项目安全管理目标明确。 不符合： 建设单位未按要求与施工、监理分 别签订安全生产协议。附安全生产协议书复印 件。
符合： 建设单位按规定设置安全生产管理机 构；监理单位按规定配备专职安全监理工程 师；机构有成立文件，岗位责任明确，人员 有任命文件，符合岗位任职条件。 不符合： 建设单位未按规定设立安全生产管 理机构；监理单位未按要求配备专职安全监附组织机构图、部门（岗 位）设置文件及相关证 书复印件，相关人员任 命文件等。
建设单位应当设立安全生产管理机构。 监理单位按要求配备专职安全监理工程 师。
存在问题 说明（可另 附页）序 号 安全生产条件核查内容 需附资料 评判标准理工程师。
符合： 按规定编制项目综合应急预案，各项 应急管理要素齐全、应急程序合理、应急资 源充足、应急指挥机制完备。 不符合： 未按规定编制项目综合应急预案。6 建设单位组织编制项目综合应急预案。 附项目综合应急预案。
建设单位（盖章）： 核查人（签名）： 核查日期： 年 月 日注：1.本表由建设单位负责核查，核查完成后向负有监管职责的交通运输主管部门报送。按要求附相关资料。 2.分期实施的工程项目，建设单位应在后续工程开工前重新核查。表1.1.2 大中型公路工程项目施工合同段开工前安全生产条件核查表项目名称： 施工合同段：
存在问题 说明（可另 附页）序 号 安全生产条件核查内容 需附资料 评判标准符合： 施工单位建立健全安全生产保障体系， 按规定设立安全生产管理机构，按要求配足 专职安全生产管理人员，安全管理机构有成 立文件，岗位责任明确，人员有任命文件， 符合岗位任职条件。 不符合： 施工单位未建立安全生产保障体系， 未按规定设立安全生产管理机构，未按要求 配足专职安全生产管理人员，施工单位安全 生产管理人员未按规定持有有效资格证书。附安全保障体系文件、 组织机构图、相关证书 复印件、相关人员任命 文件等。
符合： 按规定开展合同段专项风险评估，编 制评估报告，评估程序规范、评估深度符合 实际，建立风险管控清单；制定风险分级管 控和隐患排查治理方案，重大风险已按规定 进行报备。 不符合： 未组织开展合同段专项风险评估， 未编制风险评估报告、未建立风险管控清单； 未制定风险分级管控和隐患排查治理方案， 重大风险未按规定进行登记报备。按规定开展专项风险评估工作，编制专项 风险评估报告，梳理风险清单。 制定风险分级管控和隐患排查治理方案， 重大风险应按规定进行登记报备。
附专项风险评估报告、 风险分级管控和隐患排 查治理方案。
符合： 实施性施工组织设计文件按规定报批。 不符合： 实施性施工组织设计文件未按规定 报批。3 实施性施工组织设计文件按规定报批。 附实施性施工组织设计 文件和报批意见。
符合： 劳务分包、专业分包等单位有符合法 律法规的资质条件，证照真实有效，与从业 人员全员订立劳动合同。签订分包协议，明 确双方安全管理责任义务。劳务分包、专业附劳务分包、专业分包 等单位的资质文件。
存在问题 说明（可另 附页）序 号 安全生产条件核查内容 需附资料 评判标准分包等单位设置了群众安全员。 不符合： 劳务分包、专业分包等单位的资质 条件不符合法律法规要求，证照缺失或失效， 未与从业人员全员订立劳动合同。未签订分 包协议，或分包协议未明确双方安全管理责 任义务。劳务分包、专业分包等单位未设置 了群众安全员。符合： 按规定编制专项应急预案和现场处置 方案，各项应急管理要素齐全、应急程序合 理、应急资源充足、应急指挥机制完备；成 立专（兼）职应急救援组织机构（队伍）。 不符合： 未按规定编制专项应急预案和现场 处置方案；未成立专（兼）职应急救援组织 机构（队伍）。附施工专项应急预案、 现场处置方案和成立专 （兼）职应急救援组织 机构（队伍）文件。
符合：施工单位按规定对从业人员进行了全 员安全教育培训且考核合格，培训内容符合 岗位从业要求，培训学时符合相关规定；分 工种、工序组织了安全技术交底。 基本符合：施工单位按规定对从业人员进行 了全员安全教育培训，但教育培训内容缺乏 针对性；安全技术交底未分工种、工序组织， 或教育培训和技术交底的台账不健全。 不符合：施工单位按规定对从业人员进行了 安全教育培训但仍存在未经教育培训考核上 岗从业情形，或未组织安全生产教育培训、 未组织安全技术交底。施工单位按规定对从业人员进行安全生 产教育、培训和安全技术交底。 附教育培训档案、技术 交底记录。
符合： 企业相对固定的职工按用人单位参加 工伤保险，短期雇用的农民工按项目参加工 伤保险。施工单位依法投保安全生产责任保附相关保单复印件。
存在问题 说明（可另 附页）序 号 安全生产条件核查内容 需附资料 评判标准险。 不符合： 投保范围未覆盖全部从业人员，特 别是新入场或转场的农民工没有工伤保险。 未投保安全生产责任险。符合： 办公、生活区与作业区选址和设置符 合安全性和相关规范文件要求，并按规定组 织了验收。 不符合： 办公、生活区与作业区选址和设置 不符合安全性和相关规范文件要求，未按规 定组织验收。办公、生活区与作业区选址和设置应当符 合安全性和相关规范文件要求，并按规定 组织了验收。
附验收资料。
监理单位（盖章）： 核查人（签名）： 核查日期： 年 月 日注：本表由施工单位自查，按要求附相关资料，自查结果报监理单位，监理单位负责核查，核查结果报建设单位确认。表1.1.3 大中型公路工程项目危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件核查表项目名称： 施工合同段： 危险性较大的分部分项工程名称：
存在问题 说明（可另 附页）序 号 安全生产条件核查内容 需附资料 评判标准符合： 按规定编制专项施工方案、附具安全 验算结果，按程序履行签字确认手续；超过 一定规模的危险性较大工程专项施工方案组 织专家论证。 不符合： 未按规定编制专项施工方案，或超 过一定规模的危险性较大工程未编制专项施 工方案，或未组织专家论证。附专项施工方案，施工 单位技术负责人、总监 理工程师审查意见和专 家论证、审查意见。
符合： 特种设备操作人员和特种作业人员资 格证书真实有效、符合作业要求，人数满足 作业要求，人员已实际到岗就位。 不符合： 特种设备操作人员和特种作业人员 资格证书无效，不符合作业要求，人数不满 足作业要求，人员未实际到岗就位。附特种设备操作人员和 特种作业人员资格证书 复印件、身份证复印件。
符合： 按规定对从业人员进行安全教育培训 且考核合格，培训内容符合岗位从业要求， 培训学时符合相关规定；分工种、工序组织 安全技术交底；针对不同工种进行针对性的 风险告知。 不符合： 施工单位按规定对从业人员进行安 全教育培训但仍存在未经教育培训考核上岗 从业情形，或未组织安全生产教育培训、未 组织安全技术交底，未进行风险告知或者风 险告知没有针对性。施工单位按规定对本分部分项工程施工 人员进行安全教育培训、技术交底和风险 告知等。
附教育培训档案、技术 交底记录和风险告知书。
符合： 特种设备取得使用登记证书并建立详 细的技术档案；自行设计、组装或者改装的
存在问题 说明（可另 附页）序 号 安全生产条件核查内容 需附资料 评判标准施工挂（吊）篮、移动模架等设施通过了专 项验收。 不符合： 特种设备未取得使用登记证书；自 行设计、组装或者改装的施工挂（吊）篮、 移动模架等设施未按规定组织专项验收，或 专项验收未通过，或验收手续不全，或无验 收记录。符合： 按要求设置作业平台、安全防护设施， 且牢固可靠。 不符合： 未按要求设置作业平台、安全防护 设施，或设置简易、不牢固。附作业平台、安全防护 设施相关设计图纸、验 算报告和现场实物照片。
5 施工现场按要求设置必要的作业平台、安 全防护设施。
符合： 配备必要的救援器材、设备和物资。 不符合： 未配备必要的急救援器材、设备和 物资。附应急物资、设备、器 材等清单和实物照片。
7 按规定办理跨线（涉路）施工、交通管制 及水上水下作业等相关手续。 附相关手续材料。 符合： 按规定办理相关手续。 不符合： 未按规定办理各项手续。施工（监理）单位（盖章）： 核查人（签名）： 核查日期： 年 月 日注：1.本表由施工单位自查，按要求附相关资料，自查结果报监理单位，监理单位负责核查，核查结果报建设单位确认。在前序的危险性较 大的分部分项工程中的某项安全生产条件核查结论为“符合”的情况下，后序的危险性较大的分部分项工程中相同项别的安全生产条件无实质变 化的，可不重复报验。2.表中的安全生产条件核查内容不得有不符合项。 3.危险性较大的分部分项工程范围划分可按照《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90）、《水运工程施工安全防护技术规范》（JTS205-1）等 文件，并结合工程实际予以明确。表1.2 大中型公路 工程项目施工单位基础管理考核评价表（满分150 分）项目名称： 施工合同段： 施工单位名称：考核 评价 方法
得 分*未制定项目安全生产方针、目标，扣4 分。 制定的项目安全生产方针、目标不具体，未以文件 形式正式发布，视情节扣1-2 分。 制定的安全生产控制指标低于合同约定的安全控 制指标，扣2 分。查阅 文件
安全 管理 目标 策划 （8分）
未制定平安工地建设方案，扣2 分。 平安工地建设方案可操作性不强，视情节扣1-2分。 1未制定安全生产目标考核和奖惩办法，扣2 分。 安全生产目标考核与奖惩办法内容不全面、不具体， 视情节扣1-2 分。 未定期考核安全生产目标完成情况，或考核不连续， 扣0.5 分。 未按办法要求对考核结果实施奖惩，扣0.5 分。制定安全生产目标考核与奖惩办法。 定期考核年度安全生产目标完成情况， 并兑现奖惩。
查阅 资料
识别收集适用的国家有关安全法律法 规形成汇编，并建立清单。 *建立安全生产管理制度体系。应包含 但不局限于全员安全生产责任，专业 （劳务）分包单位安全管理，特种作 业人员管理，安全生产会议，安全教 育培训，项目主要负责人带班生产， 施工组织设计与专项施工方案编制， 安全技术交底，安全生产检查，安全 风险管理，事故隐患排查治理，平安 工地建设，临时设施与设备安全管理， 临时用电管理，劳动防护用品管理，
未识别收集适用的国家有关安全法律法规并建立 清单，扣1 分，收集缺漏多或未及时更新，扣0.5 分。 *未建立健全安全生产管理制度体系的，每缺一项 扣1 分。 制度不符合国家、行业现行的法律法规和规章制度 的要求，视情节扣0.5-1 分。 制度落实执行不到位，视情节扣1-2 分。安全 生产 管理 制度 （8分）
2.1 建立 制度体系 （6 分）
查阅 文件
考核 评价 方法
得 分民用爆破物品管理，消防安全管理， 安全生产奖惩，安全生产费用管理， 职业健康安全管理，生产事故报告， 应急管理等制度。 制度应符合国家、 行业现行的法律法规和规章制度的要 求，并落实到位。
未定期召开安全生产会议，如月度安全会议、专题 会议、周例会等，视情节扣 0.5-1 分。 会议记录不完整、不连续，视情节扣0.5-1 分。查阅 资料
3.1 安全 组织机构 （4 分）
未成立安全生产领导小组，扣2 分。 未设置专职安全管理机构，扣2 分。*主要负责人和安全生产管理人员经 交通运输主管部门对其安全生产知识 和管理能力考核合格，持证上岗并与 对应岗位人员身份相符。 *按要求足额配备专职安全生产管理 人员。 安全生产管理人员工作记录完善。
*安全生产管理人员未持有效证书，或证书与对应 岗位人员身份不相符，发现一例扣0.5 分。 *未按要求足额配备专职安全生产管理人员，发现 少一人扣1 分。 安全生产管理人员无工作记录或记录不连续或记 录流水账、无实质内容，发现一次扣0.5 分。3.2 安全 管理人员 （3 分）
查阅 资料
安全 管理 机构 和人 员（14 分）
汇总施工现场特殊作业人员的相关资 格证书，并建立特殊作业人员台账。 *特殊作业人员（包括特种作业人员、 特种设备作业人员、爆破相关人员等） 持有效资格证书上岗。
查阅 资料 现场 核查
未建立特殊作业人员台账，扣0.5 分。 *每发现一例特殊作业人员未持有效证书，扣1 分。未与从业人员签订劳动合同，发现一人次扣1 分。 未建立人员台账，扣1 分，台账不完善，视情节扣 0.5-1 分。 无劳动保护用品和职业健康防护用品发放记录， 扣1 分，发放记录不完整，扣0.5 分。查阅 资料 现场 核查
3.4 从业 人员劳动 保护（4分）
考核 评价 方法
得 分*未建立安全生产责任制，或未覆盖全员，扣2 分。 未明确各岗位的责任人员名单、责任范围和考核标 准，视情节扣1-2 分。查文 件。
安全 生产 责任 （10 分） 4.3 责任 考核（3分）
查阅 文件 未进行全员安全责任签认，每缺一人扣0.5 分。未组织安全生产责任考核，扣3 分。 安全责任考核未覆盖全员、考核内容不全、考核周 期不连续、考核结果未应用、无兑现奖惩，视情节 扣1-2 分。 未将考核结果进行公示和通报，扣1 分。查阅 文件
*按规定开展施工安全风险辨识和风 险评估。 根据风险辨识和评估结果编制施工安 全风险清单。
*未按规定开展施工安全风险辨识，扣2 分。 *未按规定开展施工安全风险评估，扣2 分。 未编制施工安全风险清单，扣2 分。查阅 资料
每缺少一个清单，扣1 分。 *未制定重大风险安全管控方案，扣2 分. 安全管控方案中未明确责任人或预控措施针对性 不强，视情节扣1-2 分。 *重大风险、危险因素、防范措施以及应急避险措 施，未按规定告知作业人员，发现一次扣0.5 分。 *未按规定设置隔离区或警戒区，未设置安全风险 标识以及风险告知牌，发现一次扣1 分。 *风险较高区域未严格管控人员进出，发现一次扣 0.5 分。 *未按规定登记报备重大风险的，扣2 分，报备时 间延误导致重大风险演变为重大事故隐患的，扣4 分。 未制定危险作业环节项目负责人带班制度，扣2分。 未执行带班制度，或制度执行不严格、记录不连续，安全 风险 管控 （20 分）
5.2 风险 管控（14 分）
查阅 资料
考核 评价 方法
得 分视情节扣1-2 分。 未建立重大风险动态监控机制，扣1 分。 未开展重大风险动态监测、预警和控制的，扣1 分。 未建立重大风险动态监测台账的，扣1 分。*未定期开展安全检查，或安全检查不连续，或检 查发现的问题未及时整改，或问题整改不闭合，视 情节扣1-3 分。 *未建立隐患清单或台账，或清单、台账不全面、 不闭合，视情节扣 1-3 分。 安全检查记录缺失、不连续、不闭合，视情节扣1-2 分。 未向从业人员通报隐患排查治理情况，扣1 分。 企业安全管理部门未定期对项目安全生产情况开 展检查，扣1 分。 66.1 隐患 排查（10 分）
查阅 资料
事故 隐患 治理 （20 分）
事故隐患未及时整改闭合，或隐患反复出现，发现 一处视情节扣0.5-1 分。 事故隐患排查治理情况未向现场作业人员通报，发 现一次扣0.5 分。 重大事故隐患未及时按规定报告，扣2 分。 *重大事故隐患未挂牌整改或整改不到位，视情节 扣1-3 分。 *项目负责人未带班检查，或检查记录不全，视情 节扣1-2 分。一般事故隐患应当立即排除，不能立 即排除的事故隐患应当限期整改，做 好复查验证，确保闭合。 事故隐患排查治理情况应向现场作业 人员通报。 *重大事故隐患要挂牌整改，及时上报， 项目负责人要带班检查。
6.2 隐患 治理（10 分）
查阅 资料
未建立机械设备分类管理台账，扣2 分；台账不全、 不连续，视情节扣0.5-1 分。 设备租赁合同未明确安全责任，或未提供生产（制 造）许可证、产品合格证或者法定检验检测合格证 明，发现一台扣0.5 分。查阅 资料 现场 核查
7.1 机械 设备设施 （5 分）
考核 评价 方法
得 分机械设备、施工机具及配件未配备专职管理人员， 或无管理档案，或未按规定及时更新的，发现一处 视情节扣0.5-1 分。 *大型模板、承重支架、非标设备等未组织专项验 收的，发现一台扣1 分，应当组织专家论证但实际 未组织的，发现一台扣1 分。*特种设备安装、拆除无方案，或由不具备资质条 件的单位承担，发现一台扣1 分。 *特种设备未经法定检验合格即投入使用，扣5 分。 或特种设备未办理使用登记手续即投入使用，每发 现一台扣1 分。 无日常检查、维修保养记录，每发现1 台扣0.5 分， 记录不全面，视情节扣0.5-1 分。 特种设备“一机一档”管理档案不规范，发现一台 扣0.5 分。*特种设备安装拆除应由具备资质条 件的单位承担，拆装应当编制方案、 制定安全施工措施。 *特种设备投入使用前经法定检验合 格，按规定办理使用登记。 建立特种设备“一机一档”管理档案。
查阅 资料 现场 核查
7.2 特种 设备（5分）
施工组织设计未进行动态优化调整，或安全技术保 障措施不全、针对性不强、操作性不足，发现一项 视情节扣1-3 分。 施工企业内部审批手续不完善，或未根据企业审核 意见及时更新施工组织设计，或企业审查意见不详 细，发现一项视情节扣1-2 分。施工组织设计应根据实际情况进行动 态优化调整，制定有针对性的安全技 术保障措施，并经施工企业技术负责 人审核、签认，企业内部审批手续齐 全。
8.1 施工 组织设计 （5 分）
查阅 资料
安全 技术 管理 （18 分） 8.2 专项 施工方案 （5 分）
*超过一定规模的危险性较大的工程，未编制专项 施工方案的，扣5 分。 专项施工方案不齐全，或内容不完善，或针对性不 强，或未履行审核、审批程序，发现一项视情节扣 1-2 分。 超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施 工方案不按规定组织专家论证的，发现一项扣3分。查阅 资料 现场 核查
考核 评价 方法
得 分未按规定程序擅自变更专项施工方案的，发现一项 扣1 分。未开展安全技术交底，发现一项扣1 分。 *安全技术交底对象未全覆盖，每缺少一人扣0.5 分。 安全技术交底资料不全，或未按岗位层级设置交底 内容，或内容缺乏针对性，发现一项视情节扣 0.5-1 分。 安全技术交底台账未建立或记录不真实，视情节扣 0.5-1 分。查阅 资料 现场 核查
8.3 安全 技术交底 （5 分）
未按规定制定临时用电方案，扣1 分，由非电气工 程师编制方案或未按规定履行审批手续的，视情节 扣0.5-1 分。 临时用电方案中的用电设备清单、负荷计算、用电 工程图纸等不完整，发现一处视情节扣0.5-1 分。 未标注用电平面布置图，扣0.5 分。 无电工巡视维修保养记录或记录不连续，视情节扣 0.5-1 分。按规定制定临时用电方案。 标注临时用电平面布置图，附施工现 场用电负荷计算资料。 施工现场临时用电的巡视、维修、保 养记录完整。
查阅 资料 现场 核查
8.4 临时 用电方案 （3 分）
未建立年度教育培训计划，扣2 分。 未按计划对相关人员进行教育培训，或未组织教育 培训考核，或未建立班组实名登记台账的，或登记 台账不齐全的，视情节扣1-2 分。 培训时间、内容，参加培训人员记录不清晰，发现 一次扣1 分。 *安全教育培训学时不足，发现一人扣0.5 分。 转岗、复岗人员未重新接受教育，发现一人扣0.5 分。 未开展经常性教育和警示教育，扣2 分。安全 教育 培训 （15 分）
9.1 进场 教育（5分）
查阅 资料 现场 核查
结合季节特点、施工特点、安全形势 等开展经常性教育和警示教育。
考核 评价 方法
得 分*未开展班前教育或者记录不真实，视情节扣1-2 分。 采用新工艺、新技术前或使用新设备、新材料前， 未对从业人员进行专门的安全生产培训，扣2 分。采用新工艺、新技术前或使用新设备、 新材料前，应对从业人员进行专门的 安全生产培训。
查阅 资料 现场 核查
9.4 安全 文化宣传 （1 分）
未设置宣传栏，或未及时更新有关内容，扣1 分。*应急预案未经评审，或未由施工单位项目负责人 签发实施，或未按规定发布应急预案，视情节扣 0.5-1 分。 应急预案应急管理要素不全、操作性不强，视情节 扣0.5-1 分。 未按规定及时修订专项应急预案及现场处置方案， 发现一项扣1 分。*应急预案经评审，应由施工单位项目 负责人签发实施，以正式文件形式向 合同段全体人员发布。 安全风险、应急资源等发生重大变化 时，应按规定及时修订专项应急预案 及现场处置方案。
查阅 文件 查阅 资料
10.1 应急 预案（4分）
未按规定配置兼职的应急管理人员，扣0.5 分。 应急救援器材、设备、物资配备不足或台账不清晰， 视情节扣0.5-1 分。 应急救援器材、设备、物资未实施单独管理，与日 常物资混用，扣0.5 分。 应急救援器材、设备、物资清单与现场应急救援物 资不对应，发现一项扣0.5 分。 未对应急物资进行定期检查，扣0.5 分。 未建立消防设备和灭火器材等清单，扣0.5 分，无 定期检查、维护、更新台账，视情节扣0.5-1 分。应急 管理 （10 分）
查阅 文件 查阅 资料 现场 核查
10.2 应急 保障（4分）
有针对性的开展应急培训。 制定演练计划，按照规定频率开展应 急演练，并及时总结评估。
未开展应急培训及预案演练，扣1 分。 应急演练后未总结评估，扣1 分。考核 评价 方法
得 分未制定安全生产费用使用计划，扣2 分。 年度、月度安全生产费用使用计划与施工计划不相 符，扣0.5 分。 未明确安全生产费用使用范围，视情节扣0.5-1分。 1111.1 安全 生产费用 计划（3分）
查阅 资料
安全 生产 费用 （8分） 11.2 安全 生产费用 使用（5分）
*未按规定使用的，发现一项扣1 分。 *未建立安全生产费用使用台账，或台账所附证明 不齐全、不真实，发现一项视情节扣0.5-1 分。查阅 资料
12.1 行业 主管部门 安全生产 专项工作 落实情况 （4 分）
*未按要求制定安全生产专项工作方案或行动计划， 发现一项扣1 分。 安全生产专项工作落实不到位，或应付了事、走过 场，发现一项视情节扣1-2 分。专项 活动 （9分）
*未按规定开展平安工地自我评价的，扣2 分。 自我评价走过场或不及时的，评价资料欠真实、不 准确，或未根据评价情况进行自我纠正的，视情节 扣1-2 分。 平安工地自我评价结果未按要求及时上报监理单 位审核的，扣1 分。查阅 文件 查阅 资料
*按照平安工地建设考核评价标准，定 期开展自我评价。 评价资料真实、准确。
12.2 考核 评价（5分）
应得分 实得分 本表考核得分=(实得分/应得分)×100=考核评价（或监督抽查）单位(盖章）： 评价（或抽查）人（签名）： 实施日期： 年 月 日注：1.此表用于施工单位每季度自我评价，监理单位每季度考核评价，建设单位每半年考核评价，以及交通运输主管部门监督抽查等，谁组 织考核评价、谁负责盖章签认。2.监理单位在施工单位考核评价基础上进行考核评价，建设单位在监理单位考核评价基础上进行考核评价，交通运输主管部门在建设单位考 核评价基础上进行监督抽查。表1.3 大中型公路工程项目施工单位施工现场（通用部分）考核评价表（满分150 分）项目名称： 施工合同段： 施工单位名称：序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分*办公、生活区设置在危险区域，扣8 分。 *生活区内存放易燃易爆危险品，发现一处扣2 分。 *装配式房屋不满足安全使用要求的，发现一处扣 1 分。 办公、生活、生产区未分开设置、布局不合理，或 有条件封闭的未封闭管理，未安排专人值班，发现 一处扣1 分。 办公、生活、生产区布置不满足防火防爆要求，发 现一处扣1 分。查看现 场
核查资 料
*拌合站未进行专项设计与验算，扣2 分。 *拌合站未编制安装、使用、维护和拆除的作业方 案，扣1 分。 *拌合站施工过程未进行检验，未验收投入使用， 扣2 分。 *拌合设备、罐体、料棚等未设置防倾覆设施，发 现一处扣0.5 分，应设而未设置防雷设施的，发现 一处扣0.5 分。 拌合主机人孔门未设置联锁开关，扣1 分。 LNG 气站未进行专项设计，扣1 分。 负责管理LNG 气站的单位和人员没有相应资质， 扣1 分。 LNG 气站安全设施失效或不齐全，视情节扣1-2 分。 料仓墙体强度和稳定性不足，或料仓墙体外围未设 警戒区，扣0.5 分。施工 现场 布设 （49 分）
查看现 场
1.2 拌和 站（8 分）
核查资 料
序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分料仓墙体强度和稳定性应满足要求， 料仓墙体外围应设警戒区。
*预制场应进行专项设计与验算，明确 安全验收标准，并应编制安装、使用、 维护和拆除的作业方案。
*预制场未进行专项设计与验算，扣1 分。*预制场未编制安装、使用、维护和拆除的作业方 案，扣1 分。查看现 场
*构件存放场、场区道路地基应进行处 理，排水顺畅。
*场区道路、存梁场排水不畅，扣0.5 分。核查资 料
*梁板堆放支点、层数不符合规范要求、无防倾覆 措施，发现一处扣0.5 分。*大型构件存放位置、层数和间距符合 规范要求，并采取有效防倾覆措施。
*张拉作业没有设警戒区或者没有安全防护措施， 发现一处扣0.5 分。*张拉作业应设置警戒区，并有安全防 护措施。
*钢筋加工场应进行专项设计与验算， 明确安全验收标准，并应编制安装、 使用、维护和拆除的作业方案。
*钢筋加工场未进行专项设计与验算，扣2 分。查看现 场
*钢筋加工场未编制安装、使用、维护和拆除的作 业方案，扣1 分。核查资 料
*钢筋加工厂未分区管理，现场管理混乱，视情节 扣0.5-1 分。*施工现场临时用电应采用“TN-S 接 零保护系统”，按“三级配电，二级漏 电保护”设置。
*未采用“TN-S 接零保护系统”，未按“三级配电， 二级漏电保护”设置的，发现一处扣0.5 分。*用电设备未设独立开关箱的，发现一台扣0.5 分。查看现 场
*开关箱未设短路、过载、漏电保护器的，发现一 处扣0.5 分。*配电箱、开关箱电源进线端用插头或插座做活动 连接的，发现一处扣0.5 分。电缆应采用架空或埋地敷设。
序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分电缆布设不规范的，发现一处扣0.5 分。*水上和潮湿地带的电缆线不具有防水功能，电缆 接头未进行防水处理,有上述任意一种或多种情形 的，扣7 分。配电箱、开关箱应装设端正、牢固。
配电箱、开关箱锈蚀严重、或无锁、或装设不牢固 的，发现一处扣0.5 分。工程使用的电线电缆入场前未按规定开展抽样检 测，或无检测合格报告的，发现一次扣0.5 分。*施工生产、生活、办公区域的消防设施配备不足， 或配备不正确，或维护、更新不及时，发现一处扣 0.5 分。*施工生产、生活、办公区域消防设施、 消防通道和安全距离符合消防安全要 求。
查看现 场
消防通道不满足要求，扣1 分。明确消防责任人，悬挂责任铭牌，定 期对消防器材进行检查。
未明确消防责任人，未悬挂消防责任铭牌，扣1 分。未定期对消防器材进行检查，扣1 分。*便桥未开展专项设计或未经验收即投入使用，扣 1 分。*便桥应进行专项设计，并组织验收， 按设计荷载使用。
查看现 场
*便桥超限超载使用的，发现一处扣1 分。*跨航道便桥应设置防撞设施和警示 标志。
*跨航道便桥缺少防撞设施和警示标志的，发现一 处扣0.5 分。核查资 料
便道在急弯、陡坡、连续转弯等危险 路段应硬化，临水临崖侧应设置防撞 设施。
便道应当硬化未硬化、临水临崖侧未设置防撞设施 的，发现一处视情节扣0.5-1 分。1.8 临时 *临时码头与栈桥应进行专项设计，并 查看现 *临时码头及栈桥未开展专项设计的，未组织验收序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分即投入使用的，或或未按设计荷载使用，扣1 分， * 未配备安全防护及救生设备的，发现一处扣0.5 分。核查资 料
*栈桥和临时码头应设专人管理，非施 工车辆、人员及船舶不得进入或靠泊。
*未进行专人管理，扣1 分。未对码头、栈桥开展观测、检查和维修，或相关工 作不规范、不连续的，视情节扣0.5-1 分。开展码头或栈桥的沉降位移观测，及 时检查、维护。
栈桥未按规定设置照明设施的，视情节扣0.5-1分。栈桥应设置满足施工安全要求的照明 设施。
*栈桥未设置独立的船舶停泊系缆装置的，扣1 分。*栈桥应设置独立的船舶停泊系缆装 置，严禁直接系挂在栈桥上。
*未按规定设置防护栏杆、安全网或其它安全防护 设施的，发现一处扣0.5 分。*高处、临边、临水作业及孔洞应设置 防护栏杆及安全网。
查看现 场
*防护设施设置不规范，安全防护棚或安全通道未 搭设或搭设不规范，发现一处扣0.5 分。*下方有人员通行或作业的，应设置踢 脚板、安全防护棚或安全通道等。
核查资 料
*跨越既有公路、铁路施工时，未搭设防护棚架或 搭设不规范的，视情节扣1-2 分。*跨越既有公路、铁路施工时，应设置 防护棚架、防抛网、桥梁防撞设施等 安全设施。棚架应进行专项设计。
安全 防护 （31 分）
*棚架应进行专项设计而未设计的，扣2 分。 2*未在重要施工工点设置网格化监管责任牌，发现 一处扣0.5 分2.2 安全 警示标志、 标牌（10 分）
查看现 场
*施工现场未公示重大风险、重大事故隐患的，发 现一处扣0.5 分。*未按规定设置隔离区或警戒区，未设置安全风险 标识以及风险告知牌，未严格管控进出的,发现一序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分次扣1 分。
*未按规定设置安全警示标志、标牌，发现一处扣 0.5 分。*施工便道与既有道路平面交叉处未设置道口警示 标志，发现一处扣0.5 分。便桥未设限宽、限速、限载标志，发现一处扣0.5 分。施工机械、设备按要求设置安全操作 规程牌。
施工机械、设备未按要求设置安全操作规程牌，发 现一处扣0.5 分。*未按照规定使用个体防护用品，发现一人次扣2 分。查看现 场
*防护用品质量应合格，发现1 人次口扣2 分。*高处作业未按要求设置作业平台或设置简易，发 现1 处扣2 分。*墩柱及盖(系)梁施工、跨越式支架搭 设、围堰拼装、设备安装等高处作业 施工按要求设置作业平台，作业平台 按规定进行设计验算。
*大型高处作业平台未按规定进行设计验算，发现 1 处扣2 分。3.1 高处 作业（10 分）
查看现 场
施工 作业 （70 分）
*高处作业未按要求设置人员上下专用通道，发现 一处扣1 分。*高处作业必须设置人员上下专用通 道，基础应牢固。
*高处作业平台脚手板未铺满或搭设不牢固，发现 一处扣1 分。*作业平台脚手板应铺满且固定牢固。
查看现 场
3.2 支架 脚手架 （10 分）
*承重支架搭设未制定专项施工方案，扣2 分。*承重支架搭设前未对地基基础进行承载力验算，核查资
序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分料 扣2 分。
*承重支架搭设完未组织专项验收，扣2 分。验收 完未挂牌公示和公告，发现一处扣1 分。*施工现场搭设和拆除支架、脚手架应 满足方案要求。
*承重支架使用前未进行预压，或预压不符合要求， 发现一处扣0.5 分。*拆除作业应设置警戒区。夜间不得进 行支架脚手架的拆除作业。
*未按方案搭设和拆除支架脚手架，视情节扣1-2 分。*支架和脚手架基础牢固，支垫规范， 排水设施完善。
*拆除作业未设置警戒区的，扣1 分。*搭设支架和脚手架的材料应有产品 性能检验报告、产品质量合格证，并 按规定进行抽样检验。
*夜间组织拆除支架脚手架的，发现一次扣1 分。*支架脚手架基础处理不符合要求或者缺少验收资 料，扣1 分；支垫不规范，扣1 分；排水设施不完 善，扣0.5 分。搭设高度大于10m 的脚手架应设置缆 风绳或固定措施。
*支架和脚手架的材料无产品性能检验报告、产品 质量合格证，或抽检质量不合格，每发现一处， 扣1 分。搭设高度大于10m 的脚手架未按要求设置缆风绳 或固定措施，发现一处扣0.5 分。模板制作、安装、使用、拆除、存放等不符合方案 要求，发现一处扣0.5 分。查看现 场
大型模板验收程序不规范、验收记录不完善，视情 节扣1-2 分。核查资 料
重复使用的大型模板再次投入使用前无检验记录， 发现一次扣0.5 分。序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分*模板吊环不得采用螺纹钢筋。 *大型模板搭设、拆除未制定专项施工方案，或方 案未经审批，或方案内容有缺项、操作性不强，视 情节扣2-4 分。大型模板安装和拆除未按规定设置工作平台和爬 梯，发现一处扣1 分。*模板吊环采用螺纹钢筋的，发现一处扣1 分。*焊接与热切割作业人员应持证上岗， 并正确佩戴、使用专用劳动防护用品。
*焊接与热切割作业人员未持证上岗，或未佩戴、 使用专用劳动保护用品，发现一人次扣0.5 分。*密闭空间内实施焊接及切割，应采取 相应的通风、绝缘、照明装置和应急 救援装备，并由专人现场监护，气瓶 及焊接电源应置于密闭空间外。
*密闭空间焊接，未实施通风、绝缘、照明等措施， 或无应急装备、无专人监护等，发现一处扣1 分。查看现 场
3.4 焊接 切割作业 （6 分）
不宜使用交流电焊机。使用交流电焊 机时，除应在开关箱内装设一次侧漏 电保护器外，尚应安装二次侧空载降 压触电保护器。
使用交流电焊机时，未安装二次侧空载降压触电保 护器，发现一台扣0.5 分。核查资 料
氧气瓶、乙炔瓶等作业的安全距离不足，发现一处 扣0.5 分。气割作业氧气瓶与可燃气瓶之间的距 离不得小于5m。
气瓶安全附件失效，发现一处扣0.5 分。气瓶安全附件（如压力表、防回火阀、 管箍等）有效。
大型机械设备作业场地地基承载力及平整度不满 足作业要求，扣1 分。3.5 机械 设备作业 （12 分）
*龙门吊未设置夹轨器、尾端止挡、行程限位器等， 发现一处扣0.5 分。序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分*垂直升降设备、塔吊基础及附着装置不稳定牢固， 发现一处扣1 分。*缆索吊机、跨缆吊机、桥面吊机未经检测检验或 型式试验不合格便投入使用的，发现一处扣10 分。轨道式起重机无有效限位及保险装置，电缆拖地行 走，发现一次扣0.5 分。*起重设备安全保险装置、钢丝绳、滑轮、吊索、 卡环、地锚等损坏或不规范的，发现一处扣1 分。 铭牌未按要求悬挂，发现一处扣0.5 分。吊装作业未设置警戒区的，未配备专门人员现场管 理，发现一处扣0.5 分。大、重、新构件吊装未试吊，或吊装大、重构件未 在构件上设溜绳，发现一处扣1 分。起重机违规吊人，发现一处扣2 分。吊装大、重、新结构构件和采用新的 吊装工艺应先进行试吊。
起重机严禁吊人。
*从事爆破工作的爆破员、安全员、保管员未持证 上岗，发现一人次扣2 分。*从事爆破工作的爆破员、安全员、保 管员应持证上岗。
查看现 场
3.6 爆破 作业（8分）
*未办理爆破许可证即进行爆破作业，扣4 分。*按规定办理爆破许可证。爆破作业应 严格按照审批的爆破设计方案进行施 工，对临近建筑物和临近管线开展核
核查资 料
*未按爆破设计方案进行作业；爆破前未对临近建 筑物和临近管线开展核查及评估；视情节扣2-4分。序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分查及评估。
*爆破作业未设置警戒区和警戒人员，或警戒时间 不足的，或起爆前未按规定检查、起爆后未按规定 清查哑炮的，发现一次扣4 分。*爆破作业必须设置警戒区和警戒人 员。
炸药库未远离村庄、驻地等人员聚集区域，扣4 分。炸药库应当远离村庄、驻地等人员聚 集区域。
* 民爆器材未设置专人负责，未严格执行出库、入 库和退库手续管理，发现一次视情节扣1-2 分。*民爆器材设置专人负责，严格执行出 库、入库和退库手续管理。
*爆破后未先进行排险即进行下步施工，扣2 分。*爆破后应先进行排险后方可进行下 步施工。
*无专项施工方案或方案未经审批通过即施工，扣 4 分。*深基坑施工应编制专项施工方案并 经审批通过，严格按方案施工。
施工方案内容不全、操作性差，视情节扣1-2 分。*基坑开挖和支护与施工方案不符，视情节扣2-4 分。*深基坑边坡、支护结构等应进行沉降、 位移和变形监测。
3.7 基坑 施工（8分）
*未对深基坑开展沉降、位移和变形观测，扣4 分， 监测不规范、不连续，视情节扣1-2 分。基坑边坡的堆载安全间距及安全防护 措施应满足要求。
基坑边坡堆载安全间距及安全防护措施不满足相 关要求，发现一处扣2 分。降排水系统合理可靠。
基坑临时降排水系统失效，发现一处扣1 分 。查看现 场
*未按拆除方案组织施工，扣2 分。*按专项施工方案组织拆除工程施工。
3.8 拆除 工程（8分）
*拆除工程未由相应资质单位实施，扣2 分。*拆除工程应由相应资质单位实施，施 工前办理相关审批手续。
核查资 料
*拆除工程对毗邻建筑物或管线构成危险时未采取序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分保护措施，发现一处扣1 分。*拆除工程可能对相邻建筑物或管线 等安全产生危险时，应采取相应保护 措施。
*拆除工程施工区域未采取封闭措施，或未安排专 人指挥，扣1 分。*拆除工程施工应采取封闭施工，专人 指挥。
防尘、防噪音的措施不到位，扣1 分。应得分 实得分 本表考核得分=(实得分/应得分)×100=考核评价（或监督抽查）单位(盖章）： 评价（或抽查）人（签名）： 实施日期： 年 月 日注：此表用于施工单位每季度自我评价，监理单位每季度考核评价，建设单位每半年考核评价，以及交通运输主管部门监督抽查等，谁组织 实施、谁负责盖章签认。表1.4 大中型公路工程项目施工单位施工现场（专业部分）考核评价表（满分150 分）项目名称： 施工合同段： 施工单位名称：序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分*桥梁扩大基础、挖孔桩、钻孔桩、沉入桩、沉井 和地下连续墙等施工无方案的扣3 分；未严格按施 工方案实施，发现一处视情节扣1-2 分。*桥梁扩大基础、挖孔桩、钻孔桩、沉 入桩、沉井和地下连续墙等施工严格 按照施工方案实施。
在城市、村镇等人口密集区域未设置警戒设施或警 示灯，发现一处扣1 分。查看现 场
扩大基础、挖孔桩或钻孔桩施工区域，未悬挂设置 安全告知牌的，发现一处扣0.5 分。4.1 基础
挖孔桩施工应对有害气体进行监测， 保持通风；孔内采用安全特低电压照 明；起吊设备应装设限位器和防脱钩 装置。
核查资 料
（15 分）
挖孔桩施工未按规定对有害气体进行监测并保持 通风的，或孔内未采用安全特低电压照明的，发现 一处扣1 分。桥梁 工程
（50 分）
挖孔桩孔口未设置防坠落器的，发现一处扣1 分。*高墩台施工未严格按专项施工方案组织实施，视 情节扣4-8 分。*高墩台施工严格按照专项施工方案 组织实施。
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4.2 下部 结构
墩身钢筋绑扎高度超过6m 未采取临时固定措施， 发现一处扣1 分。墩身钢筋绑扎高度超过6m 应采取临 时固定措施。
核查资 料
（15 分）
模板螺栓连接不规范，发现一处扣1 分。模板安装必须牢固，模板之间连接螺 栓必须全部安装到位。
*钢围堰未按设计及专项施工方案实施，视情节扣序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分8-15 分。
*钢围堰应按照设计及专项施工方案 组织实施；有效开展监测、监控和预 报、预警，工况发生变化时及时采取 措施。
*钢围堰未有效开展监测、监控和预报、预警，视 情节扣8-15 分。工况发生变化时未及时采取措施， 扣2 分。钢围堰有相应的防撞措施，侧壁不得 随意驻泊施工船舶。
钢围堰未设置防撞措施的，或钢围堰侧壁随意驻泊 施工船舶的，发现一处扣1 分。墩台施工应搭设脚手架及作业平台， 保证作业人员有安全作业空间。
高处作业空间严重不足的，发现一处扣1 分。*桥梁上部结构施工未按专项施工方案组织实施， 视情节扣2-4 分。*桥梁上部结构施工严格按专项施工 方案实施。
*架桥机安全防护装置缺失或失效的，发现一项扣 1 分。*架桥机应有行程限位开关、联锁保护 装置和紧急停止开关等安全防护装置。
*架桥机未安装安全监控管理系统，扣2 分。*架桥机应安装安全监控管理系统。
架桥机支垫材质不符合要求或者支垫层数大于三 层的，扣2 分。架桥机垫木应使用硬杂木，一般不多 于三层。
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4.3 上部 结构
梁板吊装就位后，未及时进行稳固，或稳固措施不 足，发现一处扣1 分。核查资 料
梁板吊装就位后及时进行稳固。
（20 分）
*不得采用将梁、板吊挂在架桥机后部 配重的方式进行过孔作业。
*采用将梁、板吊挂在架桥机后部配重的方式进行 过孔作业的，扣2 分。*挂篮按方案组拼后，要进行验收，做 静载试验。
*未按要求对挂篮进行验收，进行静载试验，或无 检查记录，或视情节扣 1-2 分拱桥施工顺序及工艺满足设计及规范 要求。
拱桥施工顺序及工艺不满足设计及规范要求，扣2 分。序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分斜拉桥、悬索桥的斜拉索、主缆安装、架设及防护 施工不规范的，节段连接不合理的，施工支架（托 架）结构稳定性不足的，视情节扣4-8 分。缆索吊机、桥面吊机、铰接设备、吊索牵引机具、 片架运输台车、行走轨道铰点过渡梁和移动操作平 台等设备未做专项设计、加工及试验，视情节扣 4-8 分。桥面吊机底盘未设止滑保险装置，扣1 分。*长、特长及高风险隧道施工未设置稳定可靠的视 频监控系统、门禁系统和人员识别定位系统，视情 节扣1-2 分。*长、特长及高风险隧道施工应设置稳 定可靠的视频监控系统、门禁系统和 人员识别定位系统。
*隧道内堆放易燃易爆物品，发现一处视情节扣 0.5-1 分。*隧道内严禁存放汽油｡柴油｡煤油｡ 变压器油｡雷管｡炸药等易燃易爆物 品。
*隧道施工应采用机械通风而未采用的，扣1 分。*隧道施工必须按规定采用机械通风。
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5.1 基本 要求
洞口工程、洞内施工排水系统不完善，视情节扣 0.5-1 分。洞口工程、洞内施工排水系统完善。
核查资 料
（10 分）
隧道内照明不足，或作业地段未采用安全电压的， 发现一处扣1 分。隧道内照明充足，作业地段采用不大 于36V 安全电压。
施工作业台架、台车未经专项设计和验收，扣1 分。施工作业台架、台车需要经过专项设 计，并验收合格，防坠设施设置齐全， 安全可靠。
*逃生通道设置不规范，发现一处扣1 分。应急设施设置不到位，扣0.5 分。软弱围岩隧道开挖掌子面至二次衬砌 之间应设置逃生通道，配备应急箱。
初期支护未及时封闭成环扣1 分。序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分*逃生通道距离开挖掌子面不得大于 20m。
洞口设置应急物资库，应急物资配备 齐全。
初期支护及时封闭成环。
*洞口边仰坡施工应按设计进行加固、 防护，应及时施作截、排水系统。
*隧道洞口边、仰坡未按设计及时进行加固、防护， 未及时施作截、排水系统的，扣2 分。*施工安全步距应符合规范要求。
*施工安全步距不符合规范要求或开挖循环进尺不 符合方案及规范要求的，扣2-4 分。*开挖循环进尺符合方案及规范要求。
*擅自变更开挖方法的，发现一次视情节扣2-4 分。*严禁擅自变更开挖方法，严格控制超 欠挖。
超欠挖超标，发现一次视情节扣1-2 分。*下台阶左右侧应错开开挖，同一榀钢 架两侧不得同时悬空。
*下台阶左右侧未错开开挖，同一榀钢架两侧同时 悬空的，视情节扣4-8 分。查看现 场
5.2 隧道 施工
核查资 料
隧道对向开挖两工作面距离达到要求 临界值时应加强联系，改为单向开挖。
隧道对向开挖两工作面距离达到要求临界值时未 及时改为单向开挖，扣2 分。（20 分）
无轨运输斜井内运输道路应硬化，并 应采取防滑措施。
无轨运输斜井内运输道路未硬化，未采取防滑措施， 扣1 分。斜井应每隔一定距离设置防冲撞设施； 单车道的斜井，每隔一定距离应设置 错车道。
斜井防冲撞设施设置不规范，或单车道的斜井未按 规定设置错车道，视情节扣1-2 分。仰拱栈桥未经过强度、刚度和稳定性验算，扣1 分。仰拱栈桥应经过强度、刚度和稳定性 验算。
相邻钢架未用钢筋连接，发现一处扣0.5 分。拱脚序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分基础不牢固，发现一处视情节扣0.5-1 分。相邻钢架之间必须用纵向钢筋连接， 钢架拱脚必须放在牢固的基础上。
仰拱开挖宽度不满足规范要求，扣1 分。仰拱开挖宽度应符合规范要求。
*长大隧道和不良地质隧道未进行超前地质预报的， 扣10 分。*长大隧道和不良地质隧道必须进行 超前地质预报。
*未制定监控量测及超前地质预报专项施工方案的， 扣2 分，或方案不完善，或未按照方案实施，发现 一处扣1 分。*制定监控量测及超前地质预报专项 施工方案，按方案组织实施。
*岩溶、采空区等不良地质隧道、瓦斯 隧道施工需配置超前地质钻机进行预 报地质，地质预报必须进行地质素描。
*不良地质隧道、瓦斯隧道未按规定配备超前地质 钻机进行预报地质，扣1 分；地质预报没有地质素 描，扣1 分。查看现 场
5.3 监测 预报
*对隧道有毒有害气体进行监测，并公 示监测数据。
*未对隧道有毒有害气体进行监测的，扣10 分。（10 分）
*监控量测数据出现异常时未及时报告，监控量测 数据不真实的，扣10 分。*监控量测数据出现异常时应当及时 报告，对量测数据定期进行分析，编 写分析报告，施工负责人、技术负责 人及设计代表签字齐全。
*量测数据未定期分析，或未编写分析报告，视情 节扣1-2 分，报告签字不齐全，发现一处扣0.5 分。没有掌子面稳定性巡视检查记录，扣2 分，巡视检 查记录不完善，扣1 分。初期支护未及时封闭成环 扣1 分。对掌子面稳定性开展巡视检查，有记 录。初期支护要及时封闭成环。
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*瓦斯隧道施工未编制专项施工方案，或方案未经 专家评审的，扣2 分。核查资
序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分料 *瓦斯隧道施工不按方案实施的，视情节扣2-4 分。（10 分） *瓦斯隧道应使用具有防爆性能的机 械设备。
*瓦斯隧道施工未按要求使用具有防爆性能的机械 设备，扣10 分。*瓦斯隧道应建立预警机制，。
*瓦斯隧道未建立预警机制，扣10 分。*未使用煤矿许用炸药和雷管，扣10 分；未按规定 实施动火作业管理，视情节扣5-10 分。*掌子面瓦斯浓度超标时严禁施工。
*掌子面瓦斯浓度超标继续施工，扣10 分。*瓦斯隧道通风未进行专项设计，扣5 分；通风设 备性能不满足设计要求，扣5 分。*瓦斯隧道瓦斯检测人员应经培训考 核合格持证上岗，检测、监测设备设 施配备齐全，监测与预警应有效开展， 监测数据严禁弄虚作假。
*瓦斯隧道瓦斯检测人员未经培训考核合格持证上 岗，检测、监测设备设施不齐，监测与预警未有效 开展，或监测数据弄虚作假。有上述任意一种或多 种情形的，扣10 分。*高边坡施工未设置截、排水设施或者设置不完善 的，扣2 分。*高边坡施工应设置截、排水设施，靠 近交通要道作业时需要设置隔离、防 护措施。不良地质边坡开挖前应提前 施作排水设施。
*靠近交通要道作业时未设置隔离、防护措施的， 发现一处扣5 分。6.1 边
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不良地质边坡开挖前未提前施作排水设施，发现一 处扣2 分。*高边坡施工自上而下，开挖一级防护 一级，严禁多级坡同时立体交叉作业。 不良地质边坡在雨后或雪融后不得直 接开挖。
坡工程
核查资 料
（15 分）
*边坡施工未实行开挖一级防护一级，或存在多级 坡同时立体交叉作业，或不良地质边坡在雨后或雪 融后直接开挖，发现一处扣2 分。*高边坡施工需要开展边坡稳定性监 测、变形监测。
*高边坡施工未开展边坡稳定性监测、变形监测的，序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分扣5 分。
锚杆、锚索施工应当设置警戒区。
锚杆、锚索施工未按规定设置警戒区，发现一处扣 1 分。张拉作业千斤顶后方不得站人。
张拉作业时有人站在千斤顶后方，每发现一人次扣 1 分。*孔桩未采取间隔跳槽开挖方式的，发现一处扣2 分。*孔桩应当间隔跳槽开挖。
6.2 抗
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*抗滑桩未施工完毕下级边坡严禁开 挖。
*抗滑桩施工中上、下级边坡同时交叉开挖，发现 一处扣2 分。核查资 料
（5 分）
抗滑桩开挖过程中应设置观测点。
抗滑桩开挖过程中未设置观测点，发现一处扣1分。已完工区域与施工区域之间应设置警 示和硬隔离。
已完工区域与施工区域之间封闭管理不严，扣2分。*交通指挥人员和上路作业人员未按规定穿着安全 反光标志服或反光背心，发现一人次扣1 分。*交通指挥人员和上路作业人员应按 规定穿着安全反光标志服或反光背心 ｡
发现用施工车辆违规载人，或在施工区域超速行驶， 发现一次扣1 分。路面 工程 （14 分）
7.1 路面 施工（14 分）
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路面摊铺机、压实机械等设备安全设施缺少或失效， 发现一处扣1 分。路面摊铺机、压实机械等设备设置防 触碰装置、设置倒车影像、倒车雷达 等安全设施。
路面停放设备、存放材料未设置警示防撞措施，发 现一处扣1 分。路面停放设备、存放材料等应设置反 光装置，并做好提前警示、防撞措施。
摊铺施工期无专人指挥的，发现一次扣1 分。序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分摊铺施工应安排专人负责指挥。
施工现场井字架、脚手架应按照施工 方案搭设和拆除。
施工现场井字架、脚手架未按照施工方案搭设和拆 除，视情节扣0.5-1 分。上料平台应独立设搭设，平台距井架 间隙小于10cm，当平台高度超过10m 时，四面应设缆风绳。
上料平台未独立设搭设，平台距井架间隙大于 10cm，当平台高度超过10m 时，四面未设缆风绳， 视情节扣0.5-1 分。附属 工程 （16 分）
查看现 场
双机提升的吊篮应配备两名工人操作， 严禁单人操作。
双机提升的吊篮单人操作，发现一处扣0.5 分。发现吊篮工作不正常时，未及时停止作业、检查和 消除隐患，扣0.5 分。在带病吊篮上进行作业， 扣0.5 分。发现吊篮工作不正常时，应及时停止 作业、检查和消除隐患。严禁在带病 吊篮上继续进行作业。
涉路施工，应提前在施工地段车行方 向前端的交叉路口设置导向分流标志。
涉路施工，未提前在施工地段车行方向前端的交叉 路口设置导向分流标志，扣1 分。涉路施工，警示标志、围挡应在施工 区域两端和周边摆放，应专人看管做 好交通引导。
涉路施工，未在施工区域两端和周边摆放警示标志、 围挡，未安排专人看管做好交通引导，发现一处扣 0.5 分。查看现 场
小范围、短周期的日常养护应避开交 通高峰时段，安排夜间施工，应通知 交巡警部门，确实需要白天施工的， 应征得交巡警批准后进行。
日常养护工作不规范或者程序未履行到位，视情节 扣0.5-1 分。施工现场指挥人员和作业人员应穿着 反光衣。
施工现场指挥人员和作业人员没有穿反光衣的，每 发现一人扣0.5 分。查看现 场
打、压立柱施工时，桩机应安设牢固、 平稳，作业区域四周应设置安全警示
打、压立柱施工时，桩机安设不稳固，作业区域四序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分周未设置安全警示标识牌，发现一处扣0.5 分。涉路施工，未提前在施工地段车行方向前端的交叉 路口设置导向分流标志，扣1 分。热熔釜熔料时最大投料量超过缸体的4/5，扣1 分。热熔釜和漆料保温桶上方出现明火，扣1 分。施工现场指挥人员和作业人员应穿着 反光衣。
施工现场指挥人员和作业人员没有穿反光衣的每 发现一人扣0.5 分。安装射流风机、洞内照明灯具时，应 封闭施工点对应车道，防止安装时物 件跌落伤人。
安装射流风机、洞内照明灯具时，没有封闭施工点 对应车道的，每发现一处扣0.5 分。涉路施工，未在施工区域两端和周边摆放警示标志、 围挡，未安排专人看管做好交通引导，发现一处扣 1 分。查看现 场
电气设备集中场所未配置可灭电气火灾的灭火器 材，发现一处扣0.5 分。电气设备集中场所应配置可灭电气火 灾的灭火器材。
电气设备和线路周围，未设置阻燃隔离防护，发现 一处扣0.5 分。电气设备和线路周围，应设置阻燃隔 离防护。
应得分 实得分 本表考核得分=(实得分/应得分)×100=考核评价（或监督抽查）单位（盖章）： 评价（或抽查）人（签名）： 实施日期： 年 月 日注：此表用于施工单位每季度自我评价，监理单位每季度考核评价，建设单位每半年考核评价，以及交通运输主管部门监督抽查等，谁组织 实施、谁负责盖章签认。表1.5 大中型公路 工程项目监理单位考核评价表（满分150 分）项目名称： 监理合同段： 监理单位名称：序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分无监理各岗位职责，扣2 分。监理各岗位职责缺少安全管理职责，或安全管理内 容不全，视情节扣0.5-1 分。明确监理各岗位的安全管理职责。
查阅文 件
监理各岗位安全管理责任针对性不强，视情节扣 0.5-1 分。*全员签订安全监理责任书。
*安全生产责任书签订未覆盖全员，发现一人扣0.5 分。按规定建立健全安全管理制度，包括 但不限于以下制度：全员安全生产责 任、安全生产会议、施工组织设计与 专项方案审查、安全生产费用审查、 机械设备和人员进（退）场审核、特 种设备复核检查、安全生产检查、事 故隐患排查治理、平安工地建设现场 监督管理、生产安全事故报告、应急 管理等制度。
责任 落实 （10 分）
安全管理制度不健全，每缺一项扣0.5 分。查阅文 件
安全管理制度针对性不强、可操作性差，每发现一 个制度存在上述问题扣0.5-1 分。1.3 监理 规划（计 划）、细则 (4 分）
*未按规定编制监理规划（计划），扣2 分。*按规定编制监理规划（计划）。 查阅文 件
监理规划（计划）或中缺乏安全管理内容，或安全 管理内容的针对性不强，视情节扣1-2 分。序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分未审查施工组织设计的安全技术措施，扣3 分。2.1 施工 组织设计 （5 分）
查阅资 料
审核不严格，或审查意见不具体，或未按照规定时 间及时回复，视情节扣1-2 分。*未及时对施工单位上报的专项施工方案进行审查 审批，视情节扣2-4 分。查阅资 料
审批的专项施工方案不符合有关要求，视情节扣 2-4 分。核查现 场
危险性较大的分部分项工程专项施工方案未经审 查同意已实施，监理未及时纠正的，发现一项扣2 分。审查 审批 （45 分）
*未对危险性较大的分部分项工程施工前安全生产 条件进行审核，扣4 分。查阅资 料
2.3 安全 生产条件 审核（10 分）
*对危险性较大的分部分项工程施工前的安全生产 条件审核把关不严，或审核有缺项，视情节扣2-3 分。核查现 场
*安全生产条件审核结果不报或迟报，视情节扣 2-3 分。未按规定核对、计量和审批安全生产费用的，视情 节扣2-4 分。按规定对安全生产费用提取、使用情 况进行核对、计量和审批。
2.4 安全 生产费用 （10 分）
查阅资 料
安全生产费用的核对、计量和审批不认真或不及时， 视情节扣2-4 分。建立安全生产费用管理的监理台账。
未对安全生产费用使用情况进行检查，未建立安全 生产费用管理的监理台账、或台账不清晰，视情节序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分扣1-2 分。
未对施工单位进场的特种设备、关键设备、主要设 备进行审查，扣4 分。查阅资 料
2.5 人员 和设备 （10 分）
未对进场的项目负责人、安全管理人员、特殊作业 人员进行审查，扣4 分。核查现 场
对施工单位进场的机械设备、人员审查不严，扣2 分。*未督促施工单位开展风险辨识、评估，未督促施 工单位提交风险评估报告，未对风险评估报告进行 审核，无审核记录的，视情节扣1-2 分。未督促施工单位根据风险评估结论完善施工组织 设计和专项施工方案，视情节扣1-3 分*按规定对风险评估报告进行审核。
*未审核施工单位提交的重大风险管控措施，未督 促落实的，视情节扣1-2 分。*按规定督促施工单位开展风险辨识、 评估，审核重大风险管控措施并督促 落实，对重大风险分部分项工程的风 险管控，总监理工程师应当参与管理 和检查。
风险 预控 （10 分）
3.1 风险 预控（10 分）
查阅资 料
*对重大风险分部分项工程的风险管控，总监理工 程师未参与管理和检查的，扣2 分。未审查合同段施工专项应急预案和现场处置方案， 无审查记录的，扣2 分。对合同段施工专项应急预案和现场处 置方案进行审查，监督检查演练情况。
未对应急演练进行监督检查的，或无检查记录的， 扣1 分。审核（审查）不认真或不及时，或意见过于笼统、 缺乏指导性，扣1 分。序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分对应该检查而未全面、及时检查的，或安全检查、 隐患排查等走过场，或对检查所发现的问题没有采 取监理措施，或问题整改后没有组织复查的，发现 一次扣2 分。未建立安全检查台账、或台账不清晰，可追溯性差， 视情节扣1-2 分。*对重大事故隐患未发监理指令，发现一次扣2 分。安全 检查 与督 促整 改 （20 分）
*对发现重大事故隐患未跟踪督办的，发现一次扣 2 分。4.1 安全 检查（25 分）
查阅资 料
*未履行重大事故隐患报告义务的，扣2 分。对重大事故隐患的检查和复查未附影像资料，发现 一次扣1 分。对有关部门通报施工单位存在的问题， 认真督促整改到位。
监理指令、通知记录不闭合，发现一份扣1 分。对有关部门检查通报的监理管理问题， 积极整改到位。
未对专项施工方案实施情况进行分析评价，扣1分。未督促施工单位对有关部门通报存在的问题认真 整改到位的，发现一次扣1 分。对有关部门检查通报的监理管理问题未及时整改 的，发现一次扣1 分。安全监理人员不满足合同文件要求，缺一人扣1分。监理 人员 管理 （10 分）
按照合同文件配置安全监理人员。
未提供监理人员名册，扣1 分。编制监理人员名册。
未提供监理人员上岗及离岗记录（如考勤表等）， 扣1 分。序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分监理人员上岗前未经培训考核合格，发现一人扣1 分。5.2 监理 人员内部 培训教育 （2 分）
监理人员上岗前应经培训考核合格。
查阅资 料
建立安全管理培训教育计划，对监理 人员定期组织安全培训教育。
未制定安全管理培训教育计划，扣1 分。未定期组织安全培训教育，扣2 分。安全监理日志不连续、签字不全，或未经总监定期 审查，旁站巡视未记录或不准确，发现一处（次） 扣1 分。认真填写安全监理日志。
5.3 安全 监理日志 （5 分）
查阅资 料
按规定开展旁站和巡视，记录准确、 详细、连续。
发现安全问题或事故隐患未及时记录的，扣1 分。严格部署落实行业主管部门布置的安 全生产专项工作。
6.1 行业 主管部门 安全生产 专项工作 （5 分）
未制定安全生产工作方案或行动计划，或未督促施 工单位落实安全生产专项工作的，发现一次扣1分。查阅资 料
制定相应的工作方案或行动计划。
安全生产专项工作落实不到位，或应付了事、走过 场，发现一次视情节扣1-2 分。按方案或计划执行。
*未开展平安工地建设情况自评，扣2 分。*未对施工单位平安工地建设情况进行考核评价， 或者考核评价走过场，或不及时组织实施，发现一 次视情节扣2 分。*每季度开展平安工地建设情况自评。
查阅资 料
*每季度对施工单位平安工地建设情 况进行考核评价。
未根据考核评价结果督促施工单位整改的，或无督 促整改记录的，视情节扣01 分。考核评价资料欠真实、不准确，发现一次视情节扣 1 分。7.1 安全 档案资料
安全资料归档及时、齐全，台账明晰。 查阅资 安全档案资料不真实，发现一份扣1 分。序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分（5分）（5 分） 料 管理台账不全、或不明晰，视情节扣0.5-1 分。应当存档的资料不齐全，视情节扣0.5-1 分。8.1 所监 理的施工 单位考核 评价情况 （40 分）
各施工合同段（施工单位）考核评价得分平均值× 0.4 即为监理工作效能得分。应得分 实得分 本表考核得分=(实得分/应得分)×100=考核评价（或监督抽查）单位(盖章）： 评价（或抽查）人： 实施日期： 年 月 日注：1.此表用于监理单位每季度自我评价，建设单位每半年考核评价，以及交通运输主管部门监督抽查等，谁组织实施、谁负责盖章签认。表1.6 大中型公路 工程项目建设单位考核评价表（满分150 分）项目名称： 建设单位名称：
序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分未按规定建立安全管理部门，扣2 分。按规定设立安全管理部门，项目安全 组织机构健全。
项目安全组织机构不健全，扣1 分。查阅文 件
岗位安全管理责任不明确，或未落实，视情节扣 0.5-1 分。*安全生产责任书签订未覆盖全员，发现一人扣0.5 分。*全员签订安全生产责任书。
未按规定建立项目安全生产管理制度，或未以项目 文件形式发布，扣2 分。安全 管理 责任 落实 （15 分）
建立健全项目安全生产管理制度，包 括但不局限于以下制度：全员安全生 产责任制、安全生产会议、安全教育 培训、安全生产检查、安全风险管理、 事故隐患排查治理、平安工地建设、 安全生产奖惩、安全生产费用管理、 生产安全事故报告、应急管理等。
安全管理制度不齐全，每缺一项扣0.5 分。安全管理制度的针对性不强、可操作性差，或未及 时更新、与上位法不符，或用上级部门制度代替项 目管理制度，视情节扣0.5-1 分。查阅文 件
未制定平安工地建设方案，扣1 分。平安工地建设方案不满足目标要求，视情节扣 0.5-1 分。制定平安工地建设方案，明确建设目 标、工作要求。
平安工地建设方案可操作性不强，视情节扣0.5-1 分。未制定安全工作计划的，或安全管理目标不明确的， 扣3 分。1.3 责任 落实情况
序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分（5 分） 查阅文 件
未督促落实安全工作计划的，视情节扣1-2 分。*安全生产费用不低于规定标准。
*在招投标文件中，安全生产费用低于规定标准， 或者未单独列出，扣3 分。明确安全生产经费使用范围和计量规 则。
安全 生产 费用 管理 （15 分)
查阅资 料
2.1 安全 生产费用 列支情况 （15 分）
安全生产经费使用范围和计量规则不明确，扣2分。按要求及时支付安全生产费用，并检 查安全生产费用使用情况。
安全生产费用未及时支付，发现一次扣2 分。对安全生产费用投入不足的未进行通报的，视情节 扣1-3 分。*施工合同未明确项目安全生产条件，或项目安全 生产条件与现行法律、法规、规章、标准严重不符 的，扣3 分。*施工合同应明确项目安全生产条件。
安全 生产 条件 管理 （15 分）
*工程项目开工前按照安全生产条件 核查表考核项目进行审核。
*项目开工前安全生产条件未审核，或审核不严， 存在明显问题的，视情节扣1-3 分。*对监理单位提交的危险性较大的分 部分项工程施工前安全生产条件审核 结果进行确认。
*未对监理提交的危险性较大的分部分项工程施工 前安全生产条件审核结果进行确认，发现一处扣2 分。*未按规定组织开展施工安全总体风险评估，扣5 分。风险 管控 （15 分）
4.1 风险 管控（15 分）
督促施工单位开展施工安全风险专项 评估，根据风险评估结论，完善施工 组织设计和专项施工方案。
查阅资 料
未督促施工单位开展施工安全专项风险评估，扣5 分。未督促施工单位根据风险评估结论，完善施工组织序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分设计和专项施工方案，或风险评估与施工组织设计、 专项施工方案存在“两张皮”现象，视情节扣1-3 分。*制定风险分级管控措施，对重大风险 分部分项工程的风险管控，建设单位 主要负责人应当参与管理和检查。
未按规定组织开展涉路、涉航等风险评估工作的， 扣3 分。*未制定风险分级管控措施，对重大风险分部分项 工程的风险管控，建设单位主要负责人未参与管理 和检查，视情节扣1-3 分。未制定项目安全检查、隐患排查计划，或未按计划 开展安全检查及隐患排查，视情节扣2-4 分；安全检查或隐患排查没有记录，或记录不连续、不 闭合，发现一次扣2 分。安全 检查 考核 （20 分）
5.1 安全 检查及隐 患排查 （20 分）
特殊季节和时段没有安排安全专项检查，视情节扣 1-3 分；或者没有检查及整改记录的，发现一次扣 1 分。查阅资 料
*对施工单位隐患排查治理情况开展 监督检查，发现一般问题及隐患应及 时督促整改到位，对发现的重大事故 隐患跟踪督办，实行闭合管理。
未对施工单位隐患排查治理情况开展监督检查，或 无检查记录，视情节扣1-2 分。*未督促施工单位专项治理已发现的重大事故隐患， 或缺乏相应记录，发现一次扣2 分。未编制项目综合应急预案，扣3 分。应急 管理 （15 分）
未组织应急演练，扣3 分。预案针对性差、缺项多或演练不及时，视情节扣 1-2 分。序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分未执行事故快报或存在瞒报、迟报事故情形的， 扣2 分。制定事故月报及快报制度，事故发生 后应当及时报送。
6.2 事故 报告及处 理（7 分）
查阅资 料
未执行事故月报制度，扣1 分。事故发生后应当按照“四不放过”原 则开展警示教育和合同履约处罚。
发生事故未按“四不放过”原则进行警示教育、或 未实施合同履约处罚的，视情节扣2-3 分。未建立事故管理档案，扣1 分。7.1 行业 主管部门 安全生产 专项工作 落实情况 （10 分）
未制定安全生产专项工作方案或行动计划，发现一 次扣2 分。严格部署落实行业主管部门布置的安 全生产专项工作。
查阅资 料
安全生产专项工作部署落实不到位，或未督促施工、 监理单位落实工作方案或行动计划的，或无相关落 实记录的，发现一次扣1-2 分。制定落实方案或行动计划。
按方案或计划执行到位。
*未定期开展平安工地建设情况自评，扣2 分。专项 活动 （15 分）
*未定期对施工、监理单位平安工地建设管理情况 进行考核评价的，扣2 分。对施工和监理单位平安工地建设管理情况考核评 价工作不连续，或考核评价走过场或不及时，或未 及时向负有监管职责的交通运输主管部门报送考 核评价结果的，视情节扣1-2 分。*定期开展平安工地建设情况自评。
查阅资 料
*定期对施工和监理单位开展平安工 地建设情况进行考核评价。
未根据考核结果督促施工、监理单位整改，或未提 供整改记录的，视情节扣1-2 分考核评价资料欠真实、不准确，发现一次扣1 分。序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分建设 单位 工作 效能 （40 分）
8.1 监理 单位和施 工单位考 核评价情 况（40 分）
监理单位各合同段考核评价得分平均 值×0.1+施工单位各合同段考核评价 得分平均值×0.3 即为建设单位工作 效能得分。
监理单位各合同段考核评价得分平均值×0.1+施 工单位各合同段考核评价得分平均值×0.3 即为建 设单位工作效能得分。查阅资 料
应得分 实得分 本表考核得分=(实得分/应得分)×100=考核评价（或监督抽查）单位(盖章）： 评价（或抽查）人： 实施日期： 年 月 日注：此表用于建设单位每半年考核评价，以及交通运输主管部门监督抽查等，谁组织实施，谁负责盖章签认。附表2
表2.1.1 小型公路工程项目开工前安全生产条件核查表项目名称：
存在问题说明 （可另附页）
（符合、不符合）符合： 项目建设程序完备、依法审批、工期 符合设计要求。 不符合： 施工图设计未经审批。附施工图审批文件 复印件。
符合： 按规定对项目施工主要安全风险进行 辨识分析，编制风险清单。 不符合： 未对项目施工主要安全风险进行辨 识分析，未编制风险清单。附主要风险辨识清 单。
符合： 施工合同中的安全管理要素符合法律 法规要求。 不符合： 施工合同中的安全管理要素不符合 法律法规要求，或缺失。附施工合同中相关 内容的复印件。
符合： 建设单位按要求与施工、监理分别签 订安全生产协议，合同双方权力义务责任明 确，项目安全管理目标明确。 不符合： 建设单位未按要求与施工、监理分 别签订安全生产协议。附安全生产协议书 复印件。
符合： 建设、施工单位按规定设置安全生产 管理机构，施工单位按合同要求配足专职管 理人员，监理单位按规定配备专职安全监理 工程师，机构有成立文件，岗位责任明确， 人员有任命文件，符合岗位任职条件。 不符合： 建设单位未按规定设立安全生产管 理机构，监理单位未按要求配备专职安全监建设单位配备专职安全生产管理人员； 监理单位按要求配备专职安全监理工程 师； 施工单位设立安全生产管理机构，按要求 配备专职安全生产管理人员。
附组织机构图、部门 （岗位）设置文件及 相关证书复印件，相 关人员任命文件等。
存在问题说明 （可另附页）
（符合、不符合）理工程师，施工单位未按合同条件要求配备 足够的专职安全生产管理人员，施工企业安 全生产管理人员未经考核合格或未获得考核 证书。符合： 按规定编制项目综合应急预案、专项 应急预案，各项应急管理要素齐全、应急程 序合理、应急资源充足、应急指挥机制完备。 不符合： 未按规定编制项目综合应急预案、 专项应急预案。附项目综合应急预 案、专项应急预案。
建设单位（盖章）： 核查人（签名）： 核查日期： 年 月 日注：1.本表由建设单位负责核查，核查完成后向负有监管职责的交通运输主管部门报送。按要求附相关资料。 2.分期实施的工程项目，后续合同段的相关资料应在合同段开工之前报送给建设单位。表2.1.2 小型公路工程项目危险性较大的分部分项工程施工前安全生产条件核查表项目名称： 施工合同段： 危险性较大的分部分项工程名称：
存在问题说 明（可另附 页）
（符合、不 符合）符合： 按规定编制专项施工方案、附具安全 验算结果，按程序履行签字确认手续；超过 一定规模的危险性较大工程专项施工方案组 织专家论证、附专家审查意见。 不符合： 未按规定编制专项施工方案，或超 过一定规模的危险性较大工程未编制专项施 工方案，或未组织专家论证。按规定编制专项施工方案，附具安全验算 结果，经施工单位技术负责人、监理工程 师签字后实施；超过一定规模的危险性较 大分部分项工程，还应组织专家论证，并 附专家论证审查意见和意见采纳情况。
附专项施工方案，施工 单位技术负责人、监理 工程师审查意见和专家 论证、审查意见。
符合： 特种设备操作人员和特种作业人员资 格证书真实有效、符合作业要求，人数满足 作业要求，人员已实际到岗就位。 不符合： 特种设备操作人员和特种作业人员 资格证书无效，不符合作业要求，人数不满 足作业要求，人员未实际到岗就位。附特种设备操作人员和 特种作业人员资格证书 复印件、身份证复印件。
符合： 按规定对从业人员进行安全教育培训 且考核合格，培训内容符合岗位从业要求， 培训学时符合相关规定；分工种、工序组织 安全技术交底；针对不同工种进行针对性的 风险告知。 不符合： 施工单位按规定对从业人员进行安 全教育培训但仍存在未经教育培训考核上岗 从业情形，或未组织安全生产教育培训、未 组织安全技术交底，未进行风险告知或者风 险告知没有针对性。施工单位按规定对本分部分项工程施工 人员进行安全教育培训、技术交底和风险 告知等。
附教育培训档案、技术 交底记录和风险告知书。
符合： 特种设备取得使用登记证书并建立详 细的技术档案；自行设计、组装或者改装的 施工挂（吊）篮、移动模架等设施通过专项
存在问题说 明（可另附 页）
（符合、不 符合）验收。 不符合： 特种设备未取得使用登记证书；自 行设计、组装或者改装的施工挂（吊）篮、 移动模架等设施未按规定组织专项验收，或 专项验收未通过，或验收手续不全，或无验 收记录。符合： 按要求设置作业平台、安全防护设施， 且牢固可靠。 不符合： 未按要求设置作业平台、安全防护 设施，或设置简易、不牢固。附作业平台、安全防护 设施相关设计图纸和现 场实物照片。
5 施工现场按要求设置必要的作业平台、安 全防护设施。
符合： 本分部分项工程的作业岗位有意外伤 害险。 不符合： 本分部分项工程的作业岗位没有意 外伤害险。6 施工单位应当为本分部分项工程施工人 员购买意外伤害险。 附相关保单复印件。
7 按规定办理跨线施工、交通管制及水上水 下作业等相关手续。 附相关手续材料。 符合： 按规定办理相关手续。 不符合： 未按规定办理各项手续。监理单位（盖章）： 核查人（签名）： 核查日期： 年 月 日注：1.本表由施工单位自查，自查结果报监理单位。监理单位负责核查，核查结果报建设单位备案。在前序的危险性较大的分部分项工程中 的某项安全生产条件核查结论为“符合”的情况下，后序的危险性较大的分部分项工程中相同项别的安全生产条件无实质变化的，可不重复报验。2.危险性较大的分部分项工程范围划分可按照《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90），并结合工程实际予以明确。表2.2 小型公路工程项目施工单位考核评价表（满分150 分）项目名称： 施工合同段： 施工单位名称：
得 分安全生产责任书未全员覆盖，每发现1 人，扣1 分；责任体系与 制度建设 （15 分）
查阅文件
未建立安全生产管理制度，每缺少一项重要制度扣1 分，制度未落实每发现一项，扣1 分；建立安全生产管理制度并落实。
查阅资料
未制定岗位操作规程，每缺少一项，扣1 分。按规定足额配备专（兼）职安全管理人员。
未足额配备专职安全管理人员，每少1 人，扣2 分； 项目负责人和专职安全管理人员未持证上岗或证书过 期未复审，每发现1 人，扣1 分；项目负责人和专职安全管理人员应持有效 安全生产资格证书。
特殊作业人员未持证上岗，每发现1 人，扣2 分；特殊作业人员（包括特种作业人员、特种设 备操作人员）持有效资格证书上岗。
未对新进场人员开展三级安全教育培训或未经考核合 格即上岗，每发现1 人，扣1 分；查阅文件
对新进场人员开展三级安全教育培训，经考 核合格方可上岗。
从业人员与 设备管理 （30 分）
查阅资料
未开展班前讲话，每发现1 次，扣1 分，未开展安全 技术交底，每发现1 人，扣1 分；开展班前讲话及安全技术交底工作。
查看现场
未办理工伤保险或意外伤害险，每发现1 人，扣1 分；为从业人员办理工伤保险，为危险作业人员 办理意外伤害险。
现场询问
大型机械设备、模板支架使用前未组织验收，每发现1 台设备或1 套设施，扣2 分；大型机械设备、模板支架使用前应组织验收。
*特种设备未经法定检验合格即投入使用或特种设备 未办理使用登记手续即投入使用，扣10 分。*特种设备投入使用前经法定检验合格，按 规定办理使用登记。
设备吊索具及安全保险装置失效或缺失，每发现1 处，加强设备日常维护，确保吊索具及安全保险
得 分装置齐全有效。 扣1 分。
未编制风险辨识管控清单，扣2 分，风险辨识管控清 单不全面，每发现1 处，扣1 分；开展施工安全风险辨识和风险分析，形成风 险管控清单。
*危大工程未编制专项施工方案或未按规定组织专家 论证或未经企业技术负责人签批，每发现1 次，扣5 分；*危大工程编制专项施工方案并按规定组织 专家论证，并经企业技术负责人签批。
查阅文件
风险分级管 控与隐患排 查治理（30 分）
作业人员不清楚作业风险及控制措施，每发现1 人次， 扣1 分；未按规定设置风险告知牌，每发现1 处，扣1 分；将施工风险及采取的控制措施及时告知作 业人员；并按规定设置风险告知牌。
查阅资料
查看现场
企业对项目应定期开展安全检查，项目部按 规定开展日常安全隐患排查治理，隐患处置 实行闭环管理，并做好记录。
企业未对项目开展安全检查，扣2 分，项目部未开展 日常安全隐患排查治理或隐患未整改闭环或记录不全， 每发现1 次，扣1 分；重大事故隐患要挂牌整改，及时上报。
重大事故隐患未及时上报并挂牌整改，每发现1 处， 扣2 分。办公、生活区严禁设置在危险区域或生活区存放易燃 易爆等危险品，每发现1 处，扣2 分；办公、生活区严禁设置在危险区域，生活区 严禁存放易燃易爆等危险品。
现 场 安 全 管 控 （4 5 分）
装配式房屋无材料合格证或验收证明，每发现1 处， 扣1 分。装配式房屋应有材料合格证或验收证明，满 足安全使用要求。
查看现场
混凝土拌和、构件预制、钢筋加工未推行工厂化管理， 扣1 分。混凝土拌和、构件预制、钢筋加工等推行工 厂化管理。
临时用电未采用符合要求的接零保护系统，或未安装 漏电保护器，每发现1 处，扣1 分。施工现场临时用电应采用符合要求的接零 保护系统，每台用电设备必须设独立保护电 器。
*水上或潮湿地带电缆线无防水功能或电缆线接头未
得 分经防水处理，每发现1 处，扣2 分。*水上或潮湿地带电缆线必须绝缘良好并具 有防水功能，电缆线接头必须经防水处理。
未按要求配备消防器材或消防器材失效，每发现1 处， 扣1 分。按要求在施工现场配备消防器材，及时维护 保养。
高处、临边、临水作业及孔洞未设置防护栏杆及安全 网，发现一处扣1 分。4.2 安全 防护 设施 （10 分）
*高处作业未设置人员上下专用通道，未搭设作业平台， 平台脚手板未铺满且未固定牢固的，发现一处扣2 分。查看现场
交通要道、重要作业场所、危险区域未设置安全警示 标识、标牌的，发现一处扣1 分。施工现场作业人员未按规定正确使用个体防护用品， 发现一人次扣1 分。基坑开挖方式不合理，支护措施不起作用，无降排水 系统，视情节扣1-3 分。*深基坑边坡、支护结构等未进行沉降和位移监测，扣 5 分。4.3 施工 作业 安全 管理 （20 分）
搭设支架和脚手架的材料无产品性能检验报告、产品 质量合格证，扣1 分。查看现场
支架和脚手架基础不稳固，排水设施不完善，视情节 扣1-3 分。*焊接与热切割作业人员未持证上岗，或未佩戴、使用 专用劳动保护用品，发现一人次扣0.5 分。
得 分吊装作业未设置警戒区，发现一处扣1 分。采用起重机吊人，发现一次扣1 分。采用双机抬吊施工的，违反起重吊装作业规范要求， 发现一次扣1 分。拆除工程未由相应资质单位实施，扣2 分。拆除工程对毗邻建筑物或管线构成危险时未采取保护 措施，发现一处扣1 分。拆除工程可能对相邻建筑物或管线等安全 产生危险时，应采取相应保护措施。
*未办理爆破许可证即进行爆破作业，扣10 分；未严 格按爆破设计方案进行作业，视情节扣4-8 分。*按规定办理爆破许可证；爆破作业应严格 按照审批的爆破设计方案进行施工。
*爆破作业未设置警戒区和警戒人员，或警戒时间不足 的，发现一次扣5 分。*爆破作业必须设置警戒区和警戒人员。
施工船舶和设备证书不齐全、无检验合格资料，施工 船舶、设备配员不符合要求，人员资格证书不齐全或 过期失效，视情节扣2-4 分。船舶超过核定航行和作业条件作业，发现一次扣2分。桩机设备安设不稳固，发现一台扣1 分。桩基钢筋笼下放未采用专用吊具，发现一次扣1 分。挖孔桩孔口应设置防坠器，发现一处扣1 分。模板之间连接螺栓未全部安装到位，发现一次扣1 分。模板吊环采用螺纹钢筋，发现一处扣1 分。
得 分（10 分）
多次周转使用的模板未经检查验收合格即投入使用， 发现一次扣1 分。梁板吊装就位后未及时进行稳固，发现一处扣1 分。*隧道施工未严格执行《隧道施工安全九条规定》，发 现一项扣5 分。*高边坡施工未设置截、排水设施，发现一处扣5 分； 高边坡施工未自上而下，开挖一级防护一级，发现一 处扣5 分；不良地质边坡在雨后或雪融后直接开挖， 发现一处扣5 分。抗滑桩孔桩应当间隔跳槽开挖。
抗滑桩孔桩未间隔跳槽开挖，扣1 分。*路面施工时，施工区域应实行交通管制。 在通车道路上施工或夜间作业时，应采取限 速､导流及渠化等措施。
路面施工时，施工区域未实行交通管制，扣1 分；在 通车道路上施工或夜间作业时，未采取限速､导流及 渠化等措施，扣1 分。未制定安全生产费用使用计划，扣3 分。查阅文件
做好安全生产费用使用计划及台账。
未按规定提取使用安全生产费用，发现一项扣2 分。查阅资料
安全生产经费应足额投入，专款专用。
未建立安全生产费用使用台账，或台账所附证明不齐 全、不真实，发现一项视情节扣1-3 分。查看现场
未制定专项应急预案或现场处置方案，扣5 分。查阅文件
未配备应急物资和兼职应急队伍，扣5 分。6 应急与事故 管理（20分）
查阅资料
未开展应急培训和演练，扣5 分。发生事故，及时进行事故现场处置，并及时、 如实向有关部门报告。
查看现场
发生事故，未及时进行事故现场处置，未及时、如实
得 分向有关部门报告，扣5 分。应得分 实得分 本表考核得分=(实得分/应得分)×100=考核评价（或监督抽查）单位(盖章）： 评价（或抽查）人（签名）： 实施日期： 年 月 日注：此表用于施工单位每季度自我评价、监理单位每季度考核评价，建设单位每半年考核评价，以及交通运输主管部门监督抽查等，谁组织 考核评价、谁负责盖章签认。表2.3 小型公路工程项目监理单位考核评价表（满分150 分）项目名称： 监理合同段： 监理单位名称：序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分无监理各岗位职责，扣2 分。监理各岗位职责缺少安全管理职责，或安全管理内 容不全，视情节扣1-2 分。监理各岗位安全管理责任针对性不强，视情节扣 1-2 分。明确监理各岗位的安全管理职责。
责任 落实 （20 分）
1.1 责任 落实（20 分）
安全生产责任书签订未覆盖全员，发现一人扣1分。查阅文 件
安全管理制度不健全，每缺一项扣1 分安全管理制度针对性不强、可操作性差，扣1 分。*安全监理人员不满足合同文件要求，缺一人扣1 分。无安全监理人员上岗及离岗记录（如考勤表等）， 扣1 分。*未及时对施工单位上报的专项施工方案进行审查 审批，视情节扣1-3 分。查阅资 料
审查 审批 （45 分）
*对危险性较大的分部分项工程专项 施工方案进行审查、审批，并监督实 施情况。
*审批的专项施工方案不符合有关要求，视情节扣 1-3 分。查看现 场
*危险性较大的分部分项工程专项施工方案未经审 查同意已实施，监理未及时纠正的，发现一项扣2序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分分。
*未按规定核对、计量和审批安全生产费用的，视 情节扣2-5 分。2.2 安全 生产费用 （15 分）
*安全生产费用的核对、计量和审批不认真或不及 时，视情节扣2-5 分。*未建立安全生产费用管理的监理台账、或台账不 清晰，视情节扣2-5 分。未对施工单位进场的特种设备、大型设备等进行审 查，扣5分。查阅资 料
2.3 人员 和设备 （15 分）
未对进场的项目负责人、安全管理人员、特殊作业 人员进行审查，扣5分。查看现 场
对施工单位进场的机械设备、人员审查不严，扣5 分。未督促施工单位提交风险清单，扣5 分；未对风险 清单进行审核，无审核记录，扣5 分。风险 预控 （20 分）
3.1 风险 预控（20 分）
按规定对风险清单进行审核。
未对合同段施工专项应急预案和现场处置方案进 行审核，无审查记录的，扣5 分。对合同段施工应急预案进行审查。
审核（审查）不认真或不及时，或意见过于笼统、 缺乏指导性，扣5 分。定期组织安全检查及事故隐患排查， 对检查发现的问题，及时督促施工单 位整到位。
对应该检查而未全面、及时检查的，或安全检查、 隐患排查等走过场，或对检查所发现的问题没有采 取监理措施，或问题整改后没有组织复查的，发现 一次扣1 分。安全 检查 与督 促整
4.1 安全 检查（20 分）
查阅资 料
*发现重大事故隐患应要求施工单位
序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分立即停工整改、跟踪督办，并履行报 告职责。
*对重大事故隐患未发监理指令，发现一次扣2 分。*对发现重大事故隐患未跟踪督办的，发现一次扣 2 分。对有关部门通报施工单位存在的问题， 认真督促整改到位。
*未履行重大事故隐患报告义务的，扣2 分。对有关部门检查通报的监理管理问题， 积极整改到位。
对重大事故隐患的检查和复查未附影像资料，发现 一次扣2 分。认真填写安全监理日志。
监理指令、通知记录不闭合，发现一份扣1 分。*按规定旁站和巡视，记录准确、详细、 连续。
对有关部门检查通报的监理管理问题未及时整改 的，发现一次扣2 分。安全监理日志不连续、签字不全，或未经总监定期 审查，旁站巡视未记录或不准确，发现一处（次） 扣1 分。*发现安全问题或事故隐患未及时记录的，视情节 扣1-2 分。5.1 行业 主管部门 安全生产 专项工作 （5 分）
未制定安全生产工作方案或行动计划，或未督促施 工单位落实安全生产专项工作的，发现一次扣3分。查阅资 料
安全生产专项工作落实不到位，或应付了事、走过 场，发现一次视情节扣2-4 分。专项 活动 （10 分）
*未定期开展平安工地建设情况自评，扣2 分。*定期开展平安工地建设情况自评，对 施工单位平安工地建设情况进行考核 评价。
查阅资 料
*未定期对施工单位平安工地建设情况进行考核评 价，或者考核评价走过场，或不及时组织实施，发 现一次视情节扣1-2 分。序 号 类别 考核项目 考核内容及评价标准 考核评 价方法 扣分标准 扣分说明 得 分6.1 所监 理的施工 单位考核 评价情况 （40 分）
各施工合同段（施工单位）考核评价得分平均值× 0.4 即为监理工作效能得分。应得分 实得分 本表考核得分=(实得分/应得分)×100=考核评价（或监督抽查）单位(盖章）： 评价（或抽查）人： 实施日期： 年 月 日注：此表用于监理单位每季度自我评价，建设单位每半年考核评价，以及交通运输主管部门监督抽查等，谁组织实施、谁负责盖章签认。表2.4 小型公路工程项目建设单位考核评价表（满分150 分）项目名称： 建设单位名称：
得 分未按规定建立安全管理部门，扣2 分。项目安全组织机构不健全，扣1 分。岗位安全管理责任不明确，或未落实，视情节扣1-2 分。项目主要领导和分管领导、各部门及 岗位安全责任明确。
*安全生产责任书签订未覆盖全员，发现一人扣1 分。安全管 理责任 落实 （20分）
1.1 责任 落实（20 分）
*全员签订安全生产责任书。
未按规定建立项目安全生产管理制度，扣2 分。建立健全项目安全生产管理制度。
安全管理制度不齐全，每缺一项扣1 分。*制定平安工地建设方案，明确建设目 标、工作要求。
安全管理制度的针对性不强、可操作性差，或未及 时更新、与上位法不符，或用上级部门制度代替项 目管理制度，视情节扣1-2 分。*未制定平安工地建设方案，扣4 分。*平安工地建设方案不满足目标要求，可操作性不 强，视情节扣1-2 分。*在招投标文件中，安全生产费用低于规定标准， 或者未单独列出，扣3 分。查阅资 料
2.1 安全 生产费用 列支情况 （20 分）
*安全生产费用不低于规定标准。
按要求及时支付安全生产费用，并检 查安全生产费用使用情况。
安全生产经费使用范围和计量规则不明确，扣3分。查阅文 件
安全生产费用未及时支付，发现一次扣2 分。
得 分未对安全生产费用使用情况进行检查，视情节扣 1-2 分。未督促施工单位开展施工安全风险辨识分析，扣5 分。查阅资 料
*未按规定组织开展组织开展涉路、涉航等其他风 险评估工作，发现一项扣3 分。查看现 场
未制定风险分级管控措施，对重大风险分部分项工 程的风险管控，建设单位主要负责人未参与管理和 检查，视情节扣2-4 分。未定期开展安全检查及隐患排查，视情节扣2-4 分；安全检查或隐患排查没有记录，或记录不连续、不 闭合，发现一次扣1 分。定期组织安全检查及隐患排查。
4.1 安全 检查及隐 患排查 （20 分）
安全检 查考核 （20分）
查阅资 料
*对施工单位重大事故隐患排查治理 情况开展监督检查，对发现的重大事 故隐患跟踪督办，实行闭合管理。
未对施工单位隐患排查治理情况开展监督检查，或 无检查记录，视情节扣1-2 分。*未督促施工单位专项治理已发现的重大事故隐患， 或缺乏相应记录，发现一次扣2 分。未编制项目总体应急预案，扣3 分。5.1 应急 预案（8 分）
未组织应急演练，扣3 分。应急管 理（15 分）
预案针对性差、缺项多或演练不及时，视情节扣1-2 分。未执行事故快报或存在瞒报、迟报事故情形的， 扣3 分。5.2 事故 报告及处
得 分理（7 分） 未执行事故月报制度，扣2 分。发生事故未按“四不放过”原则进行警示教育、或 未实施合同履约处罚的，视情节扣1-2 分。6.1 行业 主管部门 安全生产 专项工作 落实情况 （10 分）
未制定安全生产专项工作方案或行动计划，发现一 次扣1 分。严格部署落实行业主管部门布置的安 全生产专项工作，并建立相关工作台 账。
查阅资 料
安全生产专项工作部署落实不到位，或未督促施工、 监理单位落实工作方案或行动计划的，或无相关落 实记录的，发现一次视情节扣1-2 分。行业主 管部门 安全生 产专项 工作 （15分） 6.2 考核 评价（5 分）
*未定期开展平安工地建设情况自评，扣2 分。*未定期对施工、监理单位平安工地建设管理情况 进行考核评价的，扣2 分。*定期开展平安工地建设情况自评。
查阅资 料
对施工和监理单位平安工地建设管理情况考核评 价工作不连续，或考核评价走过场或不及时，或未 及时向负有监管职责的交通运输主管部门报送考 核评价结果的，视情节扣1-2 分。*定期对施工和监理单位开展平安工 地建设情况进行考核评价。
考核评价资料欠真实、不准确，发现一次扣1 分。7.1 监理 单位和施 工单位考 核评价情 况（40 分）
监理单位各合同段考核评价得分平均 值×0.1+施工单位各合同段考核评价 得分平均值×0.3 即为建设单位工作 效能得分。
监理单位各合同段考核评价得分平均值×0.1+施 工单位各合同段考核评价得分平均值×0.3 即为建 设单位工作效能得分。查阅资 料
应得分 实得分 本表考核得分=(实得分/应得分)×100=考核评价（或监督抽查）单位(盖章）： 评价（或抽查）人： 实施日期： 年 月 日注：此表用于建设单位每半年考核评价，以及交通运输主管部门监督抽查等，谁组织实施，谁负责盖章签认。附件4
吉林省公路工程平安工地建设典型项目申报表项目名称
立项批文
工程概算（亿元） 合同额（亿元）
施工许可批准时间 办结质量监督手续时间
开工时间（年月） 计划交工时间（年月）
作业站场数 量（处）
项目情况
及特点
平安工地 建设成效
申请单位（盖章）
年 月 日
县级交通运输主管部门（盖章）
年 月 日
市交通运输主管部门（盖章）
年 月 日
注：申报单位应按要求提供项目基本情况、参建单位和人员、安全生产业绩等材料。
